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商戶經營管理辦法范文第1篇

為了加強本市糧油經營管理，促進糧油的生產和流通，保持糧油市場穩定，保障市場供應，根據《國務院關于深化糧食購銷體制改革的通知》及國家其他有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（糧油定義）

本辦法所稱的糧油，是指原糧、成品糧、油料、油脂及其副產品等。

第三條（適用范圍）

凡在本市從事糧油經營的企業、個體工商戶和農民，均須遵守本辦法。

第四條（管理部門）

*市糧食局是本市糧油經營管理的主管部門。

區、縣糧食管理部門負責本地區糧油經營管理工作，業務上受*市糧食局指導。

第五條（經營資格）

開辦糧油批發企業，除須具備企業法人條件外，還須符合下列條件：

（一）有30萬元以上的自有資金；

（二）有與經營規模相適應的經營場所和儲備設施；

（三）有必要的糧油質量檢測手段（包括委托法定檢測單位進行檢測）。

第六條（資格審批）

符合本辦法第五條規定，需在本市開辦糧油批發企業，應當取得*市糧食局或者區、縣糧食管理部門（以下簡稱糧油管理部門）批準發給的《糧油批發資格證》，再向工商行政管理部門辦理企業登記。

開辦專營糧油批發企業，向*市糧食局申請辦理資格審批手續；開辦糧油零售兼營批發企業，向所在地的區、縣糧食管理部門申請辦理資格審批手續。區、縣糧食管理部門應當將批準糧油零售兼營批發企業資格的情況報送*市糧食局備案。

已經工商登記取得法人資格的企業，需增加糧油批發業務的，須按前款規定取得《糧油批發資格證》，再向工商行政管理部門辦理變更登記。

第七條（臨時許可）

通過糧油商品交易所期貨交易取得糧油的單位或者個人，尚未取得糧油批發資格的，憑糧油商品交易所出具的現貨交割票據，向*市糧食局辦理糧油批發臨時許可手續后，可以批發合約規定范圍內的糧油。

第八條（指導性糧油收購計劃的執行）

本市郊縣生產糧油的單位或者農民，在完成政府部門下達的指導性糧油收購計劃后，方可自營糧油。

在政府部門下達的指導性糧油收購計劃完成前，任何單位和個人不得在收購市場采購糧油。

第九條（平抑物價穩定市場的措施）

政府委托國有糧油企業承擔供應糧油貨源、平抑物價、穩定市場的責任。當市場糧油收購價格低于國家規定的價格時，國有糧油批發企業應當按國家規定的價格和收購數量收購糧油；當市場糧油銷售價格過高時，國有糧油批發企業應當按國家規定的價格拋售糧油。由此發生的價差，按財政隸屬關系，在糧食風險基金中解決。

從事糧油經營的企業、個體工商戶、農民應當執行國家有關糧油價格規定和政策。

在市物價部門指導下，*糧油行業協會可以根據市場情況國家限價外的糧油品種的銷售價格，供經營糧油的企業、個體工商戶和農民參照。*糧油行業協會應當將的糧油品種的銷售價格向市物價部門和*市糧食局備案。

第十條（儲備糧油管理）

未經國務院和市人民政府批準，任何單位和個人不得動用國家和本市市級專項儲備糧油。代管國家和本市市級專項儲備糧油的企業，應當加強對專項儲備糧油的管理，發現問題要及時處理。

專項儲備糧油的管理辦法，由市人民政府另行規定。

第十一條（庫存和儲備義務）

糧油批發企業應當保持合理的糧油庫存結構和核定的儲備量。

第十二條（質量管理）

進入本市的糧油須經政府技術監督部門或者受技術監督部門委托的質量檢驗單位質量檢查。嚴禁帶有傳播性蟲害、病毒的糧油進入本市。

經營糧油的企業、個體工商戶和農民應當做到經營的糧油質量與其明示的品種、標準、等級相符，不得在糧油中摻雜摻假、以假充真、以次充好，不得以不合格的糧油冒充合格糧油。

第十三條（零售網點管理）

糧油零售網點的撤銷或者改變用途，應當經所在地的區、縣糧食管理部門同意。

第十四條（市場檢查）

糧油管理部門可以對糧油經營活動進行檢查。檢查人員在檢查時，須出示行政執法證件。

凡經營糧油的企業、個體工商戶和農民，應當服從糧油管理部門的檢查。

第十五條（公民監督）

對違反本辦法的行為，公民有權舉報；糧油管理部門收到舉報后，應當及時處理；舉報內容不屬于糧油管理部門管理范圍的，糧油管理部門應當移送有關主管部門處理。

第十六條（對擅自批發糧油的處罰）

未經批準從事糧油批發活動的，由工商行政管理部門沒收其違法所得，并處以3萬元以下的罰款。

第十七條（對違反計劃規定自營糧油的處罰）

違反本辦法第八條第一款規定的，由糧油管理部門按其銷售收入的50%至100%處以罰款，但最高不超過3萬元。

第十八條（對違反計劃規定收購糧油的處罰）

違反本辦法第八條第二款規定的，由糧油管理部門按照國家規定的最低保護收購價強制收購其違法采購的糧油，并可以按其采購糧油價值的50%至100%處以罰款，但最高不超過3萬元。

第十九條（對違反糧油價格規定的處罰）

違反本辦法第九條第二款規定的，由物價檢查部門依法處理。

第二十條（對違反質量規定的處罰）

違反本辦法第十二條規定的，由技術監督、工商、衛生等行政管理部門分別依法處理。

違反本辦法第十二條第二款規定的，由糧油管理部門根據情況予以降級、降價處理。

第二十一條（對違反網點管理規定的處罰）

違反本辦法第十三條規定的，由糧油管理部門責令其限期改正，并可以按糧油零售網點面積每平方米100元至1000元處以罰款，但最高不超過3萬元。

第二十二條（對妨礙公務行為的處罰）

拒絕、阻礙糧油管理部門執行公務的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第二十三條（復議和訴訟）

當事人對具體行政行為不服的，可以按《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者向人民法院。

第二十四條（應用解釋部門）

本辦法的具體應用問題由*市糧食局負責解釋。

第二十五條（施行日期和重新登記）

第一條（制定目的和依據）

為了加強本市糧油經營管理，促進糧油的生產和流通，保持糧油市場穩定，保障市場供應，根據《國務院關于深化糧食購銷體制改革的通知》及國家其他有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（糧油定義）

本辦法所稱的糧油，是指原糧、成品糧、油料、油脂及其副產品等。

第三條（適用范圍）

凡在本市從事糧油經營的企業、個體工商戶和農民，均須遵守本辦法。

第四條（管理部門）

*市糧食局是本市糧油經營管理的主管部門。

區、縣糧食管理部門負責本地區糧油經營管理工作，業務上受*市糧食局指導。

第五條（經營資格）

開辦糧油批發企業，除須具備企業法人條件外，還須符合下列條件：

（一）有30萬元以上的自有資金；

（二）有與經營規模相適應的經營場所和儲備設施；

（三）有必要的糧油質量檢測手段（包括委托法定檢測單位進行檢測）。

第六條（資格審批）

符合本辦法第五條規定，需在本市開辦糧油批發企業，應當取得*市糧食局或者區、縣糧食管理部門（以下簡稱糧油管理部門）批準發給的《糧油批發資格證》，再向工商行政管理部門辦理企業登記。

開辦專營糧油批發企業，向*市糧食局申請辦理資格審批手續；開辦糧油零售兼營批發企業，向所在地的區、縣糧食管理部門申請辦理資格審批手續。區、縣糧食管理部門應當將批準糧油零售兼營批發企業資格的情況報送*市糧食局備案。

已經工商登記取得法人資格的企業，需增加糧油批發業務的，須按前款規定取得《糧油批發資格證》，再向工商行政管理部門辦理變更登記。

第七條（臨時許可）

通過糧油商品交易所期貨交易取得糧油的單位或者個人，尚未取得糧油批發資格的，憑糧油商品交易所出具的現貨交割票據，向*市糧食局辦理糧油批發臨時許可手續后，可以批發合約規定范圍內的糧油。

第八條（指導性糧油收購計劃的執行）

本市郊縣生產糧油的單位或者農民，在完成政府部門下達的指導性糧油收購計劃后，方可自營糧油。

在政府部門下達的指導性糧油收購計劃完成前，任何單位和個人不得在收購市場采購糧油。

第九條（平抑物價穩定市場的措施）

政府委托國有糧油企業承擔供應糧油貨源、平抑物價、穩定市場的責任。當市場糧油收購價格低于國家規定的價格時，國有糧油批發企業應當按國家規定的價格和收購數量收購糧油；當市場糧油銷售價格過高時，國有糧油批發企業應當按國家規定的價格拋售糧油。由此發生的價差，按財政隸屬關系，在糧食風險基金中解決。

從事糧油經營的企業、個體工商戶、農民應當執行國家有關糧油價格規定和政策。

在市物價部門指導下，*糧油行業協會可以根據市場情況國家限價外的糧油品種的銷售價格，供經營糧油的企業、個體工商戶和農民參照。*糧油行業協會應當將的糧油品種的銷售價格向市物價部門和*市糧食局備案。

第十條（儲備糧油管理）

未經國務院和市人民政府批準，任何單位和個人不得動用國家和本市市級專項儲備糧油。代管國家和本市市級專項儲備糧油的企業，應當加強對專項儲備糧油的管理，發現問題要及時處理。

專項儲備糧油的管理辦法，由市人民政府另行規定。

第十一條（庫存和儲備義務）

糧油批發企業應當保持合理的糧油庫存結構和核定的儲備量。

第十二條（質量管理）

進入本市的糧油須經政府技術監督部門或者受技術監督部門委托的質量檢驗單位質量檢查。嚴禁帶有傳播性蟲害、病毒的糧油進入本市。

經營糧油的企業、個體工商戶和農民應當做到經營的糧油質量與其明示的品種、標準、等級相符，不得在糧油中摻雜摻假、以假充真、以次充好，不得以不合格的糧油冒充合格糧油。

第十三條（零售網點管理）

糧油零售網點的撤銷或者改變用途，應當經所在地的區、縣糧食管理部門同意。

第十四條（市場檢查）

糧油管理部門可以對糧油經營活動進行檢查。檢查人員在檢查時，須出示行政執法證件。

凡經營糧油的企業、個體工商戶和農民，應當服從糧油管理部門的檢查。

第十五條（公民監督）

對違反本辦法的行為，公民有權舉報；糧油管理部門收到舉報后，應當及時處理；舉報內容不屬于糧油管理部門管理范圍的，糧油管理部門應當移送有關主管部門處理。

第十六條（對擅自批發糧油的處罰）

未經批準從事糧油批發活動的，由工商行政管理部門沒收其違法所得，并處以3萬元以下的罰款。

第十七條（對違反計劃規定自營糧油的處罰）

違反本辦法第八條第一款規定的，由糧油管理部門按其銷售收入的50%至100%處以罰款，但最高不超過3萬元。

第十八條（對違反計劃規定收購糧油的處罰）

違反本辦法第八條第二款規定的，由糧油管理部門按照國家規定的最低保護收購價強制收購其違法采購的糧油，并可以按其采購糧油價值的50%至100%處以罰款，但最高不超過3萬元。

第十九條（對違反糧油價格規定的處罰）

違反本辦法第九條第二款規定的，由物價檢查部門依法處理。

第二十條（對違反質量規定的處罰）

違反本辦法第十二條規定的，由技術監督、工商、衛生等行政管理部門分別依法處理。

違反本辦法第十二條第二款規定的，由糧油管理部門根據情況予以降級、降價處理。

第二十一條（對違反網點管理規定的處罰）

違反本辦法第十三條規定的，由糧油管理部門責令其限期改正，并可以按糧油零售網點面積每平方米100元至1000元處以罰款，但最高不超過3萬元。

第二十二條（對妨礙公務行為的處罰）

拒絕、阻礙糧油管理部門執行公務的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第二十三條（復議和訴訟）

當事人對具體行政行為不服的，可以按《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者向人民法院。

第二十四條（應用解釋部門）

商戶經營管理辦法范文第2篇

文/《中國證券期貨》記者凡志喜

外賣O2O陷無證配送風波

據悉，前不久，美團外賣早餐業務在配送時，遭到了屬地城管查抄。與日常送餐到戶不同，美團早餐配送一般都采取統一送達寫字樓下，由用戶自提的方式。而這一個無證的樓下攤點便成為了“私自擺攤”。

全國企業信用信息公示系統顯示，包括美團外賣在內的大部分外賣O2O企業經營范圍是互聯網技術，并無餐飲相關配送業務。

而根據北京市《生產資料市場管理條例》第三十三條，進入市場的經營者應當按照工商行政管理部門核準的經營范圍、經營方式，在劃定的地點亮照(證)經營。任何經營者不得在市場外隨意擺攤設點；《中華人民共和國食品安全法》第二十九條：國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可；《食品流通許可證管理辦法》第六條：食品經營者應當在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權的工商行政管理機關申請辦理工商登記。

未取得《食品流通許可證》和營業執照，不得從事食品經營。

對此，美團外賣相關人士表示，目前，美團外賣的配送，以合作商家工作人員配送給用戶為主，美團外賣只是一個信息與交易平臺。

公開資料顯示，我國現有的《中華人民共和國食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》中相關規定主要針對的是傳統餐館，對新興的外賣O2O平臺并沒有明確的證照要求或特許經營管理辦法。

外賣O2O等待規則明確

事實上，不僅是早餐業務，外賣O2O平臺配送餐飲都面臨沒有資質的問題。而盡管美團聲稱外賣以合作商家工作人員配送為主，其實，包括其在內的諸多外賣O2O都建立了自己的物流團隊，且均不具有食品配送資質。

有律師認為，上述《生產資料市場管理條例》第三十三條、《中華人民共和國食品安全法》第二十九條和《食品流通許可證管理辦法》第六條當初規定時主要的對象是傳統的餐飲行業，對于網絡外賣平臺并沒有明確的證照要求或者特許經營管理辦法。

對此，美團外賣相關負責人表示，關于相關配送資質方面，美團外賣也希望有關部門給一個比較明確的規范。

除無證配送外，外賣O2O存在的食品安全問題也甚為棘手。早在去年11月份，杭州市工商局就對杭州網絡訂餐平臺檢查整治情況進行了通報，對“美團外賣”開出了28000元的行政處罰，“餓了么”網站被立案調查。

有律師表示，外賣O2O平臺作為平臺商與餐飲商戶簽訂合約，應該盡到審核的義務，監管好餐館來源，做好對營業執照和資格的審核工作。而消費者在外賣O2O平臺上點餐，合同是在消費者與平臺之間發生，如果出現了食品安全問題，第一責任人是外賣平臺。

外賣O2O成香餑餑

盡管有上述各種問題和擔憂，外賣O2O依然成為各互聯網平臺競爭的香餑餑。

8月28日，外賣O2O企業餓了么宣布，公司已完成6.3億美元新一輪融資。本輪融資由中信產業基金、華聯股份領投，華人文化產業基金、歌斐資產等新投資方以及騰訊、京東、紅杉資本等原投資方跟投。本輪融資后，融資總金額約11億美元。

據悉，6.3億美元的融資，使得餓了么創下全球外賣平臺單筆融資金額的最高紀錄。融資后，餓了么估值超過30億美元，與美國GrubHub、德國Delivery　Hero、英國JustEat同為全球價值最高的外賣巨頭。

餓了么創始人兼CEO張旭豪表示，作為最早和最大的餐飲O2O平臺，餓了么專注于連接“跟吃有關的一切”。六年來，餓了么的高速成長和不斷完善的業務形態，以及領域內巨頭紛紛入局，都證明了市場大有可為。

繼餓了么F輪融資之后，另一家外賣O2O生活半徑也進行了新一輪融資，總額3億元，來自阿里系最近重新出發的生活服務品牌口碑。

對不少北京的同學來說，生活半徑更多是一個配送平臺。事實上，原“淘點點”、后更名的“口碑外賣”和生活半徑一直有合作，一些品牌商戶的配送就是由生活半徑代送的。

生活半徑是以配送為主打的外賣O2O平臺。

2012年獲得戈壁合伙人的A輪投資，2014年獲得了B輪5000萬人民幣融資。據報道，生活半徑目前員工近2000人，在全國11個城市有業務，計劃在2015年年底擴張至30個全國主要城市。目前每日的單量超過3萬，客單價在70元左右。

生活半徑CEO徐偉昊之前曾公開表示，前期從外賣切入后，未來會逐漸延伸到各個品類，包括便利店、蔬菜、水果、鮮花等，形成全面生活服務O2O平臺。

燒錢到喪心病狂

外賣O2O行業的頻繁舉動讓就要過去的夏天又重新燥熱起來。

新口碑外賣負責人魯軍稱，生活半徑從去年開始就和阿里巴巴旗下的淘點點進行合作，以代送公司的身份，幫助淘點點拓展商戶和用戶資源，它解決的是物流最后3公里問題。他同時透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務商，這也是新口碑外賣利用社會化配送力量的思路。事實上，除了淘點點，生活半徑也曾與百度外賣、美團外賣、大眾點評等建立合作關系。

戈壁創投合伙人徐晨說，當時天使輪給生活半徑只投了數百萬元，這次的C輪融資應該是新口碑一家所投，最多有個別既有投資人跟投一點，但除新口碑外沒有其他新投資方進入。

生活半徑創始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類。而這和新口碑外賣的發展思路相匹配，據魯軍向本報記者透露，增加物流資源、擴張配送品類、拓展城市是新口碑外賣在做的三件事。

目前，在易觀國際針對2015年上半年統計的最新數據中，美團外賣在外賣市場占比為41.24%、餓了么則為38.75%。另據速途研究院最新的《2015上半年餐飲O2O報告》統計，市場占比前四名的排序分別為美團外賣(37.9%)、餓了么(29.4%)、百度外賣(10.2%)、淘點點(7.4%)。

“外賣燒錢已經到了喪心病狂的地步。”一位不愿透露姓名的外賣O2O平臺負責人說。訂單補貼和物流配送，外賣行業融到的大把資金迅速被扔進了這兩個無底洞，但在業務范圍大舉擴張的壓力下，自營物流越來越受到挑戰，社會化配送方的加入成為趨勢之一；而外賣O2O平臺自身也在朝分化的路徑前進，適合提供標準化外賣的、適合當家服務的、適合中央廚房二次配送的，未來各方角色將會逐漸清晰。

上述四家外賣O2O平臺中，美團外賣的燒錢能力驚人，甚至一度高達每月2億元，今年1月剛剛融到7億美元后，美團網CEO王興又在醞釀新一輪超過10億美元的融資;百度外賣從百度拆分出來后，也單獨獲得了2.5億美元融資，提升配送力量將是這筆資金的主要用途之一；而餓了么傳出獲得最新一輪6.3億美元融資，也在加碼其自營配送體系。

億歐網創始人黃淵普說，像外賣這種高頻行業，燒錢還會持續一段時間，外賣平臺每單虧損七八元成為常態，成熟的配送體系還沒有完全搭建起來，但資本不會持續做不計回報的買賣，到明年上半年行業格局有可能會敲定，屆時可能會有角色被吃掉。

前路如何配送成關鍵

究竟是自建物流好，還是依靠第三方配送比較好？這一點越發成為外賣O2O爭奪的焦點之一。

上述四家中，美團外賣、餓了么、百度外賣均可以被粗略地歸為自建物流體系，即在一、二線城市用公司自己的物流團隊，在三四線城市招募物流商；而新口碑外賣秉承阿里的平臺模式，不自建物流，選擇招募第三方做送餐服務，比如這次投的生活半徑。

戈壁創投合伙人徐晨說，公司看好重模式的外賣O2O平臺，這也是當年投給生活半徑天使輪的原因。自身物流體系搭建起來后，無論是送盒飯，還是拓展到其他高客單價的類目，相對都比較容易。

重模式也受到了餓了么的關注，今年6月，餓了么上線蜂鳥配送系統，短期目標達到10萬名配送員(包括眾包模式)，并提升物流的科技化水平。

新口碑外賣負責人魯軍稱，生活半徑從去年開始就和阿里巴巴旗下的淘點點進行合作，以代送公司的身份，幫助淘點點拓展商戶和用戶資源，它解決的是物流最后3公里問題。他同時透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務商，這也是新口碑外賣利用社會化配送力量的思路。事實上，除了淘點點，生活半徑也曾與百度外賣、美團外賣、大眾點評等建立合作關系。

生活半徑創始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類。而這和新口碑外賣的發展思路相匹配，據魯軍向本報記者透露，增加物流資源、擴張配送品類、拓展城市是新口碑外賣在做的三件事。

外賣O2O平臺在三、四線城市迅速擴張業務的過程中，第三方物流加盟者成為繞不過去的一道坎。社會化配送模式的極致是什么？人人配送，每個人都能充當配送員，然而這有可能實現嗎？

舉例來說，一個用戶在外婆家吃完飯后，看到餐館系統里恰好有一單外賣離自己家很近，他可以順手接下這單生意，將餐食送到訂戶手里，拿走這筆配送費，這對于商戶和外賣平臺來說，很大程度上節約了配送人手問題。

據了解，目前有平臺方嘗試接下來將這種“全民”的概念植入外賣配送體系中。但一個很現實的考驗隨即而來，如何評估并規避這個配送員可能的道德風險?“如果他私自把所配送的餐食打開了，自己吃了兩口，甚至往里邊放了什么東西，這怎么辦?”一位外賣業內人士說。

事實上，這也是采用輕模式的外賣平臺的普遍弊端，即如何保證配送管理和秩序。最近針對各家外賣O2O平臺進行的測評顯示，外賣是否準時、保質送達，是用戶在意的核心訴求。

商戶經營管理辦法范文第3篇

關鍵詞：農村信用社；改革；政策；建議

中圖分類號：F830.341 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）21-0047-02

引言

改革開放三十多年來，農村信用社的發展大致分為三個發展階段。第一階段（1979—1996），農村信用社初步形成，主要開展存貸業務。第二階段（1996—2003），自1996年與農業銀行“脫鉤”以來，農村信用社逐步走上自主經營、自負盈虧、自我發展的道路，明確了農村金融改革的目標和思路，各項業務得到了快速發展，經濟實力不斷增強。第三個階段（2003年至今），繼續深化農村金融體制改革，擴大改革試點范圍。

2003年，在國務院深化農村信用社改革試點方案的通知 （國發[2003]15號）中提到，以服務農業、農村和農民為宗旨，按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，加快農村信用社管理體制和產權制度改革，把農村信用社逐步辦成由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股，為農民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構，充分發揮信用社農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用，更好地支持農村經濟結構調整，幫助農民增加收入，促進城鄉經濟協調發展。

一、農村信用社的現狀及主要問題

1.農村信用社的現狀及體制改革的著力點。目前農村信用社有領導管理體制問題、潛在風險問題、經營目標問題、產權等諸多問題，日益激烈的競爭環境、脆弱的信貸環境、基礎薄弱的管理環境等使農村信用社的現狀更加復雜。

2.當前農村信用社面臨的主要問題。（1）隊伍素質差；（2）歷史包袱沉重；（3）經營空間嚴重受擠，生存基礎被削弱；（4）成本核算觀念淡薄，服務功能殘缺。

二、深化農村信用社改革的政策建議

1.提高認識，解決制約農村信用社發展的各種問題。（1）克服“等”的思想。農村信用社本身已積聚和面臨著很大的風險，如果不及時解決，風險只能愈積愈重，等待觀望只能延誤時機，將來化解風險的代價是十分巨大的。（2）克服“靠”的思想。農村信用社合作金融組織的性質，決定其自主經營、自負盈虧、自擔風險，因此，化解農村信用社的經營風險不能把希望寄托在“剝離”上，必須立足于自我化解，通過切實改善服務，組織資金來源，盤活積欠貸款，壓縮費用開支，解決財務缺口，逐步消化經營風險。

2.改革管理體制。（1）實行全員勞動合同制，減員增效。根據農村信用社定職能、定編制、定崗位的“三定”原則，按最優人員配置，通過考試、考核等方式分流富余人員。同時根據業務發展需要，從大、中專院校吸收一批高素質人才充實農村信用社隊伍，增強農村信用社的造血功能，引入競爭機制，給整個隊伍灌輸全新的經營理念，增強憂患意識、競爭意識、服務意識和責任感，提高工作效率。（2）加強對農村信用社領導班子的考核管理。一是在完善科學考核評價體系的基礎上，對聯社、法人社領導的業績逐年考核。二是推行領導干部競聘制度。以業績分優劣，按公論定取舍，憑德才用干部，把組織考核與民主推薦結合起來，把事業心強、作風正、有能力、有魄力的干部吸收進領導班子。（3）改善經營管理。一是強化信貸管理。針對信貸資產質量差的實際，認真研究制定切合實際的信貸管理辦法，加強金融債權管理，保全信貸資產，打擊逃廢債行為，加大收貸收息力度，提高信貸資產質量，根據本地農村經濟特點，確定信貸工作切入點，在堅持穩健經營的原則下，改進金融服務，增加信貸投入，通過信貸增量產生的效益逐步消化歷史包袱。二是增強成本核算觀念。要完善費用管理辦法，規范財務開支程序，以收定支，嚴格監控，促進財務收支平衡。（4）加強內部管理，完善內控機制。農村信用社在內控機制上主要存在認識偏差、制度不完善、執行不嚴等問題。因此，必須有的放矢地加強內控機制建設。一是健全內控制度，強化制度約束；二是完善內控手段，提高內控能力；三是提高業務主管部門的自律監管能力；四是嚴格執行，違章必糾，維護內控制度的嚴肅性。

商戶經營管理辦法范文第4篇

國家的錢是不會給一個“黑戶”的，所以家庭農場需要一個“身份證”。帶上你的個人身份證、戶口本、土地承包流轉合同、個人照片、辦公場所證明等材料到所在地工商部門填寫申請表，并核準家庭農場名稱，核準后提交材料。如果你的材料齊全并符合要求，工商部門當場就受理了，之后工商部門會根據《個體工商戶登記管理辦法》規定，派兩名以上工作人員對你的材料進行核查，如果沒問題，15天之內就會有結果。

2.這些條件達不到，門兒都沒有

中國很大，每個地方都有適合自己發展的農業方向，每個地方政策都有自己的重點扶持方向。并且，政府對家庭農場扶持也有各種條件，只有符合這些條件的家庭農場，才能獲得政府的補貼和重點支持。

比如湖南，重點扶持的家庭農場是種植糧食為主。去年9月湖南省的《湖南省培育扶持10000戶家庭農場實施方案》提到，對于家庭農場的扶持條件如下：

（1）以家庭成員為主要勞動力，耕地面積100畝（含100畝）以上、200畝（含）以下；從事糧食生產，符合當地主要種植模式和技術要求，雙季稻區必須種植雙季稻；投保水稻種植保險。

（2）生產經營穩定，土地流轉期較長，新流轉的土地合同期限不少于7年；由大戶改造為家庭農場的，剩余流轉期限不少于5年；集中連片的面積原則上不低于家庭農場耕地面積的70%。

（3）生產經營管理規范，實行標準化生產，生產記錄完整，農業投入品有詳細的登記臺賬，生產經營活動有比較完整的財務收支記錄。

（4）有與經營規模相匹配的農業機械，或與農機合作社簽訂農機服務合同。

（5）經農業行政主管部門認定。依照自愿原則，家庭農場可自主決定辦理工商注冊登記，以取得相應市場主體資格。

發展家庭農場要防范五大風險：

一是農產品市場價格風險。農產品價格受市場影響較大，如花生、生豬，2012年價格都很高，2013年以來價格持續走低。有個家庭農場種植花生，預計2013年能夠收入60萬元左右，但當年價格下降三分之一，只賣了不到40萬元，投入產出比就不如種植別的作物。

二是自然災害的風險。干旱、洪澇、冰雹、大風等自然災害都可能把一個家庭農場的設施摧毀，導致農作物顆粒無收。

三是病蟲害的風險。近年小麥、花生等農作物的病蟲害經常發生，如果防治不及時或者防治技術不到位，都有可能造成減產甚至絕收。

商戶經營管理辦法范文第5篇

［關鍵詞］工商關系；信息化發展；策略創新

引言

工商管理的模式隨著科技和社會的進步也在發生著改變，傳統的依靠人工管理的方式漸漸難以滿足高強度高效率的管理要求，因此，在管理過程中推行信息化技術手段十分有必要。管理部門是一個行業的把控者，如果管理不能與時俱進，那么行業的發展也會受到限制，但是這個創新發展的推進工作在前期沒有受到人們足夠的重視，直到20世紀80年代，我國才開始慢慢在管理工作中推行計算機網絡技術和信息化管理模式，并取得了一定的進步。

1工商管理信息化概述

1．1管理信息化

信息化管理是指，將工作內容與計算機網絡技術相結合，通過新的技術把信息資源進行分析和整合，便于工作者管理和查閱的過程［1］。信息化管理是一種在企業內十分流行的工作方式，借助了計算機處理信息的高效性，可以極大地提高工作的效率和便捷性。在傳統的工作內容中，多數要依靠人力，但人力工作難免會出錯。當使用計算機進行管理時，工作者可以輕易查取某個資料中的重要信息。而工商部門推行管理信息化有很強的現實意義，工商管理設計的方面有很多，面向的對象也是紛雜的，如果不改變傳統的管理辦法，在管理中的人力資源投入量非常巨大，這并不是一個管理部門能夠負擔的。此外，在工作要求效率的今天，如果管理部門不能提升自己的辦公效率，會使許多來處理業務的工商企業和商戶業務堆積，甚至可能等待一天都不能辦結，這與國家對管理工作中減負的要求相違背。因此，隨著時代的進步，推行工商管理信息化的創新發展有其一定的必然性。

1．2工商管理發展方向

工商管理所涉及的領域很多，管理者可以從業務本身、管理方式和工作技巧上進行創新。如針對原本繁雜的辦事流程，管理部門可以經過嚴格的分析和商議，簡化一部分辦事流程，在上一環中出現的資料信息，本環節完全可以刪除，只需要加強部門之間的工作溝通即可。在可以相互合并的業務里，刪除重復項，擴大業務的管理范圍，能極大提高工作效率。工商管理面向的管理對象數量十分龐大，管理者應該善于整合現有資源，降低工作難度，提升部門的服務效果。管理層可成立專門的創新研究班子，將每個時期部門的工作進展情況進行記錄，按期進行分析整合，廣泛收集創新工作改善的意見，針對存在的問題及時做出調整，不斷完善管理信息化創新發展的要求。

2信息化發展策略

2．1完善網絡與硬件設備

想要完成信息化的管理，必須要做好基礎設施的配置工作。針對工商管理的工作，需要完善電腦、打印設備、輸出設備、遠程控制等硬件設備，還需要完善網絡、操作系統等軟件設備，只有做好基礎工作才能更好地完成部門發展和業務辦理。在網絡的配備中，要便于不同的設備之間進行文件的傳遞和存儲，能夠大幅提高辦公的效率和轉化。另外，還要注意，對操作系統進行一定的網絡防護，將信息的安全性也納入發展的考慮范圍之內，確保系統的穩定和資源安全。管理部分可以定期對系統進行安全檢查與升級，不斷提高其抗風險的能力，針對較為機密的文件可以通過加密的方式進行存儲。

2．2加強監管與業務分類

工商部門的工作管理有很多類型，從業務類型和面向對象上可以進行細化分類。業務分類對于工作的開展有很多好處。首先，細化了業務可以準確將各項責任落實到人或科室，極大地方便了管理層對部門工作的把握和布置，在匯總工作任務和工作量時能夠一目了然。其次，細化工作分類方便了企業或商戶進行業務辦理，能夠準確找到業務辦理的對接人，提高工作效率，完成國家對業務辦理“只跑一趟”的要求。最后，業務分類能夠增加工作人員辦理的專業性，有效避免了推諉和扯皮的現象，針對較難和有爭議的業務，工作人員能夠進行及時有效的處理，為部門樹立良好的業務形象。

2．3提高業務人員的水平

在進行信息化管理工作之前，需要對辦理業務的工作人員進行統一的業務培訓，使其熟悉新的辦公模式和辦公流程，提升業務水平和辦公效率，使其能夠更好地為企業或商戶進行服務。工商管理部門的工作人員直接代表了管理形象，是企業和商戶直接接觸的對象，如果出現業務中的辦理事故會降低政府管理部門的公信力。部門應該有意識地提高工作人員的服務觀念，擺正自己的角色和位置，加強工作的監督，使工商管理部門的工作得以更好開展。對于工商管理工作而言，其信息的采集有一定的難度，管理對象數量過于龐大，管理系統的建立需要較長時間，但工作人員仍需不忘初心，提高自身的業務水平，確保工作能落實到位。2．4管理工作創新管理部門的工作創新和工作改革不是一蹴而就的，而是需要經過足夠時間的調研和充分的前期準備才可以開始實施的。對于工商管理部門而言，其工作內容較為繁雜，涉及的領域也很多，包括工商、金融、法律等，因此，創新工作有一定的推行時間，管理者可以先從工作能力突出和業務辦理簡單的部門開始推行，逐步完成整個行業管理的信息化創新［2］。在工商管理部門信息化管理工作推進的過程中，管理者也不能忽視了對工作進程與工作效果的研究，要定期對實際工作情況進行了解，特別是收集一線工作人員對工作的意見和建議，將會有效提升對管理工作的創新研究。

2．5與其他部門協同合作

工商管理除了要做好本部門的信息收集和管理工作，還需要與其他部門協同合作、共同發展。首先，工商管理的信息采集要與市場管理進行有效溝通，嚴格管理轄區內的工商企業和商戶，在出現變動和突況時可以第一時間得到訊息。其次，小型民商戶的流動性很強，數量也極多，工商部門僅靠自己難以有效監管，這就需要結合城市管理執法部門的工作內容，雙方進行有效的信息交換和工作交接，能夠促進雙方的工作效率。最后，還需要與建設部門有工作上的交接，當城市有一定的建設規劃時，不能盲目進行工商審批，而是要嚴格按照辦事流程，避免因各部門之間溝通不暢導致工作上的失誤。

3信息化創新方向

3．1建立完整的辦公流程

信息化管理與傳統的管理之間存在著很大的差異性，工商部門應該對辦理業務的流程有一套完整的設計和說明。首先，對工作人員進行業務的培訓，教會他們正確的業務辦理流程和注意事項，避免因新舊辦公模式的差異帶來工作上的失誤。其次，對于企業和商戶等來辦理業務的人員，部門應在辦事大廳或官方網站上標注清楚業務的分類和辦理流程，方便業務的開展和辦理。最后，工商部門應該針對業務的相應管理辦法，有效監管業務的開展情況，便于年終時對整個部門工作的匯總和管理。辦公模式的創新，不僅是指對設備的更新，更是一種理念和制度的改革，需要從管理層到工作人員共同努力才能完成。

3．2以電子商務為出發點

電子商務是現今發展較快的一項業務，恰好也與工商部門有著直接的業務關系，因此，工商部門在信息化的創新工作中，可以以電子商務為出發點開展［3］。一方面，考察網絡信息化的可行性和實用程度，另一方面，可以向電商公司進行信息化的學習和合作，借助有力的資源來提升自身的業務能力。電子商務的業務發展很快，涉足的類型也十分豐富，這是對管理部門的一個考驗，如果能夠完成對電子商務的工商管理，那么整合傳統的實體商戶信息就變得輕而易舉了。另外，電子商務業務的開展是借助于網絡平臺的，工商部門無法像實體商戶那樣進行實地檢查，就需要加強對其廣告宣傳的重視，這樣的管理方向能夠有效避免電商的虛假廣告，保障消費者的合法權益。

3．3對信息進行動態管理

在對工商系統進行管理的時候，因為所有的信息和程序都是會發生變化的，要求系統對這些信息管理時要做到及時更新、動態管理。針對一些可能出現有效期限的文件信息進行特殊管理，定期篩查，將超出有效期限的文件信息重點標注，分門別類進行管理［4］。在工商業務的辦理過程中，工作人員必須細致、周全，仔細核查每份文件的準確性，才能確保工作不出紕漏。在推廣無紙化辦公的今天，信息的動態管理有較高的意義，要按照商戶與企業的不同實際情況分析，確保信息資源的有效性。工商部門對這些信息并不只是進行存儲，而是在任何有需要的情況下可以迅速調閱相關資料、查找到有價值的信息，故動態的信息管理制度能夠有效確保信息的真實性和可靠性，為日后的工作需要做好基礎。

4結語

總之，伴隨著科技和社會的發展進步，新的工作手段和工作模式已經應運而生。作為國家管理部門的工商系統而已，如何利用現代化的技術提高工作效率、優化管理系統成了擺在面前的問題。這要求工商系統不斷進行創新改革，推廣無紙化辦公，將信息化的管理與現代計算機網絡相結合，完善設備資源配置、做好工作分類、設計合理的工作流程、提升工作人員業務水平，將為企業和商戶服務作為根本目標，與其他部門協同發展，創造良好工作環境。

參考文獻

［1］高成吉．當前我國工商管理信息化建設成效及展望［J］．中國管理信息化，2016（19）：52－53．

［2］劉曉婷．大連市工商管理信息化發展對策研究［D］．大連：大連理工大學，2012（3）：1－38．

［3］韓佳燁．工商管理信息化發展帶給我們的啟示［J］．經營管理者，2016（1）：228－229．