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一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東北部,與市鎮(zhèn)接壤,幅員面積77.4平方公里,轄6村46個村民小組,1583戶,6233人。
2015年12月經(jīng)過精準(zhǔn)識別“回頭看”工作,我鄉(xiāng)認(rèn)真對建卡貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行比對,全鄉(xiāng)共識別出貧困戶224戶、732人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.75%,其中,貧困村2個,分別是村、村,共有貧困戶111戶,貧困人口376人,貧困發(fā)生率為15.38%;一般貧困村4個,分別為、、、村,共有113戶,貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人,2015年全鄉(xiāng)計劃脫貧74戶263人。
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,宣傳發(fā)動無死角,考核獎懲有據(jù)。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為雙組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委、政府制定專門文件,定期召開鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、村干部聯(lián)系會,研究解決工作中的突出問題。二是強(qiáng)化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發(fā)放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉(xiāng)政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標(biāo)考核,對上報的表冊嚴(yán)格審核把關(guān),對工作開展情況做到“一月一督查,一季度一通報”,逗硬考核獎懲。
(二)強(qiáng)化思想認(rèn)識,落實攻堅舉措,注重長遠(yuǎn)規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府始終把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項重要的政治任務(wù)來開展、落實,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。12月7日以來,多次召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會、群眾會、村民代表會議,研究部署落實具體措施,評定精準(zhǔn)扶貧對象,明確要求各級干部要認(rèn)真盡職履責(zé),同時開展好宣講輔導(dǎo),使率先脫貧奔康、率先實現(xiàn)全面小康“兩個率先”目標(biāo)成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共識。并對全鄉(xiāng)2個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等重點領(lǐng)域進(jìn)行了年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。
(三)狠抓工作重點,扎實推進(jìn)扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數(shù)據(jù)信息比對工作中,按照“六個精準(zhǔn)”和“六個不納入”的要求,與9個部門的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行認(rèn)真比對,清退不符合對象。并對現(xiàn)有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。全鄉(xiāng)可享受扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批的有172戶,261人;可享受移民搬遷安置一批的有116戶,392人;可享受低保政策兜底一批的有120戶,373人;可享受醫(yī)療救助扶持一批的有98戶,196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機(jī)制,推行一個貧困村1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農(nóng)技員“五個一加一”制度,縣人大副主任和植保站、農(nóng)廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結(jié)對幫扶對象家庭,開展結(jié)對認(rèn)親,摸實情,扶真貧,真扶貧,共同規(guī)劃脫貧項目和措施,協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難,并結(jié)合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元,食用油60余斤。實現(xiàn)了貧困村有掛包領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結(jié)對幫扶五個全覆蓋。切實加強(qiáng)了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標(biāo)責(zé)任書、制訂了簽到制度、建立了工作責(zé)任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認(rèn)真開展“雙聯(lián)”工作和結(jié)對幫扶,全鄉(xiāng)有2個駐村幫扶隊和1個第一書記(村因第一書記工作調(diào)動,現(xiàn)暫缺)。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標(biāo)任務(wù),建立責(zé)任清單。今年縣上下達(dá)我鄉(xiāng)脫貧解困的任務(wù)是100人。對照目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化對第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任層層落實,對每月工作責(zé)任進(jìn)行量化。二是強(qiáng)化措施,狠抓落實。為了充分發(fā)揮貧困戶主觀能動性,全面了解脫貧目標(biāo)、措施等,特制定了“三個知道”和“三個明確”,讓貧困戶知道本戶的脫貧規(guī)劃,明確脫貧目標(biāo);知道本戶的幫扶責(zé)任人,明確自己的主體責(zé)任;知道可享受到扶貧政策,明確脫貧路徑。三是爭取項目投入,為脫貧解困助力鼓勁。爭取危舊房改造、易地移民搬遷、國土整理和以工代賑項目,推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)戶住房等生產(chǎn)生活條件改善;發(fā)放小額信貸資金30萬元,申請周轉(zhuǎn)金20萬元,加快貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2017關(guān)于個人幫扶的調(diào)研報告一
為深入貫徹落實十七大精神,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,堅持以人為本,著力改善民生,切實解決好低收入家庭的住房困難,更好地滿足城市居民正常的基本住房需求,省政協(xié)社會法制委員會組成調(diào)研組,在**、**等市就切實幫扶城市低收入人群的問題進(jìn)行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報如下。
一、 當(dāng)前城市低收入人群的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題
(一) 當(dāng)前城市低收入人群的特點和主要困難
一是家庭人口較多、就業(yè)比重小,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。據(jù)調(diào)查,我省低收入家庭中,每一個就業(yè)者平均要負(fù)擔(dān)2.5個家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業(yè)者其負(fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)3.08人。**市低收入家庭勞動適齡人口的就業(yè)率比全市平均水平低16.3個百分點,無業(yè)和失業(yè)率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中,有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據(jù)**市調(diào)查,低收入家庭6周歲以上人口中,文盲占13.3%,小學(xué)、初中占68%,高中、中專占14.9%,大專以上只占3.7%。**
市**公司低收入職工的家庭成員中,中專、高中及以上文化程度的僅占13%,初中占27%,小學(xué)及以下文化程度則占到了60%。此外,低收入者一般年齡偏大,掌握技能單一,有的甚至根本沒有任何實用技能,因而選擇就業(yè)的空間相對狹小,市場競爭力較差。
三是生活質(zhì)量差,精神壓力大。據(jù)調(diào)查,2004年我省10%城鎮(zhèn)低收入戶家庭年人均可支配收入2100元,為全省平均水平的28.5%,人均消費支出為2500元,其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下,才勉強(qiáng)維持了最低生活。由于收入太低,很多低收入家庭幾年都不添臵新衣,餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節(jié)約,有的低收入家庭有電不用,有氣不用,而使用燃煤,甚至撿柴火做飯。不僅生活困難,低收人家庭成員的思想負(fù)擔(dān)也十分沉重,他們承受著自然、經(jīng)濟(jì)、社會多方面的巨大壓力。一些人的心理發(fā)生很大變化,有的自卑感強(qiáng)烈,自暴自棄,有的怕親戚朋友間人情往來,主動與其他人群、同社會分割,不少人整天提心吊膽,怕子女上學(xué)學(xué)校收費,怕家人生病就醫(yī)等等。
四是子女受教育難。近年來,教育費用不斷上漲,給低收入家庭帶來了非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于低收入人群家庭收入太低,難以承擔(dān)子女的教育開支。據(jù)**市對50名城市低收入人群家庭的調(diào)查,由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,造成子女輟學(xué)的26人,其他也多靠貸款借錢供孩子上學(xué)。
五是家庭成員生病就醫(yī)難。由于現(xiàn)行醫(yī)療保險制度覆蓋面較窄,不少低收入者所在的企業(yè)大都經(jīng)營非常困難,無力繳納基本醫(yī)療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病,他們無法享受醫(yī)療保險待遇。但是,由于長期生活質(zhì)量差,低收入家庭成員大多體質(zhì)差,家庭成員患病現(xiàn)象普遍。由于沒錢,看不起病,他們往往是小病抗、大病拖,以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡,給家庭生活帶來更大困難。據(jù)統(tǒng)計,2003年**市困難職工家庭中,患特、重疾病的6700人,其中就有5800人因家庭困難而無力就醫(yī)。
(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題
一是城市低收入群體有增加趨勢,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到達(dá)全覆蓋。據(jù)省民政廳調(diào)查,1999年,我省享受低保的人員為19萬人,今年3月,已增至152.5萬人。據(jù)統(tǒng)計,**市人口總數(shù)為150萬,截至2004年12月,非農(nóng)業(yè)人口(即城鎮(zhèn)居民)31萬人。目前,人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人,占城市總?cè)丝诘?3.87%。近年來,黨委政府在幫助城市低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作,成效明顯。但是,有些地方對我國正處在經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,收入分配不當(dāng)帶來的社會收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠,缺乏對低收入人群問題系統(tǒng)、深入地研究。對于如何面向整個低收入群體,有效地開展助學(xué)、助醫(yī)、提高就業(yè)技能、實現(xiàn)就業(yè)再就
業(yè),從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉(zhuǎn)變,最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業(yè)問題、生活困難問題、子女入學(xué)困難問題、家庭成員生病就醫(yī)困難等問題,都需要大量的資金投入。但我省是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,2004年全省人均生產(chǎn)總值僅7000余元,人均財政收入僅800余元。由于資金困難,我省一直未能出臺統(tǒng)一的幫扶政策。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員未能享受國有企業(yè)同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經(jīng)費投入城市低收入人群,不少地方幾年來一直沒有調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標(biāo)準(zhǔn)為139元/人〃月,累計月人均補(bǔ)差59.5元。
三是政策不成體系,救助機(jī)制需要完善。近年來,全省各地在幫助低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作,有的地方也出臺了相應(yīng)的政策或幫扶措施,幫助低收入人群解決子女就學(xué)、家庭成員生病就醫(yī)等實際困難。但是,大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄,往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時,一些政策由于缺乏配套的可操作性措施,很難真正落實。從近幾年的情況看,低收入家庭的困難解決得比較好的,往往是重大節(jié)日黨政主要領(lǐng)導(dǎo)訪貧問苦時遇見的或者是有關(guān)新聞媒體給予報道,引起社會各方面廣泛關(guān)注的個案,幫助低收入群體解決實際困難的政策體系尚未形成,救助機(jī)制尚不健全。
四是社會保障制度不夠完善。一方面,我國現(xiàn)行的社會保險制度,沒有實現(xiàn)全覆蓋,部分個體從業(yè)人員和民營企業(yè)職工沒有參加養(yǎng)老保險;失業(yè)保險基金缺口嚴(yán)重, 領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)還將持續(xù)居高不減,確保發(fā)放壓力巨大;一部分困難企業(yè)職工及破產(chǎn)企業(yè)退休人員等低收入群體沒有納入基本醫(yī)療保險范圍,尚未實現(xiàn)低水平、廣覆蓋的目標(biāo),同時隨著參保人數(shù)的大幅度上升,撫養(yǎng)比越來越高,基金管理運營的風(fēng)險不斷加大。另一方面,地方財政投入不足,低保補(bǔ)差水平偏低,導(dǎo)致部分低保家庭生活仍很困難;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城市低保人數(shù)不斷增加,給低保資金造成巨大壓力。據(jù)我們調(diào)查,有一部分前期參加了養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的低保對象因無力續(xù)交保險金而無奈退出保險。
二、幾點建議
(一)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力擴(kuò)大就業(yè)
解決低收入人群的問題根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才可能提供充足的就業(yè)崗位,從根本上減少低收入者,才可能為低收入人群提供更完善的社會保障,提供更有效的社會救助。就業(yè)是民生之本,安國之策,各級政府要實行積極的就業(yè)政策,把促進(jìn)就業(yè)作為解決貧困的根本措施,進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境,努力擴(kuò)大就業(yè)。首先,要規(guī)范失業(yè)統(tǒng)計口徑,取消登記失業(yè)率的概念,將所有符合條件的人員納入失業(yè)統(tǒng)計范圍,確保統(tǒng)計工作的真實性,增強(qiáng)政策措施的針對性和實效性。其次,要進(jìn)一步增加就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,擴(kuò)大實施范圍,將失地農(nóng)民、集體
企業(yè)下崗人員等低收入人群納入就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍。第三,要進(jìn)一步加強(qiáng)對再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度,消除影響再就業(yè)優(yōu)惠政策落實的體制障礙。第四,要建立公共就業(yè)服務(wù)體系。建立面向公眾的培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)體系,完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。第五,要廣開就業(yè)門路,特別做好對低收入人群的就業(yè)服務(wù)工作。針對低收入群的特點,通過宏觀政策調(diào)控促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及增加社區(qū)就業(yè)崗位等作為解決低收入群體新的就業(yè)渠道。
(二)進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系,加大財政資金支持力度 一是根據(jù)我國當(dāng)前貧富差距矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出的實際,加大國家對收入分配的調(diào)控力度,在初次分配中理順勞資關(guān)系和收入分配的秩序,遏制收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢,擴(kuò)大中等收入群體,減少貧困和低收入群體。同時,要通過強(qiáng)化稅收征管特別是強(qiáng)化和完善征收個人所得稅等措施,搞好二次分配,努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求,進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。努力使社會保障資金的增長率不低于財政支出的增長率,低收入群體的收入增長率不低于人均生產(chǎn)總值增長率,離退休人員的養(yǎng)老金增長率不低于人均可支配收入的增長率,使低收入群體也能分享改革和發(fā)展帶來的成果。政府要繼續(xù)加大幫扶低收入群體的支出力度,切實為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、子女教育和住房上的實際困難,改善他們的生活質(zhì)量。三是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,多渠道解決低收入人群保障資金來源問題。可從擴(kuò)大稅源,
加強(qiáng)稅收征管;有選擇地變現(xiàn)國有資產(chǎn),發(fā)行一定規(guī)模的社會保障專項國債以及發(fā)行社會保障彩券,發(fā)展慈善事業(yè)等多種方式加以解決。四是希望中央財政進(jìn)一步加大對我省西部群體的轉(zhuǎn)移支付力度,緩解我省低收入人群的生活困難。同時要爭取中央在我省投資重大項目,進(jìn)一步改善和優(yōu)化我省的投資環(huán)境,帶動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緩解因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來的就業(yè)和社會穩(wěn)定方面的壓力。
(三)進(jìn)一步健全完善社會保障體系
社會保障體系是保持社會穩(wěn)定的減震器、安全網(wǎng),只有保持社會保障體系健全、健康運行,才能很好地發(fā)揮作用。為此要進(jìn)一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特征的初級社會保障體系。
一是要進(jìn)一步完善社會保障制度,努力擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)水平。要將私營企業(yè)職工、個體工商戶及靈活就業(yè)人員作為社會保險擴(kuò)面的重點,努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險的覆蓋面,力爭實現(xiàn)全覆蓋。同時將困難企業(yè)及其職工納入醫(yī)療保險范圍。要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的社會保險制度,避免因單位過失而影響個人享受社會保險待遇。適時開征社會保障稅,使社會保障體系更加完善,更好地發(fā)揮作用。
二是進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。認(rèn)真總結(jié)近年來低保工作的經(jīng)驗,確保最后一道保障線的功能正常發(fā)揮。同時,要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,確保地方政府低保資金投入
到位,使低保標(biāo)準(zhǔn)能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動而適時調(diào)整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變,不能保障最低生活等問題,切實保障困難居民的基本生活,同時隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,合理確定低保的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)努力構(gòu)建城市低收入人群救助體系,切實幫助低收入人群解決實際困難
一是政府相關(guān)部門要針對低收入人群制定在就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)、住房、水電氣供應(yīng)、工商、稅務(wù)、信貸、司法援助等方面的優(yōu)惠政策和扶助辦法,整合部門力量,發(fā)動社會援助,多渠道幫助低收入人群擺脫貧困,使他們的生活質(zhì)量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學(xué)和家庭成員生病就醫(yī)為重點,幫助低收入人群解決實際困難。建議省里出臺統(tǒng)一的幫扶政策,對于在義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué),要免除一切費用,并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué),要免收學(xué)費,酌情減免雜費,同時要積極探索信貸支持和個人信用相結(jié)合的扶助模式。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,降低醫(yī)療消費水平,讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫(yī)療互助體系,動員社會各方面的力量,建立面向城市低收入人群的醫(yī)療救助體系,幫助低收入人群解決生病就醫(yī)難問題。
(五)積極動員民間力量,大力扶持發(fā)展社會慈善事業(yè) 樂善好施、扶弱濟(jì)困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德,在扶
持低收入人群工作中,在堅持政府主導(dǎo)的同時,還要充分發(fā)揮社會各界特別是社會組織的作用。要大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織和慈善機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),開展各種行之有效的幫扶活動,解決低收入人群的生產(chǎn)生活困難。要鼓勵民間機(jī)構(gòu),開展捐資助困等慈善事業(yè),形成政府、民間力量、家庭成員內(nèi)部等多方努力,共同幫助低收入群體的局面。
(六)加強(qiáng)調(diào)查研究,做好基礎(chǔ)工作
我國和我省的基尼系數(shù)突破0.4的警戒線以后,貧富差距過大,已經(jīng)成為不爭的事實。為了達(dá)到收入的和諧,要加強(qiáng)對不同收入群體統(tǒng)計監(jiān)測,以便為動態(tài)把握收入走向,采取政策措施調(diào)控收入差距創(chuàng)造條件。同時要高度關(guān)注城市低收入人群的問題,加強(qiáng)對低收入群體問題的調(diào)研工作,積極探索城市低收入人群的對策措施,逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度,要建立監(jiān)督檢查機(jī)制,實行對低收入人群的動態(tài)管理。
2017關(guān)于個人幫扶的調(diào)研報告二
高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神,按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動的通知》要求,結(jié)合實際,堅持真心為民,真情幫扶的原則,精心組織,周密安排結(jié)對幫扶工作,取得了一定成績,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、提高認(rèn)識,切實加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對幫扶活動是落實科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)社會主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視,成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人主抓此項工作,局辦公室為具體聯(lián)系單位,分工具體,職責(zé)明確。工作中我們堅持做到四有、五落實,即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導(dǎo);落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金,以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。
二、調(diào)查摸底,確保結(jié)對幫扶工作有序進(jìn)行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況,理清工作思路,我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查,一是堅持不吃請、不擾民,決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān),真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾,訪貧問苦了解情況,與農(nóng)民面對面溝通思想,交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題,尋找問題,分析問題的根源,研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,制定了詳細(xì)的計劃。通過不斷交流信息,增進(jìn)了相互的感情,促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織,做好幫扶工作
制定切實可行的結(jié)對幫扶計劃,理出幫扶工作思路,確保各項工作落到實處,有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等,為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后,由我局邀請醫(yī)療單位的專家,在村委會準(zhǔn)備開展義診活動,免費為村民看病,解決部分村民看病的問題。
我們在工作中,堅持既扶貧,又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助,更從思想上進(jìn)行幫扶,幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立自強(qiáng)、自立意識。抓好黨員干部隊伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是做好基層各項工作的根本保證。針對農(nóng)村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強(qiáng)等問題,我們把黨員干部隊伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級班子建設(shè)要害環(huán)節(jié),主要采取了以下幾種方式:一是堅持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜,以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進(jìn)行各項有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實際情況,利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時間,進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育,讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識,深刻認(rèn)識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結(jié)對幫扶工作中取得了一些成績,但也存著不少問題:一是農(nóng)村工作經(jīng)驗不足,有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一,還有待進(jìn)一步改進(jìn)。
我局將繼續(xù)按照區(qū)工委工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,以改善結(jié)對幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo),進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)工作方法,努力為村群眾辦更多的實事、好事。
二一一年十一月二十四日高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神,按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動的通知》要求,結(jié)合實際,堅持真心為民,真情幫扶的原則,精心組織,周密安排結(jié)對幫扶工作,取得了一定成績,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、提高認(rèn)識,切實加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對幫扶活動是落實科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)社會主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視,成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人主抓此項工作,局辦公室為具體聯(lián)系單位,分工具體,職責(zé)明確。工作中我們堅持做到四有、五落實,即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導(dǎo);落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金,以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。
二、調(diào)查摸底,確保結(jié)對幫扶工作有序進(jìn)行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況,理清工作思路,我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查,一是堅持不吃請、不擾民,決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān),真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾,訪貧問苦了解情況,與農(nóng)民面對面溝通思想,交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題,尋找問題,分析問題的根源,研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,制定了詳細(xì)的計劃。通過不斷交流信息,增進(jìn)了相互的感情,促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織,做好幫扶工作
制定切實可行的結(jié)對幫扶計劃,理出幫扶工作思路,確保各項工作落到實處,有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等,為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后,由我局邀請醫(yī)療單位的專家,在村委會準(zhǔn)備開展義診活動,免費為村民看病,解決部分村民看病的問題。
我們在工作中,堅持既扶貧,又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助,更從思想上進(jìn)行幫扶,幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立自強(qiáng)、自立意識。抓好黨員干部隊伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是做好基層各項工作的根本保證。針對農(nóng)村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強(qiáng)等問題,我們把黨員干部隊伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級班子建設(shè)要害環(huán)節(jié),主要采取了以下幾種方式:一是堅持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜,以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進(jìn)行各項有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實際情況,利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時間,進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育,讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識,深刻認(rèn)識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
一、基本情況:
XX村位于XX鎮(zhèn)XX方向,東與XX村接壤,南與
XX村接界,西與XX村毗鄰,北與XX縣接界,全村轄14個村民小組,農(nóng)戶1020戶,人口3557人,耕地面積3414. 02畝,山林面積11967畝,黨員74人,在家黨員36人.區(qū)域面積11平方公里。
2.有貧困戶19戶53人,其中因病致貧3戶,因殘致貧12戶,因其他原因致貧4戶。低保戶有45戶74人,分散供養(yǎng)五保戶6戶8人。2014年脫貧4戶12 人;2016年脫貧2戶7人;2017年脫貧5戶12人,2018年脫貧2戶7人,2019年脫貧5戶14人,2020年計劃脫貧1戶2人.
二、脫貧攻堅工作開展情況:
1.產(chǎn)業(yè)扶貧方面。瓜蔞種植是 村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)有150畝瓜蔞種植基地,成立了專業(yè)合作社,切實讓普惠制政策全面到位。通過結(jié)對幫扶干部的努力,結(jié)合貧困戶家庭實際情況,村貧困戶發(fā)展了水稻種植、油茶種植、瓜蔞種植、
生豬養(yǎng)殖等家庭式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2.教育扶貧方面。村共有貧困學(xué)生18人,無輟學(xué)人員。
2019年享受“圓夢助學(xué)”獎學(xué)金19750元。
3.就業(yè)扶貧方面。村建檔立卡貧困戶中有勞動力9人,
其中在本村擔(dān)任保潔員2人,月平均工資約為1200元。
4.安居扶貧。建有安居房1棟. 2戶危房改造,1戶房屋維修,按照“十有”規(guī)定配齊設(shè)施,
5.新農(nóng)村建設(shè)項目建設(shè)情況。2019年完成7個自然村13個點新農(nóng)村建設(shè),村級衛(wèi)生室改造工程等項目,投入項目資金約670萬元。
6.農(nóng)村環(huán)境整治情況。2019 年全村14個村小組均已完成村莊整治建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1500畝,農(nóng)田水利設(shè)施覆蓋全村,有效灌溉面積占比達(dá)98%以上,無輟學(xué)適齡學(xué)生。
7.駐村工作隊幫扶工作開展情況。近年來,區(qū)森林公安局把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)脫貧作為“一號工程”,主動服務(wù)、細(xì)致幫扶、措施到位,全力助推脫貧攻堅工作落到實處。- 是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,他們率先垂范,經(jīng)常召開專題會議研究扶貧工作,帶頭深入走訪群眾,開展調(diào)查研究,了解村民生產(chǎn)、生活情況,認(rèn)真傾聽訴求,仔細(xì)記錄“民情”,逐一排查落實;二是駐村小分隊近年來共下?lián)軒头鲑Y金25萬元,其中:2016年至今下?lián)軒头鲑Y金25萬元,用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶“十有”建設(shè)、水渠、水壩、橋梁的修繕、走訪貧困群眾困難黨員、資助貧困學(xué)生、災(zāi)后建設(shè)等。
三、下一步打算
1.壓實責(zé)任。嚴(yán)格按照上級文件精神要求,切實落實結(jié)對幫扶措施,明確脫貧攻堅工作主體責(zé)任,為每一戶貧困戶謀劃具體脫貧方式,有針對性的落實脫貧措施,確保貧困戶在2020年全部脫貧。
根據(jù)我局“三解三促”活動安排,6月15日、6月25日,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股站負(fù)責(zé)人,兩人一組分赴掛點村村開展調(diào)研活動。調(diào)研期間,全體人員遵守調(diào)研紀(jì)律,尊重當(dāng)?shù)厝罕姡桓闾厥饨哟M(jìn)一步密切了干群關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫扶困難群眾10戶,普通干部幫扶困難群眾24戶,共34戶。走訪慰問老黨員貧困戶10戶,發(fā)放慰問金4000元,村委會黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2萬元。
一、主要做法
制定了區(qū)農(nóng)林局“三解三促”活動結(jié)對幫扶情況一覽表,要求全局每個干部下到村委會,了解幫扶對象的姓名、性別、年齡、所在村小組、主要存在的困難、幫扶聯(lián)系的協(xié)助單位及幫扶人員名單,每人發(fā)放日志本一本,主要是寫民情家訪日記。發(fā)放民情聯(lián)系卡一張,主要是讓幫扶對象了解幫扶人員姓名、單位及職務(wù)、單位地址及個人聯(lián)系電話,便于及時和所幫扶對象聯(lián)系交流。我局于7月9日全局下鄉(xiāng)到村,走訪各自的幫扶對象,主要了解幫扶對象反映的主要困難訴求,家庭基本情況,聽取被幫扶人員的意見建議,要求一一記錄下來,每人回單位寫家訪體會及后續(xù)幫扶工作打算,幫扶干部要求填寫個人簡歷一份留給被幫扶對象,主要內(nèi)容為本人姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話,同時還要求登記被幫扶對象的基本情況,主要困難及被幫扶人姓名、性別、出生年月、家庭結(jié)構(gòu)、致困原因、詳細(xì)家庭住址、具體聯(lián)系電話,以及個人采取的幫扶措施。我局大多數(shù)干部合理安排工作時間,利用下班休息時間自己結(jié)伙去看望各自的幫扶對象,買奶、買水果、買麥片等物品看望幫扶戶,虛寒問暖和幫扶對象拉家常,女同志幫助老人洗衣服、打掃院子,同時幫助幫扶對象聯(lián)系民政、殘聯(lián)、自來水、市政等部門調(diào)查了解幫扶工作的落實情況,目前存在的困難正在共同解決之中。
二、下一步工作打算
深入調(diào)查研究。通過座談交流、走訪調(diào)研等形式,研究分析該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、政策落實等情況,堅持問政于民、問計于民、深入了解村群眾的需求和期望,虛心聽取他們的意見和建議,認(rèn)真調(diào)查研究,掌握第一手資料。
一是清理村種藕生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,準(zhǔn)備組織幾個專業(yè)戶到廣昌進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
今天,我們召開全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶)工作視頻會,主要是貫徹落實全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動情況匯報會精神,進(jìn)一步動員全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以昂揚的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng),扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶活動,推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展,為圓滿完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項工作任務(wù)提供有力支撐。
自1月20日我廳召開全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員視頻會議以來,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的部署要求,把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢頭的重要舉措,制定了符合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際、呼應(yīng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求、針對性和可操作性強(qiáng)的《實施方案》,并將活動任務(wù)細(xì)化分解成17項重點工作,明確了牽頭單位和協(xié)辦單位。目前,廳辦公室、組織人事處、農(nóng)經(jīng)處、市場處、漁業(yè)局等9個單位就分工任務(wù)制定了具體的工作措施,并全力推進(jìn)任務(wù)落實。廳辦公室、組織人事處在第一時間制定了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶)活動方案,匯編了全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶對象名單,并在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上予以公示;廳農(nóng)經(jīng)處舉辦了農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”展示洽談會,上高縣隆信漁業(yè)專業(yè)合作社等72家參展單位與沃爾瑪?shù)冉偌页羞M(jìn)行了對接洽談,提升了合作社帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力;廳市場處正在緊鑼密鼓籌備(香港)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示月活動,并將在近期開通“12316”惠農(nóng)短信服務(wù)平臺,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品促銷服務(wù)平臺;省經(jīng)作站、土肥站率先啟動了結(jié)對幫扶園藝作物生產(chǎn)大戶、種糧大戶活動,組成專家團(tuán)隊,為服務(wù)對象提供創(chuàng)業(yè)服務(wù);省畜牧獸醫(yī)局、省漁業(yè)局、廳農(nóng)經(jīng)處、省植保局等四個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評單位分別制定了《優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境公開承諾》,并認(rèn)真抓好落實;廳效能辦召開了全廳創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況匯報會,調(diào)度了分工任務(wù)進(jìn)展情況,開通了“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”,加大了活動宣傳力度。目前,我廳創(chuàng)業(yè)服務(wù)年各項工作正扎實有效推進(jìn),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。4月28日,我廳在全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動情況匯報會上作了書面典型發(fā)言,得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
下面,我就進(jìn)一步做好全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)活動,講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,增強(qiáng)開展幫扶活動的主動性和自覺性
組織開展千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)活動,是全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署,強(qiáng)化服務(wù)意識,創(chuàng)新服務(wù)方式,加大服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作力度的重要舉措。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一定要用戰(zhàn)略思維、全局觀念來認(rèn)識幫扶行動的重要性和緊迫性,以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為職責(zé),以成就創(chuàng)業(yè)為責(zé)任,共同把這一活動抓緊抓好抓出成效。
(一)開展幫扶活動是加快我省農(nóng)業(yè)趕超進(jìn)位科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動是省委、省政府根據(jù)我省省情,加快我省趕超進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展的一項重大部署。近幾年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快,無論是基礎(chǔ)設(shè)施改善,項目的投入,財政收入的增長,人民生活的提高,都是全省人民有目共睹的。但是我省作為欠發(fā)達(dá)省份的地位還沒有改變,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是我省的主要矛盾。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來講,農(nóng)產(chǎn)品總量少,占全國的比重小,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)業(yè)競爭能力不強(qiáng)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。從的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,農(nóng)民人均純收入4697元,在全國排名第13位;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1680億元,在全國排名第15位,占全國比重2.9%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1060億元,在全國排名第15位,占全國比重3.1%。;糧食產(chǎn)量391.6億斤,在全國排名第12位,占全國比重3.7%。我省耕地面積3281萬畝,只占全國1.79%,但是生產(chǎn)了全國3.7%的糧食。稻谷產(chǎn)量372.4億斤,在全國排名第2位,占全國比重9.7%;單產(chǎn)381.3公斤/畝,在全國排名第24位;水產(chǎn)品產(chǎn)量204.6萬噸,在全國排名第9位,占全國比重3.89%;肉類總產(chǎn)量261.6萬噸,在全國排名第13位,占全國比重3.58%;油料總產(chǎn)91.2萬噸,在全國排名第9位,占全國比重3.1%。單產(chǎn)92.3公斤/畝,在全國排名第29位;其中油菜籽產(chǎn)量51.6萬噸,在全國排名第8位,占全國比重4.3%,單產(chǎn)70.8公斤/畝,在全國排名第24位;棉花總產(chǎn)11.2萬噸,在全國排名第10位,占全國比重1.5%;水果275.4萬噸,在全國排名第15位,在全國比重2.4%;農(nóng)機(jī)總動力2946.4萬千瓦,在全國排名第8位,在全國比重3.6%。但是我省的人口總量占全國的3.3%,由此可見,我省農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量還沒有達(dá)到全國人均水平,與我省農(nóng)業(yè)大省的地位是不相稱的,我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)位趕超,科學(xué)崛起,必須加大力度,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提升發(fā)展水平,轉(zhuǎn)變增長方式,努力培育一批具有競爭力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶,以此為重點來推動農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱潮,讓一切創(chuàng)業(yè)激情充分涌流。從這個意義來講,深入開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動,組織千名干部結(jié)對幫扶是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。
(二)開展幫扶活動是做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的具體行動。大家知道,前段時間,由于極端天氣的影響,部分地區(qū)的早稻秧苗出現(xiàn)爛種爛秧現(xiàn)象,加上部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,特別是生豬價格持續(xù)低迷,已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)民持續(xù)增收,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)極其艱巨。在這非常時期,我們要有非常之策。4月19日,國 務(wù)院緊急出臺了進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的七條政策措施。4月22日,國務(wù)院、省政府又一次召開全國、全省切實做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議,對當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再落實。這些政策措施,再次傳遞出明確的政策導(dǎo)向,釋放出強(qiáng)烈的強(qiáng)農(nóng)信號,充分體現(xiàn)了中央和省委、省政府對奪取今年糧食豐收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的堅強(qiáng)決心。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶是發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)增收、保障供給的骨干力量。開展結(jié)對幫扶活動,就是要幫農(nóng)民所難,急農(nóng)民所需,力爭實現(xiàn)年初提出的“三個確保,三個千方百計”的目標(biāo),動員農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、合作社和農(nóng)戶,深入田間地頭,面對面指導(dǎo),手把手示范,心貼心服務(wù),指導(dǎo)落實各項防災(zāi)減災(zāi)措施,落實好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,搞好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料的儲備和調(diào)度,為龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶排憂解難,為奪取今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收提供有力的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。
(三)開展幫扶活動是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展的重要抓手。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動,重在真抓實干,貴在取得實效,難在堅持不懈。通過開展千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)活動,既可以為龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶提供更貼心的服務(wù),激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情,壯大農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍,又可以增進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部服務(wù)“三農(nóng)”的感情,提升指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力;既可以在生產(chǎn)一線切實推進(jìn)政策、項目、融資、技術(shù)、促銷、維權(quán)等六個創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),又可以在結(jié)對幫扶中樹立農(nóng)業(yè)干部良好形象、提升農(nóng)業(yè)部門發(fā)展環(huán)境監(jiān)測滿意度。因此,開展結(jié)對幫扶活動是全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展的“重要抓手”、“牛鼻子”,是我廳力爭在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核繼續(xù)取得好成績的切入點和著力點,我們必須全力以赴、持之以恒,力求領(lǐng)導(dǎo)干部受教育,幫扶對象得實惠,部門形象有提升。
(四)開展幫扶活動是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要載體。農(nóng)業(yè)部門與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶離得最近,打交道最多,聯(lián)系最緊密。農(nóng)業(yè)部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。從開始,我們先后啟動開展了“151”助農(nóng)興糧掛牌服務(wù)活動、“進(jìn)農(nóng)民庭院、進(jìn)龍頭企業(yè)、進(jìn)田間地頭”三進(jìn)服務(wù)活動、“辦事直通車”服務(wù)活動,這些活動都堅持把結(jié)對幫扶作為活動的基本形式,把龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶作為服務(wù)對象,把鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)干部邁開雙腳、走出機(jī)關(guān),深入基層搞服務(wù)、辦實事、促發(fā)展作為活動內(nèi)容,不斷深化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。幾年來的實踐證明,開展結(jié)對幫扶活動,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)干部實踐為人民服務(wù)宗旨的有效載體,是推進(jìn)工作落實的重要方法,是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新方式,有利于促使農(nóng)業(yè)干部減少文山會海辦實事、接受教育求上進(jìn)、深入基層建功業(yè);有利于把服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”變成實實在在的行動,做到熱心服務(wù)、真心辦事、公心處事,最終贏得民心。因此,開展幫扶龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶活動勢在必行,十分必要,是農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)盡職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門必須把這次幫扶工作作為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深化和提升,以結(jié)對幫扶活動促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變促發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
二、突出重點,強(qiáng)化服務(wù),確保幫扶活動取得良好效果
目前,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶)的名單已經(jīng)確定,并且已經(jīng)在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上予以公布。下一步,各級農(nóng)業(yè)部門要在幫扶內(nèi)容、幫扶舉措和幫扶效果上狠下功夫,確保幫扶活動取得良好效果。
(一)在幫扶內(nèi)容上,要分類指導(dǎo)。這次幫扶工作的對象是1000多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶,情況千差萬別,經(jīng)營者的管理能力各有不同,產(chǎn)業(yè)要求也是各有千秋,企業(yè)的需求不盡相同,需要幫扶的內(nèi)容不一,需要解決的問題有別。因此,在幫扶過程中,要結(jié)合幫扶對象的自身特點,因地制宜,抓住關(guān)鍵,有的放矢,在幫扶過程中要堅持操作性,實用性,效果性。一是在發(fā)展思路上幫謀劃。是欠發(fā)達(dá)省份,企業(yè)家隊伍、素質(zhì)、理念與發(fā)達(dá)省份有些差距,我們要運用學(xué)到的知識和在外地學(xué)習(xí)到的好經(jīng)驗幫組企業(yè)出謀劃策。二是在資金上幫融資。現(xiàn)在,一方面是整個社會資本過剩,金融資本需要尋找投資市場。另一方面中小企業(yè)貸款難,尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏擔(dān)保等,幫助企業(yè)融資是企業(yè)發(fā)展最迫切的問題。我們要順應(yīng)形勢,積極引導(dǎo)金融資本、社會資本投向農(nóng)業(yè),實現(xiàn)金融資本的利益最大化。要鼓勵龍頭企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的道路,要積極引入投資主體,幫助企業(yè)上市融資。三是在農(nóng)產(chǎn)品銷售上幫促銷。我省作為全國糧棉油主產(chǎn)省,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對過剩,幫助企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品促銷工作要擺在各級農(nóng)業(yè)部門開展幫扶工作的重點。要積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會,搭建銷售平臺,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率。四是在生產(chǎn)技術(shù)上幫傳授。目前,農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶最希望、最迫切的是需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。要以年初省廳提出的十大實用推廣技術(shù)為重點,加大推廣力度,提高科技轉(zhuǎn)化率。開展種養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)的示范推廣,重點推廣水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、機(jī)插秧技術(shù)、測土配方施肥、動植物疫病防控等技術(shù)服務(wù),促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是在政策法律上幫維權(quán)。當(dāng)前,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)過程中,有些惠農(nóng)政策難以落實,扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的措施難以到位,侵害企業(yè)的行為還在不同程度上存在。要積極協(xié)助龍頭企業(yè)解決在政策、資金、改革、發(fā)展環(huán)境等方面遇到的矛盾和問題,督促落實各級政府出臺的關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項優(yōu)惠政策。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,積極幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)爭取扶持政策措施和項目支持。六是在企業(yè)品牌上幫打造。鼓勵和扶持有條件的龍頭企業(yè)開展品牌經(jīng)營和參加各種展示展銷活動,爭創(chuàng)國家、省級品牌,擴(kuò)大企業(yè)知名度。鼓勵和支持幫扶對象申請注冊商標(biāo),開展“三品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣告宣傳,樹立合作社自有品牌形象。
(二)在幫扶舉措上,要形式多樣。始終堅持服務(wù)基層,服務(wù)“三農(nóng)”的理念,以領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)活動為載體,采取更有力的措施,更實在的方法,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展,為幫扶對象提供更加優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù),重點開展好五項幫扶活動。一是召開一次對接座談會。盡快與幫扶對象進(jìn)行對接,明確服務(wù)內(nèi)容,簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議,征求對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的意見建議。二是每半年深入幫扶對象現(xiàn)場服務(wù)一次。開展調(diào)查研究、良種推廣、技術(shù)培訓(xùn)、政策咨詢,提供種養(yǎng)規(guī)劃,指導(dǎo)、幫助解決生產(chǎn)過程中的難點難題。三是每月至少電話回訪一次。保持與幫扶對象經(jīng)常性聯(lián)系,掌握動態(tài)情況,對幫扶對象提出的急需解決的事項,實行超前服務(wù),預(yù)約服務(wù),全程服務(wù),做到特事特辦,急事快辦。四是每年至少幫助辦一件實事。支持幫扶對象發(fā)展生產(chǎn),帶動農(nóng)民增收致富。五是引導(dǎo)鼓勵幫扶對象每星期至少履行一次發(fā)展環(huán)境監(jiān)測職責(zé)。定期向各級發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)報送農(nóng)業(yè)部門效能建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量方面的信息,向農(nóng)業(yè)部門反映意見和建議。各級農(nóng)業(yè)部門對幫扶對象直接反映或由效能辦轉(zhuǎn)辦的意見建議和投訴要在五個工作日內(nèi)答復(fù)處理。
(三)在幫扶效果上,要注重實效。堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決群眾困難作為幫扶工作的出發(fā)點和落腳點,力求幫扶對象滿意,注重“兩個提高”。一是注重提高農(nóng)業(yè)部門的良好形象。近年來,我廳在民主評議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能年等活動中,取得了較好的成績。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,工作效能顯著提高,依法行政深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增加,優(yōu)化農(nóng)業(yè)部門政風(fēng)行風(fēng)的長效機(jī)制不斷完善,并且很好地解決了一批影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重大問題,受到農(nóng)民、企業(yè)和基層的好評,也得到了省政府的充分肯定和表彰。但也應(yīng)看到,少數(shù)地方 農(nóng)業(yè)部門依然存在影響機(jī)關(guān)效能、阻礙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、破壞部門形象的突出問題,如門難進(jìn)、臉難看、事難辦,亂檢查、亂收費、亂罰款等問題。逆水行舟,不進(jìn)則退。各級農(nóng)業(yè)部門要倍加珍惜來之不易的成績,通過幫扶活動,切實增強(qiáng)為龍頭企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識,認(rèn)真解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)中最需要、最迫切的問題,多為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)分憂解愁,少為基層群眾增添麻煩,不斷提高辦事效率和服務(wù)水平,進(jìn)一步提升全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)良好形象。二是注重提高農(nóng)業(yè)部門發(fā)展環(huán)境監(jiān)測的滿意度。近期,省效能辦正式開通了“省發(fā)展環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)”,進(jìn)一步健全了創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機(jī)制,加強(qiáng)了對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴問題的督查督辦。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)特別是我廳四個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評單位要通過開展幫扶活動,積極引導(dǎo)鼓勵相關(guān)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶,充分利用這一平臺,及時反映損害農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題、表揚服務(wù)滿意的人和事、客觀評價相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)自身的合法權(quán)益。要引導(dǎo)監(jiān)測點不斷規(guī)范監(jiān)測工作,保持一定的監(jiān)測頻率,保證監(jiān)測情況的客觀、公正。既要表揚好人好事,又要反映存在的問題,既要對農(nóng)業(yè)部門實施監(jiān)測,又要對與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的職能部門進(jìn)行監(jiān)測,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。
三、增強(qiáng)責(zé)任,主動融合,推動幫扶活動扎實開展
為把這項工作落到實處,省廳已明確全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶)工作在廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由廳辦公室、組織人事處牽頭負(fù)責(zé),廳產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處、農(nóng)經(jīng)處、糧油局等7個業(yè)務(wù)單位組織實施。各級農(nóng)業(yè)部門、廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位以及各位幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,增強(qiáng)責(zé)任,主動融合,精心組織,抓好落實。
(一)積極主動,真心服務(wù)。全省農(nóng)業(yè)干部要把幫扶活動作為自己增強(qiáng)知識,了解情況的社會實踐,增強(qiáng)主動性,真心實意地為幫扶對象服務(wù)。可以說,我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部大多數(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村比較熟悉,但是也有一些“三門”干部,對農(nóng)民不夠了解,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不夠熟識,對農(nóng)村沒有真摯感情。因此,各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層與農(nóng)民開展面對面的交流,把這次幫扶活動作為一次鍛煉自己、提高自己的社會實踐,作為了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要窗口,努力提升自身的綜合能力。要積極調(diào)動一切社會資源開展幫扶工作,加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系,把企業(yè)的事情當(dāng)作自己的事情,把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作為自己的責(zé)任,把幫扶對象當(dāng)作自己的親人,切實為幫扶對象解決問題。同時,對待幫扶對象要有真感情,與幫扶對象真心交朋友,用真情換取信用,用信用取得信任,志同道合地促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;解決問題要有真功夫,幫忙要幫到點子上,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),有針對性地出點子為幫扶對象解難題;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有好辦法,進(jìn)行啟發(fā)式的幫扶,而不能采取保姆式的幫扶,為幫扶對象做好生產(chǎn)經(jīng)營的好參謀。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各級農(nóng)業(yè)部門要上下聯(lián)動,廳機(jī)關(guān)各部門、各單位要部門聯(lián)動,共同推進(jìn)幫扶工作,幫扶活動的領(lǐng)導(dǎo)干部既要掛帥,又要出征。會后,請參加幫扶的領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感和心系“三農(nóng)”的滿腔熱情,盡快深入到聯(lián)系的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社、種養(yǎng)大戶,開展調(diào)查研究,制定有針對性的幫扶措施;廳機(jī)關(guān)7個牽頭單位和相關(guān)幫扶單位要加強(qiáng)聯(lián)系,密切協(xié)作,盡快組織領(lǐng)導(dǎo)干部與幫扶對象對接,充分發(fā)揮各自職能、資源優(yōu)勢,全面落實幫扶措施,做到“奏交響樂”,“做團(tuán)體操”,合力推進(jìn)幫扶工作。各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定有效的方案、采取具體的行動、實施有力的措施,切實負(fù)起相應(yīng)的工作責(zé)任,真心實意地為幫扶對象謀實招、解難題、辦實事。
(三)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。要認(rèn)真總結(jié)幫扶千家企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶)的好做法、好經(jīng)驗、新成效,運用新聞媒體,廣泛宣傳,及時推廣,以點帶面,推動工作,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍,充分調(diào)動各種力量參與結(jié)對幫扶工作的積極性,鼓勵引導(dǎo)更多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到結(jié)對幫扶活動中來。各位領(lǐng)導(dǎo)干部在與幫扶對象對接幫扶中,要廣泛宣傳好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,使各項惠農(nóng)政策家喻戶曉、惠農(nóng)補(bǔ)貼落實到戶。同時,要輕車簡從、粗茶淡飯,加強(qiáng)調(diào)查研究,結(jié)合幫扶工作,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,堅持深入基層、深入實際、深入群眾廣泛開展調(diào)查研究,努力撰寫一批極富針對性、指導(dǎo)性和前瞻性的調(diào)研文章。