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關鍵詞:建筑施工;保溫材料;防火管理
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
1保溫材料的種類及性能
保溫材料,主要包括兩大種類:聚合物發泡型保溫材料和泡沫石棉保溫材料。
聚合物發泡型保溫材料具有吸收率小,保溫效果穩定,導熱系數低,在施工中沒有粉塵飛揚,易于施工等優點,正處于推廣應用時期。泡沫石棉保溫材料也具有密度小、保溫性能好和施工方便等特點,推廣發展較為穩定,應用效果也較好,但由于存在一定的缺陷,限制了進一步的推廣使用。這些缺陷主要表現在泡沫棉容易受潮,浸于水中易溶解;彈性恢復系數小;不能接觸火焰和在穿墻管部位使用等。
1.1復合硅酸鹽保溫材料:
可塑性強、導熱系數低、耐高溫、漿料干燥收縮率小等特點。
主要種類有硅酸鎂、硅鎂鋁、稀土復合保溫材料等。而近年出現的海泡石保溫隔熱材料作為復合硅酸鹽保溫材料中的佼佼者,由于其良好的保溫隔熱性能和應用效果,已經引起了建筑界的高度重視,顯示了強大的市場競爭力和廣闊的市場前景。海泡石保溫隔熱材料是以特種非金屬礦物質——海泡石為主要原料,輔以多種變質礦物原料、添加助劑,采用新工藝經發泡復合而成。該材料無毒、無味,為灰白色靜電無機膏體,干燥成型后為灰白色封閉網狀結構物。其顯著特點是導熱系數小,溫度使用范圍廣,抗老化、耐酸堿,輕質、隔音、阻燃,施工簡便,綜合造價低等。主要用于常溫下建筑屋面、墻面、室內頂棚的保溫隔熱以及石油、化工、電力、冶煉、交通、輕工和國防工業等部門的熱力設備和管道的保溫隔熱和煙囪內壁、爐窯外殼的保溫(冷)工程。這種保溫隔熱材料將以其獨特的性能開創保溫隔熱節能的新局面。
1.2硅酸鈣絕熱制品保溫材料:
在80年代曾被公認為塊狀硬質保溫材料中最好的一種,其特點是密度小、耐熱度高,導熱系數低,抗折、抗壓強度較高,收縮率小。
但進入90年代以來,其推廣使用出現了低潮,主要原因表現在90年代初許多廠家采用紙漿纖維,這樣解決了無石棉問題,但由于紙漿纖維不耐高溫,由此影響了保溫材料的耐高溫性和增加了破碎率;雖然這種保溫材料在低溫部位使用,性能不受影響,但并不經濟。
1.3纖維質保溫材料:
在80年代初市場上占有較大的份額,是因為其優異的防火性能和保溫性能,主要適用于建筑墻體和屋面的保溫。
但由于投資大,所以生產廠家不多,限制了它的推廣使用,因而現階段市場占有率較低.
1.4按材料成份,外墻保溫材料種類分為:
1)有機保溫材料:
如稻草、稻殼、甘蔗纖維、軟木木棉、木屑、刨花、木纖維及其制品。
優點:此類材料容重小,來源廣,多數價格低廉,但吸濕性大,受潮后易腐爛,高溫下易分解或燃燒。
2)無機保溫材料:
礦物類有礦棉、膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、硅藻土石膏、爐渣、玻璃纖維、巖棉、加氣混凝土、泡沫混凝土、浮石混凝土等及其制品,化學合成聚脂及合成橡膠類有聚苯乙烯、聚氯乙烯、聚氨脂、聚乙烯、脲醛塑料和泡沫硬性酸酯等及其制品,
3)金屬類保溫材料:
主要是鋁及其制品,如鋁板、鋁箔、鋁箔復合輕板等。它是利用材料表面的輻射特性來獲得絕熱保溫效能。
優缺點:具有此種類表面特性的材料,幾乎不吸收入射到它上面的熱量,而且本身向外輻射熱量的能力也很小,這類材料貨源較少,價格較貴。
2保溫材料項目防火管理需要落實的問題
2.1明確建筑施工引起火災和爆炸的原因
(1)現場的設施不符合消防安全的要求,如倉庫防火性能低,庫內照明不足,通風不良,易燃易爆材料混放;現場內在高壓線下設置臨時設施和堆放易燃材料;缺少防火、防爆安全裝置和設施,如消防、疏散、急救設施不全,或設置不當等;
(2)施工作業活動時防火措施不力:在易燃易爆材料堆放處實施動火作業;在高處實施電焊、氣割作業時,對作業的周圍和下方缺少防護遮擋;
(3)雷擊、地震、大風、洪水等天災;雷暴區季節性施工避雷設施失效;
2.2保溫材料的選擇
建筑節能總發展趨勢是保溫性、防火性更強的PU泡沫正在逐步取代保溫性、防火性差的EPS、XPS。
選用符合防火阻燃性能較強的建筑節能材料,嚴格控制易燃燒及發煙量大的節能材料,提倡選用氧指數高的保溫材料,如酚酸樹脂泡沫。
施工中使用的保溫技術體系,必須取得國家權威機構大型耐候試驗合格證書和地方建設廳頒發的科技成果轉化項目指南推廣證書,保溫節能材料,必須經有資質的檢測機構檢測合格后方能使用。
2.3施工組織設計
(1)施工準備。
①施工技術準備。
編制保溫材料專項施工方案,制定保證工程質量技術措施和安全操作規程的技術文件,組織工程技術人員向施工人員進行技術交底,熟悉施工工藝方案,特別注重明確施工過程的半成品和成品保護防火措施。編制專項消防安全方案,確保工程文明生產的達標和工程施工的安全。制定應急預案。強調以實戰演練為基礎的應急預案,以達到增強應急意識、完善預案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾、全面增強項目公司保障施工安全和處置突發事件能力的目的。
②施工組織準備。
落實以項目經理為核心的安全生產責任制,安全生產檢查制度、班前安全活動等各項安全生產制度。配備與工程項目管理相適應的專職安全工程師凡進行保溫節能施工的隊伍,需取得省級部門頒發的資質證方能施工。對保溫材料在施工現場存放期間接觸和管理保溫材料人員要進行易燃危險性及防火常識的培訓教育,并填寫《施工現場使用保溫材料培訓記錄》存檔備案。組織和培訓相對穩定的項目消防隊伍。
施工現場合理的平面布置是達到安全防火要求的重要措施之一。工程技術人員在編制施工組織設計或施工方案時,應有對保溫材料存放、管理(使用、安裝后)的專項消防安全技術措施及平面布置圖存放要求。必須綜合考慮防火要求、建筑物的性質、施工現場的周圍環境等因素。
③施工材料準備。
按施工進度計劃編制材料和施工機具計劃及進場時間表。盡量合理調度易燃保溫材料的進場時間,盡量縮短易燃保溫材料在工地的保管存儲時間;做好各種易燃易爆材料進場的隔離、保護工作及堆放場地的防護措施。施工現場要明確存放保管保溫材料的防火安全責任人,并掛牌明示。監督檢查保溫材料管理部門對現場使用的保溫材料要隨用隨進,臨時存放周轉的要按平面布置和指定區域妥善保管存放,并落實嚴格的消防安全措施,填寫《工程進場存放保溫材料防火措施登記表》簽字后存檔備案。
(2)專項施工方案。
①材料的保管。
保溫材料存放處應做重點防火部位管理。庫內或臨時存放房間不準使用移動式照明燈具,不準使用碘鎢燈和超過60瓦以上的高溫照明燈具。照明燈具距存放的保溫材料應保持1米以上距離。庫內拉線應符合用電標準,線路不得和破損;庫內嚴禁住人和使用電熱器具。
保溫材料臨時存放應封閉管理或專庫存放,庫房嚴禁用易燃材料進行支搭圍擋,露天存放的應并遠離明火作業,并應用鐵板等不燃材料覆蓋圍擋嚴密,嚴禁在在施工程內和靠近樓下部位存放;嚴禁用保溫材料做臨時圍擋、做防雨防潮和宿舍臨時保溫及床鋪鋪墊使用。
②材料的領用。
施工現場使用保溫材料要做到隨用隨進,存放保溫材料必須設專人負責管理,必須經消防部門的專項培訓,掌握必要的防火知識和滅火技能。
③施工過程和成品保護。
保溫材料進入現場后,遠離可燃物及火源。存放現場嚴禁吸煙和動用明火,并有標識;施工現場要為保溫材料臨時存放提供有效和足夠的滅火設施和器材,并加強維護、保證完好;作業區域內,嚴禁明火作業,如施工工藝允許,要及時做界面處理,以達到有效得阻燃效果。
施工中要認真檢查周圍是否有火災隱患,要注意合理安排施工工序,避免與明火、電焊作業工種交叉作業;保溫層夜間施工使用碘鎢燈照明時,應采取防火安全措施;暫停施工時,對其暴露的泡沫塑料芯材部分應采取有效的防火保護措施;每階段或部位作業完畢,要認真檢查,清理現場,對剩余材料應及時退回庫房。下班前必須將零星保溫材料、碎屑等清除干凈;下班時必須切斷電源。
(3)建立專項消防預案,熟悉報警、接警各種程序,能及時處置和撲救初起火災。
結束語
《中華人民共和國節約能源法》對新建建筑設置節能保溫措施均有嚴格的要求,正確選擇建筑節能保溫材料進行施工也是建筑節能的必要構件。使建筑節能保溫同建筑施工防火相結合,做到安全文明施工,適時的嚴格管理和協調發展是建筑保溫施工防火的主要出路。
參考文獻:
按照《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔〕40號)精神和市委、市政府一系列安全生產工作決策部署,為進一步加強安全生產基層基礎工作,推動安全生產形勢持續穩定好轉,基本建成安全保障型城市,根據《市人民政府關于全市安全生產基層基礎鞏固年工作的實施意見》(渝府發〔2012〕1號)要求,結岸區實際,經區政府研究,現就全區安全生產“基層基礎攻堅年”工作提出以下實施意見:
一、總體要求
深入貫徹落實黨的屆六中全會、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔〕40號)文件和全市2012安全生產工作會議、全區2012安全生產工作會議精神,以科學發展、安全發展為主題,以扎實開展全國“安全生產年”、全市安全生產“基層基礎鞏固年”工作為主線,以有效防控重特大事故為重點,以實施科技產業和人才強安為支撐,深化基層基礎建設、落實企業主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮,“沉心靜氣、把握規律、突出重點、加大投入、創新工作、再上臺階”,基本建成安全保障型城市,實現安全生產狀況持續穩定好轉,為黨的十、市第四次黨代會勝利召開創造安全和諧的社會環境。
二、工作目標
——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業安全生產事故死亡人數確保同比下降5%,力爭下降10%;有效防范一般事故,全區各類安全事故死亡人數控制在市政府下達的指標以內;嚴格控制較大事故,堅決杜絕重特大事故。
——安全監管合力全面增強。各級政府及部門監管責任和屬地管理責任全面落實;安全監管網絡延伸到村居,配備安全專(兼)職干部;安全監管規范化建設全面開展,積極探索安全監管人員專業化、職業化。
——企業主體責任落實到位。落實企業主體責任行動縱深推進,A、B級企業達到85%以上;激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立;班組安全建設切實加強,企業生產經營行為有效規范,企業全面實現全員、全過程、全方位安全管理。
——安全保障能力有效提升。健全科技投入機制,實施科技興安工程;完成市政府下達的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、消防等重點行業領域保障能力建設工作任務;全面加強應急救援隊伍和裝備建設及應急演練。
——安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰略,提升全民安全意識;企業負責人、安全管理人員、特種作業人員100%持證上崗;評審認證市級安全社區5個,力爭創建國家安全社區1個。
三、工作重點
按照“鞏固、落實、深化、提升”的工作方針,圍繞實施《市安全保障型城市發展規劃》和《市南岸區安全生產“十二五”發展規劃(—2015)》。,切實抓好鞏固和深化基層基礎建設、落實企業主體責任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設安全文化等重點工作,有效提升全市安全生產保障能力。
(一)全面落實企業主體責任,深化企業安全標準化建設——全面落實企業安全生產主體責任。企業要樹立“居安思安、居安思患”的意識,嚴格遵守和執行法律法規、規章制度與技術標準,依法依規加強安全生產,加大安全投入,健全安全管理機構,加強班組安全建設,保持安全設備設施完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任,強化人、財、物等保障措施,逐級分解落實安全生產目標。健全并執行注冊安全工程師制度,落實其對企業安全狀況的評估和整改建議權。繼續深入開展落實企業安全生產主體責任行動,制定完善行業量化評估標準,逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿企業。堅持分類指導,督促企業持續整改升級,全面建章建制,規范生產經營行為。2012年底,重點行業(領域)A、B級企業達到85%以上。
——全面推進企業安全標準化建設。嚴格按照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委發〔〕4號)要求,全面推進企業安全生產達標創建工作,建立企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制。加強班組安全管理,積極組織開展崗位認證達標、專業達標和企業達標活動,建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組(站段)和樣板崗位,實現持續達標、動態達標和本質達標。嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》和相關規定進行評價驗收。凡在規定時間內未實現達標的企業,區級行業主管部門要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓;對逾期未達標的,要報區政府依法實施關閉。要將職業危害防治納入達標創建工作中,加強監督檢查,完成市政府下達的創建職業健康規范化管理企業的工作任務。
——全面建立企業安全誠信機制。區級有關部門要依法認真執行安全生產許可制度和產業政策,完善高危行業從業人員職業資格制度,嚴格技術和安全質量標準,嚴把安全準入關。進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責等制度,對企業實施有針對性的分級監管、重點監管。建立激勵約束和“黑名單”制度,將企業落實主體責任評定級別向社會公開,并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應等主管部門通報,作為企業信用評級和誠信體系建設、實施激勵約束的重要參考依據。
(二)嚴格安全監管監察執法,全面提升安全監管效能——嚴格安全生產監察執法。充分發揮重點行業(領域)安全生產聯席會議作用,強化安全監管部門與司法機關的聯合執法,建立跨地區、跨行業的聯合執法機制。實施有計劃的執法檢查,加強執法案卷評審和執法統計分析。全面規范委托街鎮執法工作,強化委托機關的監督、指導、培訓職責。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度。堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則,嚴格安全事故調查處理;區安監局要嚴格按照區政府委托的權限,開展事故調查處理,并報區政府批復結案;同時,要及時向社會公布事故查處結果。綜合采取行政、刑事措施,依法嚴懲非法違法行為。
——強化安全監管能力建設。按照市政府提出的“充實市級、鞏固區縣、強化鄉鎮、延伸村居”的要求,強化區安全綜合監管部門監察執法、職業安全健康監管、宣傳教育等機構、隊伍的建設;全面完善區重點行業監管部門機構、隊伍、裝備的配備;建立健全我區職業安全健康監管、工貿行業安全監管工作體系。進一步加強基層安全監管體系建設,2012年底前,全區所有街鎮和經濟板塊進一步規范設置安全生產監督管理辦公室,配備與監管任務相適應的專職工作人員;加強村居(社區)安全監管網絡建設,配備安全專(兼)職干部和適應工作需求的裝備設施,健全管理制度和臺賬,接受街鎮安監辦的指導。切實加強經濟技術開發區的安全生產監管工作。
——提升安全監管隊伍素質。配合市級部門實施各級安全監管人員“素質提升工程”,健全集約化培訓、專業化培訓和定期輪訓機制。2012年,街鎮及經濟板塊分管負責人、綜合監管部門班子成員、行業監管部門分管負責人及安全監管人員的培訓覆蓋面要達到100%。建立安全監管人員資格準入制度,積極推進崗位認證和專業化、職業化改革試點。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系,規范安全監管人員選拔、培養和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優待安”并重,全面落實安全監管崗位考核獎勵辦法,建立安全監管人員意外傷害救助金制度。加強對安全生產中介服務機構依法履行教育培訓、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術咨詢等職能的管理,嚴格實行資格認證制度。
(三)強化安全生產投入,全面提升安全保障能力——構建安全生產投融資體系。要充分發揮政府和企業兩只手的作用。區政府于年起設立了200萬元的安全生產專項資金,并確定了每年遞增10%的增長機制,各街鎮、經濟板塊和有關單位也要建立安全生產專項資金制度,并將專項資金納入同級財政年度預算,做到與財政收入同步增長,主要用于監管能力建設、安全隱患治理、宣傳教育培訓等。督促企業按照國家規定提取和使用安全費用,全面實施工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業(領域)所有生產經營單位(含加油站、加氣站、液化氣充裝站等)要依法繳納安全生產風險抵押金。配合市級有關部門依法實施道路交通事故救助基金制度,研究拓展救助范圍;探索建立保險機構參與事故風險控制和管理辦法。繼續執行小非煤礦山、小危化企業主動關閉“以獎代補”政策。
——推廣先進實用技術和裝備。積極配合建立健全安全技術研究、應急救援指揮、調度統計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執法檢測等信息和科技支撐服務體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。對不按標準配備使用相關技術和設備的,要依法依規予以處罰。道路交通要建立客運駕駛人安全信用信息系統和強制退出機制;危險化學品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并接入監控平臺;長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監控系統。完成市政府下達的道路防護欄安裝、危橋改造等工作任務。水上交通要繼續推廣船舶防撞自動識別系統(AIS)和船載GPS終端安裝,推進“放心船、平安渡”建設。危險化學品要強制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統。城區加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術,大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統,危化品生產經營場所現場電子監測監控實現全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統”。建筑施工要加快實施施工現場適時電子監控,建立健全建筑施工企業、從業人員安全信息系統,全面推行建筑施工企業安全生產誠信評價體系。消防要建成消防衛星通信、短波通信等應急通信網;新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設特種設備“物聯網”體系,推廣應用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監控系統。
——加強安全生產應急救援工作。進一步加強區、街鎮綜合應急救援隊伍建設,配備必需的裝備,切實提高應急救援能力。區級有關部門、各街鎮及經濟板塊、有關重點行業領域的企業要進一步完善事故應急救援預案“三化”編制,建立健全統一指揮、優勢互補、訓練有素、協調聯動、反應靈敏的安全生產應急救援體制機制。小型企業要建立兼職應急救援隊伍,并與有資質的專業應急救援隊伍簽訂應急救援協議,實行應急救援有償服務。定期開展安全生產應急預案演練,及時有力有序處置各類安全事故。
(四)深化安全專項整治,嚴防重特大事故發生——深入開展安全隱患排查整改工作。要繼續深化大宣教大排查大整治大執法專項行動,堅持企業自查、街鎮及經濟板塊普查、專家協查、區級部門抽查、區政府督查并舉,持續開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段,建立安全隱患排查治理體系,健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態評價、整改銷號制度,定期分析、評估隱患治理情況。充分發揮群眾監督作用,引導、鼓勵全社會關注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理,做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”。各級安委會要對重大隱患實行掛牌督辦,確保監控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案,實施全程動態監控。將職業危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。
——深化重點行業(領域)安全突出問題專項整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設,深化客運車輛安全、高速公路、危險路段和事故多發點專項整治,鞏固摩托車整治成果,嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規停車和占道行駛等違法行為;完善農村客運車型標準、通行條件、安全管理制度;全面實行道路客運企業安全告知制度;對校車統一標識,強化校車安全監管。開展城市軌道交通建設和運營安全專項整治。水上交通要強化庫區安全監管和通航保障,嚴禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行,開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治,嚴厲打擊漁業船舶非法載客載貨。建筑施工要進一步加強建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等環節安全監管,嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業安全生產許可聯動管理。非煤礦山要切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監管;加強石油天然氣及其輸送管網的隱患整治,重點防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開挖破壞天然氣管線等事故。危險化學品要全面開展安全管理現狀普查評估,組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治,繼續推進化工裝置自動控制系統改造;要加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態管控。加強煙花爆竹燃放、經營、運輸、儲存等環節的安全監管,嚴厲打擊各類非法違法行為。消防要開展以高層建筑、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點的消防安全整治,集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為;大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制,嚴防擁擠踩踏事故。同時,要加強城市地下管線、市政橋梁等結構設施等隱患排查治理;嚴格鍋爐、壓力管道(容器)、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備安全監管;抓好熔融金屬吊運作業、煤氣區域作業、受限空間作業、檢維修作業和粉塵爆炸危險場所等安全管理;完成市政府下達的水庫的除險加固任務;深入開展機械、有色、農機、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設施等行業(領域)安全專項整治。
——嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。區級有關部門,各街鎮要始終保持高壓態勢,嚴厲打擊非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備等行業(領域)的非法生產經營建設行為;重點打擊無證無照或證照不全生產、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執行監察執法指令等違法違規行為;要堅決做到“四個一律”:對違法生產經營建設的單位,一律依法責令停產整頓;經停產整頓仍未達到要求的,一律依法關閉取締并嚴防死灰復燃;對非法生產經營建設的有關單位和責任人,一律嚴格依法予以處罰;對觸犯法律的,一律依法嚴肅追究法律責任。進一步強化屬地監管和行業監管,對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業,要嚴厲追究地方政府和有關部門負責人的責任。繼續利用網絡、舉報電話等途徑,鼓勵媒體和群眾舉報安全生產非法違法行為。
(五)實施文化強安戰略,構建安全發展社會環境——提升從業人員安全素質。進一步完善安全培訓機制,在中小學開設安全基礎教育課和防災避險演練。大型企業要建立健全職業教育和培訓機構。繼續實施企業全員安全培訓工程,企業“三項人員”(企業負責人、安全管理人員、特種作業人員)一律經安全培訓、嚴格考核、持證上崗,其他職工必須全部經培訓合格后上崗。對不具備安全資質或安全管理能力低下的企業負責人,要堅決采取離崗培訓、組織調整等措施。企業用工要依法簽訂勞動合同,加強農民工“三級培訓”(廠級、車間、班組),完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。
——提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發展”為主題的安全生產“唱讀講傳”活動,切實加強安全文化建設,打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國安全生產報》、《中外交流安全生產月刊》、《南岸報》和南岸電視臺等宣傳平臺,以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體,大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產月”、“安康杯”、“文明交通行動計劃”等活動,推進安全知識進學校、進社區(鄉村)、進企業、進家庭、進機關、進工地、進景區。大力弘揚與社會成員息息相關的公共安全文化,營造講安全、懂安全、人人共創安全的道德風尚。擴大安全生產政務公開,健全行政許可網上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產群眾舉報獎勵制度,配合建成“12350”投訴舉報平臺,形成全社會共同關注和促進安全發展的良好氛圍。
——大力加強安全社區建設。全面開展以街鎮、主導型企業、工業園區為單位的安全社區創建。大力倡導“安全社區我創建,我們社區最安全”理念,開展宣傳動員與教育培訓,建立健全安全管理制度,籌措安全社區專項資金,對社區事故與傷害風險進行辨識評價,實施多種形式的安全促進項目,對安全風險進行預防、控制和消除,持續改進社區安全狀況。2012年,評審認證市級安全社區5個,力爭創建國家安全社區1個。
四、工作要求
(一)深化認識,常抓不懈。各級各部門、各企事業單位要以對黨和人民高度負責的態度,始終把安全生產工作作為重中之重,全面實施《市安全保障型城市發展規劃》和《市南岸區安全生產“十二五”發展規劃(—2015)》。要正確處理安全生產與經濟發展、與速度質量效益的關系,樹立科學的發展觀和安全政績觀,樹立安全工作只有起點、沒有終點的觀念,堅持把安全生產納入社會管理創新,切實抓好安全管理和監督,做到事有人做,責有人負,不安全不生產。要加強重大節日、重要時段和重點企業的安全監管,把事故防控作為持續抓好安全生產工作的主要目標,推動安全生產形勢穩定好轉和社會和諧穩定。
一、領導重視、精心部署我市安全生產各項工作
市高度重視安全生產工作、完善各級領導干部安全生產職責,今年以來。落實了企業自查、部門檢查、政府督查、社會監督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關注我市的安全隱患整治情況,月日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領導務必親自到現場調研,采取科學有效辦法和強有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經常過問或采取短信形式對我市安全生產工作進行指導。何東真市長和分管安全生產工作周副書記、副市長在召開安全生產工作會議前都先召集公安、交通、安監、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究,總結前一段時間安全生產工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產工作中出現新情況、新問題及季節特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產工作。為了確保春節期間平安穩定何市長、周副市長在10天內召開了兩次安全生產工作會議,參加會議人員由鎮長擴大到企業站全體成員,對當前的安全生產工作再部署、再落實、再加強。市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領導都要強調安全生產工作,并定期聽取安全生產工作匯報,過問每一起安全生產事故救援和善后處理情況。
周副市長經常深入生產現場檢查安全生產:月日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監、水利、環保部門到清水口鎮大牛嶺尾礦庫現場,商討整治尾礦庫問題,特別是汛期間曾多次冒雨帶領相關部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監局工作人員同甘共苦親臨事故現場組織應急救援和善后處理工作,與事故責任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發生一起因事故擴大到影響社會穩定事件。市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區、市對我市安全生產工作督查組的肯定,特別是元旦、春節、全國兩會、清明節、五一節、校園安全及汛期”期間,市組織開展了安全生產執法行動、安全生產整治活動、安全生產宣教活動,開展全國第九個“安全生產活動月”活動。上半年在市委、市政府正確領導下,各部門、各單位不斷加大安全生產工作力度,市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、市月份安全生產情況四項統計數據兩升兩降
死亡23人,重傷5人,年月份全市各類傷亡事故63起。直接經濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現為“兩升兩降”事故起數下降了20.63%,死亡人數上升21.05%,重傷人數下降44.44%經濟損失上升43.4%其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經濟損失3.216萬元;工礦商貿企業事故起數4起,死亡4人,重傷無,直接經濟損失36.28萬元;火災事故1起,死亡1人。
月全市各類事故死亡23人,年市下達我市控制指標50人。占年度控制指標的46%未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標46人的39.13%工礦商貿企業死亡4人,占全年控制指標4人的100%突破了半年指標;火災事故死亡1人;農機、水上交通無死亡事故。工礦商貿沒有發生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產月”活動情況
報送自治區安全培訓中心參加安全培訓的企業負責人和安全管理人員14人,今年上半年我市共有1627名農民工接受了三級安全教育。參加市安監局組織的市舉辦重點企業負責人、安全管理人員安全生產應急預案培訓班279人。根據自治區安全生產委員會《關于印發年全區“安全生產月”活動方案的通知》桂安委17號)市安全生產委員會《關于印發市年“安全生產月”活動方案的通知》玉安委字16號)要求,局代市安全生產委員會擬文《年全市“安全生產月”活動方案》成立了以市委副書記、市政府副市長周為組長的領導小組和下設有辦公室,月日在圭江橋頭公園開展安全生產法律法規咨詢活動,市安委辦(安監局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢群眾3600多人次。特別是中小學生安全用電常識、防災減災”科普知識、職業病與行業工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”工作保險
深受市民的歡迎。開展安全生產大檢查,條例》中華人民共和國就業促進法》生產事故報告和調查處理條例》壯族自治區安全生產條例》壯族自治區農業機械管理條例》安全生產許可證條例》學生傷害事故處理辦法》公路法》中華人民共和國防洪條例》壯族自治區實施辦法》安全生產法》中華人民共和國消防法》壯族自治區實施辦法》平安暢通縣區系列讀本》等。事故隱患大排查,企業開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產專題培訓班、開展一次安全生產優秀班組長評比活動、開展一次安全生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質。
四、深入開展安全生產專項整治工作
市組織協調有關部門,對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治。制定了嚴密的整治方案,采取得力的措施,收到顯著的效果。
嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉,有效控制了摩托車道路交通事故的高發勢頭;客運車輛嚴格落實出入站安全檢查;開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治。已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書,加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現場檢查力度;特別是汛期航務所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強對隱患的排查工作,月日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務所發出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。鎮籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發出整改通知書3份。發出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發生,有效地保障了轄區內的水上安全。
為市炮竹廠、市鎮炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產前進行了驗收,煙花爆竹方面:市目前有煙花炮竹生產企業三家。落實高溫雨季停產要求,堅決杜絕煙花爆竹生產企業的三超一改”三違”一證多廠”分包”現象及違反國家、行業標準現象,做好安全生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業,均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
明確企業是安全生產管理責任主體,非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、安全管理人員的專項會議。提出了五要、五不準”要求,落實每月鎮2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發生,對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作,市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組,為關閉取締順利開展。
通過安全生產許可證發放和換證工作,危險化學品安全專項整治:嚴格準入關。加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸的管理,由安全評價機構對其進行安全評價,對不符合安全生產條件的進行督促其進行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收,對列入自治區重點事故隱患的兆周松脂廠進行監督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長帶領我局領導和相關工作人員驗收,現向市政府組織申請驗收。
建筑面積671314.35m2造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監理企業的從業人員持證上崗、特殊工種作業人員持證上崗工作情況。根據施工現場的安全狀況共發出安全隱患整改通知書167份。建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目。
市政府與與各鎮、街道辦以及消防工作聯席會議成員單位簽定了市 年消防工作責任狀》市政府組織召開消防專題會議5次,印發消防工作文件6份,就消防站建設、公共消防設施建設、農村消防工作、火災隱患排查整治、三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年,市轄區截共發生火災20起,死亡1人,直接財產損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援)出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次,舉辦消防知識培訓班10期,共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業人員共430人參加了培訓,深入各企事業單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務大隊成立儀式”月日起組織2個檢查組,對轄區毛織廠、皮件廠、現具廠等勞動密集型生產企業進行監督檢查,月日,檢查發現市富琳針織廠存在生產車間與員工宿舍設在同一建筑內,屬典型的三合一”場所,隨即依法進行了臨時查封,并作出了責令停產停業并處罰款5000元的處罰。目前,人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳。已提請市政府組織召開勞動密集型生產企業消防工作會議,全面部署構建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產企業的火災防控能力,預防和遏制火災事故的發生。日常防火監督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發現和督促整改火災隱患271處,填發《責令改正通知書》92份,重大火災隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責令“三停”4家,臨時查封1家。
開展對勾漏洞風景區內松動石頭全部檢查一遍,旅游安全方面:配合旅游管理部門根據時節和氣候。排除危險松動的石頭,對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標志牌,景區公路轉彎護欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案,食品衛生檢查能落實責任,對應急燈損壞進行更換,損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統,電梯進行了維護保養,酒店運轉正常。
開展農機安全生產專項整治,農機安全生產方面:對農機安全生產規章制度落實、農業機械“準入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市范圍內等級公路以外的鄉村道路。重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農機安全生產法律法規的行為。預防和減少重特大農機事故的發生。
嚴防群體性食物中毒事件的發生;嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度;深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次,食品安全;嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛生監管。車輛215臺次,監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今,市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場安全穩定,未發生過生產安全事故。
緊密結合市的實際,學校周邊安全;按照自治區、市安全工作的總體部署。以“學校周邊治安環境集中整治百日專項行動”為契機,全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作,根據市安全生產委員會辦公室《市關于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》北安委辦字24號)要求以及月日市委關于加強學校幼兒園安全保衛工作專題會議紀要精神。由周副書記、副市長召集有關部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產安全進行督查,督查組分南、中、北、城區四個組,分別由安監局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領導帶隊,從年月日至月日進行第一階段督查。月日召開了市學校安全工作緊急會議之后,各鎮迅速成立校園安全維穩工作領導小組,制訂安全工作應急預案,對全鎮各所學校及周邊環境進行了拉網式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、
確保我市師生安全。教室、圍墻道路等安全排查。
市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來,市月打擊非法生產經營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領導高度重視。不分節假日、經營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴格執法,有效地遏制了非法生產經營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
市打非工作人員共搗毀非法生產煙花爆竹窩點35個(鎮26個、鎮5個、鎮2個、鎮1個、鎮1個)非法生產引線窩點10個(大里鎮8個、大倫2個)銷毀成品、半成品、原料、非法生產煙花爆竹機械設備等折合價值377000元;查處無證經營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經營戶違法經營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,上半年。暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產經營儲存運輸煙花爆竹行為,舉報有獎制度是打非”工作的一個亮點。設立了舉報有獎制度。市共發放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發放舉報非法經營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認真落實,大大提高了群眾參與監督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,據統計。檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發零售企業405次共810人(次)參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經營戶43家、搗毀非法生產窩點41個、會同公安機關暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經濟價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當場糾正3種違規違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產整改5家、經濟處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責令停產整改3家;整治學校周邊環境32次共96人(次)參加;建筑工程12次共36人(次)參加、下達隱患整改通知書9份;學校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發限期整改通知書3份;電力行業檢查6次共18人(次)參加、下發整改通知書2份。
簽約率100%,今年市政府與各鎮、各街道辦事處簽訂安全生產責任書25份。與部門簽訂安全生產責任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責任,開展了元旦”春節”全國“兩會”清明節、五·一”節、安全生產月”汛期前等到安全生產大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發生。
大牛嶺尾礦庫安全監管方面。市從來沒有放松對大牛嶺的依法監管。特別是月份以來,今年以來。持續出現強降雨天氣,市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監管工作:
一各業主已停止非法洗礦行為。
二制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度。
三嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查。庫內排水渠道暢通,但在此強降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設施,確保排水暢通,一旦出現險情,立即按事故應急預案進行處理和上報。
四已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。
五、主要工作經驗
1.市委、市政府對安全生產工作高度重視。每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制,才能有效地保證安全生產。
2.建立健全安全生產監督管理網絡。簽訂安全生產工作責任書,形成級級管理,層層落實的網絡體系,保證監督到位,檢查到位。
3.加大安全生產執法力度。把安全生產工作納入法制化建設軌道,有效促進安全生產形勢的好轉。
4.加強安全生產檢查工作。有效遏制事故的發生。
5.加大安全生產法律、法規宣傳力度。防止人為事故的發生。
六、主要存在問題
1.群眾的安全生產意識還要進一步提高。片面追求經濟利益,忽視安全生產的現象依然存在
2.市出現了一些新型生產工藝企業“先天性”安全隱患。
3.部分企業設備陳舊老化、工藝落后。
4.安全資金投入不足。有的隱患整改因經費不足致使拖延完成。
5.非法生產經營屢禁不止。特別是非法生產煙花爆竹現象累禁不止。仍在從事非法生產煙花爆竹生產;
6.非法經營更加隱蔽。
七、今后工作打算
按照中央提出的高度重視安全生產,為了貫徹落實黨的十七大精神。保障國家財產和人民生命安全”要求和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》繼續深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產損失的事故隱患,認真貫徹落實安全生產“三項行動”確保經濟建設的健康發展。逐步減少危險源。
一繼續深挖隱患抓整改。不斷健全各項安全生產制度的基礎上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發現事故隱患,盡快登記建檔進行整治排除。
二加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產法》生產安全事故報告調查處理條例》安全生產條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平。使安全生產工作成為人人關心,共同參與的社會系統工程。繼續抓好企業職工三級安全教育,特種作業人員培訓工作,使其掌握安全生產知識和操作規程。市委組織部計劃在月份組織全市安監系統工作人員包括市直(鎮級)分管安全生產工作領導、企業站全體成員安全生產管理培訓。
三加大執法監督力度。引發安全事故的堅決依法依規進行追究和查處。
四加強非公有制企業的安全生產工作的監管力度。全面帶動全市非公有制企業的安全生產管理工作。