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各位領(lǐng)導(dǎo):
按照監(jiān)察要求,現(xiàn)將我局貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面依法行政的決定》和《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》情況匯報如下,不妥之處,請批評指正。
一、抓學(xué)習(xí),重程序,強化依法行政
依法行政、依法管理行政事務(wù)是建設(shè)法制國家基本保證,學(xué)法、知法是守法和執(zhí)法的必要前提。幾年來,我們切實加強全縣各級計生干部的法律法規(guī)培訓(xùn)力度,對《人口與計劃生育法》、《XX省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理條例》、《婚姻法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等方面的法律法規(guī)進(jìn)行了全面培訓(xùn)學(xué)習(xí)。XX年以來,共組織各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)9次,參加和組織了7次普法知識競賽。
重程序,促進(jìn)依法行政工作。XX年,在全縣計生系統(tǒng)重新申辦了《行政執(zhí)法證》,保證每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名以上持證執(zhí)法人員,進(jìn)一步規(guī)范了行政主體資格。 結(jié)合貫徹實施行政許可法的需要,對計生系統(tǒng)所有行政審批項目和行政管理項目進(jìn)行了全面清理,取消了一孩生育審批制度,改按計劃生育為按政策生育,進(jìn)一步簡化行政審批程序。利用村(居)宣傳欄定期公開了生育指標(biāo)審批、政策法規(guī)、免費服務(wù)項目、行政執(zhí)法等政務(wù),始終將工作納入了群眾監(jiān)督之下。在具體執(zhí)法過程中,始終依法堅持行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政調(diào)查、行政執(zhí)法案卷,保證了行政執(zhí)法程序的合法、有效。
二、抓制度建設(shè)和教育宣傳,營造良好執(zhí)法環(huán)境
幾年來,我局堅持抓好行政執(zhí)法和管理人員的依法行政建設(shè),將規(guī)范管理與制度建設(shè)有機結(jié)合作為切入點。一是狠依法行政建設(shè),將依法行政工作情況按年度簽入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀》中,明確責(zé)任,定期考核;二是為全縣鄉(xiāng)級計生服務(wù)中心統(tǒng)一配備了專用計算機,在縣計生局配備路由器、交換機等網(wǎng)絡(luò)專用設(shè)備,健全了自上而下的育齡婦女個案信息傳輸系統(tǒng),實現(xiàn)信息互通與資源共享;三是抓好制度保障,出臺了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《冤錯案追究制》、《行政執(zhí)法評議公示制》、《舉報制度》、《計劃生育干部學(xué)法制度》、《依法行政考核制度》等,堅持實施規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。
今年以來,我局針對不同群體采取不同形式利用不同載體切實拓展了宣傳教育的廣度和深度,有力提高了各族各界群眾計劃生育政策法規(guī)知曉率。首先,制作編印了獎勵制度扶助掛歷、流動人口管理年畫、生殖保健折頁等宣傳材料,并確保了農(nóng)村每戶有2種以上宣傳材料;其次,協(xié)調(diào)宣傳、廣電部門,利用電視臺定期刊登播出了相關(guān)政策法規(guī)、生殖健康等宣傳內(nèi)容;第三,協(xié)調(diào)廣電、婦聯(lián)兩部門,共同開展了“關(guān)愛女孩”街頭宣傳服務(wù)活動;第五,借助黨代會等有利時機,利用展板等宣傳了相關(guān)政策法規(guī)。
三、抓行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)工作貼近群眾。
人口和計劃生育工作的行業(yè)特殊性決定了必須面向群眾、依靠群眾,如果沒有群眾的積極參與,沒有群眾的理解與支持,就無法實現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。多年來,我們一直重視計生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),每年都將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入年度目標(biāo),實行綜合考評。在具體工作中,能夠及時依據(jù)基層干部和群眾提出的意見和建議,認(rèn)真開展專項調(diào)研剖析,并采取有效措施進(jìn)行整改。從區(qū)市縣幾級各年度檢查驗收情況來看,群眾對人口和計劃生育工作和具體從事計劃生育管理與服務(wù)的工作人員的“滿意率”始終保持在95%以上。
今年,我們__鎮(zhèn)__村被省農(nóng)林廳列為全省農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化村。鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)經(jīng)部門及該村村支部、村委會高度重視,把農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化工作列為重要工作義事日程,積極穩(wěn)步推進(jìn),目前已基本達(dá)到省農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化要求。
一、近一步完善了村級財務(wù)管理制度。我們認(rèn)真對照省農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理的要求,結(jié)合該村實際情況,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門協(xié)助該村重新完善了各項村級財務(wù)管理制度,包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、集體資產(chǎn)管理制度、貨幣資金管理制度、民主理財會審制度、財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、新增債務(wù)責(zé)任追究制度、村民議事制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度,對違反財務(wù)管理制度的實行責(zé)任追究,并列入年度目標(biāo)考核,與村干部工資報酬掛鉤。財務(wù)制度的出臺為財務(wù)管理規(guī)范化示范工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、從嚴(yán)要求,認(rèn)真落實好各項財務(wù)管理制度,規(guī)范村級財務(wù)管理。一是規(guī)范帳務(wù)處理程序。在每月(或季)報帳前,先將所發(fā)生的財務(wù)收支票據(jù)送交民主會審小組進(jìn)行會審,對審核通過的票據(jù)由會審小組成員簽字后加蓋民主會審專用章,然后交村支書、村委會主任簽字后,再由村會計將手續(xù)完備的票據(jù)報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行業(yè)務(wù)審核,經(jīng)審核合格的票據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理。二是嚴(yán)格會計核算質(zhì)量。鎮(zhèn)選用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和政治素質(zhì)好、工作責(zé)任性強的財會人員擔(dān)任該村記帳員,從二0__年起實行村級會計電算化,在人員素質(zhì)、硬件建設(shè)、制度建設(shè)等方面為提高村級財務(wù)管理規(guī)范化水平奠定好的基礎(chǔ)。三是規(guī)范村級各種合同管理,村級所有集體資產(chǎn)發(fā)包項目均通過公開、公平、公正的原則實行招投標(biāo)制度,并由鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室管理員全程監(jiān)督,承包合同全部使用統(tǒng)一合同文本,統(tǒng)一進(jìn)行鑒證,確保村集體收入及時入賬。四是加強村級票據(jù)管理,村收入票據(jù)必須使用“省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證”和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù);支出單據(jù)應(yīng)取得正規(guī)票據(jù)或財政監(jiān)制章的正規(guī)發(fā)票,少數(shù)零星支出不能取得正規(guī)發(fā)票的使用上級農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一印制的付款憑證,杜絕不規(guī)范票據(jù)入賬。五是進(jìn)一步提高村務(wù)公開水平。每季度第一個月的1-10日為上個季度的財務(wù)公開日,由村財務(wù)會審小組對財務(wù)公開進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,同時在繼續(xù)推行“點題公開”制度,對群眾反映的熱點、難點問題及時公開,增加了公開透明度。
三、統(tǒng)籌社會主義新農(nóng)村建設(shè),扎實推進(jìn)財務(wù)規(guī)范化管理工作的進(jìn)一步深入。一是認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,把集體的每一分錢都花在刀刃上,杜絕貪污、揮霍浪費情況的發(fā)生。近年來利用集體資金
南通市控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)組于2月22日對我鎮(zhèn)顧沈村2014年度村級一事一議情況進(jìn)行了專項審計,審計發(fā)現(xiàn)顧沈村項目議用不一致、會計核算不及時及運用不準(zhǔn)確、村會計培訓(xùn)費用的問題,對此我們認(rèn)真地進(jìn)行了分析研究,落實了整改措施,現(xiàn)將整改情況匯報一下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
根據(jù)市檢查組對我鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的一事一議項目議用不一致、會計核算不及時及運用不準(zhǔn)確、村會計培訓(xùn)費用的問題,我們黨委政府高度重視,于2月24日了召開紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、財政等部門及村定補干部會議,進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策法規(guī),提高鎮(zhèn)村干部對控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作和強化一事一議項目化管理的認(rèn)識,著力構(gòu)筑防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的思想防線,夯實控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的思想基礎(chǔ)。
二、精心組織,迅速整改。
針對控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的問題,于3月1日我鎮(zhèn)組織紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、財政等部門組成聯(lián)合工作組對顧沈村進(jìn)行了審查,審查發(fā)現(xiàn):(1)一事一議項目議用不一致。年初議立項目4個,其中:農(nóng)田水利140000元、道路橋梁50000元、植樹造林1000元、環(huán)境整治20000元,2011年實施了3個項目,其中:農(nóng)田水利28650元、道路橋梁60102.48元、環(huán)境整治1825元。經(jīng)核查項目未落實部分,已全部完工結(jié)算。其中:植樹造林1000元、農(nóng)田水利111350元、環(huán)境整治18175元。(2)一事一議科目會計核算不及時、不準(zhǔn)確。12月22號憑證摘要不明確,憑證摘要為“防滲渠沖漿”,原始憑證中卻還有土地復(fù)墾內(nèi)容;12月21-26號憑證共計支出一事一議資金13.27萬元,均為2010年項目支出。會計核算不及時的問題,已擬定每季度結(jié)報時,與村干部人手一份簽訂結(jié)賬承諾書,裝訂到會計檔案里。簽訂承諾書后,如有未及時結(jié)賬的,收入部分將作為貪污論處,支出部分將拒絕報支。12月22號憑證土地復(fù)墾內(nèi)容和21-26號憑證中2013年項目支出部分,以及道路橋梁立項超支部分,已進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整處理,一事一議科目已調(diào)至其他支出科目。(3)存在增加村級負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。12月13號憑證在“管理費用”科目支出村會計培訓(xùn)費800元,在鎮(zhèn)紀(jì)檢部門的配合下,農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心已開收據(jù)800元,作為交鎮(zhèn)代管款,村記賬時作為村級收入入賬。以上存在的問題,已全部整改到位,并進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理和一事一議管理。同時對我鎮(zhèn)其他村(社區(qū))的一事一議使用情況進(jìn)行了一次回頭看,對所存在的問題都均已進(jìn)行了整改。今后我們要進(jìn)一步抓好強化一事一議項目化管理,嚴(yán)格按照項目化管理的要求進(jìn)行實施,并對今年用工實施村周報、鎮(zhèn)月結(jié)、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一扎口的管理模式實行“一折通”打卡到戶,嚴(yán)格按照年初議定事項加以實施。同時加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),分清資金使用性質(zhì),強化項目資金預(yù)算,規(guī)范全年核算。
三、完善機制,嚴(yán)格管理。
一是從思想上充分認(rèn)識控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長期性和艱巨性,始終繃緊控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作這根弦,做到嚴(yán)防死守,堅決防止違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的行為發(fā)生。二是進(jìn)一步加強制度建設(shè),發(fā)文以《關(guān)于印發(fā)〈鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦法〉的通知》的形式對村級財務(wù)管理和一事一議資金管理從制度上予以的控制,并充分發(fā)揮村監(jiān)委會和民主理財小組的審核監(jiān)督作用,通過強化農(nóng)村經(jīng)營管理,規(guī)范村級收支行為。同時從2014年起對全鎮(zhèn)的一事一議資金實行專項專人管理,嚴(yán)格對照年初所議定的項目實施,規(guī)范操作程序,確保一事一議資金規(guī)范有序使用。三是建立長效管理機制,嚴(yán)肅農(nóng)民負(fù)擔(dān)紀(jì)律。組織紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、財政等部門加強巡查、督查,嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度,對違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的一律追究責(zé)任。
一、 加強黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立拒腐防變的思想理念
半年來,采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的方法,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的相關(guān)法規(guī)與文件精神并積極參加上級部門組織的赴廉政基地教育學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)民政戰(zhàn)線上的好干部、好作風(fēng)等先進(jìn)人物的模范事跡,通過學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,始終做到警鐘長鳴,時刻保持清醒的政治頭腦,自覺履行廉政準(zhǔn)則,牢牢筑起拒腐防變的思想道德防線,切實做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,清清白白從政,踏踏實實做事,堂堂正正做人。
二、 堅持職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè),強化公仆意識
民政部門是政府的一個重要服務(wù)窗口,服務(wù)對象之廣,業(yè)務(wù)繁雜,政策性強,稍有不慎,就有損害黨和政府的形象,針對民政工作的特殊性和嚴(yán)要求,民政工作者要不斷更新觀念,改變作風(fēng),拓展思路,在工作中要求真務(wù)實,不圖虛名,改正和克服不良風(fēng)氣,極力化解各種矛盾,促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面我辦的整改措施是:
1、 要廣泛聽取黨內(nèi)外群眾和服務(wù)對象的意見和建議,及時向局、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)互通情報,以便讓領(lǐng)導(dǎo)正確決策。
2、 對服務(wù)對象反映的一些熱點、難點問題,要熱心幫助解決,并對其承諾解決問題的期限與結(jié)果,要有始有終,不得推諉扯皮,吃拿卡要、及時反饋意見,直到群眾滿意為止。
3、 面對弱勢群體年齡結(jié)構(gòu)差異大,行走不便和智障殘疾等原因,我辦半年來,采取下鄉(xiāng)走村入戶,進(jìn)行現(xiàn)場辦公,每月至少保證5—7天,切實為困難群眾辦一些實事,解決了他們的衣食住行問題,取得了他們的認(rèn)可與信任,更重要的是體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)愛。
以上是我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的一些做法,下面匯報民政辦半年來的工作情況:
一、 慈善捐款工作
三月份,全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾參加陳玉芳先進(jìn)事跡報告會,民政辦配合鄉(xiāng)黨委、政府組織鄉(xiāng)機關(guān)全體干部、各村主干現(xiàn)場捐款活動,共捐款8000元,援助困難孩子上學(xué),奉獻(xiàn)愛心。
二、 農(nóng)村低保工作
為確保低收入和困難群體的基本生活保障,根據(jù)國家政策和局文件精神,我鄉(xiāng)民政辦嚴(yán)格按照各項程序進(jìn)行安排工作,基本做到應(yīng)保盡保,公開透明,通過審批,2019年,全鄉(xiāng)共有428戶,649人享受低保,平時民政辦認(rèn)真做好低保戶的建檔整理工作,并按月及時對低保金及提標(biāo)、價格補貼進(jìn)行打卡發(fā)放,針對群眾來訪,民政辦耐心解決困難群眾的各種疑難問題。
三、 五保供養(yǎng)工作
根據(jù)國家五保供養(yǎng)條例的規(guī)定,由本人申請,村委會及村民代表評議,張榜公示,鄉(xiāng)民政辦審核,報民政局審批的程序。六月份,對我鄉(xiāng)50名五保供養(yǎng)對象進(jìn)行自查自糾工作,并協(xié)同區(qū)民政局社會股領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行入戶調(diào)查、認(rèn)真核實,對不符合政策的,將取消五保供養(yǎng)資格,對新符合五保供養(yǎng)條件的將通過審批、核對享受五保供養(yǎng)保障金,現(xiàn)局正在進(jìn)一步核對中。
四、 農(nóng)村大病救助工作
根據(jù)上級政府規(guī)定的農(nóng)村大病救助的文件精神,為解除因患大病造成家庭經(jīng)濟困難的,依據(jù)政策規(guī)定和財政局、民政、衛(wèi)生、人社四局下發(fā)的文件精神,嚴(yán)格審批程序,體現(xiàn)社會制度的優(yōu)越性。2019年上半年,我鄉(xiāng)共救助大病患者9戶,救助金額57500元。
五、救濟救災(zāi)工作
由于我鄉(xiāng)境內(nèi)去冬今春久旱無雨,造成小麥嚴(yán)重減產(chǎn)和去年秋季陰雨連綿,造成全鄉(xiāng)110戶大棚嚴(yán)重受損,房屋倒塌234戶,690間,由于今春風(fēng)災(zāi)造成7戶大棚嚴(yán)重受災(zāi),給全鄉(xiāng)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟帶來極大的困難。今年民政局下?lián)艽汗?jié)救濟救災(zāi)款、房屋倒塌款等共計17萬元,除賬上結(jié)余 44000 元,用于臨時救助外,其余款項全部按照申報、評議、審批的程序?qū)⒕葷葹?zāi)款或物全部發(fā)放到位。
六、優(yōu)撫工作
深入開展擁軍優(yōu)屬活動,認(rèn)真落實國家對優(yōu)撫對象的優(yōu)惠政策。2019年我鄉(xiāng)應(yīng)享受撫恤、定補的復(fù)員軍人25人,傷殘軍人7人,病退軍人13人,“三屬”2人,40%定補對象1人,共計47人,享受60周歲以上退役兵補助的有54人,按照國家規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn),按月如數(shù)督導(dǎo)財政所、信用社及時、定額發(fā)放到對象手中,目前,新到60周歲退役兵5人、59周歲退伍兵4人的信息采集表、審批表、個人檔案已經(jīng)進(jìn)行填寫、整理,現(xiàn)正在審報中。
民政辦及時核減了7名自然減員對象,上報局優(yōu)撫股按喪葬補助標(biāo)準(zhǔn)一次性報送信息,現(xiàn)已打卡發(fā)放到位。
七、 基政工作
為進(jìn)一步規(guī)范村民自治和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),在區(qū)民政局的支持下,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排部署,由鄉(xiāng)紀(jì)檢負(fù)責(zé),民政辦具體負(fù)責(zé)落實12個村村務(wù)監(jiān)督委員會建立,并健全了各項規(guī)章制度,達(dá)到了上級要求的“八個有”。民政辦公室的各項規(guī)章制度也健全完善上墻,目前12個農(nóng)村社區(qū)制度建設(shè)已經(jīng)按要求完成。
八、 民間組織和社團(tuán)管理工作
為了加強社團(tuán)和民間組織管理,規(guī)范依法行政,通過監(jiān)督、檢查和年審工作,對本轄區(qū)內(nèi)的各類專業(yè)協(xié)會、民間組織等進(jìn)行登記,對手續(xù)不全的和違法組織,堅決予以取締。
九、老齡工作
我鄉(xiāng)按國家人口比例測算,60歲以上老人共1630余人,占總?cè)丝诘?0.3%,已進(jìn)入老齡化。目前全鄉(xiāng)有500余名60歲以上的老年人辦理了優(yōu)待證,享受了優(yōu)惠政策。
為了加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下,我鄉(xiāng)12個行政村,先后都建立了老年協(xié)會和和各類文體專業(yè)隊,并出臺了對老年人的優(yōu)惠政策。
半年來,各村的老年協(xié)會各有特點,都認(rèn)真的開展活動,尤其是XX村老年協(xié)會工作有聲有色,每逢節(jié)日都自費給群眾演出,有力促進(jìn)了精神文明建設(shè),活躍了群眾的文化生活。
十、殘聯(lián)工作
據(jù)不完全統(tǒng)計,我鄉(xiāng)現(xiàn)有各類殘疾人500余人,其中已辦理二代殘疾證的有230余人。為了保障他們的基本生活,解除精神上的痛苦,鄉(xiāng)殘聯(lián)積極與相關(guān)部門聯(lián)系,幫助就業(yè)和生活救助。
1、 對生活有困難,無任何經(jīng)濟收入的殘疾人,首先要列入五保和低保對象。
2、 積極聯(lián)系相關(guān)部門,為有文化有經(jīng)營能力的殘疾人自謀職業(yè),幫助辦理相關(guān)手續(xù),適當(dāng)減免稅費,保證正常的生活和經(jīng)濟收入。
3、 按照國家扶貧開發(fā)幫扶殘疾人有關(guān)文件精神,對我鄉(xiāng)75名貧困戶殘疾人進(jìn)行信息采集登記工作。
在做好本職工作的同時,積極配合黨委、政府搞好各項中心工作
月日,我們*鎮(zhèn)工作組駐村以后,在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上,按照“解決問題與長遠(yuǎn)發(fā)展兩步走”的總體思路,從解決熱點、難點問題入手,牢牢抓住土地調(diào)整、社會穩(wěn)定、計劃生育三項工作,突出重點、強化措施、狠抓落實,做了大量深入細(xì)致的工作,使東紀(jì)二村多年積壓的問題逐步得到解決,黨員干部隊伍的整體素質(zhì)逐步提高,村容村貌和治安環(huán)境明顯改善,各項工作得到整體推進(jìn)。
一、抓班子強隊伍、夯實村級基層組織
我們認(rèn)為,“治軟治散先治人,治人先治帶頭人”,從根本上改變東紀(jì)二村的落后面貌,關(guān)鍵是建立一個團(tuán)結(jié)實干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一,配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散,主要原因在于村兩委成員不團(tuán)結(jié),以武力論權(quán)勢,工作組把這一情況匯報黨委,并請示了由一名經(jīng)驗豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職東紀(jì)二村的支部書記,同時配全充實了職能組織,由兩委成員交叉任職,以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二,加強制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強基層組織建設(shè)的根本保證,按照“五個好”要求,協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實,促使東紀(jì)二村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三,加強陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動室的載體作用,我們幫助村兩委建起了黨員活動室,按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn),完善內(nèi)部設(shè)施,加強硬件建設(shè)。第四,加強黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開兩委會,黨員代表會,教育黨員干部提高思想政治素質(zhì),統(tǒng)一干部思想。七一期間,我們利用三天的時間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時,與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓,東紀(jì)二村的班子問題得到了有效的解決。
二、強措施解難題、確保重點工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為當(dāng)務(wù)之急,強化措施、狠抓落實,按照“以點帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動工作的開展。此文來源于文秘家園
(一)多措并舉,創(chuàng)建平安村莊。由于多年來該村各項工作混亂,治安狀況差,群眾缺乏安全感,加之塌陷地補償?shù)葐栴},村民多次*,已成為聞名的“問題村”、“釘子村”、“*村”。我們工作組針對這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門,印制《矛盾糾紛排查表》,深入到戶做好思想工作,及時疏理矛盾糾紛,力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。第二,建立完善村級治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度,工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班,并要求所有成員小時手機開機,辦公室小時輪流值守,隨時接待來訪群眾,消除隱患。第三,大力推進(jìn)村務(wù)、財務(wù)公開,提高村務(wù)管理的透明度。財務(wù)不清是每個后進(jìn)村的焦點問題,我們邀請鎮(zhèn)審計辦、經(jīng)管站的人員參加,理清了村的財務(wù),并成立民主理財小組,把債權(quán)、債務(wù)等開支帳目擺放桌面,及時張榜公布,讓干部清白了,群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上,我們做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),為群眾提供一個安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前,群眾的安全感普遍增強,共化解矛盾糾紛起。
(二)集思廣益,搞好土地調(diào)整。由于該村近年沒有調(diào)整土地,造成了人地矛盾突出,成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題,我們廣泛征求黨員干部及群眾意見,相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會,印發(fā)了《致東紀(jì)二村全體村民的一封信》,戶均一份,闡明了工作組的思路,動員全體群眾以實際行動參與到土地調(diào)整工作中來。制定了《〈東紀(jì)二村年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》,為方便群眾反映情況,設(shè)立了個意見箱,并公開了村情民意舉報電話(***),在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上,制定了《土地調(diào)整方案》,幫助各經(jīng)營組也制定了《實施細(xì)則》。方案確定后,為確保東紀(jì)二村的所有村民都能平均分配到土地,我們工作組的全體同志同村兩委一道,冒著度以上的烈日連續(xù)奮斗了多天的時間,對各經(jīng)營組的土地進(jìn)行實地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經(jīng)營組入手,逐組調(diào)整,做到第八經(jīng)營組土地已經(jīng)調(diào)整完畢,分地到戶;第十二、十三、十五經(jīng)營組在調(diào)整之中。目前,東紀(jì)二村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。
(三)深入細(xì)致,推進(jìn)計劃生育。工作組駐村以來,我們認(rèn)真分析總結(jié)了該村過去計劃生育工作經(jīng)驗教訓(xùn),從夯實計生工作基礎(chǔ)入手,下大力氣,做好計生工作。一是加大計劃生育政策宣傳力度,我們工作組結(jié)合計生辦的工作,利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計生知識。二是建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院,維修粉刷門、窗、墻壁,制作了高標(biāo)準(zhǔn)制度匾牌,并上墻。三是調(diào)整計劃生育工作專職隊伍。四是組織計生辦站人員多人先后兩次對東紀(jì)二村展開了一次“拉網(wǎng)式”的排查,徹底清除了計劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項底子。五是對歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡,確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過春、夏兩次的健康查體,目前,沒有發(fā)現(xiàn)違反計劃生育現(xiàn)象的發(fā)生,為確保年底跳出重點管理的范圍奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、找路子促發(fā)展、千方百計富群眾