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設,積極開展老年教育和老年文體活動,全面推動全鄉的老齡工作。
一、基本情況 二、主要工作
1、加強領導,為做好全鄉老齡工作,鄉政府與各村委會簽定了“老齡工作目標管理辦法和簽訂考核責任書,對全鄉成員實行責任到人,并進一步明確工作目標、任務”。 3、認真貫徹宣傳“一發一條例”保障老年人合法權益,尊重、關愛和照顧老年人,保障他們的合法權益是社會的共同責任:一是加強“一發一條例”的宣傳力度,利用下村(組),粘貼各種大小標語,春節和敬老節等加大宣傳力度,使“一發一條例”深得人心;二是維護老年人的合法權益,落實各項優待政策,我鄉有“三無”五保老人38人,納入最低生活保障,每人每月補助60元,1—12月共補助27360元。解決困難老人享受低保715人,每人每月享受生活補助費60元,1—12月解決資金514800元。為年滿60周歲的老年人及時幫助辦理《老年人優待證》1624人,完成率73%。調處贍養糾紛工作2件,其中司法所接待調處老年人維權案件1件,減免一切費用;三是走訪慰問農村,高齡特困老人10人,發放慰問金2600元。
4、積極開展創建“敬老先進村”活動。按照市、縣人民政府,關于在全市開展創建老齡工作先進縣鄉,敬老先進村(組)活動的文件精神,嚴格按照“七個一”標準,并與文明
村、小康村、富裕和諧村相結合,我鄉申報市級“敬老先進村1個”已驗收合格,目前,全鄉榮獲市人民政府命名的“敬老先進村”6個。
5、加強本辦業務學習,認真搞好各種業務,表冊,登記好全鄉年滿60周歲以上的造冊工作,增加老人208人,同時注銷度老人死亡數41人。
6、黨政領導重視老齡工作,在一年一度敬老節活動中,時間在緊在忙,主要領導都擠出時間參加座談,今年九九重陽節座談會開得較好,參會人員28人,主要領導在座談會上通報了全鄉的經濟社會發展情況的講話,參與座談會的各位老領導積極踴躍發言,對髙良鄉的經濟社會發展提出了意見建議,這些意見建議對髙良鄉的各項發展有著積極的重要意義。 8、師宗縣第八屆“鳳凰杯”農村老年人運動會在髙良召開。為搞好此項工作,鄉黨委政府作了認真的準備和籌備工作,積極的投入了財力、人力、物力,精心作了布置,使縣第八屆“鳳凰杯”農村老年人運動會如期的召開。在比賽活動中,運動員本著友誼第一,比賽第二的思想,努力拼搏,各比賽項目都起得較好的成績,髙良代表隊起得地擲球第一名和第三名的好成績;中國象棋取得了第二名和第三名的好成績。
三、2011年工作計劃
1、加強貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,按照“三個代表”重要思想的根本要求,緊緊圍繞鄉黨委、政府的中心工作。堅持“黨政主導,社會參與、全民關懷”的老齡工作方針,加強村(組)老齡建設新局面。
2、認真學習貫徹省、市、縣老齡會議精神,以服務老年人為宗旨,著力保障老年人權益,落實老年人的各項優待政策,不斷豐富老年人精神文化生活。
3、加強“創建”工作,按照市、縣人民政府通知精神,進一步深化創建活動,以“七個一”為標準,力求做到三個結合與創建文明村、平安村、和諧村相結合,力爭在2011年創建1個市級“敬老”先進村。
4、加強構建為老服務體系,積極為年滿60周歲的老年人幫助辦理(老年人優待證),力爭辦證率達90%以上。對各村委會實行目標管理簽訂責任書,層層抓落實,確保我鄉老齡工作再創佳績。
一、大力開展老齡宣傳,增強全社會老齡意識。
為了助推全市老齡工作,我們從老齡宣傳入手,著重抓了《老年法》的宣傳貫徹。在傳統節日期間,以敬老、助老宣傳教育為中心大力宏揚尊老、敬老、助老的傳統美德,增強全社會的老齡意識。一是深入宣傳貫徹《老年法》,本年中,全市各級老齡工作機構,各老年團體,以送文化下鄉設置老齡宣傳專欄,組織專場宣講老年法律法規等形式,大力開展了以《老年法》為主要內容的老年法律法規宣傳。使老年法律法規深入群眾,家喻戶曉;二是搞好傳統節日期間的敬老助老宣傳教育活動,各級領導高度重視,老齡工作部門和工作人員精心組織、認真安排、全面發動,充分利用各種宣傳工具廣泛開展尊老、敬老、助老的宣傳教育活動。市、鎮鄉領導在多次走訪和慰問高齡老人、貧困老人的同時,通過茶花會、座談會以及舉辦多種文體活動等形式積極宣講,大力宣傳黨和國家的老齡方針政策,營造了重視老齡事業發展的良好氛圍,促進了全社會敬老、助老意識的增強。
二、貫徹老齡法律法規,依法維護老年人合法權益。
一是各級老齡工作機構和組織認真接待老年人來信、來訪,回復和督辦涉及老年人贍養、住房、養老金發放,離退休待遇、房屋拆遷等來信、來訪問題。全年接待和協調處理老人來訪51件次。二是著眼優待老年人政策助老,按照省上要求,進一步督促和規范了《老年人優待證》,采取戶籍屬地代辦和市老齡辦、政務中心辦理的辦法,方便所有老年人辦證,提高了辦證效率,全市全年免費辦理《老年人優待證》4510余本。
三、抓住時機營造工作氛圍,立足實際多為老年人辦實事。
堅持為老服務、以人為本,按照市委、市政府優老政策,緊抓老年群體需求之根本,認真做好各項為老服務工作。
一是以審核高齡老人為重點,認真發放敬老補貼金,一月份我辦根據政府制訂的條件和標準,對21個鎮、鄉上報的高齡老人花名進行逐鎮審查和核定。經市查和核定,全市高齡老人1280余人,世紀壽星24人,全市共發放敬老補貼款85萬元,解決了上千位高齡老人的基本生活所需;
二是今年春節和重陽節期間,在市政府的統一安排下,我辦對21個鎮鄉的部分貧困老人,“五保”老人和95歲以上的高齡老人分別進行走訪,看望和慰問。充分體現了黨和政府對老年朋友們的關心和關懷;
三是啟動居家養老服務工作,大力發展居家養老服務,積極應對人口老齡化的嚴峻挑戰,破解養老服務難題。去年我辦按照政府主導、重點保障、協調推進、統籌配合,讓社區面向家庭、市場的原則,逐步將居家養老服務工作在村和社區推進,納入村、社區服務工作范圍,開展居家養老服務工作;
一、在思想政治方面,認真領會省、市、縣、鎮黨委、政府文件和會議精神,扎實學習建設社會主義新農村的有關材料和文件精神。在不斷加強自身修養、提高自身理論水平的同時,堅定自己的社會主義思想信念,堅定自己服務農村、建設農村、報效祖國的理想信念。
二、在組織紀律方面,我時刻以黨員的標準嚴格要求自己,嚴格遵守單位的各項規定和上級組織部門的紀律要求,按時上班,按時參加學習、會議,沒有出現無辜缺席現象:在自覺遵守各項規章制度的同時,認真、踏實、盡職盡責的做好各項工作。
三、在工作方面,我嚴格要求自己,在鎮黨委、政府的統一領導下,在村領導和同事的指導下,始終牢固樹立全心全意服務農村,為人民服務的宗旨,積極認真地做好鎮、村交待的各項工作,努力做到不辜負領導信任,不愧對同事的支持和幫助。來到村委會工作后,通過一段時間的摸索和實踐,很快掌握了村里的概況。我本著“把工作做得更好”這樣一個目標,開拓創新意識,積極圓滿的完成了以下本職工作:
1.十七大三中、四中召開以后,自己認真學習領會報告精神,理解報告中的新思想,對新形勢下的農村基層工作有了新的認識,也認真宣傳貫徹好黨的十七大報告精神,通過發傳單、寫標語、廣播、組織討論學習等多種方式,積極在農村農民中宣傳貫徹黨的十七大精神。
2.協助黨支部書記做好了我村的黨務公開和村務公開工作,建立了基層社會矛盾調處工作站,并擔任工作站的信息員。
3.計劃生育問題是農村工作中的“老大難”,我就跟村干部們挨家挨戶做思想工作,積極宣傳國家的計劃生育政策,跟他們講道理,擺事實。通過自己和村干部們的不懈努力,就我所在村的上站服務率達到了百分之九十五以上,也完成了鎮里交待的各項計劃生育工作任務。
4.我還加強計算機知識學習,利用互連網、報刊、書籍等學習有關農村工作方面的知識,加深我對農村工作的了解,也找出一些適合村里經濟發展的好項目和制富的信息。
成安鎮民政辦負責鎮扶貧工作、民政、殘聯、危房改造、退役軍人等工作,現將工作匯報如下:
一、扶貧工作:
1、貧困戶認定,建立貧困戶各類臺賬;
2、扶貧項目有光伏項目、無土水栽培大棚、冷庫、無抗蛋雞養殖。無土水栽培大棚已收益20萬元;冷庫項目已建設完成,縣扶貧資金未全部撥付到位,現已向縣扶貧辦提交資金申請;無抗蛋雞項目手續正在審批中;
3、提高貧困戶收入的措施:為貧困戶提供公益性崗位,每戶每年增收6000元;為46戶貧困戶提供小額貸款,共計貸款228萬元,累計分紅43萬元。
4、目前,正在建立防貧分類臺賬,完善6項重點任務清單臺賬,建立2016年-2020年扶貧專項資金資產資本統計臺賬,按照扶貧辦要求把2018-2019年貧困戶收入逐戶統計,統計訂單種植農戶為貧困戶增收,幫助幫扶責任人和貧困戶下載扶貧APP,對防貧對象進行救助;
二、民政救助工作:
1、2020年1-2月份新增低保15戶 26人,80老齡補貼新增19人,殘疾人兩補新增 ,孤兒2名事實無人撫養兒童1名,三留守業務辦理;
2、對民政服務對象的動態管理,每月5日前統計上報服務對象新增名單、死亡名單;
3、 開展大病醫療救助摸底工作,對本轄區內居民患有大病者進行摸底排查,切實解決群眾生活困難,防止因病致貧;
4、對疫情期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人有無發熱癥狀進行摸底排查,按照要求對低保戶、特困供養戶、建檔立卡貧困戶進行排查;
三、殘聯工作:
1、協助殘疾人辦理殘疾證,通知殘疾證到期人員辦理換證;
2、定期對殘疾人進行年檢;
3、為殘疾人提供就業培訓。
4、協助殘疾人申請輔具和無障礙改造;
5、殘疾人輔具需求的統計;
四、危房改造:
1、各村房屋鑒定,現已全部完成,正在匯總;
2、符合條件的危房進行危房改造,一戶一檔;
五、退役軍人工作:
1、辦理農村60對退役軍人補貼;優待證辦理。
[關鍵詞] 慢性非傳染性疾病;社區;昆山
[中圖分類號]R181.8 [文獻標識碼] B [文章編號]1673-9701(2011)20-132-02
慢性非傳染性疾病(以下簡稱“慢病”)已經成為我國衛生改革與發展所必須面對的突出公共衛生問題[1]。 據 2003 年全國衛生服務調查數據顯示 ,若按患病人數計算,居民慢性病患病率為123.3 ‰,循環系統疾病已列為第一大疾病,惡性腫瘤和腦血管疾病在城鄉均位居死亡譜的前兩位[2]。衛生部在分析了我國開展慢病社區綜合防治的依據和條件的情況下 ,提出了以社區為基礎開展慢病防治是最佳的手段[3]。
1資料與方法
1.1基本情況
陸家鎮位于江蘇省的東部,地處長江下游,太湖之濱,東望上海,西鄰蘇州,與國家昆山經濟技術開發區接壤。全鎮總面積35平方公里,下轄8個行政村,5個社區居委會,常住人口56784人,流動人口42566人。境內地勢低平,河港縱橫,氣候宜人,雨量充沛,屬典型的江南水鄉。
1.2一般資料
本鎮共設2個社區衛生服務中心,6個社區衛生服務站;共有52人,男 22人,占42%,女30人 ,占58%;具有執業資格者25 人,占48%;注冊鄉村醫生21人,占62%。見表1。
1.3研究方法
通過文獻歸納、實證收集、專訪調查、小組座談等方法收集有關研究信息。
1.4研究對象
專題訪談對象為社區站長及工作人員、保健所社區科領導、昆山疾病控制中心慢病科人員及以前分管慢病的領導等。
1.5研究內容
社區慢病防治模式、 社區慢病防治的主導機構、社區慢病防治的主要問題、慢病防治的主要措施及常規工作內容。
2結果
2.1昆山市社區慢病綜合防治基本模式
昆山市慢病防治的基本模式是在《蘇州市社區衛生服務慢性非傳染性疾病防制工作規范》的基礎上,借鑒《中國高血壓防治指南》(2005年修訂版)、《全國慢病社區綜合防治示范點――高血壓防治方案》、《全國慢病社區綜合防治示范點――糖尿病防治方案》及《高血壓防治基層實用規范》。其主導機構是各個鄉鎮的社區衛生服務站及中心。
2.2我鎮社區慢病綜合防治存在的主要問題
調查結果顯示,社區慢病防治存在的問題是多方面的,其中主要方面是人員數量及素質、經費補償機制、機構定位、制度政策配套、技術支撐等。
2.2.1人員配備 現有人員數量遠遠不能滿足慢病綜合防治的需要,具有執業資格人員占比例低(48%),大部分是為臨床門診配備的,隊伍老齡化較嚴重,有的社區才兩個人,而且全是退休返聘人員,根本無法滿足慢病防治的需求,社區之間人員配備差距較大,社區衛生服務中心和大的社區衛生服務站相對來說人員配備較好,而小的社區衛生服務站人員就很不到位。
2.2.2經費補償慢病社區綜合防治要以社區為平臺,進行全方位的健康干預。因為社區醫生的經濟收入與業務量掛鉤,最后迫使社區衛生服務機構放棄人群干預項目,變成了純粹的門診服務機構。所謂的社區衛生服務機構大多僅僅是醫院的“門診搬家”, 并沒有體現社區衛生服務的特點和優勢;而且公共衛生防治經費很難落實到位,使慢病防治中應該開展的常規工作如高危人群篩查、流行病學調查、群體和個體干預管理等均不能很好開展。即使有些地區開展工作,質量也難以保證。
2.2.3機構定位缺少部門間的協調和職能定位,衛生系統和非衛生系統在社區慢病防治中的職能不明確;衛生系統內部疾控部門和醫療機構的協調及資源共享機制不清,常常出現多個部門管理社區,還會出現自相矛盾的情況,使得社區人員無法適從;社區內部數據也是各管各的、各要各的,使得一個數據重復報告多次,即浪費了資源,又降低的效率。有的領導對社區衛生服務站本身職能定位不是很明確,很多職能都形同虛設。
2.2.4制度政策配套目前社區衛生服務還沒有一整套完善管理體系制度,對于社區衛生服務的理念僅停留在管理者和服務者口頭上,沒有轉化為實際行動,只有責任,沒有有效激勵機制,尤其是服務人員對于社區的疾病防治管理的理念還沒有完全形成,仍然存在醫院醫生看病的理念,大部分以經濟效益為主,注重日常門診量,缺乏對慢性非傳染性疾病防治管理的主動意識。而且在慢病干預領域缺少宏觀的、全面的、可操作的政策和監督。
2.2.5技術支撐現各級行政領導對慢病的危害沒有正確認識,對慢病防治都是一種能拖就拖、能造假就造假的態度,沒有人想去積極地改變現有的狀態,而且社區無專業技術人員。大部分都是鄉村醫生,即使有執業資格的人員,也是針對臨床配備的,無法滿足慢病綜合防治的技術需求。
3討論
昆山市自從1999年開始啟動慢病防治工作以來,經過了十多年的探索,已經建立了一個基本管理模式,這個管理模式基本能滿足現有的慢病社區綜合防治需求,但在探索過程中也發現了越來越多的問題,如果不能很好地解決這些問題,可能這些年所做的工作就會付之一炬。
慢病社區綜合防治人員的不足,影響了這項工作的發展,只有人員配備足夠了才能將社區慢病綜合防治工作做好;只有經費補助到位了,在社區工作的人員才能安心工作,才能留住人才;只有將社區自己的職能準確定位,才能真正體現社區的作用,而不是淪為“醫院門診”搬家;只有制定了相應的規章制度,才能把慢病社區綜合防治發展長遠;只有領導重視起來,制度才能很好的落實下去,否則一切都是空談。
現在社區慢病防治模式基本上能滿足現在的要求,但還面臨著不少的困難,要想慢病社區綜合防治長遠發展,領導重視、經費補償機制完善是做好社區慢病管理工作的基礎,技術培訓、人員配置到位是關鍵,完善管理制度是工作可持續發展的最終保證。
[參考文獻]
[1] 武瑞雪,劉寶.中國慢性非傳染性疾病社區防治的發展及經驗啟示[J].中國衛生事業管理,2007,(10):706-708.
[2] 王隴德.中國衛生服務調查研析報告[M]. 北京:中國協和醫科大學出版社,2004:250-261.
[3]衛生部慢性非傳染性疾病綜合防治社區示范點專家指導組.我國慢性非傳染性疾病社區綜合防治示范點工作總結報告(二) ――評估結果[J].中國慢性病預防與控制雜志,2002 ,10(2) :77