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一、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的類別與等級
一)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的類別:
1.建筑突發(fā)事故;
2.道路橋梁突發(fā)事故;
3.燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故;
4.供水設(shè)施突發(fā)事故;
5.排水設(shè)施突發(fā)事故;
6.供電設(shè)施突發(fā)事故;
7.電信設(shè)施突發(fā)事故。
二)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的等級:
重大突發(fā)事故,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故共分為三個等級:一般突發(fā)事故。特大突發(fā)事故。
一般突發(fā)事故由相關(guān)職能部門和單位負(fù)責(zé)處置。本預(yù)案適用于重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。
二、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置機構(gòu)與職責(zé)
一)成立區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故專業(yè)應(yīng)急委員會
成立區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故專業(yè)應(yīng)急委員會(以下簡稱區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會由區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急委員會(以下簡稱區(qū)應(yīng)急委員會)領(lǐng)導(dǎo)下。建設(shè)局、城管局、水務(wù)局、電信局,城司、區(qū)電力公司等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)同志組成,由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長,區(qū)人民政府辦公室副主任和區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會的7個應(yīng)急指揮部(建筑突發(fā)事故、道路橋梁突發(fā)事故、燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故、供水設(shè)施突發(fā)事故、排水設(shè)施突發(fā)事故、供電設(shè)施突發(fā)事故、電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部)指揮長任副指揮長。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委員會交辦的重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置工作;督促檢查各有關(guān)部門和單位制訂重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,組織力量處置重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故,檢查監(jiān)督有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查、善后處置及恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序等有關(guān)工作。
負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會可根據(jù)實際需要設(shè)立重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。
二)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室和應(yīng)急專業(yè)組
1.辦公室。區(qū)建設(shè)局辦公。組織、協(xié)調(diào)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會各成員單位啟動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案;按順序上報和通報事故及處置工作情況;督促區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會各成員單位做好處置重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備和演練工作。辦公室值班電話為:
2.專家咨詢組。由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家組成。制訂處置方案,為區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會處置重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故提供科學(xué)依據(jù)。
3.治安、消防與交通控制應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)公安局負(fù)責(zé)組織區(qū)交通管理局、區(qū)消防中隊及其他有關(guān)部門和單位組成。做好大型基礎(chǔ)設(shè)施的警戒、平安捍衛(wèi),組織人員疏散和撤離危險現(xiàn)場,調(diào)度運輸車輛,實施現(xiàn)場交通管制,指揮疏導(dǎo)車輛,維護交通秩序,搶險救災(zāi),危險品轉(zhuǎn)移、維護等工作。
4.后勤保證與物資供應(yīng)應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)局、城管局、財政局、水務(wù)局、電信局。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)集搶險、救災(zāi)物資,及時核發(fā)搶險救災(zāi)資金,協(xié)調(diào)供電和供、排水部門,組織搶險和事故處置隊伍,啟動應(yīng)急措施,對發(fā)生事故的設(shè)施進行緊急處置。
5.醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。對重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故現(xiàn)場受傷人員分類緊急救治,通報有關(guān)醫(yī)院做好接治搶救工作。
6.災(zāi)民安排與生活保證應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織區(qū)交通局、環(huán)保局、電信局、氣象局等部門組成。保證通訊疏通,組織現(xiàn)場環(huán)境維護性的處置和監(jiān)測,及時監(jiān)測和預(yù)報氣象情況,并妥善安排受災(zāi)群眾和有關(guān)善后工作。
7.宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)。
三、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置順序與措施
一)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會應(yīng)急工作順序
1.區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室接警后。
2.區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室迅速確定事故的性質(zhì)、類別與等級。
3.當(dāng)事故顯示為重大城市基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的特征后。向擔(dān)負(fù)專業(yè)處置任務(wù)的應(yīng)急專業(yè)組下達(dá)集結(jié)待命的指令。
4.當(dāng)事故顯示為特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的特征后。還應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急委員會辦公室演講。
5.根據(jù)區(qū)應(yīng)急委員會或區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會指揮長指令。并隨時演講應(yīng)急救援實施情況。必要時,請求駐區(qū)部隊支援,共同做好搶險救災(zāi),危險品轉(zhuǎn)移、維護等保衛(wèi)、救災(zāi)工作。
6.區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室協(xié)調(diào)各應(yīng)急專業(yè)組和相關(guān)人員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。
7.各應(yīng)急專業(yè)組根據(jù)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會指揮長指令和事故現(xiàn)場情況施救。
8.應(yīng)急狀態(tài)終止。
9.處置本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故。
二)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類突發(fā)事故應(yīng)急處置措施
1.重、特大建筑突發(fā)事故應(yīng)急處置
1事故類型:土方坍塌、建筑物坍塌、建設(shè)工地大型設(shè)備倒塌、施工腳手架和支模坍塌、集體中毒。
區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位攜帶常備器材(消防鐵鍬、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手持電動切割機等)趕赴事故現(xiàn)場實施搶救、清理事故現(xiàn)場、消除事故隱患等任務(wù)。2救援力量調(diào)集:現(xiàn)場應(yīng)急救援組由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會組織。發(fā)生鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故時。
3處置方式:
要立即組織區(qū)域應(yīng)急救援組趕赴事故現(xiàn)場,建筑突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故演講后。事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū),并對塌方部位進行搶修加固,防止進一步塌方,封鎖周圍危險區(qū)域,疏散危險區(qū)域內(nèi)非救援人員,清理事故現(xiàn)場、搶救受傷人員。坍塌造成燃?xì)?、供水、供電、電信等地下設(shè)施受損,立即調(diào)派專業(yè)搶險人員處置。組織專家對坍塌處進行分析,制訂詳細(xì)的處置方案。
2.重、特大道路橋梁突發(fā)事故應(yīng)急處置
1事故類型:突發(fā)性橋梁垮塌。橋墩斷裂引起垮塌,護坡大面積損毀引起橋臺傾倒,支座失效引梁板突然滑落,重、特大交通事故引起橋梁垮塌;災(zāi)害性雨雪氣候橋梁突發(fā)事故,具體指特大雪、氣溫低于-5℃時橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍情況。
2救援力量調(diào)集
配備事故應(yīng)急救援車輛(工程搶險車、110面包車、升降車)救援車輛上常備不銹鋼活動防撞護欄、手電筒、望遠(yuǎn)鏡、反光背心、帶電池紅燈、擋板等設(shè)施,①突發(fā)性橋梁垮塌救援力量調(diào)集:終年配備搶險人員30-50名。施工用氧氣、乙炔,電焊條,小包裝水泥、砂石等維修材料,風(fēng)鎬、振動夯、小型電焊機等維修設(shè)備。
每年初冬預(yù)存草袋5000條、麻袋3000條、方鍬60把、掃帚30把、羊鎬20把、融雪用鹽3噸、4輛清運車隨時待命。投入平安保證工作的同時,②災(zāi)害性雨雪氣候橋梁突發(fā)事故救援力量調(diào)集:終年配備搶險人員50名。與武警部隊取得聯(lián)系,共同參與橋梁除雪防滑等平安保證工作。
3處置方式
要立即組織搶險人員趕赴事故現(xiàn)場,道路橋梁突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到突發(fā)性橋梁垮塌事故演講后。對影響行車平安的受損結(jié)構(gòu)及時用護欄進行圍護,事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū),設(shè)置明顯警示標(biāo)志,夜間懸掛紅燈。同時根據(jù)事故現(xiàn)場情況,通知治安、消防與交通控制應(yīng)急專業(yè)組封鎖事故現(xiàn)場交通,及時處置事故防止事態(tài)進一步擴大。若橋梁垮塌引起過橋供水管、電信、供電等設(shè)施受損或出現(xiàn)人員傷亡及車輛損毀情況,及時向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室演講,立即組織相關(guān)專業(yè)搶險人員前往處置。組織專家對橋梁垮塌事故進行分析,制訂詳細(xì)恢復(fù)方案。發(fā)生災(zāi)害性雨雪氣候時,要組織搶險人員和物資達(dá)到責(zé)任橋梁,及時對區(qū)內(nèi)橋梁撒鹽化雪,鋪草包,做到交通秩序正常,橋梁疏通,市民過橋行走安全。
3.重、特大燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置
1事故類型:地震隨同著煤氣事故(爆炸、著火事故、多人中毒事故)煤氣管道泄漏、燃?xì)庵?、燃?xì)獗?、燃?xì)庵卸尽?/p>
事故救援組人員為20人,2救援力量調(diào)集:事故現(xiàn)場應(yīng)急救援組由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會組織有關(guān)部門、單位組成。按搶險預(yù)案規(guī)定常備搶修器材、車輛、配件及照明、吊裝設(shè)備設(shè)施。主要職責(zé)是擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場搶救、清理事故現(xiàn)場、消除事故隱患等任務(wù)。事故預(yù)備救援組是事故救援的機動救援力量,主要職責(zé)是擔(dān)負(fù)事故機動救援任務(wù),人員為50人。設(shè)備保證組主要職責(zé)是擔(dān)任事故應(yīng)急救援大型設(shè)備的保證及日常救援設(shè)備的維護頤養(yǎng)工作。
3處置方式
要立即組織事故現(xiàn)場應(yīng)急救援組織趕赴事故現(xiàn)場,燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到事故演講后。關(guān)閉室內(nèi)煤氣閥門,向用戶做好宣傳工作。事故狀態(tài)時,對重要煤氣生產(chǎn)設(shè)備加強巡查監(jiān)護,立即停氣檢修,檢查所有煤氣管網(wǎng)及其設(shè)施的損壞情況,對漏氣管道及時組織搶修,防止事故擴大。依據(jù)建筑物的損壞狀況對室內(nèi)煤氣設(shè)施檢查并及時處理,防止引火災(zāi)等次生災(zāi)害。
4.重、特大供水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置
1事故類型:大面積停水(36小時以上)水源污染事故、水質(zhì)超標(biāo)、危化品(氯氣泄漏)事故。
2救援力量調(diào)集:由區(qū)水務(wù)局、各供水、排水公司組成供水設(shè)施搶險組。擬訂供水設(shè)施重、特大突發(fā)事故應(yīng)急搶險行動方案,組織實施應(yīng)急搶險恢復(fù)工作。
3處置方式
發(fā)生事故單位應(yīng)迅速集中力量進行先期搶修,事故發(fā)生后。為前來搶修的隊伍發(fā)明條件。供水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急求援預(yù)案,組織搶險組趕赴事故現(xiàn)場進行處置。
5.重、特大排水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置
1事故類型:井蓋傷人重、特大事故。大面積嚴(yán)重漬水,污水處置設(shè)施重、特大事故。
2救援力量調(diào)集:由區(qū)水務(wù)局分別組建井蓋處置及求援組(10人)泵站及大型管涵事故應(yīng)急處置組(18人)排漬應(yīng)急搶險組(11人)對各類重、特大排水設(shè)施突發(fā)事故進行救援。
3處置方式
應(yīng)立即組織救援組人員趕赴事故現(xiàn)場,排水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到事故演講后。開展搶修和救援工作,組織醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫應(yīng)急專業(yè)組趕赴事故現(xiàn)場搶救受傷者,通過治安、消防與交通控制應(yīng)急專業(yè)組維護現(xiàn)場秩序。同時要安排人員安撫受傷者家屬,負(fù)責(zé)處置好事故善后事宜。
6.重、特大供電設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置
1事故類型:220千伏主變壓器出現(xiàn)不可修復(fù)故障。
2救援力量調(diào)集:區(qū)電力局與下屬分公司成立突發(fā)事故應(yīng)急指揮部。
3處置方式
啟動應(yīng)急順序。由地調(diào)調(diào)度員演講供電設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部。
7.重、特大電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置
1事故類型:通信基站的鐵塔、拉級塔倒塌。大型通信設(shè)備(機房)損毀。
2救援力量調(diào)集:現(xiàn)場應(yīng)急搶修、后勤保證等應(yīng)急處置機構(gòu)由各通信企業(yè)現(xiàn)場搶修、后勤保證以及日常檢修和維護等應(yīng)急處置機構(gòu)聯(lián)合組成。發(fā)生重、特大電信設(shè)施突發(fā)事故由各通信企業(yè)應(yīng)急處置機構(gòu)及各區(qū)分支應(yīng)急處置機構(gòu)依照《鄉(xiāng)村電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會的要求負(fù)責(zé)所屬設(shè)施和線路的現(xiàn)場搶修、清理事故現(xiàn)場、消除事故隱患等任務(wù)。
3處置方式
發(fā)生事故單位應(yīng)立即演講電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部,發(fā)生通信基站鐵塔、拉線塔、基站抱桿、天線倒塌或大型通信(機房)損毀事故后。并在事故現(xiàn)場設(shè)立警示標(biāo)志,采取隔離措施,立即進行搶修和救援等工作,采取一切必要措施,防止造成更大的損失。事故處置中,需要區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室組織協(xié)調(diào)的或遇到不能解決的問題時,應(yīng)及時向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會或有關(guān)部門演講。
四、應(yīng)急狀態(tài)終立和善后處理
一)應(yīng)急狀態(tài)終止
由區(qū)應(yīng)急委員會或區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會宣傳應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束,必需達(dá)到以下3個條件后。進入善后處置階段:一是根據(jù)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會或區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室確認(rèn),突發(fā)事故已經(jīng)得到有效控制和處置,重新恢復(fù)正常狀態(tài);二是有關(guān)部門已實施并繼續(xù)采取維護公眾免受突發(fā)事故帶來影響的有效措施;三是已責(zé)成有關(guān)部門制定和實施突發(fā)事故恢復(fù)計劃,并正處于恢復(fù)之中。
二)善后處置
1.組織實施恢復(fù)計劃;
2.繼續(xù)監(jiān)測和評價突發(fā)事故狀況。
關(guān)鍵詞:安全管理;質(zhì)量監(jiān)督;驗收管理
中圖分類號:F253.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著我國城市城鎮(zhèn)化的不斷快速發(fā)展,城市建設(shè)進度不斷加快,建筑項目規(guī)模不斷擴大,各種高大模板支撐系統(tǒng)普遍出現(xiàn)在各類工程中。由于施工單位的現(xiàn)場安全、質(zhì)量管理沒有落實到位,致使高支模支撐坍塌事故不斷發(fā)生,令企業(yè)造成人員傷亡、經(jīng)濟損失和不良社會影響。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于二00九年十月二十六日了《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》,是住建部為進一步規(guī)范和加強對高大模板支撐系統(tǒng)施工安全的管理和監(jiān)督、大力遏止坍塌事故的重要舉措。如何將其原則性的規(guī)定,通過具體細(xì)致和有效的監(jiān)督管理行為,及時發(fā)現(xiàn)和消除導(dǎo)致發(fā)生坍塌事故的各種安全隱患,確保施工安全,還需要認(rèn)真總結(jié)和研究解決許多現(xiàn)實存在的問題。再完善的技術(shù)方案、施工措施,如果沒有強有力的施工和監(jiān)督管理,不認(rèn)真執(zhí)行,或者隨意改變,也難以實現(xiàn)預(yù)期的安全保證要求。高大模板支撐系統(tǒng)坍塌事故的不斷發(fā)生,也說明了問題存在的普遍性及難控制性。
目前高大模板支撐系統(tǒng)施工的管理現(xiàn)狀
對專項方案的施工質(zhì)量和安全管理的重要性認(rèn)識不足、不重視
目前,現(xiàn)場施工管理普遍存在“習(xí)慣性安全隱患”,就是長期存在于施工管理人員之中、已變成習(xí)慣性做法、習(xí)以為常、熟識無睹的施工安全隱患。特別是模板支撐系統(tǒng)施工管理尤為突出,主要原因是施工單位項目負(fù)責(zé)人對專項方案的重要性認(rèn)識不足,不夠重視,憑經(jīng)驗主觀認(rèn)為專項方案過于保守、浪費。專項方案的編制和專家論證流于形式,甚至先搭設(shè)后審批,目的只為應(yīng)付主管部門的檢查,現(xiàn)場實際施工憑經(jīng)驗和習(xí)慣性做法,或是將方案交給作業(yè)班組自由發(fā)揮,施工管理人員疏忽管理,項目技術(shù)負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真檢查專項方案的實施情況,及時進行檢查驗收,安全生產(chǎn)管理人員思想麻痹大意,被動應(yīng)付安全生產(chǎn)檢查工作,對安全隱患整改工作馬虎了事。
安全生產(chǎn)管理制度不完善、管理不到位
現(xiàn)在大部分的施工企業(yè)雖已建立了安全生產(chǎn)管理制度,但有的管理制度建設(shè)相對滯后,已不適應(yīng)目前安全生產(chǎn)管理的要求。安全生產(chǎn)管理體系臃腫、混亂,管理人員目標(biāo)責(zé)任不明確,相互依賴,落實力度不夠,管理不到位,生產(chǎn)管理制度、考核制度形同虛設(shè)。施工過程材料管理、施工管理、驗收管理和施工安全控制未有嚴(yán)格執(zhí)行專項方案的要求,驗收工作馬虎了事,心存僥幸心理,留下安全隱患。模板支架坍塌事故之所以會不斷發(fā)生,除直接引發(fā)事故的技術(shù)問題和技術(shù)管理原因外,最主要是安全、質(zhì)量管理落實不到位的原因,其中對以下三個方面的施工管理問題,必須高度重視,(1)、不顧安全的違規(guī)操作行為與施工決策問題;(2)、對大量存在的“習(xí)慣性安全隱患”熟視無睹的問題;(3)、在施工管理和監(jiān)督管理工作上疏忽管理問題。
安全教育培訓(xùn)不足
建筑業(yè)的主要作業(yè)人員大多數(shù)為農(nóng)民工,普遍存在人員素質(zhì)參差不齊,文化水平、專業(yè)技能、安全技術(shù)能力較低,自我保護意識和安全防護意識薄弱,尤其以新農(nóng)民工最為顯著。大部份農(nóng)民工未經(jīng)專業(yè)技能、安全技術(shù)知識培訓(xùn)就上崗作業(yè),特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格就進行施工,企業(yè)實行三級安全教育、安全技術(shù)交底教育流于形式,安全教育、管理落實不到位。
加強安全控制與質(zhì)量管理
1、提高對高支模專項施工方案重要性的認(rèn)識和學(xué)習(xí)
高支模專項施工方案是指導(dǎo)整個高支模施工過程的技術(shù)文件,是實施施工、監(jiān)督、驗收、管理工作的依據(jù),施工全過程必須按專項方案的要求進行施工。首先在思想認(rèn)識上使其意識到施工專項方案的重要性,加強項目部各級管理部門主管人員和安全生產(chǎn)管理部門人員的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),深刻認(rèn)識目前安全生產(chǎn)管理的形勢、有關(guān)法律、法規(guī),令工程每個參與者意識到安全第一的重要性,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
項目部在高支模施工前,組織公司總工、專項方案編制人、項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、材料員、施工員、各施工班組的技術(shù)骨干,進行高支模方案的施工要求、技術(shù)措施和安全防護知識學(xué)習(xí),由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人針對專項方案的施工重點、難點詳細(xì)分析,闡述專項方案的施工步驟、工序銜接、材料要求、驗收程序、安全管理、應(yīng)急救援措施等,重點指出關(guān)鍵部位施工時的控制要點和注意事項。使每個參與施工的管理人員掌握質(zhì)量管理和安全控制要點。
2、完善和健全科學(xué)規(guī)范的管理、監(jiān)督制度,落實安全管理控制措施
當(dāng)高支模專項方案的設(shè)計計算及其實施規(guī)定是科學(xué)的、嚴(yán)格的、具可操作性和能夠確保施工安全時,能否確保模板支撐系統(tǒng)的施工、使用滿足方案要求,建立完善、健全的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和科學(xué)規(guī)范的管理、監(jiān)督制度是重要保證。建立以項目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人,安全員、材料員、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、班組長為主要成員的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立嚴(yán)格的施工安全檢查、驗收、監(jiān)控、監(jiān)護、整改和處置管理制度,明確機構(gòu)各成員的管理職責(zé)和安全責(zé)任,避免推卸責(zé)任。定期進行檢查和考核,對考核成果及落實情況及時匯總和反饋,形成以項目負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
在高支模專項方案實施時,施工安全管理由方案執(zhí)行控制、變化調(diào)整控制、隱患整改控制和應(yīng)急處置等4項控制內(nèi)容貫穿施工的全過程。方案執(zhí)行控制,就是施工的材料規(guī)格、支架地基處理、各種桿件的布置、工序銜接等是否按專項方案施工的控制。方案執(zhí)行控制是保證模板支撐系統(tǒng)完成后在施工荷載作用下,確保模板支架、架體結(jié)構(gòu)受力變化在設(shè)計計算的允許范圍內(nèi),不會出現(xiàn)導(dǎo)致發(fā)生事故和臨界危險狀態(tài)的情況。方案執(zhí)行控制必須做到事前和事中控制,對發(fā)現(xiàn)不按方案執(zhí)行的違規(guī)行為必須立刻制止,并報告第一安全責(zé)任人,絕不允許將當(dāng)前工序的問題帶到下一工序,及時做好報批、報驗手續(xù)。當(dāng)在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)專項方案存在非原則性的錯漏、不詳細(xì)、不明確的問題,或者施工過程出現(xiàn)需要調(diào)整方案的變化時,需進行變化調(diào)整控制,及時解決原方案的不安全之處和避免變化調(diào)整工作可能引起新的問題。變化調(diào)整必須經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、方案編制人、審批人、總監(jiān)理工程師同意修改后方可進行變化調(diào)整,做好調(diào)整方案的審批手續(xù),并加強調(diào)整方案施工的檢查、驗收工作。
專項方案在執(zhí)行過程中,難免會出現(xiàn)施工偏差、錯漏等情況,當(dāng)在事中控制管理過程發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問題時,由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)組織相關(guān)管理人員分析發(fā)生問題的原因,落實安全隱患整改措施,確保查出、發(fā)現(xiàn)的問題及其整改措施處于嚴(yán)格的控制之中。事中控制管理過程須不斷重復(fù)檢查、驗收、整改、處置等手段和措施,使整個高支模專項方案施工過程處于有效監(jiān)控之中。事中控制還須加強驗收管理和安全監(jiān)控管理,驗收管理覆蓋高支模整個施工過程,由布架驗收、中間驗收、搭設(shè)完成驗收、混凝土施工前驗收組成。驗收項目有地基、基礎(chǔ)的處理,搭設(shè)材料的檢測、抽檢驗收,搭設(shè)完成驗收,驗收過程由相關(guān)的責(zé)任人組織驗收,記錄驗收情況。安全監(jiān)控管理在進行支架搭設(shè)、混凝土施工和拆除施工過程,安排專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工和安全檢查,發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即停止施工,報告第一安全責(zé)任人,啟動應(yīng)急救援措施,在排除險情后方可繼續(xù)施工。
加強教育培訓(xùn)、落實技術(shù)交底內(nèi)容
不斷提升施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和專業(yè)技術(shù)能力,是高支模專項方案安全生產(chǎn)控制管理的基礎(chǔ)。安全技術(shù)交底是一項技術(shù)性很強的工作,對于貫徹方案的設(shè)計意圖、嚴(yán)格實施技術(shù)方案、循規(guī)施工、保證施工安全和施工質(zhì)量至關(guān)重要。針對目前施工作業(yè)人員普遍存在文化水平、專業(yè)技能相對較低的現(xiàn)象,采取面授、觀看視頻、宣傳圖片等方式進行有針對性的上崗前教育培訓(xùn)。一方面安全教育實行新員工上崗前的三級安全教育,重點加強崗位安全操作規(guī)程、緊急避險措施、勞動保護用品的性能和正確使用方法等的培訓(xùn)教育,特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)證后方可上崗;另一方面安全技術(shù)交底由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人按照專項方案模板支撐系統(tǒng)的施工工藝、工序銜接、施工要點和技術(shù)要求,對全體作業(yè)人員進行詳細(xì)說明,使其掌握作業(yè)崗位的安全生產(chǎn)特點和要求,清楚施工中存在的危險點和存在問題,針對危險點的具體預(yù)防措施,發(fā)生事故后采取的避難和急救措施,做好書面交底和簽字記錄,并進行現(xiàn)場安全知識、安全技術(shù)措施、技術(shù)交底內(nèi)容等知識問答競賽,褒獎成績優(yōu)秀者,營造安全第一的安全生產(chǎn)施工氛圍。
結(jié)束語
高支模專項方案的施工質(zhì)量、安全管理是高支模施工安全的關(guān)鍵工作,直接影響到企業(yè)的社會聲譽和經(jīng)濟效益,企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人必須引起足夠重視,建立完善的管理制度、不斷提高管理人員的管理水平,加大安全生產(chǎn)管理的投入,落實安全管理問責(zé)制度,杜絕形式主義的管理現(xiàn)象,真抓實干,將高支模專項方案的各項安全技術(shù)措施落到實處,最大限度地保證高支模施工安全,有效遏止高支模安全事故的發(fā)生。
參考文獻
以黨的十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的重要講話精神,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求,結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域歲末年初事故防范工作特點,在前段時間大檢查工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展安全隱患大排查大整治工作,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,切實消除各類安全隱患,確保圣誕、元旦、春節(jié)安全,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,確保我區(qū)今冬明春安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
2015年12月1日至2016年2月28日結(jié)束。
局成立今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究部署全局今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作的開展,制訂今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作方案,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室和相關(guān)部門做好冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作的各項工作。
局安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長黃海濱同志擔(dān)任,副組長由石云華、吳維民、關(guān)俊杰、張繼紅同志擔(dān)任,成員由相關(guān)科室、大隊、站、中心負(fù)責(zé)同志組成。下設(shè)4個安全檢查小組,分別為消防安全檢查小組、企業(yè)污染治理安全檢查小組、危險化學(xué)品廢棄物安全檢查小組和地質(zhì)災(zāi)害(地面坍塌)安全檢查小組。
(一)消防安全檢查小組
責(zé)任科室:三防辦、防洪設(shè)施管理所、環(huán)境保護監(jiān)測站、環(huán)??萍挤?wù)中心
負(fù)責(zé)人:朱首慶、吳桂平、譚德生、邵錦生同志
檢查內(nèi)容:對各自管轄范圍的辦公區(qū)域、場所開展一次消防安全檢查,排查整治消防安全隱患。重點檢查辦公場所內(nèi)部用火用電管理,是否存在使用超負(fù)荷大功率電器設(shè)備,離開辦公室是否關(guān)閉空調(diào)、電器設(shè)備和電源開關(guān)。督促、配合物業(yè)管理公司開展消防安全檢查,檢查辦公場所消防器材、安全指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置是否處于適用狀態(tài),疏散通道、安全出口是否通暢等。三防辦負(fù)責(zé)檢查區(qū)委23樓辦公場所;防洪所負(fù)責(zé)檢查三防大廈辦公場所和三防倉庫等;監(jiān)測站負(fù)責(zé)檢查本站辦公場所、實驗室和實驗化學(xué)藥品等;環(huán)保科技服務(wù)中心負(fù)責(zé)檢查區(qū)環(huán)保大樓相關(guān)場所。
(二)企業(yè)污染治理安全檢查小組
責(zé)任科室:環(huán)境(水政)監(jiān)察大隊
責(zé)任人:李奕賦同志
檢查內(nèi)容:1、加強對建筑工地的監(jiān)管力度,對建筑工地開展監(jiān)察執(zhí)法工作,對轄區(qū)內(nèi)建筑工地現(xiàn)場噪聲及揚塵防護情況進行檢查,要求工地嚴(yán)格遵守規(guī)定作業(yè)時間,加強文明施工管理,采取有效措施控制施工揚塵和噪音,做好便民措施,減少施工擾民。2、檢查企業(yè)安全管理責(zé)任制、管理制度和崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況,檢查突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案及管理情況,檢查企業(yè)對相關(guān)操作人員安全知識和安全技能的培訓(xùn)教育情況。檢查污染治理設(shè)施中的安全防護設(shè)施正常使用和維護情況,現(xiàn)場安全管理狀況以及是否存在非法違法建設(shè)和違章指揮、違規(guī)操作的行為。
(三)危險化學(xué)品廢棄物安全檢查小組
責(zé)任科室:監(jiān)督管理科,環(huán)境(水政)監(jiān)察大隊
責(zé)任人:唐艷、李奕賦同志
檢查內(nèi)容:加強對本轄區(qū)內(nèi)除市級環(huán)保部門監(jiān)管以外的相關(guān)企業(yè)危險化學(xué)品廢棄物處置環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,組織開展專項隱患排查整治。重點檢查危險化學(xué)品廢棄物貯存是否規(guī)范,貯存場所是否符合安全管理要求,是否按要求向環(huán)保部門報送危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,聯(lián)單是否按規(guī)定存檔,是否存在將沾染危險化學(xué)品的廢棄包裝物當(dāng)一般廢物處置的行為。
(四)地質(zhì)災(zāi)害(地面坍塌)安
全檢查小組責(zé)任科室:三防辦
責(zé)任人:朱首慶
檢查內(nèi)容:組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位對轄區(qū)邊坡進行排查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理、責(zé)令整改,落實好邊坡安全監(jiān)管責(zé)任人,督促做好邊坡巡查、警戒、預(yù)防、整治等工作。全力組織做好地面坍塌隱患排查整治工作,對突發(fā)地面坍塌情況及時與市交委東部交通運輸局、市燃?xì)饧瘓F、市水務(wù)集團、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)城管局等部門和相關(guān)街道辦進行處置,做好整治項目的落實和施工。并對相關(guān)區(qū)域進行定期巡查,全力做好各項群測群防工作以及安全管理工作,確保安全。
(一)動員部署階段(2015年12月底前)。各小組按照本方案要求,結(jié)合自身工作實際,研究部署大檢查工作詳細(xì)方案,進一步細(xì)化具體檢查整治工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和責(zé)任分工。
(二)全面推進階段(2016年1月底前)。各小組嚴(yán)格按照本方案確定的內(nèi)容和要求,全面細(xì)致地組織開展安全生產(chǎn)大檢查工作。過程資料妥善整理、存檔。
(三)總結(jié)提高階段(2016年2月15日前)。各小組對各自工作開展情況進行全面總結(jié),推動安全生產(chǎn)大檢查工作長效機制的建設(shè)。
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作,是我局貫徹落實馬興瑞、許勤等市領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示精神及全市第四季度防范重特大安全事故工作暨冬春火災(zāi)防控工作會議的各項部署的具體行動,對實現(xiàn)我局安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要作用。各小組要提高安全安全生產(chǎn)大檢查工作重要性的認(rèn)識,克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,切實加強領(lǐng)導(dǎo),將此項工作作為我局2015年度工作收尾和2016年度工作開局的頭等重要工作落實。各小組負(fù)責(zé)人要精心組織,認(rèn)真分析、及時研究和解決在安全生產(chǎn)大檢查工作遇到的問題,力戒形式主義,全力以赴做好安全生產(chǎn)大檢查工作。
(二)分工配合,落實責(zé)任。各小組要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性,全面履行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,層層落實安全責(zé)任和防范措施;認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)情況,明確工作職責(zé)和要求,要結(jié)合實際,按照各自業(yè)務(wù)職責(zé)進一步細(xì)化分工,把安全生產(chǎn)大檢查工作的每一項工作內(nèi)容分解落實到個人,明確職責(zé),不留死角。
1、假設(shè)隧道塌方事故發(fā)生
假設(shè)隧道塌方在施工現(xiàn)場安全員王建軍及時發(fā)現(xiàn)后,應(yīng)迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長盧紅。盧紅接到報告后立即啟動防坍塌應(yīng)急預(yù)案,核實事發(fā)前現(xiàn)場總?cè)藬?shù),同時根據(jù)人員清點后確定被困人員,穩(wěn)定未被困人員的情緒。現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、類別,嚴(yán)重程度,研究部署現(xiàn)場救援處置方案,責(zé)成各有關(guān)部門及相關(guān)人員立即進入崗位,按照現(xiàn)場勘查和救援同步進行的原則及時開展工作,保證組織到位,應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急救援物資到位。
2、組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急小組組織體系
組 長:李曉燕(指揮現(xiàn)場全部工作)
副組長:康 米、盧紅、王國璽、韓成風(fēng)(配合組長工作)
組 員:邢利科、任榮超、侯燁、關(guān)正明、龔敬金、寇永正、郭軍海、李會生
現(xiàn)場保衛(wèi)組:組長:韓成風(fēng),安保部全體人員為成員;
應(yīng)急搶險組:組長:盧紅,工程部全體人員為成員;
醫(yī)療救治組:組長:李會生,試驗室全體人員為成員;
后勤保障組:組長:寇永正,辦公室、物資部全體人員為成員; 善后處理組:組長:郭軍海,財務(wù)部、合同部及地方協(xié)調(diào)部全體人員為成員;
2.2指揮機構(gòu)及職責(zé)
(1)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場,了解和掌握事故情況,組織現(xiàn)場搶救指揮。
(2)盧紅任務(wù)是及時布置現(xiàn)場搶救,保持與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、勞務(wù)部門等單位的溝通。
信息通訊:
組 長:李曉燕 手機:[1**********]
副組長:康 米 手機:[1**********]
副組長:王國璽 手機:[1**********]
副組長:盧紅 手機:[1**********]
副組長:韓成風(fēng) 手機:[1**********]
醫(yī)院急救中心:120 火警:119 匪警:110
3、處置措施
(1)挖掘被掩埋傷員及時脫離危險區(qū),并進行簡易包扎、止血或簡易骨折固定。
(2)對呼吸、心跳、停止的傷員予以心臟復(fù)蘇。
(3)事故發(fā)生后應(yīng)立即報告應(yīng)急搶險指揮部。
(4)消除傷員口、鼻內(nèi)泥塊、淤血塊、嘔吐物等,將昏迷傷員舌頭拉出,以防窒息。
(5)組織人員盡快解除重物壓迫,減少傷員擠壓綜合癥發(fā)生,并將其轉(zhuǎn)移到安全地方。
(6)盡快與120急救中心取得聯(lián)系,詳細(xì)說明事故地點、嚴(yán)重程度,并派人到路口接應(yīng)。
(7)再沒有人受傷的情況下,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實際情況研究補救措施,在確保人員生命安全的前提下,組織恢復(fù)正常施工秩序。
(8)若有骨折時應(yīng)及時用夾板等簡易固定后立即送醫(yī)院。
4、應(yīng)急物資與裝備保障
安全事故應(yīng)急常用物資和設(shè)備有:
(1)、常備藥品:消炎藥品、急救物品、常用小夾板、擔(dān)架、氧氣袋等。
(2)、搶救工具:鐵鍬、撬棍、氣割工具、消防器材、小型金屬切割機、電工常用工具。
(3)、應(yīng)急器材:安全帽、安全帶、防毒面具、應(yīng)急燈、對講機、電焊機、水泵、滅火器等。
(4)設(shè)備:挖掘機1輛,應(yīng)急車輛2輛。
5、塌方緊急救援演練過程安排:
(1)事故假設(shè):下午14:30分,千秋關(guān)隧道右洞掌子面K38+855處右側(cè)拱部出現(xiàn)塌方,塌方面積1m*2m*0.8m,開挖鉆孔工人1人受傷,作業(yè)臺架右側(cè)受損。
(2)值班安全員王建軍立即響應(yīng),簡單查看情況用時1分鐘,14:31分,向副經(jīng)理盧紅電話匯報:“盧紅,右洞掌子面塌方,1人受傷,臺架部分被砸變形,請立即向上級匯報,組織搶救!”
(3)副經(jīng)理盧紅接到電話后,于14:32分立即電話通知經(jīng)理李曉燕:“李經(jīng)理,右洞掌子面塌方,1人受傷,臺架部分被砸變形,請立即組織搶救!安全員王建軍在現(xiàn)場已經(jīng)開始準(zhǔn)備搶救。”
(4)項目經(jīng)理立即召集人員:康米、王國璽、韓成風(fēng)等,并由上述人員立即召集部分員工到隧道口場地集合,約3分鐘后,14:35分人員到達(dá),在洞口右側(cè)場地集合,共計人員24人。
(5)、項目經(jīng)理對事故情況做簡要介紹并安排人員分頭行動:“5分鐘前,右洞掌子面塌方,1人受傷,臺架部分被砸變形。現(xiàn)在安排搶險事宜。盧紅負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶救,關(guān)正明負(fù)責(zé)物資、工具保障,寇永正負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò),韓成風(fēng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通指揮。現(xiàn)在馬上分頭行動?!?/p>
(6)、部署完畢14:40分盧紅帶5人進洞(其中包括王國璽、李會生),通知董玉博挖掘機待命。
(7)、14:45分關(guān)正明帶7人開始向洞內(nèi)輸送物資:擔(dān)架、氧氣袋、鐵鍬、撬棍、方木若干、干粉滅火器、對講機;
(8)、14:48分李會生帶寇永正準(zhǔn)備好臨時急救醫(yī)藥箱緊跟進洞準(zhǔn)備對傷員進行急救。
(9)、14:50分寇永正負(fù)責(zé)通知醫(yī)院救護車:“喂,急救中心嗎,我是云梯鄉(xiāng)千秋村千秋關(guān)隧道,隧道內(nèi)15:00分發(fā)生塌方,1人受傷,請立即支援。地址是云梯鄉(xiāng)千秋村千秋關(guān)隧道,從X054縣道老千秋關(guān)隧道牌右邊進入,路邊有指揮交通的人員接應(yīng)。”隨即指派職工李秋生持小彩旗趕赴老千秋關(guān)隧道牌處,負(fù)責(zé)指引隨后到達(dá)的救護車。
(10)、14:55分盧紅向項目經(jīng)理報告事故情況和簡要說明現(xiàn)場組織情況:“李經(jīng)理,千秋關(guān)隧道右洞掌子面塌方,1人受傷,臺架部分被砸變形,已經(jīng)分組行動進行搶救。”李經(jīng)理15:30分?jǐn)y總工王國璽和工程部部長任榮超到達(dá)現(xiàn)場,李經(jīng)理進洞與盧紅一同指揮,在到達(dá)千秋關(guān)隧道的途中總工王國璽通知監(jiān)理組長和安全監(jiān)理工程師:“殷組長,千秋關(guān)隧道右洞掌子面塌方,二人受傷,臺架部分被砸變形,現(xiàn)場已經(jīng)分組行動進行了搶救?!币蠼M長接到電話后帶車從位于仙霞鎮(zhèn)的監(jiān)理組出發(fā),開向千秋關(guān)隧道,15:15到達(dá)。
總工和工程部部長到達(dá)現(xiàn)場后開始對塌方情況進行調(diào)查分析,制定塌方處治方案。
(11)、15:08分,盧紅根據(jù)洞口現(xiàn)場情況,疏散影響急救車輛行車線路、影響物資調(diào)運的其他閑雜車輛,讓其停到距離洞口60m處路基上。
(12)、15:09分盧紅帶隊到達(dá)掌子面,對受驚人員進行有序疏散,從15:10分開始,經(jīng)過20分鐘搶救(15:30分),經(jīng)李會生簡單處理及判斷一人身體擦傷,(傷員由開挖班1名工人扮演,楊旭和楊俊磊用擔(dān)架抬受傷工人出洞外。
(13)、救護車于15:35分到達(dá)現(xiàn)場,約兩分鐘將1名傷員安置于車上,經(jīng)判斷傷勢決送寧國市人民醫(yī)院救治,立即出發(fā)。寇永正帶3人坐項目部指揮車跟隨救護車開往醫(yī)院負(fù)責(zé)辦理相關(guān)事宜及陪護。
(14)、15:40分各級救護人員撤出洞外,留部分技術(shù)部門人員定制處治方案并盡快部署落實。
(15)、15:40分,七標(biāo)項目經(jīng)理李曉燕對本次隧道塌方緊急救援演練做總結(jié),監(jiān)理組領(lǐng)導(dǎo)點評演練并宣布本次演練圓滿結(jié)束。
6、注意事項:
(1)坍塌事故發(fā)生后應(yīng)立即停止施工,關(guān)閉機械,以免二次受傷。
(2)人工胸外心臟擠壓、人工呼吸不能輕易放棄、必須堅持到底。
關(guān)鍵詞:高層建筑;施工現(xiàn)場;安全弊病;管理措施
引 言:建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。建筑業(yè)一直是一個高危險性、安全事故率發(fā)生較高的行業(yè)之一,各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生,如高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害仍是主要事故類別,給人民生命財產(chǎn)造成了很大損失,直接影響著建筑業(yè)在社會上的健康穩(wěn)定發(fā)展。從我國的建筑安全事故來看,違規(guī)設(shè)計、違章指揮、違章施工、違章操作和工人素質(zhì)低是事故率較高的主要原因。隨著新技術(shù)的層出不窮,個性很強、特點突出的建設(shè)工程的施工和管理難度在不斷加大,相應(yīng)的安全與健康法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范難以及時跟上,出現(xiàn)的風(fēng)險得不到有效控制。因此,從國家、行業(yè)、企業(yè)和項目等不同層次提倡和加強安全管理,建立科學(xué)的管理機制,推廣有效的管理方法和手段,是當(dāng)前進一步提高我國建筑安全管理水平的根本出路。
一、高層建筑的安全特點
高層建筑工程由于投資大、參與主體多、組織關(guān)系復(fù)雜,在項目實施過程中不確定因素多,所以施工過程中出現(xiàn)安全事故的幾率很大。當(dāng)前,高層建筑施工中的安全事故主要有觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、坍塌事故、起重機械傷害事故等五方面。根據(jù)高層建筑工程施工安全事故的特點和事故發(fā)生原因,進行數(shù)理統(tǒng)計分析,刪除某些次要因素,確定主要的安全事故影響因素包括安全管理、施工工藝、設(shè)備設(shè)施和施工環(huán)境。
二、高層建筑施工現(xiàn)場安全問題
1.安全管理方面的弊病
新進場工人的三級安全培訓(xùn)教育沒有真正落實;項目部雖然制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制,但是沒有真正落實;承包單位不合理低價中標(biāo);必要的安全資金投入捉襟見肘;安全防護設(shè)施大打折扣,甚至不符合安全規(guī)范要求。
2.施工工藝方面的問題
新材料、新工藝施工時無指導(dǎo)方案(或為應(yīng)付方案),蠻干、瞎干導(dǎo)致安全事故發(fā)生;垂直面交叉施工安排不合理;無隔離防護措施,物體打擊事故時有發(fā)生;國家明令淘汰的工藝,實際施工中仍然在采用。
3.工人操作方面的原因
特殊工種無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重;面對新工藝按老方法做,存在安全隱患;作業(yè)前無安全技術(shù)交底、或交底無針對性流于形式,工人蠻干現(xiàn)象嚴(yán)重。
4.機械設(shè)備方面的弊病
塔式起重機安裝、拆卸無專項方案,即使有方案但是沒有按照方案實施,且超載現(xiàn)象嚴(yán)重;不重視機械設(shè)備維修保養(yǎng),管理無序,不少機械設(shè)備已到了甚至超過了報廢年限,導(dǎo)致機械設(shè)備的事故不斷。
5.現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境方面的隱患
作業(yè)現(xiàn)場不具備施工條件,但承包單位為了趕工期強令工人冒險作業(yè);現(xiàn)場自然環(huán)境復(fù)雜,還未探明就開工,埋下安全隱患。
三、工程案例探討與分析
1.觸電事故
工程已經(jīng)進入收尾階段,電工班長安排工人小吳(無電工上崗操作證)到19樓電梯走廊間,布置天花板正式用電照明線路和安裝插座電源線,小吳在作業(yè)過程中觸電,經(jīng)搶救無效死亡。直接原因:工程施工階段擅自接通工程正式用電;小吳違章單獨帶電作業(yè),作業(yè)前未按規(guī)程檢驗線路是否帶電。間接原因:用電管理混亂,提前使用正式用電;安裝作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),無電工上崗操作證;電氣安裝工程無施工方案,雇傭無證人員進行電氣安裝;監(jiān)理單位對現(xiàn)場用電和作業(yè)人員未實施有效監(jiān)理。
2.高處墜落事故
某工程施工現(xiàn)場工人小張在綁扎電梯剪力墻鋼筋時,由于雙腳踩在一根木方上,造成木方從中間折斷,小張不慎從4.5m高的工作面墜落,臀部插在了地面豎向鋼筋上,經(jīng)搶救及時挽回了性命,但仍造成了較大的人身傷害和經(jīng)濟損失。
直接原因:高處作業(yè)未按規(guī)定使用安全帶,雖然身上系了安全帶,但未掛在固定位置;高處作業(yè)時未檢查防護設(shè)施是否安全。
間接原因:施工單位對高處作業(yè)監(jiān)管不到位,未禁止違章作業(yè)行為;施工單位安全管理混亂,對工人的三級安全教育不嚴(yán)格,敷衍了事;安全管理人員對安全防護上存在的隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)。
3.物體打擊事故
工程施工現(xiàn)場,一根長約3.0m、重10.0kg的鋼管從16層卸料平臺附近墜落,掉到一墻之隔的某工地,擊中正在進行場地平整的兩名工人,其中一人經(jīng)搶救無效死亡,另一人受輕傷。
直接原因:外腳手架在卸料平臺附近缺少密目式安全網(wǎng)防護或密目式安全網(wǎng)防護不嚴(yán)、失效。
間接原因:施工單位安全檢查不到位,未及時發(fā)現(xiàn)存在的防護隱患;卸料平臺的使用和驗收管理不到位。
4.外腳手架坍塌事故
某工程施工現(xiàn)場,安裝班組小趙等8名工人在6層進行懸挑裝飾板鋼梁的安裝施工。當(dāng)8名工人抬著長5.3m、重約300kg的鋼梁,站在斜挑腳手架上為鋼梁就位時,斜挑腳手架一個扣件斷裂,腳手架局部坍塌,小趙從腳手架上墜落至地面死亡。
直接原因:斜挑腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求;人員、材料過于集中,超過腳手架的承載能力,引起局部坍塌。
間接原因:斜挑腳手架搭設(shè)前未按全面計算、搭設(shè)方案流于形式,搭設(shè)后未嚴(yán)格驗收、量化驗收;施工現(xiàn)場安全管理混亂,施工單位對作業(yè)人員只使用不管理,鋼結(jié)構(gòu)施工無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督,管理人員違章指揮,工人冒險作業(yè)。
5.起重機械傷害事故
工人們在施工現(xiàn)場用塔吊向工作面吊運磚塊,因穿鋼繩方法不當(dāng),吊鉤鋼絲繩擰在一起。塔吊指揮人員(無塔吊指揮上崗證)便指揮吊籃轉(zhuǎn)至17層腳手架防護棚上進行處理。兩名工人站在防護棚上處理鋼絲繩時,防護棚因承受不了荷載重量而坍塌,致使兩名工人從高53m處墜落至地面,一人當(dāng)場死亡,另一人重傷。
直接原因:塔吊作業(yè)嚴(yán)重違章,工人擅自將吊籃放在防護棚上,冒險登上防護棚作業(yè)。
間接原因:塔吊指揮無證上崗,欠缺基本的起重作業(yè)安全常識;在現(xiàn)場出現(xiàn)設(shè)備故障時處置不當(dāng);施工單位特種設(shè)備管理不到位,
雇傭無證人員進行起重作業(yè);監(jiān)理單位對起重作業(yè)人員持證上崗情況監(jiān)管不力。
四、高層建筑安全防護措施
1.觸電安全防護措施
施工現(xiàn)場電工應(yīng)嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)執(zhí)行;實行TN-S用電線路和三級配電系統(tǒng)。施工現(xiàn)場配電箱及用電設(shè)施設(shè)備應(yīng)接零接地,加強配電箱責(zé)任管理;實行一機一閘一箱一漏,嚴(yán)禁一箱多機;實行二級漏電保護系統(tǒng)。配電箱和開關(guān)箱漏電保護開關(guān)選型應(yīng)與用電負(fù)荷相匹配,嚴(yán)禁使用銅絲代替。
電工每天認(rèn)真記錄《電工巡視記錄》,不能記流水賬。大型用電設(shè)備的保養(yǎng)檢查應(yīng)不少于每周一次,小型施工機具的保養(yǎng)檢查應(yīng)不少于每月一次。高處作業(yè)前必須由電工先確定周圍外電線路的安全距離及隔離防護設(shè)施的安全性。
2.高處墜落安全防護措施
患有恐高癥、心臟病、高血壓的人員不得登高作業(yè);高處作業(yè)、懸空作業(yè)時必須系好安全帶并正確使用;高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、懸空作業(yè)時施工現(xiàn)場應(yīng)具備安全可靠的腳手架、操作平臺等安全防護設(shè)施;夜間高處作業(yè)時必須采取足夠的照明措施,確保高處行走和作業(yè)安全;遇到6級及以上大風(fēng)或雷電暴雨等惡劣天氣應(yīng)禁止高處作業(yè)。
3.物體打擊安全防護措施
施工時所用的小型工具應(yīng)隨手?jǐn)y帶或放在安全的地方,不得隨意亂放,以防墜落傷人;施工中所用工具、材料不得隨意拋擲,應(yīng)使用工具包傳遞;外腳手架上不得堆放材料,及時清理外腳手架上的雜物;合理安排施工順序,加強施工組織協(xié)調(diào),減少垂直面交叉作業(yè);樓層模板拆除時,臨邊應(yīng)有安全防護措施,以防模板、木方等墜落傷人。
4.外腳手架安全防護措施
根據(jù)工程特點編制腳手架搭設(shè)、拆除方案,經(jīng)審批后實施;嚴(yán)禁使用彎曲變形、銹蝕嚴(yán)重的桿件、扣件;立桿基礎(chǔ)、掃地桿的設(shè)置,架體與建筑物的拉接位置、數(shù)量、連接方式均應(yīng)符合規(guī)范要求;腳手板必須滿鋪,離墻面不大于20cm,不得有探頭板;卸料平臺須經(jīng)設(shè)計計算,科學(xué)搭設(shè),并在明顯位置標(biāo)明允許載重值;腳手架搭設(shè)前要進行安全技術(shù)交底,搭設(shè)完畢后要進行量化驗收,合格后方可使用。
5.起重吊裝安全防護措施
嚴(yán)格按審批后的施工方案施工;特種作業(yè)人員須持證上崗、體檢;起重吊裝前必須檢查機械保險、限位裝置是否有效,并做試吊;嚴(yán)格遵守高處作業(yè)的有關(guān)規(guī)定;根椐工程特點對參加吊裝的人員進行安全技術(shù)交底。
五、高層建筑安全管理經(jīng)驗
1.在建筑工地實行“平安卡”管理制度
平安卡是一張內(nèi)含芯片的卡片,形狀和普通居民身份證差不多。芯片內(nèi)涵蓋了建筑施工人員的基本信息、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容等。凡在工地進行一線作業(yè)和現(xiàn)場管理的人員,包括建筑工人、施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員等,均應(yīng)經(jīng)考核合格并取得平安卡,憑平安卡進入建筑工地。未取得平安卡的,不得進入建筑工地。建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)不得在建筑工地雇用未取得平安卡的人員。
“平安卡”制度實施以來,在很大程度上增強了施工作業(yè)人員的安全意識,做到了“不傷害別人,也不被別人傷害”,對減少安全事故的發(fā)生起到了一定作用。
2.編制“重大危險源專項整治方案”
方案包括:施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊及洞口工程、起重吊裝、施工井架等。明確各個項目的檢查監(jiān)督部門和責(zé)任人,制作“重大危險源公示牌”,牌上列明潛在危險因素、可能導(dǎo)致的事故、控制措施等內(nèi)容,在每次安全檢查過程中針對這些項目逐項檢查。
3.建筑安全知識學(xué)習(xí)
企業(yè)質(zhì)量安全部門可編制《建筑工人安全手冊》發(fā)放到各個項目部;組織晚間不加班的班組觀看有關(guān)安全知識的影片;同時在工人食堂不間斷播放安全知識光碟。項目部定期出安全黑板報,講解一些安全法律法規(guī)、安全常識、工地安全先進事跡、安全罰款單等,保證工作中不忘學(xué)習(xí)安全知識。