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為營造良好的獸藥市場環境,杜絕假劣獸藥流入市場,保障肉食安全,我所領導高度重視,立即組織召開專題會議,認真學習文件精神,認識清查工作的重要性。并依據市動監所下發的附件1、2、3、中通報34家非法企業234批假獸藥目錄和農業部公告193、560號公告中所列的違禁獸藥。對全縣所有的獸藥經營門店和規模養殖場進行了一次全面清查。通過對獸藥經營場所和養殖戶的經營許可證、購銷臺賬、制度、實物等情況的集中檢查,發現大部分獸藥經營場所能按要求合法經營,其中只有1家獸藥經營門店違法銷售兩種商品名為“長效蟾毒咳喘星”和“維立克”的過期獸藥行為,我所依法進行了處理。本次檢查我所共出動執法車輛5次,執法人員26人/次,檢查規模養殖場20個,獸藥經營門店21個,檢查獸藥200多種320批次,依法收繳銷毀過期獸藥2種120(袋,盒,支)涉及金額1200元,沒有查到非GMP企業產品。目前清查活動已全部結束,嚴格的清查有效地震懾了違法行為。
二、主要工作措施
(一)積極引導、規范經營使用行為。
①加強宣傳,對規模養殖戶發放《無公害產品管理試行辦法》、《無害化畜產品獸藥防疫規范》,使養殖戶了解怎樣規范用藥。
②要求逐步實施獸藥GMP制度,統一制作《獸藥采購與入庫保管制度》、《獸藥經營質量管理制度》等獸藥經營制度,統一裝訂上墻。
③在使用環節,幫助養殖戶建立用藥、疹療、防疫記錄基本實現用藥可追溯。
(二)加強經營者相關法規規定培訓學習,提高從業者素質。
以城鎮為單位,針對日常檢查中發現的問題及時組織獸藥經營者進行《獸藥管理條例》等相關法規規定的培訓、學習,不斷提高從業人員知法、懂法、守法的自覺性。
(三)加快打擊假劣獸藥的反應速度,一經發現的,立即行動嚴厲打擊,互通有無,加大可疑行為的清理力度。
三、存在的問題及建議
一、各企業領導重視,認真自查自改防火工作。各單位召開了相應的安全會議,傳達學習上級會議及文件精神和要求,充分認識到做好冬季防火工作的重要性。對有關人員進行了安全教育。各企業主要負責人親自抓,對防火工作進行了檢查,對老化的電線、開關、燈頭等進行了修理,更換和新添了消防器材。
二、局防火工作領導組在檢查中,采取“聽、問、看”的方式進行。聽負責人匯報,找有關人員問職責、制度、措施、隱患整改等情況;看登記、看現場。抓重點、找死角、找問題、找隱患,明確職責,責令限期整改。確保商務系統不發生一起安全責任事故,切實維護廣大人民群眾生命和財產安全。
三、要求各企業進一步做好冬季防火工作,防患于未然。要求各企業切實做好今冬明春的防火工作。堅持“標本兼治、重在治本”的原則,牢固樹立“安全重于泰山”的意識,明確安全就是責任,安全就是效率。對全體員工要經常進行防火教育,增強全體員工的防火意識和責任感,要舍得安全經費的投入,消除火災隱患,確保安全。
為真實掌握我市各級各類醫療衛生單位傳染病疫情報告與管理工作現狀和存在問題,切實推進傳染病防治工作的落實,近期,由××市衛生局衛生監督所、市疾病預防控制中心組成市級調查組完成了對××、××和××三縣縣、鄉、村三級醫療衛生單位的傳染病疫情報告情況抽查,每縣抽查1家疾控中心和1家縣級醫療機構(保健院或中醫醫院),民營醫療機構、個體診所、鄉(鎮)衛生院、村衛生室各3家。
針對上述問題,調查組提出五點工作建議:
一、進一步建立健全督導考核機制,加大督導力度,將漏報調查向衛生行政執法檢查轉型;二、進一步加大人員和經費投入,完備網絡報告基礎建設;三、完善現有紙質門診日志、出入院登記本的規范性、完整性和準確性,爭取實現電子化管理;四、加強對臨床醫務人員疫情報告知識、技術的培訓力度和頻次,及時培訓新的相關內容;五、嚴格按照《云南省傳染病疫情網絡直報技術指南(試行)》,加強疫情報告管理技術指導,規范我市疫情報告管理工作。
一、基本情況
**縣現階段涉及粉塵危害因素的用人單位10家,主要包括采礦、建材、中藥飲片加工等行業。
二、工作目標
以保護勞動者健康為根本目的,落實用人單位責任,本次專項整治行動結合全縣企業作業場所職業病危害現狀調查及執法辦案工作,防范遏制職業性塵肺病和化學中毒高發為核心目標,突出重點單位,推動用人單位加強對作業環境防護設施改造以及對從業人員個人防護用品配備的落實,努力提高塵毒危害防控水平。
三、檢查情況
本次專項行動共檢查涉及粉塵危害企業7家,查處違規企業5家,辦理一般程序1件、簡易程序5件,罰款金額5萬元。
四、存在的問題
一是部分企業負責人法律意識淡薄,對職業病防治工作不夠重視,同時未將職業病防治工作納入企業目標管理責任制。
二是部分企業未建立職業衛生管理制度,無職業病防治工作計劃,職業病防治經費不到位,與勞動者簽訂勞動合同時未將職業病危害及其防護措施在合同中告知,對新從事有毒有害作業的從業人員未能組織上崗前健康檢查和培訓;對在崗期間及離崗前的職工不能定期組織職業性健康檢查。
三是一些企業職工缺乏職業病防治相關知識,自我維權意識不強,個人防護意識不足,不能正確使用防護用品,缺乏自我保護能力。
五、下一步工作安排
今后,我所要充分認識職業病防治工作的重要性和緊迫性,嚴格履行職能職責,增添措施,提高監督執法水平,重點抓好以下工作:
(一)進一步加大宣傳力度。繼續廣泛深入地宣傳《職業病防治法》等法律法規,進一步增強用人單位自覺守法的意識和廣大勞動者的自我維權意識,營造一個自覺抵制、投訴舉報侵害勞動者健康權益行為的良好社會氛圍。
(二)強化領導,繼續抓工作重點。在認真做好作業場所職業病危害申報和職業健康監管工作基礎上,繼續加大監督執法力度,查處違法行為,督促用人單位認真落實好職業健康監護制度。建立健全職業病防治責任制、落實各項防護措施。
(三)加強監督隊伍建設。進一步建立并完善企業職業健康管理檔案,提高我所職業病防治監督隊伍的執法能力和水平,提升服務能力與水平,使職業健康監督執法能力和職業健康服務能力適應我縣職業健康監管工作的需要,切實維護好廣大勞動者的合法權益,為促進我縣經濟建設、構建和諧社會,做出積極的貢獻。
一、基本情況
我縣現轄__個鄉鎮,___個行政村,總人口__萬,國土面積____平方公里,是吉安市人口最多、面積最大的縣。我縣中藥材資源豐富,產量較大的有川牛滕、杜仲等___多種。金桔、板鴨、狗牯腦茶葉譽為我縣“三寶”,以此為龍頭的食品、藥品產業初具規模,約占全縣經濟總量三分之一強,食品、藥品產業被列為全縣經濟發展的重要支柱產業。目前,全縣擁有食品生產加工企業(點)___個,其中獲證企業__個。擁有生豬定點屠宰廠_家。擁有實行量化分級管理的餐飲店__家。全縣現有涉藥單位___戶,其中,藥品生產企業_戶,藥品經營企業___戶,藥品使用單位___戶。
二、所做的主要工作和成效
近年來,我縣堅持把食品藥品安全作為維護群眾健康安全、促進經濟穩定發展和構建的重要工作來抓,深化食品藥品監管體制改革,強化食品藥品監管工作的組織領導,大力實施食品藥品放心工程、深入開展食品藥品安全專項整治,全縣的食品藥品安全狀況持繼好轉,群眾飲食用藥安全得到了有效保障。
(一)切實加強組織領導,建立食品藥品安全監管保障體系
深化食品藥品監管體制改革。按照省政府機構改革的要求,進行了兩次機構調整,組建了縣藥監分局,隨后在此基礎上成立了縣食品藥品監督管理局,結束了長期以來藥品監督管理多頭、分散、交叉、牽制的管理體制,實現了對食品的綜合監督管理和藥品的統一監督管理。
強化食品藥品工作領導。縣政府歷來對食品藥品安全工作非常重視,一直將食品藥品安全工作列為政府的重點工作,成立了縣食品安全監管領導小組、縣農村藥品“兩網”建設工作領導小組、縣食品安全監管領導小組辦公室和縣食品安全事故應急指揮部和應急指揮部辦公室,確定了成員單位和人員,明確了職責,建立了相應的工作制度。縣政府今年專門召開全縣食品安全,與各鄉鎮分別簽訂了食品安全工作目標管理責任狀,食品安全工作納入了各鄉鎮年度目標管理考核,落實了食品安全工作區域責任制。
調整充實基層監管隊伍。我縣從____年起,先后建立了縣、鄉、村三級食品藥品安全監管信息網絡。今年,由于縣鄉人員變動,出現了部分鄉村食品安全監管信息員及聯絡員空崗現象,為此,縣食品安全監管領導小組及時對食品安全監管信息隊伍進行了調整充實,重新確立縣級食品安監聯絡員__名,鄉鎮食品安監聯絡員__名,村級食品安監聯絡員___名。藥品協管員、信息員也實行了動態管理,相應進行了調整充實。
建立高效食品安全協調機制。為進一步整合監管資源,形成監管合力,我縣于____年_月,成立了由分管副縣長任組長,食品藥品監管等__個職能部門負責人為成員的縣食品安全監管領導小組。領導機構成立后,積極履行了組織協調和綜合監督的職責。在縱向上,加強了與各鄉鎮政府的聯系,經協調督促,全縣__個鄉鎮均成立了相應的食品安全監管領導小組和辦公室。在橫向上,加強了各成員單位的協調。目前,反應靈敏、運轉高效、監管有力的食品安全監管新機制已初步建成。
完善食品安全制度建設。縣政府先后出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《XX縣食品放心工程》、《全縣食品安全專項整治》、《XX縣食品安全事故應急預案》等一系列重要文件。同時,縣食品安全監管領導小組還制定了工作制度、信息管理辦法、應急救援操作手冊等,進一步明確了各部門工作職責和分工,促進了全縣食品安全工作制度化、規范化管理。食品安全工作經費也列入了縣財政預算。
(二)大力實施食品藥品放心工程,推動食品藥品安全狀況不斷好轉
我縣從____年開始實施食品放心工程,取得了明顯的成效。_.在農產品生產環節。縣農業局開展了推廣使用高效低毒農藥、禁止銷售使用__種劇毒高殘留農藥工作;加快了無公害農產品生產基地建設和產品認證步伐,目前,我縣獲得了無公害農產品標識_個,建立省級無公害蔬菜基地_個,_個產品通過綠色食品認證,其中有機食品(AA級)_個。_.在生產加工方面。縣城和于田鎮生豬定點屠宰廠達到了規定生產標準條件,保證了群眾吃上“放心肉”。縣質監局今年開展了食品生產加工業專項整頓,共普查食品生產加工點___個,新增普查建檔食品企業___個,建立了食品生產檔案,納入電子動態監管系統,并對生產企業依據質量風險等級劃分為ABCD分類管理。_.在流通環節。縣工商局嚴格把好食品經營主體準入關,對食品生產經營涉及前置審批事項的,堅持先證后照;加大對各類食品市場的監管力度,在縣城超市、批發零售點設立了_____投訴點;建立和完善食品經營者自律制度,目前,全縣____家食品經營企業已建立進貨驗收、索證索票、購銷臺帳等自律制度。_.在消費環節。縣衛生局嚴格按照量化分級管理規定要求,對全縣__家餐飲單位和縣城學校食堂實施量化分級管理;加強對餐飲單位衛生監督管理及技術培訓和指導,共培訓食品從業人員____人。
在藥品監管工作中,食品藥品監管部門認真履行職責,加大了市場監督檢查力度。一是強化藥品源頭監管。經常性的對三越藥業、翔云藥業、縣人民醫院制劑室的原材料質量、半成品及成品的質量進行監督檢查。通過經常性的監督檢查,提高了生產單位的藥品質量意識,做到了不合格的原材料不進庫、不合格的成品不出門,確保了藥品的質量。二是加強藥品流通監管。對已通過GSP認證的___家藥品零售企業進行了GSP認證后的跟蹤檢查。三是加強醫療機構監管。對全縣醫療單位的藥品及醫療器械購進、入庫、貯存、養護、使用等情況實施了經常性的監督管理。
(三)深入開展專項整治,促進食品藥品安全監管水平不斷提高
在食品專項整治工作中,我縣在年初制定印發了《XX縣____年食品安全專項整治》,開展一系列成效顯著的食品安全專項整治。先后開展了節日期間食品安全專項整治、保健食品專項整治、學校食堂、企業食堂的專項整治、傳統食品產業的整治。通過這些專項整治,凈化了食品市場,確保了全縣未發生一起食品安全事故。
在藥品專項整治工作中,我縣堅持日常監督與專項整治相結合,行政監督與技術監督相結合,建立食品藥品監督、衛生、公安、工商聯合執法機制,狠抓藥品市場秩序的整治和規范,先后開展了中藥飲片、無證經營藥品、藥品購銷渠道、一次性無菌醫療器械、“齊二藥”假藥、魚腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充藥品等十余項專項整治行動,確保了全縣藥品市場健康有序發展。
(四)創新監管模式,完善食品藥品安全監管長效機制
開展食品藥品安全信用體系建設試點工作。我縣制訂了食品、藥品安全信用體系建設試點,選擇某省燕京啤酒有限公司XX分公司、樟邦大藥房等_個單位為食品藥品信用建設試點單位,建立了試點企業質量及信用管理檔案,對試點企業開展了年度回訪和信用評價工作。
加強食品藥品安全宣傳工作。各職能部門采取多種形式、多種渠道廣泛深入宣傳食品藥品安全工作,營造了人人關心食品藥品安全的良好氛圍,先后開展了“關注食品安全,共建”為主題的食品安全宣傳月、“_.__”、法制宣傳日等宣傳活動。開展了食品安全宣傳進學校、進社區、進農村活動。縣政府分管領導多次就食品藥品安全工作發表電視講話,起到良好宣傳效果。
建立食品藥品監管長效機制。加強了農村藥品監督網、供應網的建設。為提高對食品安全事故應急處置能力,我縣建立了食品安全事故應急救援體系,__月,成功地組織了一次食品安全事故(Ⅳ級)應急救援演習演練。各職能部門嚴格按照演習演練方案,分工協作,狠抓落實,演習演練取得了預期效果,充分驗證了我縣食品安全事故應急處置能力。
三、存在的問題和困難
一是食品監管體制尚未理順。目前,食品監管是以分段管理為主,品種管理為輔的辦法,這種多頭監管的模式,存在監管職能部門多、職責交叉的現象,這必然造成職責不清、責任不明、有利爭著管、無利不愿管的局面。
二是食品安全監管環節還存在漏洞。全縣尚未建立農產品檢測機構,農產品農藥超標和使用禁用藥物現象仍存在;食品生產加工起點低,規模小,衛生狀況差,食品加工“黑窩點”、小作坊一時難以根絕;定點屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮開展,在品種上僅限于生豬,覆蓋范圍太小。
三是食品監督抽驗工作滯后。由于經費不足,全縣食品檢驗設施落后,目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測項目,糧食局能夠開展部分糧油檢測項目,縣工商局有少量食品快檢設備。檢測設施已遠遠滯后于食品安全日常監管工作的需要。
四是食品藥品基礎設施薄弱。食品藥品監管經費投入不足,已成為食品藥品安全監管的“瓶頸”。縣食品藥品監管局組建至今仍租房辦公,且人員編制少,與其承擔的食品藥品監管任務不相適應。
五是農村藥品市場的監管有待加強。在邊遠鄉村無證經營藥品、銷售使用過期藥品的現象仍有發生,保健食品涉及藥品的宣傳在一些公共場所、企業不同程度地存在。
四、幾點建議
進一步理順食品安全監管體制。一是按食品安全類別和性質,整合監管職能。將分散在現有各部門之間的同類別和同性質的監管職能重新歸并,如按食品質量類、衛生類、準入類等性質同一的職能合并,構成不交叉、不重復、協調一致的監管職能。二是按照精簡、效能原則,集中監管職能。將分散在各職能部門的食品監管職責歸并到食品藥品監督管理部門,與藥品監管體制保持一致性。