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社情調(diào)查報(bào)告范文第1篇

社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐作為綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的有機(jī)組成部分，是學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐性學(xué)習(xí)、接觸社會(huì)、認(rèn)識(shí)和了解社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感的重要學(xué)習(xí)活動(dòng)。

二、活動(dòng)的具體目標(biāo)

1、 在活動(dòng)中學(xué)會(huì)關(guān)注自己的生活，關(guān)注身邊的人、關(guān)注身邊的事，做一個(gè)社會(huì)人。

2、 通過調(diào)查、采訪，知道社區(qū)的有關(guān)知識(shí)，引發(fā)學(xué)生積極的思考。

3、 進(jìn)一步學(xué)會(huì)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的方法，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，并能撰寫社區(qū)調(diào)查報(bào)告。

4、 學(xué)會(huì)交往與合作，培養(yǎng)動(dòng)手、創(chuàng)新等多方面的能力，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生個(gè)性健康發(fā)展。

三、活動(dòng)的實(shí)施

整個(gè)主題活動(dòng)分三階段實(shí)施：

1、活動(dòng)準(zhǔn)備;

2、走入社區(qū)，實(shí)地調(diào)查;

3、了解社區(qū)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)存在的問題，交流調(diào)查結(jié)果。

4、活動(dòng)的結(jié)果與評(píng)價(jià)

第一階段：活動(dòng)準(zhǔn)備

一、 了解什么是社區(qū)

交流：家住什么小區(qū)?小區(qū)有什么特點(diǎn)?

二、根據(jù)住處自由分組，確定調(diào)查的地點(diǎn)和內(nèi)容，設(shè)計(jì)調(diào)查表。

調(diào) 查 表

調(diào)查范圍：

小組成員：

組 長(zhǎng)：

調(diào) 查 項(xiàng) 目

調(diào) 查 內(nèi) 容

公 共設(shè) 施

公共廁所

( 　 )個(gè)

IC電話亭

(　 )個(gè)

停車場(chǎng)(棚)

(　 )個(gè)

垃圾桶(箱)

(　 )個(gè)

……

服 務(wù) 設(shè) 施

學(xué) 校

幼兒園( )所、小學(xué)(　)所、中學(xué)( )所

醫(yī) 院

( 　)個(gè)

商 店

(　 )個(gè)，類型( )

銀 行

(　 )個(gè)，類型( )

……

綠 化環(huán) 境

草 坪

(　 )處，面積( 　)平方米

樹 木

主要樹種(　 )

……

建 議：

第二階段：走入社區(qū)，實(shí)地調(diào)查

目的：了解社區(qū)，并對(duì)平時(shí)隨處可見，但并未引起注意、關(guān)心及思考的一些地方，進(jìn)行調(diào)查、采訪，激發(fā)學(xué)生關(guān)心社區(qū)，熱愛生活的情感，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作能力、觀察能力、思維能力及團(tuán)隊(duì)精神。

一：利用雛鷹假日小隊(duì)活動(dòng)，走入社區(qū)，分組分范圍進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，初步了解社區(qū)。組長(zhǎng)帶領(lǐng)好本組同學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查中做好記錄，填寫好調(diào)查表(可補(bǔ)充調(diào)查項(xiàng)目)。

二、注意安全，調(diào)查完后直接回家。之后，充分發(fā)揮組長(zhǎng)的作用，放手讓學(xué)生分小組進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)(其中一組訪問新村社區(qū)居委會(huì)主任，其他組分范圍進(jìn)行實(shí)地調(diào)查)。

三、各組交流調(diào)查情況，指導(dǎo)學(xué)生梳理資料，對(duì)各組的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸總，指導(dǎo)填寫“調(diào)查報(bào)告”。

調(diào)查報(bào)告

姓名

學(xué)校

班級(jí)

調(diào)查時(shí)間

調(diào)查對(duì)象(范圍)：

調(diào)查方式：

調(diào)查內(nèi)容：

調(diào)查結(jié)果：

四、搜集資料

1、指導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)查資料，收集發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的社區(qū)發(fā)展情況。

學(xué)生以調(diào)查小組為單位在電子備課室里上網(wǎng)瀏覽發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的社區(qū)發(fā)展情況。

2、比較現(xiàn)實(shí)社區(qū)與規(guī)范社區(qū)，發(fā)現(xiàn)“問題”，就這些問題展開研究。

有比較才能發(fā)現(xiàn)問題。各小組討論、協(xié)商，根據(jù)自己小組最想研究的方面定好研究?jī)?nèi)容，制定調(diào)查方案。(調(diào)查內(nèi)容包括：環(huán)境、設(shè)施、人口、文明建設(shè)及治安情況等)

第三階段：了解社區(qū)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)存在的問題，交流調(diào)查結(jié)果。

交流展示調(diào)查內(nèi)容，全面了解我們的社區(qū)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在的問題，規(guī)劃心中的社區(qū)。

一、進(jìn)入情境，幫助學(xué)生回憶前段時(shí)間的調(diào)查、訪問情景。

二、交流調(diào)查內(nèi)容匯報(bào)方式

1、各組匯報(bào)展示調(diào)查內(nèi)容，全面了解社區(qū)現(xiàn)狀，學(xué)生間相互評(píng)價(jià)、提問。聽匯報(bào)的同時(shí)注意做記錄：

(1)在交流中全面的了解我們的社區(qū);

(2)在交流中學(xué)會(huì)積極的思考。

(3) 記下匯報(bào)小組的名稱;

(4)把你感興趣的、想了解的問題記下來。

2、用一兩句話概括對(duì)整個(gè)社區(qū)的印象。

學(xué)生發(fā)言交流，教師梳理、歸整問題，：人口多而雜，環(huán)境美，交通便利，治安好，綠地少，設(shè)施不全，文化娛樂場(chǎng)所少。在此，可以看出學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)會(huì)了客觀看待問題。

3、師生共同確立后續(xù)活動(dòng)

引導(dǎo)學(xué)生“提了這么多好建議，我們可以怎么做?同學(xué)們想一想，小組議一議”，讓問題在活動(dòng)中生成。師生共同確立后續(xù)活動(dòng)：寫倡議書、畫規(guī)劃圖、撰寫社區(qū)調(diào)查報(bào)告等。

社情調(diào)查報(bào)告范文第2篇

根據(jù)縣人大常委會(huì)議題安排，近期，常委會(huì)分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)我們對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的主要成效

近年來，我縣高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作，堅(jiān)持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財(cái)政投入，規(guī)范運(yùn)行管理，完善保障措施，以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)救助等為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系初步建立，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國(guó)務(wù)院及省、市上級(jí)部門表彰。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20XX年實(shí)施以來，體系日趨完善、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)63.5萬人，參合率99.44%，參合農(nóng)民受益228.37萬人次;補(bǔ)償資金19143萬元，資金使用率達(dá)100.41%。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會(huì)保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%。搭建了銀行代扣代繳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢等多種服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，專款專用。成立社保和新農(nóng)合基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開展基金專項(xiàng)審計(jì)，確保基金安全運(yùn)作。城鄉(xiāng)低保基本實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會(huì)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)救助對(duì)象信息。動(dòng)態(tài)管理殘疾救助人員，強(qiáng)化核查，基本保證了合理救助。對(duì)縣內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費(fèi)用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督，收到了預(yù)期效果。

二、社會(huì)保障體系建設(shè)存在的不足

近年來，我縣社會(huì)保障工作取得了顯著成效，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識(shí)參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員斷保現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外低保、社會(huì)救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機(jī)制不夠合理。社會(huì)保險(xiǎn)由人社部門負(fù)責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會(huì)救助由民政部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行，數(shù)據(jù)無法共享，信息化建設(shè)滯后。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全，尤其是專職人員較少，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)尚未有效落實(shí)，人員待遇偏低，影響了運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

三、對(duì)全縣社會(huì)保障體系建設(shè)的兩點(diǎn)建議

一方面，要宣傳落實(shí)政策，不斷提高社會(huì)保障工作水平。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策文件，建立政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、稽查拉動(dòng)的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會(huì)保障待遇水平;探索建立多部門聯(lián)動(dòng)的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低保對(duì)象基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體興辦補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。

另一方面，增強(qiáng)工作合力，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。

一要加快平臺(tái)打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)投入力度，加快五險(xiǎn)合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步整合社保經(jīng)辦資源，加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺(tái)，提高社保工作運(yùn)行效率。拓展自助服務(wù)模式，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進(jìn)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，開展新農(nóng)合一卡通試點(diǎn)。

社情調(diào)查報(bào)告范文第3篇

一、近年來羅山縣法院審理各類涉農(nóng)案件的基本情況

2009年至二零零八年，羅山縣法院共受理各類涉農(nóng)案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結(jié)1609件，結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、買賣合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、勞動(dòng)合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認(rèn)、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個(gè)行政機(jī)關(guān)的6種行政行為。通過對(duì)這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)：

（一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是2009年281件，2009年309件，二零零八年325件，二零零八年比2009年增加了15.6%。

（二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛呈上升趨勢(shì)。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛209件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛這兩種類型案件2009年羅山縣法院共審理19件，2009年審理21件，二零零八年審理26件，二零零八年比2009年上升了36.8%。

（三）采取公告送達(dá)的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長(zhǎng)期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書無法送達(dá)，延長(zhǎng)了訴訟周期，也增加了訴訟成本。2009年至二零零八年，羅山縣法院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達(dá)的有228件，占15.4%。

（四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時(shí)有發(fā)生，羅山縣法院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢(shì)。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認(rèn)案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是2009年1件，2009年2件，二零零八年4件，二零零八年比2009年增加了300%。

二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

（一）審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個(gè)角落，一些矛盾糾紛無法得到及時(shí)化解，導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，由于羅山縣法院的辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財(cái)政未給付專項(xiàng)的巡回辦案經(jīng)費(fèi)，巡回辦案往往難以保證，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。

（二）農(nóng)村法制不健全制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村扶持政策的落實(shí)，大量的涉及農(nóng)民切身利益的糾紛涌現(xiàn)，如土地承包、林權(quán)、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益分配等案件提供了法律依據(jù)，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規(guī)定，如農(nóng)村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對(duì)國(guó)有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，而關(guān)于農(nóng)村集體土地拆遷、安置的規(guī)范性文件尚無規(guī)定。

（三）農(nóng)村村民法制意識(shí)不強(qiáng)制約服務(wù)三農(nóng)工作。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村村民，由于法制意識(shí)不強(qiáng)等原因，當(dāng)自己的利益受到侵害時(shí)，要么怨天尤人，自認(rèn)倒霉；要么搞家族主義，人多勢(shì)眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險(xiǎn)，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農(nóng)村經(jīng)常遇到的農(nóng)民工追討工資、種子問題、債務(wù)糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。

三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審理工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件，保護(hù)各種形式的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護(hù)農(nóng)民之間和諧、和睦的社會(huì)關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作方式方法，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點(diǎn)，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作，堅(jiān)持對(duì)失足青少年進(jìn)行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費(fèi)、婚姻家庭糾紛等案件，進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境，依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益，特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識(shí)，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時(shí)，以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo)，結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡(jiǎn)便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點(diǎn)，注重發(fā)揮人民陪審員、案件人、當(dāng)事人親屬的作用，把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時(shí)間，建立雙休日、夜間法庭，進(jìn)行電話、面對(duì)面、背對(duì)背等多種方式調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時(shí)間和方法上的新突破，切實(shí)做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制，建立健全由政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與銜接，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務(wù)延伸工作，為建設(shè)

社情調(diào)查報(bào)告范文第4篇

二、XX州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗(yàn)

三、XX州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題

這些火災(zāi)事故，不僅給廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造

成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源這些村寨災(zāi)前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習(xí)俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)活化石之稱的民族村寨，在中國(guó)乃至世界已不多見，

堪稱無價(jià)之寶，其無形資源價(jià)值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾。XX少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)看XX，XX農(nóng)村火災(zāi)看XX，每年仍有近萬名群眾因火災(zāi)返貧。

農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認(rèn)為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作在解決三農(nóng)問題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機(jī)制不健全，責(zé)任制落實(shí)不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)各自為政，單打獨(dú)斗，鐵路警察各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護(hù)珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化，保留渾然一體的大寨風(fēng)貌，但包括消防安全在內(nèi)的硬件、軟件保護(hù)措施十分滯后;四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱;五是農(nóng)村消防保障機(jī)制尚未形成，經(jīng)費(fèi)保障不力，整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和治標(biāo)上，達(dá)不到治本的目的，反而浪費(fèi)了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高，抵御火災(zāi)能力弱。

四、XX州農(nóng)村消防工作對(duì)策措施

(一)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各種政策、項(xiàng)目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、任務(wù)重，涉及部門多，社會(huì)關(guān)聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、防止火燒連營(yíng)的重特大火災(zāi)，必須堅(jiān)持治窮和治火相結(jié)合，挖窮根，送火神，打破越燒越窮、越窮越燒的惡性怪圈。因此，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)，分清責(zé)任，落實(shí)各級(jí)政府的職責(zé)，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險(xiǎn)、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財(cái)力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機(jī)遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對(duì)農(nóng)村的山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息進(jìn)行綜合治理，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍，一張藍(lán)圖干到底，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營(yíng)、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動(dòng)局面。

(二)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家的投入是必要的，但建設(shè)的真正主體是農(nóng)民，建設(shè)的持久動(dòng)力和不竭源泉也是農(nóng)民，必須充分激活和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從根本上解決農(nóng)民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動(dòng)力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替;堅(jiān)持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需要。

(三)建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的投資建設(shè)機(jī)制。以國(guó)家立項(xiàng)為主，財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)幫一點(diǎn)，群眾捐一點(diǎn)，項(xiàng)目資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農(nóng)民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設(shè)的積極性更高，可有效預(yù)防豆腐渣工程。同時(shí)應(yīng)建立健全誰投資，誰擁有，誰受益、誰負(fù)責(zé)長(zhǎng)效建設(shè)和管理維護(hù)機(jī)制。

(四)積極爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)建設(shè)。火災(zāi)的特殊性和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老百姓的生產(chǎn)發(fā)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災(zāi)問題，國(guó)家再投入多少，都會(huì)被一把火燒光，陷入再投入的無底洞沒有良好的包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分資金應(yīng)該由公共財(cái)政來承擔(dān)。XX州或省政府應(yīng)盡快組織相關(guān)部門，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以治理火災(zāi)為重要支點(diǎn)，在全面摸清XX州包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，完成項(xiàng)目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)和差異性，以州或省政府名義，將XX州農(nóng)村消防工作涉及的寨改、房改、灶改、水改、電改、路改等農(nóng)村消防建設(shè)項(xiàng)目與其它項(xiàng)目工程進(jìn)行捆綁，作為整體項(xiàng)目，向國(guó)家有關(guān)部委甚至國(guó)務(wù)院申報(bào)，由國(guó)家作為試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯(cuò)失這一千載難逢的機(jī)遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項(xiàng)目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長(zhǎng)期奮斗的、一盤棋的思想，對(duì)花錢少或不花錢的、易實(shí)施的、需求緊迫的項(xiàng)目工程，可發(fā)動(dòng)群眾抓緊建設(shè)，能搞什么項(xiàng)目就先上什么項(xiàng)目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，并改革政府支持方式，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、先建后補(bǔ)等辦法推進(jìn)建設(shè)。特別要優(yōu)先解決水和火的問題：①治火問題。從XX州歷年的火災(zāi)看，多數(shù)火災(zāi)都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴(yán)重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對(duì)嚴(yán)峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場(chǎng)革命。

特別對(duì)建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅(jiān)決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設(shè)置取水點(diǎn)，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務(wù)消防隊(duì)等，保證每村每寨隨時(shí)蓄有上千立方米的水(該水源平時(shí)蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災(zāi)的消防用水)，有效撲救初期火災(zāi)，避免火燒連營(yíng)。

社情調(diào)查報(bào)告范文第5篇

一、全市市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)情況現(xiàn)狀

建區(qū)設(shè)市以來，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就，市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)隨著城市商業(yè)發(fā)展總體水平的不斷發(fā)展和城市規(guī)模的日趨擴(kuò)大而迅速發(fā)展，已成為流通業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在連接產(chǎn)需、引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著重要的作用,特別是當(dāng)前受世界金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大，加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有十分重要的作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)80億元，比07年增長(zhǎng)22.9%。全市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)12903個(gè)（其中賓館106家，餐飲店635家，美容美發(fā)洗浴242家，批發(fā)、零售商店7890家，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)94家，物流配送中心50家，電子商務(wù)100家，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)1313家），建筑面積132.5萬平方米，營(yíng)業(yè)面積109萬平方米，從業(yè)人員18萬人。其中：年交易額3000萬元以上的交易市場(chǎng)26個(gè)，2009—2012年規(guī)劃建設(shè)28個(gè)；營(yíng)業(yè)面積3000平方米以上的商業(yè)設(shè)施16個(gè)，2009—2012年規(guī)劃建設(shè)7個(gè)；商業(yè)特色街14條，總長(zhǎng)度9560米，2009-2012年規(guī)劃建設(shè)8條，總長(zhǎng)度2600米。截止2008年底，全市累計(jì)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店2595個(gè)（日用消費(fèi)品農(nóng)家店1519家，農(nóng)資農(nóng)家店1076家），新增銷售收入12732萬元、營(yíng)業(yè)面積87811平方米、解決就業(yè)人口8795人、上繳稅1304.5萬元。

二、存在的問題及原因分析

目前我市市場(chǎng)服務(wù)體系發(fā)展中存在的核心問題是市場(chǎng)體系很不健全、很不完善，有場(chǎng)無市和有市無場(chǎng)現(xiàn)象并存，主要表現(xiàn)是：專業(yè)市場(chǎng)缺、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)少。

1、規(guī)模不大。我市市場(chǎng)服務(wù)體系相關(guān)業(yè)態(tài)每年都能以較快的速度遞增，但各種業(yè)態(tài)規(guī)模不大。一是批發(fā)零售業(yè)規(guī)模以上企業(yè)占的比例很小，銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重很低，不到5%；二是缺乏在全省乃至有影響力，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起帶動(dòng)作用的大型市場(chǎng)。主要原因是我市現(xiàn)有消費(fèi)品市場(chǎng)缺乏地方產(chǎn)業(yè)依托，新建大型市場(chǎng)也以“買進(jìn)賣出”的初級(jí)市場(chǎng)為多，使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力受到限制。同時(shí)，傳統(tǒng)的市場(chǎng)交易方式仍占主流，市場(chǎng)集約化組織化程度較低。我市市場(chǎng)投資管理主體缺乏創(chuàng)新意識(shí)和現(xiàn)代流通理念，合作空間小，經(jīng)營(yíng)方式因循守舊。受自身實(shí)力所限，又過分注重眼前利益和短期投資回報(bào)，因而仍以傳統(tǒng)的商鋪式交易為主。單體市場(chǎng)分散，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化的步伐緩慢。如*市西城市場(chǎng)雖然列為國(guó)家“雙百市場(chǎng)”工程項(xiàng)目，但無論交易額還是交易方式與省內(nèi)其他市州重點(diǎn)市場(chǎng)比都有一定差距。截止2008年，我市建筑面積在3000平方米以上、成交額在3000萬元以上的各類商品交易市場(chǎng)只有26家。

2、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)如餐飲業(yè)、零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、住宿業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重也較大，而新興商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展比較滯后，所占比重不高，仍處于分散、規(guī)模小、單打獨(dú)斗的局面，導(dǎo)致市場(chǎng)服務(wù)體系結(jié)構(gòu)不盡合理。一是具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的現(xiàn)代物流、旅游、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科技文化、信息咨詢、中介服務(wù)等新興行業(yè)所占比重低，制約了一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的壯大。二是我市從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體戶大多層次低、規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)實(shí)力較弱，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，即使新辦的企業(yè)和個(gè)體也是經(jīng)營(yíng)單一，缺乏規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，缺少競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的服務(wù)類企業(yè)。在批發(fā)零售、餐飲住宿業(yè)、生活服務(wù)及交通運(yùn)輸業(yè)方面，存在設(shè)施滯后，規(guī)模不大，檔次不高，鏈條不長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)機(jī)制不靈活，運(yùn)營(yíng)方式陳舊，服務(wù)環(huán)境差，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域狹窄，安于小打小鬧有利即歡的問題。在物流業(yè)方面，市內(nèi)的一些物流服務(wù)只能承擔(dān)簡(jiǎn)單運(yùn)輸，缺少裝卸、倉儲(chǔ)、存貨管理及分撥、分銷、包裝、流通加工等增值服務(wù)。

3、發(fā)展不平衡。2007年，市政府了《*市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（巴府發(fā)[2007]18號(hào)），對(duì)*市主城區(qū)和恩陽、清江、興文等3個(gè)組團(tuán)城鎮(zhèn)的各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展都做了科學(xué)的規(guī)劃，這對(duì)于完善我市城區(qū)市場(chǎng)服務(wù)體系、理順流通管理職能、增強(qiáng)流通業(yè)的活力和效率，有著十分重要的意義。但長(zhǎng)期以來，由于對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)重視不夠，農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)育不健全，商品流通網(wǎng)絡(luò)相對(duì)薄弱，商品雙向流通渠道十分不暢，農(nóng)民“賣難”、“買難”的問題仍然相當(dāng)突出，從我市情況看：一是農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全。我市188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中目前有近70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有集貿(mào)市場(chǎng)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沿襲千年來逢單雙日“趕集”或“趕場(chǎng)”的交易習(xí)慣進(jìn)行商品交易，既阻塞交通又不安全。有60%以上的農(nóng)民認(rèn)為購買生產(chǎn)和生活資料不方便。隨著企業(yè)改革改制的深入，過去國(guó)有商業(yè)、供銷社在農(nóng)村設(shè)立的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已基本退出，加上現(xiàn)在到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開連鎖店的大型流通企業(yè)還不多，農(nóng)民購入的消費(fèi)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料95%以上來自流通方式落后的“夫妻店”、代銷店、流動(dòng)商販和集市，農(nóng)民很難買到貨真價(jià)實(shí)的商品。二是農(nóng)村商品流通成本高。由于農(nóng)村交通條件落后，市場(chǎng)分散，商品運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用較之城市要高，農(nóng)村流通企業(yè)資金周轉(zhuǎn)較慢，綜合成本普遍高于城市。三是農(nóng)村商品監(jiān)管工作薄弱。目前假冒偽劣農(nóng)資及日用消費(fèi)品大量流向農(nóng)村，農(nóng)村市場(chǎng)欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，價(jià)格欺詐的事件時(shí)有發(fā)生。

4、資源挖掘不夠。*具有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)，特別是旅游、房產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了極好的機(jī)遇，但由于這些資源沒能得到很好的挖掘，各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套還不完善，新興商業(yè)業(yè)態(tài)還沒有很好的和旅游資源開發(fā)結(jié)合，如我市光霧山、諾水河景區(qū)各種商業(yè)配套設(shè)施還不完善，缺少上檔次的餐廳、賓館，對(duì)游客吸引力不強(qiáng)。

5、管理體制不順。由于市場(chǎng)服務(wù)體系是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，涉及門類多、范圍廣，管理職能分散在各部門，管理體制不順，機(jī)制不活，政出多門，只強(qiáng)調(diào)部門和行業(yè)發(fā)展，沒有把市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)作為一大產(chǎn)業(yè)從全局高度進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)于社會(huì)亟需發(fā)展的行業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理、規(guī)劃和監(jiān)督，如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃管理，物業(yè)服務(wù)管理，居民服務(wù)業(yè)管理等。缺乏幣場(chǎng)調(diào)節(jié)、資金滾動(dòng)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，難以從整體上制定統(tǒng)一的規(guī)劃和發(fā)展政策，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

6、政策引導(dǎo)不夠。一是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，要象發(fā)展工業(yè)一樣重視，才能把現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展起來。二是政策引導(dǎo)不夠。在發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，缺乏政策引導(dǎo)，各項(xiàng)政策的落實(shí)力度還有待加大。

三、加快推進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)的思路

1、加快市場(chǎng)服務(wù)體系災(zāi)后重建。一是深化認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇。一方面，我們既要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，又要積極從危機(jī)中發(fā)掘機(jī)遇、把握機(jī)遇，一方面我們又牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，努力推進(jìn)災(zāi)后重建項(xiàng)目工作。二是尊重科學(xué)，統(tǒng)籌推進(jìn)。在災(zāi)后恢復(fù)重建和重大項(xiàng)目建設(shè)中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到科學(xué)制訂規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，確保又好又快。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快建設(shè)。要建立專門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、資金籌措、建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的問題，嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)的相關(guān)政策，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目加快建設(shè)。四是嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格質(zhì)量管理，每個(gè)項(xiàng)目都切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案和國(guó)家技術(shù)規(guī)范，力爭(zhēng)把每一項(xiàng)工程都建設(shè)成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

2、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)力推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“續(xù)建項(xiàng)目提前完工、新上項(xiàng)目提前開工、儲(chǔ)備項(xiàng)目提前立項(xiàng)、前期工作提前完成”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步分解細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作主體、責(zé)任主體和實(shí)施主體；加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障力度，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境；認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督促檢查、定期通報(bào)、績(jī)效考核、責(zé)任追究等制度，切實(shí)加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗做出積極的貢獻(xiàn)。二是繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。今明兩年再新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，重點(diǎn)建設(shè)村級(jí)店，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面，2009年，全市新建和改造1000個(gè)農(nóng)家店，其中直營(yíng)店建設(shè)比例不低于50%，確保農(nóng)家店基本覆蓋全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，初步形成農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、商務(wù)信息服務(wù)、村民生活服務(wù)的“六大”新型流通網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，支持培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，提高流通效率，降低流通成本，為生產(chǎn)生活提供高效便捷的服務(wù)。以兩個(gè)市級(jí)商貿(mào)物流園建設(shè)為龍頭，依托我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，開展運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù)，發(fā)展布局合理、功能齊全的物流體系。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)改造投入，完善功能，培養(yǎng)人才，提高現(xiàn)代物流的組織及裝備水平，促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸、貿(mào)易服務(wù)業(yè)由經(jīng)營(yíng)型向綜合物流服務(wù)型轉(zhuǎn)變

4、加快啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程。加快啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，進(jìn)一步整合全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、倉儲(chǔ)等資源，利用3—5年左右時(shí)間，各縣（區(qū)）新建或改造一個(gè)上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和一戶大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)（省雙示范工程），帶動(dòng)全市100個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，初步形成通暢的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“雙百”市場(chǎng)工程，加強(qiáng)信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)和冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、物流配送等設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

5、加快實(shí)施市場(chǎng)服務(wù)體系“十個(gè)一”工程。按照定位準(zhǔn)確、布局合理、設(shè)施齊備、功能完善的原則，積極培育發(fā)展城市區(qū)域商業(yè)中心，提升商圈集聚、輻射和服務(wù)功能。到2011年，各縣（區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)商貿(mào)“十個(gè)一”目標(biāo)，即至少培育一個(gè)中心商圈(銷售金額3-5億元)、一條商業(yè)特色街、一個(gè)綜合批發(fā)市場(chǎng)、一條餐飲娛樂夜市、一個(gè)商業(yè)示范社區(qū)、一批物流配送中心、一家龍頭商貿(mào)企業(yè)、一家三星級(jí)賓館、一家餐飲名店、一批星級(jí)農(nóng)家樂，以滿足區(qū)域居民消費(fèi)需求，促進(jìn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6、加快制度、規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。加大政府宏觀調(diào)控力度，加快制度建設(shè)進(jìn)程。一是建立規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制。根據(jù)《*市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，建立年度跟蹤監(jiān)督制度、中期評(píng)估制度和終期檢查制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，分年度工作計(jì)劃的制定要與規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，市場(chǎng)服務(wù)體系的重要建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn)和領(lǐng)域。各縣（區(qū)）要盡快啟動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)編制工作，充分考慮市場(chǎng)培育發(fā)展的規(guī)律性和中長(zhǎng)期發(fā)展的需要，著眼于全市的大局，按嚴(yán)格把關(guān)，謹(jǐn)慎布點(diǎn)。杜絕“先上車后買票”、“先建設(shè)再規(guī)劃”，趕時(shí)間，追求短期效應(yīng)的傾向。二是加快政策研究。深入實(shí)際，調(diào)查研究，盡快研究出臺(tái)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序。

四、加快市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)的政策建議

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。一要健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全市市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)服務(wù)體系發(fā)展中的重大問題。二要加快整體規(guī)劃。對(duì)全市市場(chǎng)服務(wù)體系和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)情況進(jìn)行普查和評(píng)估，聘請(qǐng)專家高起點(diǎn)編制市場(chǎng)服務(wù)體系發(fā)展總體規(guī)劃，把服務(wù)半徑做大，聚集更多的人流、物流、資金流、信息流。