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一、網(wǎng)格化管理情況。
確定了由黨工委副書記、管委會副主任為雙網(wǎng)格長的二級網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)實(shí)際將開發(fā)區(qū)劃分為5個區(qū)片,由各副主任、各局辦負(fù)責(zé)人共計(jì)10人擔(dān)任二級分網(wǎng)格長,4區(qū)、8村為三級網(wǎng)格,由20名三級分網(wǎng)格長帶領(lǐng)5名專職網(wǎng)格員、62名兼職網(wǎng)格員負(fù)責(zé)分包區(qū)域環(huán)境監(jiān)管及疫情防控工作。
二、機(jī)制建立情況。
結(jié)合實(shí)際制定了《開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督管理與評估考核辦法》,建全了《開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度》等制度,確定了《開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管名單》、《開發(fā)區(qū)企業(yè)、村監(jiān)管名單》,進(jìn)一步明確分工,厘清職責(zé),壓實(shí)責(zé)任。
同志們:
今天這次會議的主要目的是,總結(jié)今年以來全市食品安全工作,對照年初確定的目標(biāo)任務(wù),找出差距,分析原因,明確措施,確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才,xx同志通報(bào)了全市食品安全工作督導(dǎo)檢查及近期工作進(jìn)展情況,xx同志就《2016年xx市食品安全工作考核評價方案》作了說明,xx縣、xx縣及市直有關(guān)部門分別就相關(guān)工作作了表態(tài)發(fā)言,大家針對目前工作中存在的問題,分析了原因,提出了改進(jìn)措施,講得都很實(shí)。
食品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。總書記、總理多次對食藥安全工作做出重要批示,在不同場合的講話中多次強(qiáng)調(diào)食藥安全工作的重要性,最近,總書記在十八屆六中全會的講話中,再次強(qiáng)調(diào)要做好安全生產(chǎn)工作和食品藥品安全工作。省委、省政府也高度重視食品安全工作。市委、市政府高度重視食品安全工作,召開市委常委會、市政府常務(wù)會議,專題聽取食品安全工作匯報(bào),xx書記、xx市長多次在各類會議上強(qiáng)調(diào)食品安全工作的重要性。總體來看,今年以來,全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署,不斷完善工作機(jī)制,深化體制改革,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,食品安全工作水平得到全面提升,全市未發(fā)生較大食品安全事件,守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故的底線。但也要清醒認(rèn)識到,當(dāng)前我市食品安全形勢依然嚴(yán)峻,與上級的要求和群眾的期盼相比,還有一定差距,食品安全監(jiān)管體制還需進(jìn)一步完善,監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測能力還需進(jìn)一步提高,食品安全事故隱患尚未消除,摻雜使假、以次充好等違法行為時有發(fā)生。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,始終繃緊食品安全這根弦,不折不扣地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。下面,就當(dāng)前的食品安全工作,我提五點(diǎn)要求:
一、要進(jìn)一步理順監(jiān)管體制。
整合食品監(jiān)管資源和監(jiān)管力量,實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn),是做好食品安全工作的基本保障。從目前情況看,大部分縣市區(qū)完成的比較好,但仍有個別縣沒有徹底整合到位,表面上是一套班子一個公章,但實(shí)質(zhì)上不是一個隊(duì)伍,還是各干各的。有的是機(jī)關(guān)整合了,但執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基層單位沒有整合;有的部門沒有按照要求認(rèn)真落實(shí)“三定”方案,內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)至今沒有理順;有的部門存在多頭執(zhí)法,沒有形成工作合力;xx區(qū)還沒有按要求設(shè)立畜禽屠宰執(zhí)法隊(duì)伍。另外,在整合檢驗(yàn)檢測資源上,市級食品藥品檢驗(yàn)檢測中心和農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗(yàn)檢測中心正在抓緊建設(shè)中,縣鄉(xiāng)兩級的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)還比較滯后,有限的檢驗(yàn)檢測資源還分散在農(nóng)牧、衛(wèi)生、食品和市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門,受機(jī)構(gòu)編制、人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制,難以形成檢測能力。監(jiān)管體制機(jī)制不理順,人心不穩(wěn),責(zé)任不清,監(jiān)管不力,將給食品安全工作埋下非常大的隱患。所有的縣市年底前必須整合到位,整合不到位的,市政府要對縣市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談,年終考評時不能評為優(yōu)秀等次。
二、要扎實(shí)推進(jìn)“三小”登記備案工作。
對食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行登記備案管理,是省政府年終考評市政府食品安全工作的重要內(nèi)容。從目前的“三小”登記備案情況看,我市完成率為64%,比全省平均水平低1個百分點(diǎn),在全省排名第六。從縣市區(qū)完成情況看,各縣市區(qū)嚴(yán)重不平衡,有的進(jìn)度慢,差距大。進(jìn)度較快的xx縣、xx縣、xx區(qū)、xx縣、xx縣,完成率都超過了80%;進(jìn)度較慢的xx區(qū)、xx縣、x縣,完成率不足40%,其中xx區(qū)、xx縣不足25%。從這次督導(dǎo)情況看,凡是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有整合到位的,“三小”登記工作明顯落后。這項(xiàng)工作落后的縣市區(qū)會后向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào),認(rèn)真查找原因,明確責(zé)任人員,確保年底前完成“三小”登記任務(wù)目標(biāo)。
三、要進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管。
我市的網(wǎng)格化監(jiān)管工作起步較早,2014年就初步建立了網(wǎng)格化監(jiān)管的格局,但由于基層協(xié)管員待遇、信息化管理手段等沒有跟上,從目前看,我市網(wǎng)格化監(jiān)管整體水平不高,還存在一些深層次問題有待解決。有的縣工作雖開展起來了,但認(rèn)識還不到位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作不夠積極主動;有的地方協(xié)管員隊(duì)伍管理不到位,考核激勵機(jī)制不健全,不足以調(diào)動基層工作的積極性;有的縣只把網(wǎng)格建立起來了,制度印發(fā)了,人員配備了,責(zé)任也明確了,但只是寫在紙上,掛在墻上,沒有真正開展工作。下一步,要大力推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管,在完善職能、合理劃分事權(quán)、提升監(jiān)管能力、落實(shí)協(xié)管員報(bào)酬、發(fā)揮人員作用上下功夫,利用信息化手段加強(qiáng)對各網(wǎng)格的科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)信息共享。要進(jìn)一步明確各網(wǎng)格責(zé)任主體的職責(zé)、獎懲措施,完善工作制度,細(xì)化工作流程和任務(wù),真正建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
四、要抓好食品安全追溯體系建設(shè)。
建立食品安全追溯體系,是解決食品安全問題的有效手段。10月31日,市政府常務(wù)會通過了《xx市食品安全追溯體系試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》,確定在xx區(qū)、xx縣、xx縣開展食品安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作,利用1年半的時間,到2018年6月份,全市初步建成統(tǒng)一的食品安全追溯平臺。四個試點(diǎn)縣區(qū)要迅速行動起來,結(jié)合本地實(shí)際,于12月底前拿出具體實(shí)施方案,盡快開展追溯體系建設(shè)工作。市縣財(cái)政部門要把追溯體系建設(shè)資金列入年度預(yù)算,確保資金保障。市農(nóng)牧、食品和市場監(jiān)管、商務(wù)等部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。充分利用現(xiàn)代信息化手段,建設(shè)覆蓋全市、先進(jìn)適用的食品安全追溯體系。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立協(xié)同監(jiān)管、信息通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,確保部門間相關(guān)追溯制度有序銜接。要加大宣傳力度,鼓勵廣大消費(fèi)者積極參與食品安全追溯建設(shè),提升消費(fèi)者對可追溯食品的認(rèn)知度。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí)
一直以來,我區(qū)高度重視綜治和平安建設(shè)工作,不斷加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作站和相關(guān)制度建設(shè),使綜治維穩(wěn)等各項(xiàng)工作有人管,具體工作有人抓。根據(jù)2014年度社會管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書要求,我區(qū)以文件形式明確各項(xiàng)工作任務(wù),并以完善各項(xiàng)規(guī)章制度來保障工作落實(shí),使各項(xiàng)綜治工作具體化、務(wù)實(shí)化。
二、加大矛盾排查,確保各類矛盾可調(diào)可控
(一)上半年矛盾糾紛排查調(diào)處情況
上半年,我區(qū)綜治中心共排查各類矛盾糾紛共57起,其中涉及農(nóng)村集體土地征用、流轉(zhuǎn)矛盾5起,涉及國有土地上房屋拆遷1起,涉及城鄉(xiāng)建設(shè)管理2起,涉及土地、山林、水利、資源權(quán)屬3起,涉及環(huán)境保護(hù)矛盾3起,涉及村務(wù)管理2起,涉及勞動社保5起,涉及醫(yī)療事故1起,涉及房產(chǎn)物業(yè)3起,涉及人身損害矛盾1起,涉及婚姻家庭矛盾3起,涉及鄰里關(guān)系矛盾10起,其他矛盾18起。截至目前,我區(qū)已調(diào)解結(jié)束55起,剩余3起矛盾正在進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理中。
(二)近期重大矛盾糾紛情況
上半年,我區(qū)排查出重大矛盾糾紛1起,為轄區(qū)鐘新村趙沖村民組村民邢治意,因其討要無錫圣豐公司昌明化工廠工程款無果非正常死亡事件。因邢某在外債務(wù)數(shù)目較大,且邢某本身文化程度不高,此前未從事過工程建設(shè)類工作,所從事的工程又系在他人手中轉(zhuǎn)包而來,各類賬冊手續(xù)均存在不盡完善之處,故所擁有的債權(quán)追回難度較大。其家屬及債主要求開發(fā)區(qū)管委會為其解決生前債權(quán)債務(wù)問題,矛盾糾紛復(fù)雜重大。
我區(qū)對此事件高度重視,迅速成立了專門工作組,積極做好邢某家人及利益相關(guān)人的安撫和矛盾化解工作。目前,邢某家人思想情緒穩(wěn)定,無異常舉動,據(jù)邢治意遺書中自述與其合伙參與了昌明化工換熱設(shè)備有限公司工程建設(shè)的張光軍、宗守紅至國家局進(jìn)行一事,我區(qū)及時組織人員進(jìn)行了調(diào)查處理。關(guān)于張某等人提出的要開發(fā)區(qū)拍賣該工程、清償張某等人經(jīng)營損失和利息、負(fù)責(zé)向李金林等人追討通過邢治意借取得張某11萬元債務(wù)及徹查周介紅承兌匯票等要求,因無相應(yīng)權(quán)限且涉及合同糾紛,我區(qū)已建議張光軍等人通過司法途徑解決。
下一步,我區(qū)將在做好穩(wěn)控措施的同時積極引導(dǎo)邢某家人及相關(guān)債權(quán)人通過司法途徑解決問題。
三、及時辦理案件,確保園區(qū)和諧穩(wěn)定
上半年,我區(qū)接到縣部門交辦案件21起,其中涉及農(nóng)村集體土地征用、流轉(zhuǎn)資金問題1起,拖欠工資問題6起,建設(shè)工傷事故1起,拆遷安置問題1起,經(jīng)濟(jì)糾紛2起,土地承包1起,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1起,房屋房產(chǎn)問題1起,工程款糾紛問題1起,村務(wù)管理問題1起,其他問題4起。截至目前,已解決20起,現(xiàn)雙廟村西保村民組村務(wù)管理問題還在協(xié)調(diào)處理中。
1.關(guān)于工程款問題。經(jīng)查,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)昌明化工換熱設(shè)備有限公司已將相關(guān)工程款項(xiàng)支付給了工程承建單位江蘇圣豐建設(shè)有限公司。材料中所提款項(xiàng),據(jù)了解已由邢治意所在項(xiàng)目部提取。
2.關(guān)于人提出的要求拍賣工程設(shè)備,清償其損失和利息問題;向李金林等人追討所欠債務(wù)及徹查周介紅承兌匯票等事情。經(jīng)查,事項(xiàng)為合同(經(jīng)濟(jì))糾紛、私人借貸糾紛,根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定,不屬于我委受理范圍,已經(jīng)建議人通過司法途徑主張?jiān)V求。
現(xiàn)對該事項(xiàng)處理有任何進(jìn)展我區(qū)均及時通知張光軍本人,積極做好事件的解決工作。
四、其他各項(xiàng)工作
(一)健全矛盾化解長效機(jī)制工作。該項(xiàng)工作已布置到各村(社區(qū)),要求及時完善綜治維穩(wěn)工作站,更新健全隊(duì)伍,建立信息預(yù)警,排查工作真抓實(shí)干,建立好基層應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)個性化調(diào)解室工作。我區(qū)的土地爭議和勞動爭議調(diào)解組織和兩代表一委員參與調(diào)解制度均已建立。目前,我們正在積極籌建村級個性化調(diào)解室,主要意向?yàn)閹椭投酱俑鞔褰⒑谩拔謇稀闭{(diào)解組織。
(三)社區(qū)調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。根據(jù)縣綜治委《關(guān)于做好社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動前期工作的通知》要求,我區(qū)綜治部門已完成社區(qū)建設(shè)調(diào)研調(diào)查問卷工作,問卷及匯總材料已于5月6日按要求報(bào)送到縣綜治辦。根據(jù)縣綜治辦《關(guān)于開展綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨法制專題講座的通知》要求,我區(qū)于5月13日組織相關(guān)人員參加和縣綜治部門組織的綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)后,參訓(xùn)人員一是反映大有收獲,二是反映培訓(xùn)時間短內(nèi)容多,一時間難以消化,建議上級部門能夠抽出時間給予組織專項(xiàng)培訓(xùn)(如綜治工作臺賬規(guī)范化講座)。
(四)網(wǎng)格化管理工作。我區(qū)網(wǎng)格化管理基本信息錄入已基本完成,四類人群細(xì)分和農(nóng)村黨員詳細(xì)項(xiàng)目維護(hù)工作各村進(jìn)度不一,已在本月例會上做了布置和強(qiáng)調(diào)。開發(fā)區(qū)管委會各領(lǐng)導(dǎo)賬戶已建立,各村(社區(qū))能做到定期上報(bào)工作日志。目前,我區(qū)網(wǎng)格化管理工作存在的問題主要是文件簽收方面問題,本月例會我們已就此問題予以了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
(五)防控體系建設(shè)。我區(qū)目前已聘用輔警17人,達(dá)到了萬分之八的比例要求。技防方面,至平安建設(shè)二期技防建設(shè)工作結(jié)束后,我區(qū)公共區(qū)各類視頻探頭共計(jì)66個,監(jiān)控終端設(shè)在開發(fā)區(qū)派出所值班室,24小時有人值守,發(fā)現(xiàn)情況能夠得到及時處置。目前,我區(qū)根據(jù)上級要求正在積極爭取資金準(zhǔn)備在各村主干道路口設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn),本年度美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)——韋家村的視頻監(jiān)控工作已納入整體設(shè)計(jì)中。目前工作中存在難點(diǎn)主要是“平安e家”電話機(jī)的推動工作,村級基層組織和群眾均對其不感興趣,推動進(jìn)度不理想。
(六)防范和重點(diǎn)人群管理工作。本月防范工作主要抓的是對曾經(jīng)有信仰歷史人員的日常監(jiān)管,每周我區(qū)各村(社區(qū))針對此類人員以各種方式了解其最新動向,形成記錄上報(bào)綜治辦備案,每月綜治辦會同公安機(jī)構(gòu)再對相應(yīng)人員摸排一遍,防止脫管。重點(diǎn)人群管理方面本月我們主要是開展了對轄區(qū)內(nèi)肇事肇禍精神病人的摸排工作,對于相應(yīng)人員及時予以登記造冊,確定村級包保責(zé)任人,經(jīng)常關(guān)注動向。
(七)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪工作。按照上級領(lǐng)導(dǎo)開門接訪相關(guān)要求和安排,我們及時領(lǐng)回了群眾工作筆記,于5月17日黨工委會議上進(jìn)行了分發(fā),并就此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排。目前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪工作已按照全年值班表安排依序開展,每日由值班領(lǐng)導(dǎo)接到群眾,受理案件,及時交辦和處置。
五、下一步工作打算
一是繼續(xù)做好日常矛盾糾紛排查調(diào)處工作,組織下屬各村(社區(qū))根據(jù)屬地原則,在日常工作中真排實(shí)查,將排查出的矛盾解決在萌芽狀態(tài),真正做到小事不出村,大事不出開發(fā)區(qū)。
二是根據(jù)本年度工作特點(diǎn),重點(diǎn)做好防范工作,做好日常監(jiān)管工作,確保本區(qū)人員無脫管現(xiàn)象,無反宣情況發(fā)生,不公開聚集滋事。
三是根據(jù)上級要求,做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機(jī)制建立健全工作,積極探索成立各類特色調(diào)解室,為基層調(diào)解工作增加力量。
一、爭創(chuàng)特色提升檔次,實(shí)施普法依法治理品牌工程
1、進(jìn)一步深化法治文化陣地建設(shè)。精心組織各類法治宣傳主題活動,打造漢城湖法治主題公園、北三環(huán)大明宮法治文化廣場,以加強(qiáng)法治文化建設(shè)為基礎(chǔ),不斷深化面對群眾的宣傳教育,弘揚(yáng)社會主義法治精神,在全社會努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
2、進(jìn)一步深化法治建設(shè)工作。做好年終的法治百分制考核工作。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一批普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn),對全區(qū)中小學(xué)法制副校長進(jìn)行法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。確保政府常務(wù)會每年學(xué)法不少于六次,繼續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)政法干警、行政執(zhí)法人員依法行政相關(guān)法律知識培訓(xùn)。不斷深化“依法行政示范單位”、“民主法治示范村(社區(qū))”等法治創(chuàng)建活動。抓好“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠信守法企業(yè)”建設(shè),全面提升我區(qū)依法治理水平。
3、構(gòu)建普法工作新格局。要以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等為普法重點(diǎn),以各行業(yè)領(lǐng)域法制宣傳教育牽頭單位為主,形成共同協(xié)作普法的大格局。新建和改(擴(kuò))建一批青少年法制教育基地,建設(shè)一批村(社區(qū))市民法治學(xué)校。繼續(xù)深化“三項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動,每個街道至少舉辦一次“法治大講堂”活動;組建一個普法講師團(tuán);制作一部普法宣傳片、舉辦一次社區(qū)(村組)干部法制培訓(xùn)、播放一場法治電影、開展一次送法進(jìn)社區(qū)(村組)活動。在全區(qū)中小學(xué)開學(xué)初,舉行“法律宣傳周”活動,增強(qiáng)青少年學(xué)法、用法、守法的觀念,提高法律素養(yǎng)。
4、探索普法工作新形式。創(chuàng)建一批“法律六進(jìn)”示范點(diǎn),開展法治文化書畫、動漫、涂鴉大賽。通過普法網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信、大型廣告牌、普法大講堂等創(chuàng)新做法進(jìn)行普法宣傳,做好“有約-法制熱點(diǎn)1+1微訪談”,及時圍繞熱點(diǎn)事件、重大問題涉及的法律法規(guī)進(jìn)行解析,主動法制信息、法律知識,運(yùn)用現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢增強(qiáng)法制宣傳效果。圍繞黨委、政府拆遷、城改、違章建筑拆除等中心工作做好專項(xiàng)法制宣傳教育,不斷提高全民法律意識,引導(dǎo)群眾用法律解決問題,不斷提高全普法工作的針對性和實(shí)際效果。
5、迎接普法工作中期督導(dǎo)。高標(biāo)準(zhǔn)迎接人大代表、政協(xié)委員對“六五”普法規(guī)劃進(jìn)行中期督導(dǎo)檢查,評選和表彰一批“六五”普法中期工作先進(jìn)單位和個人,推動法制宣傳教育工作深入開展。
二、拓展領(lǐng)域創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)施矛盾糾紛調(diào)解深化工程
6、深入開展矛盾糾紛排查化解工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的“三調(diào)聯(lián)動”工作體系。進(jìn)一步健全醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理、道路交通、集貿(mào)市場等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,建立人民調(diào)解員人才信息庫,選聘首席調(diào)解員。落實(shí)“以獎代補(bǔ)”的激勵政策,深入開展人民調(diào)解示范點(diǎn)和金牌調(diào)解員創(chuàng)建活動。建立人民調(diào)解信息員隊(duì)伍,實(shí)行網(wǎng)格化管理,圍繞“春節(jié)”、“兩會”召開和全區(qū)中心工作,集中開展“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解”專項(xiàng)活動。組織開展《人民調(diào)解法》宣傳月活動,評比表彰全區(qū)首批人民調(diào)解示范點(diǎn)和首屆十佳金牌調(diào)解員。
三、延伸觸角更新理念,實(shí)施公證法律服務(wù)惠民工程
7、不斷加強(qiáng)律師管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作,嚴(yán)格律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍管理,從參與社會公益事業(yè)、為困難群眾提供法律援助、為政府提供支持等方面制定考核指標(biāo)和考核辦法。扎實(shí)開展律師“優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)年”活動,推進(jìn)“陽光執(zhí)業(yè)”。開展“一項(xiàng)目一律師”市級重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)活動,組建區(qū)政府決策咨詢法律顧問團(tuán),為參與市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前法律咨詢、事中法律審核、事后法律監(jiān)督。進(jìn)一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡(luò),探索建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪律師服務(wù)團(tuán)。進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)狀況評價機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,評比表彰全區(qū)首屆十佳愛心律師。
8、不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)的覆蓋面,在全區(qū)工、青、婦等社會組織和律師事務(wù)所、公證處廣泛建立法律援助工作站。積極開展案件評查活動,不斷提升法律援助案件質(zhì)量,完善法律援助案件質(zhì)量評估機(jī)制,保持監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。發(fā)揮12348援助專線作用,降低法律援助門檻,重點(diǎn)加大對各類特殊群體的法律援助力度。開展“法律援助服務(wù)示范窗口”創(chuàng)建活動,大力推進(jìn)法律援助便民設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步調(diào)整援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),確保應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。
9、不斷提升公證工作質(zhì)量。開展公證從業(yè)人員培訓(xùn)教育,牢固樹立公信意識、服務(wù)意識、誠信意識和質(zhì)量意識,確保依法辦案、依法辦證。繼續(xù)深入開展公證質(zhì)量大評查活動,完善錯假證責(zé)任追究制度,不斷提升公證質(zhì)量和公信力。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,在服務(wù)人民群眾日常公證業(yè)務(wù)需求的同時,積極圍繞換屆選舉、安置房分配、違章建筑拆除等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)的重大事項(xiàng)以及政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作開展工作。要深入開展“百處萬件”公證法律援助活動,讓更多人民群眾得到實(shí)惠。
四、破除瓶頸豐富手段,實(shí)施社會管理創(chuàng)新推進(jìn)工程
10、不斷探索安置幫教工作新途徑。深化安置幫教工作,做實(shí)“四有”安置幫教模式,簽訂安置幫教目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)跟蹤幫教機(jī)制,探索刑釋解教人員危險性評估體系,全面加強(qiáng)銜接管理和教育幫扶。積極創(chuàng)建各類刑釋解教人員培訓(xùn)基地,要加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與安置幫教工作成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,充分利用現(xiàn)有社會資源,主動與勞動力市場和人才市場等單位協(xié)商,積極合建安置就業(yè)基地,確保刑釋解教人員回歸有業(yè)就、社會有人幫。
11、不斷探索社區(qū)矯正工作新模式。進(jìn)一步完善打造區(qū)社區(qū)矯正安置幫教過渡性教育安置基地新航驛站,全面鋪開矯正宣告、心理疏導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻、技能培訓(xùn)、安置就業(yè)等幫扶工作。強(qiáng)力打造“一站(新航驛站)三基地(思想教育基地、技能培訓(xùn)基地、安置就業(yè)基地)”,實(shí)化社區(qū)矯正工作。探索建立社區(qū)矯正聯(lián)席會議制度,規(guī)范社區(qū)矯正對象的日常管理工作,落實(shí)社區(qū)矯正對象的接收、管理、考核、獎懲、解除、收監(jiān)等各項(xiàng)工作制度,采用手機(jī)定位管理系統(tǒng),確保“底子清、情況明,不脫管、不漏管”。扎實(shí)做好區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員視察社區(qū)矯正的準(zhǔn)備工作,推進(jìn)特殊人群管理規(guī)范化、制度化。
五、加速推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ),實(shí)施規(guī)范辦公創(chuàng)一流工程
12、大力推進(jìn)基層司法行政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以律師事務(wù)所、基層司法所、基層法律服務(wù)所和公證處、法律援助機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),深化所所結(jié)對創(chuàng)建工作,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識、健全組織機(jī)構(gòu)、細(xì)化工作制度、完善管理規(guī)章、制定監(jiān)督體系,使我區(qū)司法行政所有基層單位和工作部門實(shí)現(xiàn)責(zé)任分工明確、崗位任務(wù)清晰、權(quán)利義務(wù)到位、賞罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制健全的目標(biāo)。
13、大力推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),通過嚴(yán)把入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、管理關(guān)、獎勵關(guān),完善人民調(diào)解員分級培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)人員的管理,規(guī)范待遇標(biāo)準(zhǔn)等方式,力爭將這支隊(duì)伍納入正規(guī)管理渠道。集中時間、地點(diǎn)、人員,扎實(shí)開展人民調(diào)解員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),力爭實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員隊(duì)伍全員輪訓(xùn)、持證上崗。按照“五有、六落實(shí)、六統(tǒng)一”的要求,加強(qiáng)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè),通過開展人民調(diào)解示范點(diǎn)創(chuàng)建、人民調(diào)委會“三查三評”活動和爭創(chuàng)“標(biāo)兵調(diào)委會”、金牌調(diào)解員等活動,全面提升各類調(diào)委會整體建設(shè)水平。
14、探索建立社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索在社區(qū)(村組)建立法律服務(wù)站(點(diǎn)),為廣大人民群眾提供“綜合性、一站式、窗口化”的公益法律服務(wù),最大限度的方便人民群眾實(shí)現(xiàn)法律需求。要圍繞“三官一律”進(jìn)社區(qū)活動,引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者走進(jìn)社區(qū),積極服務(wù)基層民主法治建設(shè),為社區(qū)(村)群眾提供周到便捷的法律咨詢、法律援助和司法救助,幫助群眾解決遇到的法律問題。進(jìn)一步開展三項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動,增設(shè)便民服務(wù)點(diǎn),增強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)的服務(wù)功能。
15、積極推進(jìn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加速推進(jìn)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)規(guī)劃新辦公樓功能設(shè)置及裝修布局,不斷加大對司法行政基層基礎(chǔ)工作的投入力度,堅(jiān)持實(shí)施司法所經(jīng)費(fèi)使用報(bào)賬制度,加大力度創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所,爭取8個司法所全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
六、注重學(xué)習(xí)科學(xué)管理,實(shí)施群眾滿意度提升工程
16、提升綜合能力。認(rèn)真組織開展黨的十精神學(xué)習(xí)貫徹活動,通過舉辦專題報(bào)告會、組織巡回演講等形式,提升干部政治素養(yǎng)和理論水平。要加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度,針對不同層次、不同人員和不同需求,制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃,分層分級進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式,采取走出去請進(jìn)來的方式,大力開展理論學(xué)習(xí)和崗位大練兵活動。切實(shí)加強(qiáng)基層司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的學(xué)習(xí),深入開展創(chuàng)建文明單位和學(xué)習(xí)型組織活動,全面提高全系統(tǒng)各級干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。