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對(duì)節(jié)能減排的意見和建議范文第1篇

第二條節(jié)能減排行政問責(zé)工作由州監(jiān)察局、州經(jīng)委、州環(huán)保局具體負(fù)責(zé)。

第三條州經(jīng)委、州環(huán)保局、州監(jiān)察局會(huì)同州統(tǒng)計(jì)局、州財(cái)政局等有關(guān)部門、單位和專家組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《**州節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》和《**州“十一五”主要污染物總量減排工作考核辦法》（文政辦發(fā)〔2007〕133號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各縣人民政府和州級(jí)有關(guān)部門完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估和綜合考核；“十一五”期末，對(duì)各縣人民政府和州級(jí)有關(guān)部門完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)總體情況進(jìn)行評(píng)估和綜合考核。

節(jié)能目標(biāo)完成情況，依據(jù)州統(tǒng)計(jì)局核定的各縣和有關(guān)行業(yè)能耗指標(biāo)進(jìn)行核定；減排目標(biāo)完成情況，依據(jù)國家環(huán)保總局制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法和核查辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。

第四條經(jīng)評(píng)估和綜合考核，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出專題報(bào)告報(bào)州人民政府審定后，對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的縣和州級(jí)有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問責(zé)程序。

第五條對(duì)未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的縣和州級(jí)有關(guān)部門，由其主要負(fù)責(zé)人向州人民政府作出書面檢查，州人民政府對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第六條對(duì)未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的縣和州級(jí)有關(guān)部門，其主要負(fù)責(zé)人年度公務(wù)員考核不得評(píng)定為稱職及其以上等次，依據(jù)考核結(jié)果，按照規(guī)定程序當(dāng)年不得晉升行政職務(wù)以及提拔任用。具體由州監(jiān)察局、州經(jīng)委、州環(huán)保局按照干部管理權(quán)限，向有關(guān)部門提出處理意見和建議。

對(duì)節(jié)能減排的意見和建議范文第2篇

節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作審計(jì)的一門專項(xiàng)審計(jì)，通過對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中節(jié)能和污染物進(jìn)行科學(xué)管理、對(duì)預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務(wù)，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。節(jié)能減排審計(jì)主旨是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)能和污染物科學(xué)管理、預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目耗能等相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，可以更有效地對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施，提高評(píng)估項(xiàng)目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步完善審計(jì)理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責(zé)任出現(xiàn)，環(huán)境審計(jì)隨之產(chǎn)生。其主要是對(duì)公共環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)，節(jié)能減排審計(jì)可以作為環(huán)境審計(jì)中一個(gè)組成部分，對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建可以豐富審計(jì)理論的內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以指導(dǎo)實(shí)踐工作的開展。通過構(gòu)建科學(xué)合理地節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中可以根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)有目的開展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)資料，對(duì)企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評(píng)價(jià)。從實(shí)踐中，促進(jìn)企業(yè)不斷實(shí)施開展節(jié)能減排項(xiàng)目。

二、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)研究綜述

（一）國外節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《環(huán)境績效報(bào)告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個(gè)方面的環(huán)境績效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險(xiǎn)物品的管理、能源保護(hù)、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護(hù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對(duì)企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量時(shí)所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營場(chǎng)地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護(hù)效果。二是環(huán)境保護(hù)對(duì)策的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策采用的收益，以及費(fèi)用減少進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營績效指標(biāo)和管理績效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)馗浇颉⑴艢獾瓤諝赓|(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計(jì)、運(yùn)營和維護(hù)；向企業(yè)廠房場(chǎng)地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級(jí)別的人員，開展計(jì)劃活動(dòng)和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對(duì)環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對(duì)環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費(fèi)、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。

（二）國內(nèi)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，但是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開展了績效審計(jì)工作，國家公開了權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：

財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見》中指出評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個(gè)績效指標(biāo)，覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面；建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)純收入等）；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)績效定量評(píng)價(jià)和管理績效定性評(píng)價(jià)兩部分。

目前，我國專家學(xué)者對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對(duì)上市公司進(jìn)行績效評(píng)價(jià)選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對(duì)國內(nèi)各個(gè)地區(qū)開展節(jié)能減排成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會(huì)協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測(cè)評(píng)指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個(gè)角度出發(fā)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會(huì)效益綜合評(píng)議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對(duì)我國績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過多闡述。

三、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)主體 我國環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效，評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主體包括三方面：政府部門、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)工作。

（二）評(píng)價(jià)客體 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體審計(jì)過程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注 意各個(gè)組成部分具有邏輯性，可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營層面，各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠。可以依據(jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡化，保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí)，比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來，運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來源：一是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵(lì)和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％

第二、運(yùn)營效益指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評(píng)判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會(huì)影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來的收益-該設(shè)施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資過程中收益相對(duì)總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對(duì)指標(biāo)。和之前的運(yùn)營效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實(shí)施效果指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施過程中污染減少效果進(jìn)行測(cè)定，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對(duì)外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會(huì)影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。

通過評(píng)議指標(biāo)從廣泛范圍評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績。

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。

（五）評(píng)價(jià)方法 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法和特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細(xì)的操作過程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：第一、審閱法，審計(jì)人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動(dòng)的項(xiàng)目。（2）特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對(duì)被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個(gè)目標(biāo)，依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析 法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實(shí)施方法包括直接市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法、替代市場(chǎng)法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。

（六）評(píng)價(jià)報(bào)告 節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費(fèi)繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng)；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)狀況，注重審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的合法、真實(shí)性，可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告模式，審計(jì)人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計(jì)報(bào)告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計(jì)建議書。

四、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系實(shí)施建議

（一）充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，提高節(jié)能減排意識(shí)。

（二）頒布節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)法律規(guī)范 我國目前沒有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施，2011年5月，審計(jì)署所公布的《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個(gè)省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度，8個(gè)省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時(shí)，我國政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評(píng)價(jià)低碳審計(jì)指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提供自身綜合知識(shí)能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)，從而滿足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計(jì)國際交流合作活動(dòng) 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會(huì)和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動(dòng)與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)是各國人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計(jì)組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗(yàn)，可以更有效地促進(jìn)我國節(jié)能減排審計(jì)工作開展，保證節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實(shí)施。

在低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的投資收益性、運(yùn)營效益性、實(shí)施效果性，并針對(duì)審計(jì)人員提供審計(jì)報(bào)告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］張慶龍：《能源審計(jì)理論與方法》，中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社2005年版。

對(duì)節(jié)能減排的意見和建議范文第3篇

一、充分認(rèn)識(shí)做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作的重要意義。

節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前，我國節(jié)能減排工作取得積極成效，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的各項(xiàng)稅收政策。

目前，我國已出臺(tái)了支持節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能減排專用設(shè)備，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)，抑制高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長等一系列稅收政策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不折不扣地抓好落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的調(diào)研分析，提出進(jìn)一步完善的意見和建議，努力建立健全稅收促進(jìn)節(jié)能減排的長效機(jī)制，充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用。要進(jìn)一步加大執(zhí)法督察力度，將政策落實(shí)情況納入稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，并列入今年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的必查項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，稅務(wù)總局將適時(shí)組織抽查。

三、切實(shí)做好節(jié)能減排稅收政策的宣傳、咨詢和輔導(dǎo)。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取有效措施，優(yōu)化納稅服務(wù)，幫助納稅人及時(shí)準(zhǔn)確掌握節(jié)能減排稅收政策內(nèi)容及辦稅程序。要綜合運(yùn)用稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等載體，加大節(jié)能減排稅收政策解讀和宣傳力度。要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排工作實(shí)際，豐富充實(shí)納稅指南庫中節(jié)能減排稅收政策的內(nèi)容，依托12366納稅服務(wù)熱線、在線訪談等渠道，有針對(duì)性地為納稅人提供稅收政策咨詢輔導(dǎo)。要優(yōu)化辦稅工作流程，使符合條件的納稅人及時(shí)享受節(jié)能減排稅收優(yōu)惠。

四、依法加強(qiáng)對(duì)“兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)和企業(yè)稅收征管。

對(duì)節(jié)能減排的意見和建議范文第4篇

關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;新疆大學(xué)生;對(duì)策

中圖分類號(hào):G526.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、節(jié)能減排的意義

節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。高等學(xué)校是培養(yǎng)人才和促進(jìn)科技進(jìn)步的主要陣地,搞好“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”,不僅可以促進(jìn)學(xué)校本身的能源資源節(jié)約,降低辦學(xué)成本,在社會(huì)上起到示范和帶動(dòng)作用,還有利于促使廣大學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí),掌握節(jié)能環(huán)保技能,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新疆2007年普通高等學(xué)校在校人數(shù)為226,012人(含研究生數(shù))。為了了解新疆大學(xué)生節(jié)能減排行為,2009年4月筆者對(duì)新疆大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆師范大學(xué)、新疆醫(yī)科大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)五所學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查,共收回有效問卷511份。其中,新疆大學(xué)100份、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)100份、新疆師范大學(xué)80份、新疆醫(yī)科大學(xué)106份、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)125份。

二、問卷調(diào)查基本情況

調(diào)查問卷共設(shè)置了10個(gè)題目,具體情況如下:

1、在日常生活中您是否注意節(jié)約用水?通過調(diào)查,248名學(xué)生選擇了“時(shí)刻注意”,所占比重為48.5%;230名學(xué)生選擇了“偶爾注意”,所占比重為45.0%;33名學(xué)生選擇了“沒有刻意去節(jié)水”,所占比重為6.5%。

2、您平時(shí)是否注意隨手關(guān)燈?通過調(diào)查,384名學(xué)生選擇了“時(shí)刻注意”,所占比重為75.1%;119名學(xué)生選擇了“偶爾注意”,所占比重為23.2%;8名學(xué)生選擇了“沒注意過”,所占比重為1.7%。

3、當(dāng)使用完電視、電腦時(shí),您會(huì)怎么做?通過調(diào)查,384名學(xué)生選擇了“及時(shí)切斷電源”,所占比重為75.1%%;127名學(xué)生選擇了“使其處于待機(jī)狀態(tài),以便下次再用”,所占比重為24.9%。

4、購物時(shí),您會(huì)自己準(zhǔn)備購物袋或重復(fù)使用塑料袋嗎?通過調(diào)查,141名學(xué)生選擇了“經(jīng)常”,所占比重為27.6%;194名學(xué)生選擇了“很少”,所占比重為38%;176名學(xué)生選擇了“看情況”,所占比重為34.4%。

5、如果校園中出現(xiàn)分類垃圾桶,您是否會(huì)主動(dòng)將垃圾分類扔進(jìn)去?通過調(diào)查,339名學(xué)生選擇了“是”,所占比重為66.3%;42名學(xué)生選擇了“否”,所占比重為8.2%;130名學(xué)生選擇了“看情況”,所占比重為25.5%。

6、當(dāng)您有小了或舊了的衣服或物品時(shí),您會(huì)怎么做?通過調(diào)查,102名學(xué)生選擇了“扔掉”,所占比重為20%;42名學(xué)生選擇了“收起來”,所占比重為41%;130名學(xué)生選擇了“捐贈(zèng)或給他人”,所占比重為39%。

7、當(dāng)您點(diǎn)的飯菜不合口味時(shí),您會(huì)如何?通過調(diào)查,70名學(xué)生選擇了“另點(diǎn)一份”,所占比重為13.7%;441名學(xué)生選擇了“收起來將就著吃掉”,所占比重為86.3%。

8、您是否經(jīng)常使用一次性碗筷?通過調(diào)查,37名學(xué)生選擇了“從來不”,所占比重為7.2%;391名學(xué)生選擇了“偶爾”,所占比重為76.5%;83名學(xué)生選擇了“經(jīng)常”,所占比重為16.3%。

9、您是否思考“節(jié)能減排”問題?通過調(diào)查,25名學(xué)生選擇了“從來不”,所占比重為4.9%;335名學(xué)生選擇了“偶爾”,所占比重為65.6%;151名學(xué)生選擇了“經(jīng)常”,所占比重為29.5%。

10、在實(shí)際生活中您更注重在哪些方面的節(jié)能減排?通過調(diào)查,面對(duì)這道多項(xiàng)選擇題,選擇“節(jié)電”的學(xué)生比重達(dá)81.2%;選擇“節(jié)水”的學(xué)生比重達(dá)79.1%;選擇“節(jié)約糧食”的學(xué)生比重達(dá)65.9%;選擇“合理用紙”的學(xué)生比重達(dá)43.6%;選擇“回收利用”的學(xué)生比重達(dá)40.7%。

三、存在的問題及對(duì)策

(一)存在的問題

1、新疆大學(xué)生的節(jié)能減排意識(shí)還不夠強(qiáng)。從問卷調(diào)查中得知,經(jīng)常思考“節(jié)能減排”問題的學(xué)生所占比例只有29.5%。這說明新疆大學(xué)生對(duì)節(jié)能減排雖然有一些認(rèn)識(shí),但意識(shí)還比較淡薄,沒有從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性。

2、在具體的行為上還存在明顯的不足。時(shí)刻注意節(jié)約用水的學(xué)生所占比例僅僅為48.5%;購物時(shí)自己準(zhǔn)備購物袋或重復(fù)使用塑料袋的學(xué)生所占比例僅僅為27.6%;選擇將舊衣服或物品扔掉的學(xué)生所占比例高達(dá)20%;從來不使用一次性碗筷的學(xué)生所占比例僅僅為7.2%。當(dāng)點(diǎn)的飯菜不合口味時(shí),有13.7%的學(xué)生選擇了“另點(diǎn)一份”。此外,時(shí)刻注意隨手關(guān)燈和使用完電視、電腦后及時(shí)切斷電源的學(xué)生所占比例也未達(dá)到80%,兩者的比例均為75.1%。事實(shí)上,在所設(shè)計(jì)的10個(gè)題目中,沒有一個(gè)題目的最佳選項(xiàng)達(dá)到90%。

(二)對(duì)策

1、大力提高大學(xué)生的節(jié)能減排意識(shí)。通過多種形式提高大學(xué)生的節(jié)能減排意識(shí)。如,輔導(dǎo)員及班主任可以組織“節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型校園、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的主題班會(huì),提高學(xué)生的認(rèn)識(shí),幫助學(xué)生養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣,從自身做起,杜絕浪費(fèi)。學(xué)生社團(tuán)要廣泛開展節(jié)能、環(huán)保科技創(chuàng)新活動(dòng);每年在校園開展節(jié)能知識(shí)和技能競(jìng)賽,對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì),不僅可提高學(xué)生的節(jié)能意識(shí),還可以達(dá)到宣傳節(jié)能知識(shí)的目的。認(rèn)真開展豐富多彩、形式多樣的資源節(jié)約活動(dòng)。

2、加強(qiáng)節(jié)能宣傳工作,將節(jié)能減排的理念灌輸給學(xué)生。應(yīng)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),營造人人崇尚儉樸,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。動(dòng)員學(xué)生從點(diǎn)滴做起,自覺養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣,離開教室前斷電,杜絕白晝燈、長明燈,室內(nèi)盡量使用自然光;計(jì)算機(jī)設(shè)置成自動(dòng)休眠狀態(tài)。在學(xué)生宿舍、圖書館、餐廳等公共場(chǎng)所,水龍頭盡量開小,養(yǎng)成隨手關(guān)閉的好習(xí)慣,堅(jiān)決杜絕“常流水”現(xiàn)象。購物時(shí)使用環(huán)保袋,減少塑料袋的使用量。有資料表明,如果全國減少10%的塑料袋使用量,那么每年可以節(jié)能約1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化碳3.1萬噸,這是十分可觀的。此外,計(jì)劃好每一頓飲食,節(jié)約每一粒糧食。這是每一個(gè)新疆大學(xué)生都能做到的,是最現(xiàn)實(shí)的、也是最有效的節(jié)能減排活動(dòng)。據(jù)有關(guān)資料顯示,如果全國平均每人每年減少糧食浪費(fèi)0.5千克,每年可節(jié)能約24.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化碳61.2萬噸。可見,節(jié)約糧食是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的節(jié)能減排行為,新疆大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來,計(jì)劃好每一頓飲食,做到營養(yǎng)均衡,又不浪費(fèi)任何一粒糧食。這既學(xué)會(huì)了自我理財(cái),又達(dá)到了節(jié)能減排的作用。

3、設(shè)立網(wǎng)站及制作展板。新疆各高校可設(shè)立專門的節(jié)能知識(shí)網(wǎng)站,以便更好地向?qū)W生介紹各種節(jié)能專業(yè)知識(shí)。另外,可制作展板在各高校進(jìn)行節(jié)能宣傳,活動(dòng)中可邀請(qǐng)各界名人出席。

4、建立信息收集和反饋制度。各高校應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)全校節(jié)能工作檢查,不定期召開學(xué)生座談會(huì),懸掛意見箱,采取多種形式廣泛征求師生意見,采納好的建議,不斷完善規(guī)章制度。

總之,通過采取多種措施提高新疆大學(xué)生的節(jié)能減排意識(shí),將對(duì)新疆高校節(jié)能減排工作起到明顯的促進(jìn)作用,使新疆節(jié)約型校園的建設(shè)取得預(yù)期的成績。

(作者單位:1.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;2.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]李喬飛,苗慶霞.高校開展節(jié)能減排工作之我見[J].繼續(xù)教育研究,2009.2.

對(duì)節(jié)能減排的意見和建議范文第5篇

按照內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型要求，在合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施績效審計(jì)。

（一）節(jié)能減排工作的合規(guī)性

審計(jì)內(nèi)容主要包括：是否成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室并明確其職責(zé)，是否設(shè)立專人負(fù)責(zé)的能源管理崗位并建立節(jié)能減排工作責(zé)任制；是否制定明確的能源節(jié)約目標(biāo)和具體的年度量化指標(biāo)，是否對(duì)能源消耗和節(jié)約潛力進(jìn)行分析；是否加強(qiáng)節(jié)能減排制度建設(shè)，能源消耗分項(xiàng)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)管理、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度是否健全；是否及時(shí)開展各項(xiàng)節(jié)能減排工作；是否按規(guī)定實(shí)施了能源消耗分項(xiàng)計(jì)量并提供消耗計(jì)量數(shù)據(jù)；能否定期對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)；新建項(xiàng)目是否開展節(jié)能減排評(píng)審、原材料及設(shè)備設(shè)施是否滿足節(jié)能減排要求，既有建筑節(jié)能減排改造是否加強(qiáng)對(duì)中央空調(diào)、供暖和用電等高耗能設(shè)施、設(shè)備的測(cè)試、診斷；公用車輛管理是否嚴(yán)格。

（二）節(jié)能減排措施的創(chuàng)新性

審計(jì)內(nèi)容主要包括：采暖和空調(diào)是否滿足國標(biāo)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求；辦公區(qū)域節(jié)能減排燈具使用率是否達(dá)到規(guī)定比例，照明功率密度是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專業(yè)節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)提供節(jié)能減排診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、管理服務(wù)；是否探索建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）節(jié)能減排活動(dòng)的績效性

主要審計(jì)內(nèi)容包括：節(jié)能減排的效果性，重點(diǎn)審計(jì)轄內(nèi)各支行是否完成節(jié)能減排目標(biāo)以及在上級(jí)行專項(xiàng)檢查或地方性部門驗(yàn)收中的評(píng)價(jià)情況；節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)性，重點(diǎn)審計(jì)在新建項(xiàng)目節(jié)能減排資金投入以及既有建筑節(jié)能改造中人、財(cái)、物等資源投入的經(jīng)濟(jì)性。

二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)

堅(jiān)持“以國家節(jié)能減排政策規(guī)定為指引、以總分行有關(guān)專業(yè)考核辦法為標(biāo)準(zhǔn)、以上級(jí)行專業(yè)考核結(jié)果及群眾評(píng)議結(jié)果為參考”的評(píng)價(jià)原則，圍繞“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、辦公資源消耗控制”四個(gè)重點(diǎn)，對(duì)節(jié)能減排工作的合規(guī)性、措施的創(chuàng)新性、活動(dòng)的績效性，設(shè)計(jì)“三性”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，涵蓋14個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、35項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要包括：

（一）工作合規(guī)性評(píng)價(jià)指標(biāo)

重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)組織是否健全、制度建設(shè)是否完善、工作開展是否到位設(shè)定指標(biāo)，涉及領(lǐng)導(dǎo)組織、制度建設(shè)等4項(xiàng)內(nèi)容12項(xiàng)指標(biāo)。

（二）過程創(chuàng)新性評(píng)價(jià)指標(biāo)

重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新措施的可行性及創(chuàng)新工作取得的成果設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，涉及綠色照明、能源合同管理等5項(xiàng)內(nèi)容11項(xiàng)指標(biāo)。

（三）結(jié)果績效性評(píng)價(jià)指標(biāo)

重點(diǎn)圍繞節(jié)能減排的效果“好不好”、資源利用“經(jīng)濟(jì)不經(jīng)濟(jì)”設(shè)定指標(biāo)，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項(xiàng)內(nèi)容12項(xiàng)指標(biāo)。

三、審計(jì)組織和實(shí)施

堅(jiān)持“三個(gè)突出”，為提高審計(jì)效率和項(xiàng)目質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）突出審計(jì)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)

精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，普及節(jié)能減排知識(shí)，拓寬審計(jì)視野，提高審計(jì)能力。一是聘請(qǐng)節(jié)能減排專業(yè)人員講解節(jié)能知識(shí)。二是邀請(qǐng)專業(yè)人員講解人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實(shí)施方案、節(jié)能減排工作考核標(biāo)準(zhǔn)（暫行）等專業(yè)性規(guī)定。三是由主審人講解節(jié)能減排績效審計(jì)方案，明確審計(jì)相關(guān)規(guī)定。

（二）突出審計(jì)創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法

一是改進(jìn)審計(jì)方式。針對(duì)審計(jì)對(duì)象多、路途遠(yuǎn)這一現(xiàn)實(shí)，確定采用報(bào)送審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式，有效解決問題。報(bào)送審計(jì)即要求有關(guān)單位和部門依據(jù)調(diào)閱清單收集資料送內(nèi)部審計(jì)部門；現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)則結(jié)合報(bào)送審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有針對(duì)性地到被審計(jì)單位進(jìn)行座談、問卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)核查，提高審計(jì)效率。二是改進(jìn)審計(jì)方法。根據(jù)節(jié)能減排工作特點(diǎn)，靈活運(yùn)用新型審計(jì)方法，以審核法、觀察法為主，以調(diào)查問卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進(jìn)的分析方法，增強(qiáng)審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性、全面性。如采用實(shí)地觀察法，察看節(jié)能減排工作取得效果；利用功能分析法，對(duì)既有建筑節(jié)能改造設(shè)施的功能進(jìn)行分析，討論節(jié)能改造目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等。

（三）突出咨詢服務(wù)，強(qiáng)化審計(jì)職能

改進(jìn)單一的內(nèi)部審計(jì)查處、確認(rèn)職能，通過向有關(guān)單位和部門通報(bào)問題、剖析成因、提出改進(jìn)建議，提供咨詢服務(wù)，促進(jìn)增加組織價(jià)值。審計(jì)結(jié)束后，不僅通過內(nèi)部審計(jì)結(jié)論和處理決定。責(zé)令被審計(jì)單位及有關(guān)部門對(duì)癥下藥，認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題；而且通過對(duì)既有建筑設(shè)備設(shè)施節(jié)能潛力分析，明確節(jié)能減排改造空間，提出繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；還針對(duì)部分單位管理不細(xì)致，提出進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。上述措施，有力地促進(jìn)了節(jié)能減排工作水平的提升。

四、審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)

（一）審計(jì)結(jié)論

根據(jù)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中心支行機(jī)關(guān)和轄內(nèi)多個(gè)縣(市)支行的節(jié)能減排工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果均為B級(jí)，為節(jié)能減排藍(lán)色達(dá)標(biāo)單位。

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)

1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責(zé)。

一是建立了節(jié)能組織管理體系。成立了由行長任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定了專人負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作。二是制定了節(jié)能減排工作制度。均制訂了創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)實(shí)施方案、年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，多數(shù)支行結(jié)合節(jié)能減排工作要求，修訂了固定資產(chǎn)管理、辦公用品使用等制度，將節(jié)能滲透到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是實(shí)施了能耗分項(xiàng)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析。制訂了能源資源消耗統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車用油等方面采集、上報(bào)數(shù)據(jù)；建立了能源分項(xiàng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)行了能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量。

2．工作措施得力，突出過程管理。

一是加強(qiáng)節(jié)能宣傳。各支行通過召開節(jié)能減排動(dòng)員大會(huì)、張貼節(jié)能溫馨提示資料、發(fā)出節(jié)能倡議書等形式加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí)。二是加強(qiáng)用電管理。倡導(dǎo)文明節(jié)能辦公，加強(qiáng)八小時(shí)以外用電控制，嚴(yán)格執(zhí)行冬、夏兩季空調(diào)定溫標(biāo)準(zhǔn)底線，有效控制電耗。三是加強(qiáng)用水管理。重視用水設(shè)備日常維護(hù)管理，對(duì)出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的供水設(shè)備及時(shí)維修更換。四是加強(qiáng)車輛管理。實(shí)行派車登記及定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)，車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。五是加強(qiáng)辦公資源消耗控制。推行電子政務(wù)，加強(qiáng)材料采購和領(lǐng)用環(huán)節(jié)管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費(fèi)。

3．工作績效突出，效果性和經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)顯現(xiàn)。

（1）效果性明顯。

一是支行機(jī)關(guān)超額完成“十一五”期間各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)。以2005年為基數(shù)，至2010年末，中心支行實(shí)現(xiàn)節(jié)電36.5%，節(jié)水52.5%，人均節(jié)電、節(jié)水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節(jié)電、節(jié)水分別為33.8%、50.06％。二是轄內(nèi)多家支行通過抓節(jié)能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能20%的目標(biāo)。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿意。與2005年相比，支行機(jī)關(guān)2010年車輛用油總量減少了1.62萬升、下降了17個(gè)百分點(diǎn)；轄內(nèi)多家支行2010年交通費(fèi)減少17萬元、下降了27個(gè)百分點(diǎn)。另外，支行機(jī)關(guān)辦公行政成本節(jié)約120多萬元；轄內(nèi)各支行辦公費(fèi)支出減少7萬余元、下降了20個(gè)百分點(diǎn)，電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)支出減少了11萬余元、下降了35個(gè)百分點(diǎn)。

（2）經(jīng)濟(jì)性突出。

一是支行機(jī)關(guān)對(duì)高能耗設(shè)備設(shè)施分批進(jìn)行了技術(shù)改造。2007年對(duì)熱水供給設(shè)備進(jìn)行改造，投入資金1.2萬元，將原來的電熱水器改造為太陽能，僅此一項(xiàng)每年可節(jié)電8000度，兩年收回投資成本。2008年對(duì)中央空調(diào)進(jìn)行節(jié)能改造，投入資金15萬元，引入合同能源管理理念，聘請(qǐng)專業(yè)管理公司對(duì)中央空調(diào)進(jìn)行節(jié)能診斷、分析、設(shè)計(jì)和改造施工；改造后，當(dāng)年節(jié)電40.71%。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)使用壽命15年推算，可節(jié)約電費(fèi)21.75萬元。2009年推行綠色照明新技術(shù)，投入資金3萬元，對(duì)辦公樓走廊、步行樓梯、衛(wèi)生間公共區(qū)域更換紅外感應(yīng)及聲光控?zé)艟?69個(gè)，每年可節(jié)約用電量2萬度，減少電費(fèi)支出近2萬元。2010年對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)房進(jìn)行改造。將機(jī)房空調(diào)全部更換為變頻節(jié)能空調(diào)，對(duì)機(jī)房照明、綜合布線、ups電池均進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)更新改造。在上述改造項(xiàng)目中，均嚴(yán)格按照集中采購和招投標(biāo)操作程序進(jìn)行，共節(jié)約資金60余萬元。二是部分支行更換耗能設(shè)備、設(shè)施時(shí)注重經(jīng)濟(jì)性。轄內(nèi)多個(gè)支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購范疇，牢固樹立環(huán)保、經(jīng)濟(jì)理念，更換空調(diào)設(shè)備時(shí)，把節(jié)能、節(jié)約作為主要指標(biāo)，選擇性價(jià)比高、能耗低的產(chǎn)品，均購置了無氟變頻空調(diào)。

五、發(fā)現(xiàn)問題和不足

（一）專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)方面

節(jié)能減排目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)不完善。上級(jí)行節(jié)能減排工作主要目標(biāo)只設(shè)定指標(biāo)的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節(jié)能減排目標(biāo)不夠全面。

（二）基礎(chǔ)性工作方面

1．節(jié)能減排崗位設(shè)置不夠規(guī)范。

主要表現(xiàn)在未設(shè)置節(jié)能減排或能源管理崗位，或未明確相關(guān)崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)。

2．節(jié)能減排基礎(chǔ)性制度不夠健全。

主要表現(xiàn)在未建立能源消耗定額制度、單車油耗考核獎(jiǎng)懲制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查和提高能源利用效率制度。

3．節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善。

主要表現(xiàn)在未將節(jié)能減排工作納入對(duì)支行目標(biāo)管理綜合考核范圍，未建立節(jié)能減排獎(jiǎng)懲辦法。

4．節(jié)能減排監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。

一是部分時(shí)段節(jié)能減排推進(jìn)、指導(dǎo)不力，轄內(nèi)各支行相關(guān)時(shí)段節(jié)能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對(duì)轄內(nèi)各支行節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督、檢查力度不夠，無法確保節(jié)能減排分項(xiàng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)口徑準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

5．節(jié)能減排制度執(zhí)行不到位。

一是個(gè)別制度執(zhí)行不力。如2008年下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送有關(guān)節(jié)能降耗報(bào)表的通知》，從轄內(nèi)各支行提供的資料看并未得到落實(shí)。二是相關(guān)工作記錄缺失。通過座談及問卷調(diào)查，部分支行節(jié)能減排工作已開展，卻沒有相關(guān)記錄。三是中心支行機(jī)關(guān)及支行節(jié)能潛力分析還須加強(qiáng)，質(zhì)量有待提高。

（三）績效性工作方面

1．個(gè)別指標(biāo)未完成，影響節(jié)能減排總體效果。

轄內(nèi)有的支行未完成人均能耗指標(biāo)及單位建筑電耗節(jié)能指標(biāo)。

2．未明確年度節(jié)能減排目標(biāo)，不利于節(jié)能減排工作部署。

部分支行未結(jié)合實(shí)際，對(duì)“十一五”期間“節(jié)電20%、節(jié)水20%、人均節(jié)能和單位建筑節(jié)能20%”的總目標(biāo)進(jìn)行量化分解，年度節(jié)能目標(biāo)不明確，不利于節(jié)能減排工作的安排部署，可能影響節(jié)能減排總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．能源消耗水平偏高，節(jié)能減排管理效率不高。

以2010年為例，轄內(nèi)各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點(diǎn)的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個(gè)、8個(gè)百分點(diǎn)；人均水耗值高出平均值47個(gè)、66個(gè)百分點(diǎn)；單位建筑電耗值高出平均值79個(gè)、61個(gè)百分點(diǎn)；單位建筑水耗值高出平均值115個(gè)、155個(gè)百分點(diǎn)。

4．節(jié)能減排措施創(chuàng)新力度不夠，影響節(jié)能減排效果。

轄區(qū)未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽能等新能源、雨水收集系統(tǒng)等新節(jié)水設(shè)備未得到推廣運(yùn)用等。

5．設(shè)備、設(shè)施陳舊，長期運(yùn)行能耗高且不經(jīng)濟(jì)。

有的支行未進(jìn)行辦公樓維修改造，部分高能耗設(shè)備、設(shè)施未進(jìn)行更換，節(jié)能減排效果仍有較大改進(jìn)空間。

六、審計(jì)意見和建議

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個(gè)層面提出審計(jì)建議。

（一）地方機(jī)構(gòu)

建議市政府節(jié)能辦結(jié)合轄區(qū)能耗實(shí)際，在確定節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)下降百分比的同時(shí)，制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額或能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務(wù)用車油耗定額，為轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)提供節(jié)能減排橫向比較的量化依據(jù)。

（二）主管部門

1．建議上級(jí)行完善節(jié)能減排考核標(biāo)準(zhǔn)。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，按照上級(jí)行要求，僅對(duì)節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)降幅進(jìn)行考核，而不考慮具體能耗值，可能導(dǎo)致考核結(jié)果不合情也不合理。因此，建議上級(jí)行進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核指標(biāo)，將節(jié)能減排降幅、能源消耗水平同時(shí)納入考核范疇，使考核標(biāo)準(zhǔn)更加全面、科學(xué)。

2．建議上級(jí)行適當(dāng)安排節(jié)能改造專項(xiàng)資金。

技改資金不足是影響節(jié)能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統(tǒng)籌安排”原則，每年核批專項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內(nèi)仍有支行尚未進(jìn)行辦公樓維修，部分支行樓內(nèi)設(shè)備、設(shè)施尚未進(jìn)行技術(shù)改造或淘汰更換。建議上級(jí)行進(jìn)一步安排專項(xiàng)資金，使上述問題得到改觀。

（三）審計(jì)對(duì)象

建議被審計(jì)單位及有關(guān)部門采取有效措施，進(jìn)一步提高節(jié)能減排工作水平。

1．認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織制度建設(shè)。合理設(shè)置節(jié)能管理崗位，健全單車油耗考核制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度，加強(qiáng)設(shè)施檢測(cè)、設(shè)備維護(hù)和車輛管理統(tǒng)計(jì)分析工作，健全相關(guān)工作檔案資料。二是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)基層行后勤部門懂技術(shù)、會(huì)管理人才缺乏的現(xiàn)狀，建議加大節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。三是后勤部門要發(fā)揮職能作用，加大對(duì)縣支行的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使各支行節(jié)能基礎(chǔ)性工作以及創(chuàng)新工作都有明顯提升。

2．強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高節(jié)能減排工作績效。

一是進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，提高全員節(jié)能意識(shí)。通過教育、控制、考核等措施，強(qiáng)化員工節(jié)能意識(shí)、掌握節(jié)能技巧、培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。二是找準(zhǔn)新的突破點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)改造。要探索合同能源管理方式、程序，對(duì)中央空調(diào)用戶端進(jìn)行設(shè)計(jì)、融資、改造和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中央空調(diào)用戶端溫度自動(dòng)化控制，進(jìn)一步提高節(jié)電效果。三是繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能管理措施。各支行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用電、用水、車輛油耗的管理控制，重點(diǎn)在制度的有效執(zhí)行、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲上下工夫，達(dá)到節(jié)能效果。

3．加強(qiáng)考核，促進(jìn)節(jié)能減排工作向縱深開展。

建議將節(jié)能減排工作納入目標(biāo)管理綜合考核范圍，做到獎(jiǎng)懲結(jié)合，促進(jìn)提高節(jié)能減排工作的重視度。

4．統(tǒng)籌安排，分批次解決節(jié)能改造項(xiàng)目。

要求有辦公樓改造計(jì)劃的支行，在設(shè)計(jì)修繕方案時(shí)，必須考慮節(jié)能改造，支行相關(guān)部門驗(yàn)收時(shí)也要作為重點(diǎn)予以檢查把關(guān)。要積極探索合同能源管理方式，通過節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資方式解決資金不足困境，消除節(jié)能改造的資金障礙，推動(dòng)節(jié)能創(chuàng)新。

七、審計(jì)成效

審計(jì)收到四方面成效：一是崗位設(shè)置更加合理。市縣兩級(jí)行均增設(shè)節(jié)能管理崗位，配備專職節(jié)能管理員，專門負(fù)責(zé)能源管理工作。二是管理制度更加健全。統(tǒng)一制定了轄區(qū)能源管理方案、單車油耗考核等管理制度。三是內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提升。如改革辦公電話管理方式，實(shí)行話費(fèi)包月制，年節(jié)約話費(fèi)10萬余元。通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，支行機(jī)關(guān)2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個(gè)百分點(diǎn)，以管理促節(jié)能已見成效。四是節(jié)能意識(shí)更加增強(qiáng)。建立、實(shí)施節(jié)能減排季度量化考核辦法，考核與季度績效獎(jiǎng)懲掛鉤。通過審計(jì)，轄區(qū)銀行內(nèi)部管理更加嚴(yán)密，職工滿意度進(jìn)一步提升，和諧機(jī)關(guān)建設(shè)得到加強(qiáng)。

八、案例啟示