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關(guān)鍵詞:工程造價;經(jīng)濟(jì)效益;問題;優(yōu)化措施;
0.引言
所謂建設(shè)工程造價的管理與控制,就是在項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價的控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi),及時糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得良好的投資效益和社會效益。
一個建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)主要包括以下程序:即項(xiàng)目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后續(xù)評估。相應(yīng)地,工程造價,一般也分為項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的投資估算,初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算,施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算等。
1.影響工程造價確定的因素
建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)就是工程造價,作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致實(shí)際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價的因素特別多。例如設(shè)備材料費(fèi),它是工程造價的重要組成部分,因此,施工材料及設(shè)備價格的漲落,直接影響到工程造價的增減。
(1)主觀因素:人為因素造成概算降低,有些項(xiàng)目在申請立項(xiàng)階段,為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn),刻意、意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口。
在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度,存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞,設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求,如辦公設(shè)施面積增大、裝修超標(biāo)準(zhǔn)、定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化。
(2)認(rèn)識與實(shí)踐的變化:工程建設(shè)的全過程,既是工程造價增減的過程,也是工程造價逐步接近實(shí)際的過程。在此過程中,由于認(rèn)識與實(shí)踐的不斷深化,故而致使建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),將對設(shè)計(jì)任務(wù)投資估算進(jìn)行修正;施工圖預(yù)算,將對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正;工程結(jié)算價款,將對工程承包合同的修正,經(jīng)過多次修正,以使工程造價趨向合理。
(3)客觀因素:定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),是計(jì)算工程造價的依據(jù),因此,概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤率、以及稅率等標(biāo)準(zhǔn)的變化,是影響工程造價的重要動態(tài)因素。
(4)人工工資費(fèi)用的變化:人工工資費(fèi)用占工程造價的比重不大,但也是一個不可忽視的動態(tài)因素。地質(zhì)條件的變化:在施工過程中,常常由于地質(zhì)條件的變化,如地下、水下條件的變化,而引起某些工程量的增減,從而導(dǎo)致工程造價的增減。
2.工程造價在工程施工投標(biāo)報(bào)價上存在的問題
建設(shè)工程造價確定方法尤其是在工程施工投標(biāo)報(bào)價方面有很多弊端:
(1)建設(shè)工程造價難以反映價值規(guī)律的客觀要求,價值規(guī)律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量,其傾向是體現(xiàn)成本加盈利的價格,因而建設(shè)工程造價也不例外,依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價,是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。
(2)建設(shè)工程造價難以反映市場的供求關(guān)系。現(xiàn)行定價方法規(guī)定,建設(shè)工程造價計(jì)算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本指標(biāo)進(jìn)行,不利于接受市場的調(diào)節(jié),從而使建設(shè)工程造價定價方法難以準(zhǔn)確反映市場的實(shí)際供求關(guān)系,不能合理的確定建設(shè)工程造價。
(3)建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則,建設(shè)工程是一種特殊的商品,其質(zhì)量具有高低之分,目前的定額只規(guī)定了一種單價,不符合按質(zhì)論價的商品交換原則,嚴(yán)重影響到承包商提高質(zhì)量的積極性,難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。
(4)無統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場,由于歷史和習(xí)慣的原因,計(jì)算規(guī)則各不相同,分部分項(xiàng)工程名稱、內(nèi)容也各不相同,給建設(shè)工程造價計(jì)價帶來了一定的難度,不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。
3.國際上工程造價的確定與我國目前采用形式的差別比較
“實(shí)物量法”已成為國際社會上編制建設(shè)工程造價的慣例,我國加入WTO后,將全方位對外開放,國外的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必將進(jìn)入我國市場,而我國的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)必將進(jìn)入國際市場。因此,深化工程造價管理的改革,熟悉、應(yīng)用和推廣這一國際慣例,已成為當(dāng)務(wù)之急,也是深化工程造價改革的重要舉措。但是推行“實(shí)物量法”技術(shù)難度較大,因此,當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件,加快推廣這一方法。
由于我國長期推行“單位估價法”,致使設(shè)計(jì)、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫,缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的積累,因而在短時期內(nèi)推行實(shí)物量法存在一定的難度。因此,國內(nèi)不少專家建議采用“混合法”作為一種過渡方式。所謂“混合法”就是工程直接費(fèi)仍采用“單位估價法”編制,而間接費(fèi)、輔助工程、營地工程以及風(fēng)險(xiǎn)分極等則按“實(shí)物量法”測算編制。。推行“實(shí)物量法”首先從編制標(biāo)底、報(bào)價開始,因?yàn)樵谀骋粋€標(biāo)段內(nèi),施工工序、施工強(qiáng)度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所采用的實(shí)物量法與單位估價法結(jié)合并用的確定工程造價的方法。
首先運(yùn)用實(shí)物量法確定工程主體部分的造價,使投標(biāo)報(bào)價具有相對的可比性,與工程和市場實(shí)際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤,并根據(jù)施工條件、進(jìn)度、施工方法等編制切合每個工程具體情況的合理造價,這種方法是“逐個量體裁衣”,因而切合實(shí)際、合理、準(zhǔn)確。而單位估價有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料,為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),使國家可以對建安產(chǎn)品的價格計(jì)算實(shí)行宏觀控制,同時編制預(yù)算時可以直接使用,這樣就避免了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作,因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量,所以部分工程采用了這種方法,其主要適用于一些零星的工程造價,這類工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小,使用單位估價法在確定總工程量之后,套用單位估價表,就可以確定工程的造價。
4.結(jié)束語
綜上所述,運(yùn)用工程造價控制的基本方法,對建設(shè)項(xiàng)目的工程造價按建設(shè)程序進(jìn)行層層控制,以保證建設(shè)工程造價不超過投資預(yù)算限額,在實(shí)際建設(shè)過程中,應(yīng)切實(shí)提高工程造價管理的認(rèn)識度和重視度,隨著國內(nèi)法律程序及計(jì)算方法的健全,在不久的將來,工程造價將更加趨于合理化、規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄧衛(wèi)編.建筑工程經(jīng)濟(jì)[M]. 清華大學(xué)出版社,2012.
關(guān)鍵詞:工程造價;咨詢機(jī)構(gòu);造價控制
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
前言:
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善,客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理,轉(zhuǎn)向政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo),具體由建設(shè)項(xiàng)目的投資單位和建設(shè)單位來負(fù)責(zé),而這些單位管理職能的發(fā)揮很大程度上依賴于投資機(jī)構(gòu)提供的各類咨詢服務(wù)。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在對建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價進(jìn)行估算和確定的同時,熟悉建設(shè)項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié),積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),相對其他中介咨詢機(jī)構(gòu)如工程咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等,更容易為項(xiàng)目業(yè)主提供建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理方面的專業(yè)服務(wù)。
工程造價咨詢行業(yè)在我國剛剛起步,它是為了更好地同國際接軌,在主管部門的引導(dǎo)下,將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨(dú)立法人的中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn),在工程造價咨詢過程中,造價咨詢機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)著民事和刑事責(zé)任,將這一原先的政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人行為,責(zé)任更加明確,在建設(shè)工程造價控制方面可以發(fā)揮出積極的作用,這主要基于造價工程師屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)型專業(yè)人才,在該領(lǐng)域內(nèi)造價工程師既精通專業(yè)技術(shù)又熟悉造價的構(gòu)成及如何去控制,這是其他專業(yè)人才所無法相比的。造價咨詢機(jī)構(gòu)可以在下述幾個階段的造價控制中起到積極的作用。
1.建設(shè)項(xiàng)目定義與決策階段的造價控制
建設(shè)項(xiàng)目投資的決策控制,即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算,進(jìn)行環(huán)境影響評價、財(cái)務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價和社會評價等可行性研究分析的工作。 其目的只有一個,即立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。
目前,該階段的主要工作一般由項(xiàng)目業(yè)主或工程咨詢機(jī)構(gòu)完成,工程造價咨詢機(jī)構(gòu)很少能夠提前介入。其實(shí)這一階段工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可發(fā)揮重要的作用,投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案,可委托其對擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和投資測算、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析,通過一定范圍的了解對比,立足自身的基本條件,同時充分考慮國家需要和市場前景對建設(shè)項(xiàng)目形成多種初步方案,再通過對每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較,在補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證,便于投資方優(yōu)選出項(xiàng)目技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理,實(shí)施上可行因而認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究,減少決策的盲目性,做到建設(shè)工程造價的合理控制是十分重要的;以前項(xiàng)目的可行性研究大多是建設(shè)單位的計(jì)劃部門或委托給專業(yè)的設(shè)計(jì)院來完成,而完成這一工作的專業(yè)人士多數(shù)都不具備工程造價方面的知識,這樣很容易造成項(xiàng)目的工程造價產(chǎn)生很大的偏離,嚴(yán)重者導(dǎo)致投資偏離、可行性研究失真、決策失誤;造價咨詢機(jī)構(gòu)擁有眾多的技術(shù)經(jīng)濟(jì)型專業(yè)人士,在可行性研究方面具備專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗(yàn),可貴的是他們具有豐富的造價方面的知識,懂得如何去控制造價和測算不可預(yù)見的費(fèi)用,將可行性研究的偏差降到最低,為項(xiàng)目的決策提供可靠的依據(jù)。
2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的工程造價控制
從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講,可行性研究后,提出項(xiàng)目建議,審批后,建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目的功能及其要求,來初步確定項(xiàng)目的總圖規(guī)劃、單體以及相關(guān)的配套規(guī)劃,以達(dá)到項(xiàng)目的功能。在這樣的初步設(shè)計(jì)中,多數(shù)是由規(guī)劃師、建筑師及相關(guān)專業(yè)的工程師來完成,而造價工程師很少介入,由于實(shí)施的人不具備造價專業(yè)知識,對影響工程造價方面的因素考慮自然不全面,往往容易造成一些不必要的浪費(fèi),如由于地質(zhì)條件的差異、結(jié)構(gòu)選型的差異、場內(nèi)土石方平衡的差異等造成的工程造價不必要的增加和浪費(fèi),如果初步設(shè)計(jì)階段即由工程造價咨詢機(jī)構(gòu)跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)行,可以避免造成浪費(fèi),這樣才可以真正體現(xiàn)宏觀控制、微觀保證的工程造價控制理念。
3.施工圖設(shè)計(jì)階段的工程造價控制
有人測算工程造價控制的成效七成在于施工圖設(shè)計(jì)階段,而現(xiàn)在的建設(shè)單位往往還沒有意識到這一點(diǎn),在施工圖設(shè)計(jì)階段只是委托設(shè)計(jì)單位初步測算一下工程的造價,其實(shí),這樣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果在施工圖設(shè)計(jì)階段有工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的介入,就可以根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)度,在不影響使用功能和建筑美觀的前提下,為設(shè)計(jì)單位提供一些可以優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)而降低工程造價的合理化建議,并同步地對鋼材的用量、混凝土用量進(jìn)行測算,發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)及時修改設(shè)計(jì),將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理低量,對裝修材料的選用進(jìn)行性價比的測算,控制在性價比最優(yōu)。
在水電設(shè)計(jì)方面,對水電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式及水電材料的選用進(jìn)行實(shí)時的測算監(jiān)控,控制在合理的低量。
4.項(xiàng)目實(shí)施與控制階段的工程造價控制
4.1招投標(biāo)階段
項(xiàng)目的施工圖確定后,投資方要通過招投標(biāo)方式選擇施工單位及材料、設(shè)備的供應(yīng)商等,工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制,此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價。為有效控制工程造價,投資方可委托咨詢單位協(xié)助制定招標(biāo)計(jì)劃,編寫招標(biāo)文件,編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底,協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書,簽訂合同等工作。
4.2施工階段
施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程,是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段,其投資強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他階段,而且時間長,影響因素多,如:地質(zhì)的變化、材料的代換、設(shè)計(jì)變更、材料價格波動、貸款利率的變化、其它風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生等都可能引起項(xiàng)目投資的增加。
在此階段,業(yè)主在工程造價管理方面有很多具體的工作,比如制定具體的工程款用款計(jì)劃,管理所有的合同,對工程變更進(jìn)行管理,對工程索賠進(jìn)行管理等等,針對這些需求,工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可以為業(yè)主提供編制施工階段具體的用款計(jì)劃,接受業(yè)主的委托,對施工單位提供的進(jìn)度款支付申請進(jìn)行審核,對有關(guān)的工程變更進(jìn)行造價測算、對比較大的變更,評價變更對整個項(xiàng)目投資目標(biāo)的影響等多項(xiàng)專業(yè)服務(wù),通過這種有針對性的專業(yè)服務(wù),可以保證整個建設(shè)項(xiàng)目的造價始終處于可控制的狀態(tài),確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的投資目標(biāo)。
5.項(xiàng)目完成后結(jié)算階段的造價控制
該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評估等工作,這是工程造價管理與控制過程的最后一個環(huán)節(jié)。這一階段對多數(shù)項(xiàng)目業(yè)主來講,都是一件非常棘手的工作,一般情況下業(yè)主會請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算,由其根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核;仔細(xì)核對工程條款,檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄,按竣工圖核實(shí)工程量,注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取,使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價;分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo),將竣工項(xiàng)目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析,編制造價控制報(bào)告;建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi),應(yīng)進(jìn)行回訪,協(xié)助業(yè)主做好索賠;對項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核,判斷最初的投資決策是否正確,分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制,有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。
6.結(jié)語
隨著時代的發(fā)展,市場化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn),人們已經(jīng)認(rèn)識到在市場化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,只有健全的法律及規(guī)章制度才能夠更好地約束人們在經(jīng)濟(jì)的大潮中遵守游戲規(guī)則,才能夠更好地遵章守紀(jì)。正是在這樣的大環(huán)境下,工程造價咨詢機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了,它的出現(xiàn)將以往不明確的責(zé)任主體明確化、法人化,正是由于造價工作的責(zé)任主體法人化,使得建設(shè)單位在項(xiàng)目的建設(shè)活動中又多了一份法律的保障。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)階段;建筑工程造價;控制;管理
Abstract: the engineering design phase of the cost control and management is an important link of engineering cost control. In order to achieve the desired investment objectives, and give full play to the benefit of investment, must work well to building design phase of the cost control and management. Project construction period is longer, due to a wide range of and objective conditions change, the influence of various factors. And the cost control has been key, also is the difficulty. But if we fully realize the project construction cost control rules and characteristics, using the method of science are certain to do well the project construction cost control. To control the engineering cost is not only prevent investment breakthrough limitation, more positive significance is to promote the construction, construction, design unit improved management, human, material and financial resources and limited resources can be fully utilized, and get the best economic benefit and social benefit.
Keywords: design stage; Construction project cost; Control; management
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
0.引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化,工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快,工程造價控制作為工程建設(shè)管理的核心已得到社會的廣泛認(rèn)可,設(shè)計(jì)階段造價的有效控制,可以較好地實(shí)現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一,從而成為現(xiàn)代工程管理的一個重要手段和方式。在工程建設(shè)中,只有把造價管理工作作為一項(xiàng)核心工作,才能真正降低工程造價,提高經(jīng)濟(jì)效益。
建設(shè)項(xiàng)目工程投資費(fèi)用管理,就是為了達(dá)到預(yù)期的投資效果對建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動。建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價管理的基本內(nèi)容,即是對建設(shè)工程投資較準(zhǔn)確確定的重要階段。
長期以來,我國建筑工程控制不力,超投資的工程項(xiàng)目屢見不鮮。這既影響業(yè)主的投資效益,又會令業(yè)主超出預(yù)算,以致使業(yè)主出現(xiàn)資金困難影響以后的經(jīng)營管理,甚至出現(xiàn)拖欠工程款等問題,因此控制工程造價具有重要意義。工程造價控制的主要手段是設(shè)計(jì),目前絕大多數(shù)業(yè)主卻很少在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本控制,他們認(rèn)為設(shè)計(jì)對成本不會有太大的影響。這是錯誤的,恰恰相反,設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要階段。
設(shè)計(jì)方案優(yōu)化程度,設(shè)計(jì)圖紙是否完整清楚,都會影響工程總造價。在投資確定的基礎(chǔ)上,應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)的每一個階段,及各個專業(yè)設(shè)計(jì)時都要具有造價控制的意識。在可研階段和初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價值工程中的功能分析相結(jié)合,遵循PDCA循環(huán)的模式,既要做到以最少的投資換取最大效益,又要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,從而達(dá)到合理降低工程造價的目的。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中,應(yīng)對不同結(jié)構(gòu)方案分別做出經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構(gòu)方案,大幅度降低工程造價。
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理,對控制工程造價具有十分重要的意義。
1.實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度通過比較選好設(shè)計(jì)單位
目前我國的設(shè)計(jì)招投標(biāo)僅為初步設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo),一旦方案中標(biāo),則整個設(shè)計(jì)全包。設(shè)計(jì)單位的優(yōu)劣直接影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣,而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣又直接影響工程的造價,因此選擇設(shè)計(jì)單位就是控制造價的第一步。通過招標(biāo)來選擇設(shè)計(jì)單位是很好的方法,在招標(biāo)文件中要特別詳細(xì)說明內(nèi)容要求、造價控制指標(biāo)等,否則在以后的設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)單位會提出增加設(shè)計(jì)費(fèi)的要求。因此,建議從制度規(guī)定上增加技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo),優(yōu)選設(shè)計(jì)和施工方案,使設(shè)計(jì)單位從頭到尾精打細(xì)算,認(rèn)真完成設(shè)計(jì),并且通過競爭,提供質(zhì)優(yōu)價低,安全適用的施工藍(lán)圖。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別,一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25kg/m2,而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg/m2。對于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式(地下室)基礎(chǔ)。以提高建筑物的使用率。達(dá)到節(jié)約的目的。選擇一個合理的設(shè)計(jì)方案可以使投資成本大幅降低。
2.提倡實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可以大幅度降低造價。在建筑設(shè)計(jì)過程中為了避免一些設(shè)計(jì)人員對建筑的經(jīng)濟(jì)性認(rèn)識不夠。盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)或刻意加大結(jié)構(gòu)的保險(xiǎn)系數(shù),造成造價偏高。因此可以選擇合適的造價咨詢專家從初步設(shè)計(jì)階段即對工程造價進(jìn)行監(jiān)控。造價咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段,利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對擬建建筑按照不同的設(shè)計(jì)方案,根據(jù)現(xiàn)有的價格水平進(jìn)行分析、比較,編制估算書;在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段,對不同的結(jié)構(gòu)形式、不同的材料和不同的公用設(shè)備布置做出造價比較,及時為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo);在施工圖設(shè)計(jì)階段做好施工圖預(yù)算的編制工作,減少設(shè)計(jì)中的錯漏現(xiàn)象,干預(yù)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的不必要的浪費(fèi),達(dá)到控制投資,優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。
關(guān)鍵詞:工程造價;控制
在人們的印象中,控制工程造價就是編制好預(yù)算、審查好決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí),建設(shè)工程造價是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。建設(shè)單位必須在建設(shè)程序的各個階段,采用一定方法和措施,把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi),以求合理使用人力、物力和財(cái)力,取得較好投資效益。因此,建設(shè)單位對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程,包括建設(shè)工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算審計(jì)階段。本文就各階段如何實(shí)現(xiàn)工程造價有效控制展開論述。
1 投資決策階段是有效控制工程造價的重要階段
長期以來,人們普遍注重施工階段的造價管理,而輕視前期投資決策階段的項(xiàng)目投資估算。從表面看,工程項(xiàng)目的合同價格形成于招標(biāo)投標(biāo)階段,而造價投入大部分又集中在施工階段,似乎前期決策階段的造價管理對后續(xù)各環(huán)節(jié)的影響不大。但事實(shí)上,前期投資估算的偏差是真正造成投資效益低下,三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤,也往往成為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。在投資決策階段,工程控制的難點(diǎn)是:第一,此階段業(yè)主往往更追求眼前項(xiàng)目能上馬,而對后續(xù)工程建設(shè)階段可能遇到的困難估計(jì)不足,投資偏小;第二,項(xiàng)目模型還沒有,方案沒有完全定型,估算的精度難以保證。
針對上述情況,我們應(yīng)各個突破,核心在于將投資打足,確保項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性,把投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到后續(xù)的各個階段上。
1.1 認(rèn)識投資決策的重要性
業(yè)主單位尤其是管理層要清醒地認(rèn)識到前期項(xiàng)目論證及投資決策的重要性和科學(xué)性,避免追求短視行為,只求先啟動、先做大、保政績;而為了保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性又盲目而不切實(shí)際地削減投資,不考慮項(xiàng)目實(shí)施的可行性。待項(xiàng)目進(jìn)入施工建設(shè)階段,便開始了追加投資的馬拉松大賽。為此,國家相關(guān)行政管理部門及行業(yè)主管部門也應(yīng)及時調(diào)整考核指標(biāo),對于大型投資建設(shè)項(xiàng)目既要關(guān)注項(xiàng)目的上馬業(yè)績,更要注重項(xiàng)目投入運(yùn)營后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。
1.2 做好方案的技術(shù)論證
在保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的前提下,充分論證各技術(shù)方案實(shí)施的可行性,留足設(shè)計(jì)的余量,尤其要處理好跨專業(yè)、學(xué)科之間的界面分工,做到投資無漏項(xiàng)、無重復(fù)。在無法明確具體的工程方案時,可以先按造價較高的工程方案預(yù)估,確保項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
2 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價控制
擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)是全過程造價控制的重點(diǎn)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小,但對工程造價的影響程度占75%以上。設(shè)計(jì)階段對工程造價的控制以前沒有得到人們足夠的重視,工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能,不注重設(shè)計(jì)對工程造價的影響。在施工圖中經(jīng)常會出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下,不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大現(xiàn)象;有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)模要求,由此而造成許多投資的浪費(fèi)。
對于建設(shè)單位來說,絕不能將設(shè)計(jì)階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事不聞不問,而應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過程,抓住控制與管理的重點(diǎn):
2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計(jì)方案完成后,組織有關(guān)的專家進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡,確定一個較合理的設(shè)計(jì)方案,使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。
2.2 對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。即以批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總額控制施工圖設(shè)計(jì),同時在保證功能的前提下,將投資額分配到各專業(yè),按分配的投資額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理的變更,保證投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)并非一味地考慮節(jié)約投資,而是體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定,從我國國情出發(fā),體現(xiàn)“中等、適用,在適當(dāng)?shù)臈l件下注意美觀”的原則,為保證限額設(shè)計(jì),必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門內(nèi)部管理,合理使用人力、物力和財(cái)力,力爭少投人多產(chǎn)出,努力提高投資效益。
關(guān)鍵詞:工程造價 設(shè)計(jì)階段 限價設(shè)計(jì)
Abstract::The design stage of construction cost management is in the design phase of construction projects in accordance with the requirements of economic laws,According to market economic development,The use of scientific management methods and advanced management tools to determine a reasonable project cost and effective control of investment,Ensure that the limited construction funds and material resources are reasonably well-used。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,工程建設(shè)的管理體制也在不斷地向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。工程建設(shè)通常都是分階段進(jìn)行的,主要包括:可行性研究,初步設(shè)計(jì)(含擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì))、施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和試生產(chǎn)等六個主要階段。施工階段工程造價管理人們比較理解,設(shè)計(jì)階段造價管理的重要性以及怎樣才能保證造價管理在設(shè)計(jì)階段發(fā)揮其應(yīng)有的作用等問題,應(yīng)該做為工程建設(shè)領(lǐng)域一個重要的課題進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究,從而使有限的資金和物質(zhì)資源得到充分的利用,使造價管理貫穿工程建設(shè)的全過程。
一、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價管理不但必要而且很重要
任何工程建設(shè)都有相應(yīng)的投資計(jì)劃,投資計(jì)劃的多少主要是依據(jù)可行性研究或初步設(shè)計(jì)來編制的,在保證工藝要求、設(shè)計(jì)條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,投入資金越少,建設(shè)工期越短,投資效益就越顯著。
之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價管理做為一個課題來探討,是因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段的造價管理是控制總體工程造價的第一關(guān),只有在設(shè)計(jì)工作沒有完成之前,只有在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前把好了工程造價管理第一關(guān),才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ),如果在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)了工程造價管理,設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,采用合理的工藝技術(shù),材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)型式,其設(shè)計(jì)造價盡可能降低,其工程造價管理效益就明顯表現(xiàn)出來了,才能真正做到花小錢辦大事,少花錢辦好事,少花錢多辦事。
實(shí)踐證明,設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到1%,但在決策正確的條件下,它對工程造價的影響程度達(dá)75%以上,施工圖設(shè)計(jì)對投資的影響程度為35%左右,所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看,還是從投資利用,投資控制方面看,設(shè)計(jì)階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強(qiáng)不能削弱。
二、設(shè)計(jì)階段工程造價管理存在的問題
1.思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一
人們往往只注重施工階段工程造價的管理,對設(shè)計(jì)階段的工程造價管理就淡泊了,設(shè)計(jì)人員認(rèn)為我只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)做圖就行了,至于工程造價管理問題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事;而概預(yù)算人員也認(rèn)為,按通常做法,只要設(shè)計(jì)圖紙完成后,根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就行了。還有一種認(rèn)識,就是以為設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)進(jìn)行了必要的方案比較,其設(shè)計(jì)造價已經(jīng)是合理的了,沒有必要再搞什么設(shè)計(jì)階段的工程造價管理。
2.規(guī)章制度不健全
由于存在上述思想認(rèn)識上的原因,對設(shè)計(jì)階段的工程造價管理也就沒有制定出相應(yīng)有效的規(guī)章制度,經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密相結(jié)合,各做各的事,缺乏必要的工作協(xié)調(diào),由于沒有健全的規(guī)章制度,設(shè)計(jì)造價超了也就沒有采取相應(yīng)措施,有關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰,設(shè)計(jì)階段的工程造價管理積極性也就不高,這也是設(shè)計(jì)階段工程造價管理不力的重要原因。
三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價管理的幾項(xiàng)主要措施
前面對設(shè)計(jì)階段工程造價管理的重要性和存在的問題,進(jìn)行了初步的分析和探討,其目的就是要做好如何才能加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價管理工作,使工程造價管理在工程建設(shè)的全過程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
1.建立必要的規(guī)章制度,使工程造價管理由單一控制變?yōu)槎喾娇刂啤?/p>
筆者認(rèn)為要搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價管理必須建立:
(1)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,有了專門領(lǐng)導(dǎo)管才能成為組織行為,才能動員各方人員齊心協(xié)力做好此項(xiàng)工作。
(2)責(zé)、權(quán)、利明晰的獎罰制度,只有工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價管理掛上鉤,才能調(diào)動他們的積極性,才能把設(shè)計(jì)階段的造價管理工作做細(xì)致準(zhǔn)確。
(3)工作協(xié)調(diào)制度
為了改變以往設(shè)計(jì)人員與概預(yù)算人員各管各,各不干涉對方的不協(xié)調(diào)局面,必須制訂好設(shè)計(jì)階段工程造價管理的協(xié)調(diào)制度,把兩方面的人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好,促使設(shè)計(jì)人員自覺地聽取經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的有關(guān)意見把好造價關(guān),促使經(jīng)濟(jì)人員主動介入設(shè)計(jì),為設(shè)計(jì)人員提供造價控制方面的意見,共同把好設(shè)計(jì)造價關(guān)。
(4)制定優(yōu)選制度
任何工程設(shè)計(jì)人員對同一工程的設(shè)計(jì)在滿足相關(guān)條件下,可以采用不同的工藝技術(shù)、材料、設(shè)備和結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行多方案設(shè)計(jì),從中篩選出技術(shù)先進(jìn)、材料、安全可靠、工程造價又低的最佳方案,但要特別指出,在進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)時,經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員也必須參與以保證工程造價的準(zhǔn)確性。
2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)
由于設(shè)計(jì)階段工程造價管理是一項(xiàng)綜合性工作,設(shè)計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員,要具備比較好的綜合素質(zhì)才行,針對目前設(shè)計(jì)人員不甚懂概預(yù)算,概預(yù)算人員不懂工程技術(shù)的情況,要經(jīng)常不斷地開辦有關(guān)培訓(xùn)班,由經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員為工程技術(shù)人員進(jìn)行概預(yù)算知識的培訓(xùn),工程技術(shù)人員對概預(yù)算人員進(jìn)行工程技術(shù)方面的培訓(xùn),各方面的人員素質(zhì)提高,設(shè)計(jì)階段的工程的造價管理才能有序有效的進(jìn)行。
3.把限額設(shè)計(jì)做為設(shè)計(jì)階段工程造價管理的重要手段
設(shè)計(jì)階段工程造價管理是建設(shè)工程在設(shè)計(jì)階段按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)的管理手段合理地確定工程造價和有效的控制投資,保證有限的建設(shè)資金和物質(zhì)資源得到合理的充分利用。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的總概算(投資規(guī)模)控制總體工程設(shè)計(jì),各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)書各項(xiàng)要求的前提下,按分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì),沒有特別的理由不得突破其限額。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)決不是簡單地一味為了節(jié)約投資,而是包含了尊重科學(xué)、注重實(shí)際、精心設(shè)計(jì)的內(nèi)容,只有做到了更科學(xué)更實(shí)際才能有效地控制工程造價。限額設(shè)計(jì)對各方面的人員提出了更高的要求,要求技術(shù)人員要不斷拓展自己的技術(shù)知識,不斷提高自己各方面的工作能力,限額設(shè)計(jì)也為經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員發(fā)揮自己的聰明才智提供了更為實(shí)際的用武之地。
4.逐步建立科學(xué)的工程造價分析系統(tǒng),為設(shè)計(jì)階段工程造價管理提供準(zhǔn)確的相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
任何事情都有一定的規(guī)律,把握好了相關(guān)規(guī)律事情就好辦得多。工程造價管理,特別是設(shè)計(jì)階段的工程造價完全是由設(shè)計(jì)人員所采用的工藝技術(shù),材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)型式等因素決定。在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求的前提下,采用不同的工藝技術(shù)、材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)型式會有不同的工程造價,其差額有時還會很大,可見設(shè)計(jì)階段的工程造價控制大有潛力可挖。那么如何才能便捷地控制工程造價呢?除了上述幾項(xiàng)措施之外,建立一套比較科學(xué)的,客觀的工程造價分析系統(tǒng)是很有必要的。
計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程造價管理方面可以發(fā)揮更好的功能,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程造價管理方面的開發(fā)和利用,將對工程造價管理起到更為重要的推動作用,要組織專門力量進(jìn)行開發(fā)研究,使工程造價管理更科學(xué)、更先進(jìn)更有成效。
5. 及時編制概預(yù)算定額,使各項(xiàng)指標(biāo)更貼近科學(xué)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況。
定額管理部門應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的情況及時編制好相關(guān)的概預(yù)算定額,打破一套定額管幾年的既定框框,盡量縮短使用年限,定額管理部門和有關(guān)概預(yù)算人員,要密切關(guān)注科學(xué)技術(shù)、材料設(shè)備的發(fā)展動向,根據(jù)新工藝、新材料、新設(shè)備及時編制或更改相關(guān)概預(yù)算定額,為工程造價管理提供及時可靠的控制依據(jù)。
盡管設(shè)計(jì)階段工程造價管理存在這樣或那樣的問題,要做好這項(xiàng)工作有一定難度,但只要領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力,充分發(fā)揮各類人才的作用,相信設(shè)計(jì)階段的工程造價管理一定可以不斷加強(qiáng),一定可以產(chǎn)生相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。