區縣經濟發展
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區縣經濟發展范文第1篇
【關鍵詞】縣域經濟 經濟發展 思路對策
改革開放以來，我國的縣域經濟取得了良好的發展，城市化建設水平不斷提高。但是從整體上看，縣域經濟運行質量并不是很高，因此綏化地區如何理清思路，發展自身地方特色，把握重點，加快縣域經濟發展的步伐，這是一個值得研究的問題。
這幾年來，綏化的縣域經濟發展有了很大的提高，但是相對其他地區的縣域經濟而言，仍然存在一些問題，自然災害等因素也造成了農業發展的不協調。目前，黑龍江省政府也已經出臺一些政策，將會帶起新一輪的縣域發展熱潮。對于綏化地區幾個縣域而言，要想從根本上解決經濟窮縣的落后局面，縮小與發達地區的差距，就必須壯大自身的縣域經濟，這也是構建和諧社會的必經之路。當然，在這條路上，我們首先得發現自身縣域經濟發展存在的幾個問題，才能越走越遠，更大更強。
（一）產業結構不夠合理
目前，綏化地區縣域經濟雖然有著長足的發展，但是相對全省經濟發展而言，仍舊有著很大的差距，綏化地區第一產業以農業為主，農業經濟特征明顯；第二產業則是小型企業和傳統工業。相對于影響較大的第一企業，第二企業中可以牽動經濟發展大局的企業很少。第三企業比重較高，卻也有著水平低，難以支撐縣域經濟發展的現狀。
（二）縣域發展不夠平衡
從黑龍江省總體來看，全省經濟發展十強縣中，綏化地區只有肇東縣，而在經濟發展十弱縣中，綏化地區卻有蘭西、青岡、明水、望奎4個縣。肇東縣已經實現GDP經濟發展接近90億，而明水則不足7億。財政上面，綏化地區有8個縣靠財政轉移勉強過日子，根本就沒有多余的資金用于經濟建設上面。
（三）綏化經濟總量不足
綏化在全省GDP總值排行榜第四，但是人均GDP卻只有6222元，已經是全省最低水準。
（四）縣域特色產業少
綏化地區縣域特色大型企業利稅超過千萬的只有12家。地工產品以及綠色產品市場占有率也不夠多。
（五）城鄉分割嚴重
在綏化地區，縣域經濟難以融入城市經濟。縣域經濟未能找到自身潛在的優勢，變單一的產業結構為多元化的產業結構；將計劃經濟轉化為市場經濟，產業的發展格局也同樣不夠開放。縣域經濟同樣存在地方保護主義，地區割據所產生的不公平競爭的現象，盡管這些已經違背了市場發展的規律，同樣也阻礙了市場的經濟發展。但是某些縣域政府為了自身利益，人為阻礙城鄉企業之間的聯盟發展，這樣促使縣域經濟發展遲緩，造成了經濟上的重大損失。
二、創新綏化地區縣域發展思路
綏化地區縣域經濟發展應從實際出發，堅持現代化的發展方向，以三個代表重要思想為指導，做到農業、工業、商業、旅游業共同發展，增加居民收入，以市場為導向，發揮自身優勢，創造競爭優勢，建筑主導產業，兼顧附屬產業，擴大經濟開放，搞好城市建設，調整經濟發展格局，科學思想，解放經濟，筑起綏化市特有的縣域經濟發展新格局。具體做到以下幾點：
（一）優化農業布局
我國是一個農業大國，要想發展好縣域經濟，必須優先發展好農業經濟。以農業為主的縣域必須走農業產業化道路，這樣不僅可以克服小企業和大企業之間的市場矛盾，更有利于企業和農民之間形成了一個互惠互利的關系，相互依存，是實現農業資源優化配置的必走之路。
縣域政府應積極引導農民，推出綠色安全的生產規模，將綠色食品帶入尋常百姓家。增強畜牧業的經濟地位，加快畜牧業的發展，深入推進農業產業化，大力發展林業經濟。除此以外，應重點抓住龍頭企業，抓好大豆、玉米、馬鈴薯、水稻等產業建設，將它們綜合起來，全面推動農業產品的發展。應用現代化科學技術，有利于實現農業的可持續發展。打響農業產品的品牌，是一個縣域經濟能力的代表旗幟。現在品牌的市場占有率很大一步能推動整個市場競爭力。如2006年肇東市農業總產值實現56.7億元，農民人均純收入達到4101元，農業結構也應該按照品種調優的思路，促進傳統農業優化升級。
（二）壯大民營經濟
抓好縣域經濟，需要抓住民營經濟。集中大眾的力量，壯大民營經濟。現在的民營經濟機制靈活，具備很強的市場競爭力。如2008年嘉蔭縣就是通過龍頭企業示范帶動其他普通企業的模式，在進出口等方面，信貸方面給予了足夠的支持，民營經濟增長了23%。因此綏化地區的縣域經濟可以做大做強，需要從本土小企業開始，在現有的技術水平上，發揮自身優勢，鼓勵民營企業以資產重組的方式提高民營企業的融資效率。
（三）穩固工業發展
工業水平發展低是綏化縣域經濟發展中的癥結，穩固工業發展要求我們建立工業園區，工業園區模式是以小企業大聚集為焦點進行管理，實現工業強縣。除此以外，還應該支持高新技術產業，通過與科學院等機構合作，推動縣域工業上的技術創新，提高產品的市場競爭力，實現工業化領銜發展的戰略地位。目前，工業發展已經占據綏化地區縣域經濟發展的主導產業地位。如2006年青崗縣全力開展項目開發，在9月末，工業產值達到7.19億，比起2005年，增長了14.3%。
（四）聯盟城鎮建設
綏化地區要想發展好縣域建設必須以及各縣域為中心進行資源配置，促進農村經濟發展。當然縣域建設也必須城鎮化，城鎮化建設是一個由傳統農業轉化為現代化產業的過程。將農村剩余勞動力向城鎮轉移，也是實現縣域經濟建設的途徑。綏化市市轄區北林區；3個縣級市安達市、海倫市、肇東市；6個縣蘭西縣、青岡縣、慶安縣、綏棱縣、明水縣、望奎縣都需要制定科學合理的城鎮化建設，充分應用市場，采用股份制，深化社會障保，由政府和投資方共同出資，搞好城鎮化建設。積極推動幾個縣向城鎮發展，解除城鎮化建設的約束，重視統籌城鄉，抓好城內發展，看好中央商業區，充分發揮城市對農村的推動作用，合理規劃，科學布局，加強耕地保護政策，將農村化設施轉變為城市化設施。合理利用城市的教育衛生等資源，加大扶貧力度，通過小額信貸，縮短農村貧富差距，促進城鄉經濟共同發展。
（五）優化經濟環境
縣域經濟要想在穩定中堅定發展，就必須依靠經濟發展環境。按照市場要求，規范法律環境，優質服務環境，落實政策環境，貫徹黨的路線和方針，維護政治穩定和社會穩定。只有按照市場調控來，拓寬發展空間，擴大服務領域，創造平等交流，寬松的競爭環境，才能發展高效的經濟環境。積極優化軟硬環境，對外開放，贏得更大更多的投資商機，給全縣的經濟發展奠定基礎。如在2008年，青崗縣通過擴大服務領域優化了金融發展環境，并且加強了銀企誠信體系建設，它的總投放貸款高達41225萬元。
（六）優秀人才運輸
當今社會，科技、經濟一體化的發展已成為企業成長的趨勢。這種趨勢相對于科技比較落后的縣域有著較大的沖擊力。因此縣域應該加強科技興縣的戰略，培養人才，加強人才使用力度。在近三年來，肇東市引進了200余人才，為該市的經濟發展做出了巨大的貢獻。青崗縣也實行了科教興縣，人才強縣的戰略，使得人才需求信息庫得到了高效的保障，人事部門和用人單位共同合作，積極引進短缺人才，徹底實現了綏化地區的人才強、經濟強的目標。
三、創建核心策略方針
發展縣域經濟要有三個重要點。首先應把發展放在第一位，重視發展速度的同時，更要注重發展質量，走與環境可持續發展的道路，穩中求勝。其次要把改革放在第二位，發展以改革為動力，貫徹上級的規定，為全縣改革而做出佳績。最后要求穩定，社會政治穩定，是全縣共同發展的前提，穩定的社會環境，才能促進經濟繁榮。
四、總結
綏化縣域經濟的發展是一項巨大而艱難的發展過程，敢于破除舊的經濟體制，思想越解放，經濟越發展。形成產業化開發、市場化運作，提高農業、工業以及其他產業的共同發展效率，貫徹落實綏化縣域經濟發展的指令，讓綏化縣域經濟越來越強大。
參考文獻
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區縣經濟發展范文第2篇
【關鍵詞】蘇北地區 縣域經濟 產業結構 經濟發展
蘇北縣域經濟發展的現狀
近年來,國家以及地方對蘇北地區的經濟社會發展越來越重視,推出了一系列幫扶措施,蘇北地區的縣域經濟也得到了推動,在這當中,一批基礎較好的縣市已提前進入小康,并向全面富裕邁進;貧困縣從整體上實現了脫貧,向小康過渡。縣域經濟發展基本實現了由以量的擴張為主向以質的提高為主轉變、由以農業經濟為主向以工業經濟為主轉變,如銅山縣2008年人均GDP達到20653元,正向富裕邁進;睢寧縣2008年人均GDP達到8148元,正在逐漸脫貧,蘇北縣域經濟發展呈現出良好的發展態勢。
經濟增長速度不斷加快。近些年蘇北縣域經濟發展取得了長足的進步,經濟總量以及人均GDP都有了明顯的提升,經濟增長速度較快。從統計數據看,2008年,蘇北縣域GDP總量最大的銅山縣經濟增長速度達到了21.6%;GDP總量最小的金湖縣經濟增長速度達到了24.7%,這反映出蘇北縣域經濟發展呈現出良好的增長勢頭。
第一產業所占比重不斷下降。長期以來,由于歷史原因,蘇北縣域經濟中農業所占比重較大,工業和服務業發展落后于蘇南地區。進入21世紀,特別是近年來,蘇北縣域在產業結構調整上取得了重大進步,如2008年,銅山縣第一產業的比重由2007年的12.9%下降到11.5%,第二、三產業的比重達到56.6%、31.9%;2008年,金湖縣第一產業的比重由2007年的21.2%下降到18.9%,第二、三產業的比重分別為46.6%、34.5%。
人民生活水平穩步提升。隨著免農業稅和對種糧農民實行補貼政策的出臺,以及新型農村合作醫療制度以及社區衛生服務體系的建立,蘇北縣域居民的生活水平從根本上得到了提高。2008年,銅山縣在崗職工平均工資由18671元提高到21883元,泗陽縣由13624元提高到16081元;農民純收入水平也在穩步提高,銅山縣由6340元提高到7176元,灌南縣由4247元提高到4804元。
一批有競爭力的縣市脫穎而出。有關資料顯示,2009年,蘇北地區鹽城的東臺市、大豐市和徐州的銅山縣已躋身于全國百強縣行列。經濟強縣不僅發展速度快,而且經濟增長質量高、發展后勁足,成為蘇北縣域經濟發展的排頭兵,發揮著良好的示范和帶頭作用。
蘇北縣域經濟與蘇南縣域經濟的比較分析
經濟整體水平偏低。經濟總量偏小、人均GDP水平偏低,是蘇北縣域經濟發展滯后的突出體現。從統計數據看,2008年,在蘇北縣域中,經濟較為發達的銅山縣的GDP總量、人均GDP只占昆山市的16.70%、9.43%或江陰市的16.37%、16.18%;而經濟相對落后的睢寧縣2008年的GDP總量、人均GDP只占昆山市的7.21%、3.72%或江陰市的7.07%、6.38%。
工業化程度偏低。蘇北地區與蘇南地區相比,其縣域經濟中第一產業所占比重過大,例如,江陰市、昆山市第一產業所占比重均不足1.5%,而銅山縣、睢寧縣的比重均在10%以上,差距明顯。蘇北地區縣域經濟中農業產業化、現代化程度較低,農副產品精深加工能力弱,農產品附加值較低。??蘇北縣域第二產業發展較慢,特別是工業化程度偏低,相比蘇南差距更大,即使是蘇北縣域中相對發達的銅山縣,其第二產業的產值也只相當于江陰市、昆山市第二產業產值的15%左右,主要是工業中缺少骨干、優勢企業,傳統工業比重大,工業化發展進程明顯落后。
外向型經濟發展滯后。經過近幾年的努力,蘇北縣域在外向型經濟的發展上雖有了長足的進步,但與蘇南發達縣域的差距還是在日益拉大。從統計數據看,蘇北縣域在對外貿易方面劣勢明顯,2008年銅山縣進出口總額只占昆山市的0.22%、江陰市的1.00%,銅山縣實際外商直接投資只占昆山市的3.81%、江陰市的9.71%。由于蘇北縣域對外貿易起步晚,底子薄,這使得蘇北縣域貿易進出口總額遠遠低于經濟發達地區。
人口素質相對較低。第五次人口普查資料顯示,蘇北地區縣域的文盲率為9%,高于全省的7.9%和蘇南地區的6.2%;另外,蘇北縣域人口平均受教育年限為6.63~7.34年,蘇南為7.68~8.63年。蘇北縣域人口素質較低的另一個重要表現是思想觀念相對滯后,接受新觀念、新技術能力較差,對市場信息反映遲鈍,缺乏創新精神等。??
縣域間發展不平衡。由于地理環境不同,蘇北各市縣的資源稟賦存在差異,經濟發展很不平衡。2008年,在GDP總量方面,最高縣是最低縣的3.7倍;人均GDP方面,最高縣是最低縣的2.9倍;財政收入方面,最高縣是最低縣的3.3倍;城鎮居民人均可支配收入方面,最高縣是最低縣的1.6倍;農村居民人均純收入方面,最高縣是最低縣的1.7倍。
加快蘇北縣域經濟發展的思路
促進農村剩余勞動力就地轉移。蘇北地區擁有豐富的自然資源和獨特的地理環境,應充分利用當地的自然條件,通過各種渠道有針對性地開發鄉村旅游業,較好地解決當地農村剩余勞動力轉移的問題。
提高蘇北縣域的人口素質。要發展縣域經濟,必須加大縣域內的人才培養,留住高科技人才,創造有利于人才發展的軟環境;特別是加強包括青年技工和農民在內的基礎人才培訓,為企業提供強有力的用工保障。
堅定地走新型工業化的發展道路。蘇北地區人口密度大,僅靠有限的耕地是絕對發展不起來的。只有迅速提高工業化水平,將大量的農村富余勞動力向城鎮和非農產業有序轉移。同時,要切實轉變經濟增長方式,規劃好工業布局,走集約化發展的道路。要堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,把發展高新技術產業和改造提升傳統產業結合起來。
大力培育民營經濟。蘇北與蘇南相比,民營經濟發展嚴重落后,蘇北地區需要重點扶持一批遠期、前景好的科技型民營企業。通過促進蘇北縣域民營經濟的發展,可以使縣級財政收入成倍增長,為城市反哺農村,工業反哺農業提供充足的資金來源。
實施城鎮化戰略。加快小城鎮建設的發展步伐,提高蘇北各縣域的城鎮化水平,是蘇北縣域經濟發展的重要舉措。小城鎮能吸納和轉移農村剩余勞動力,接受大中小城市輻射和產業轉移,直接關系到縣域經濟發展的水平和質量。實施城鎮化戰略很重要的一點就是農村人口的非農化。
加大招商引資力度。蘇北要組織強有力的招商隊伍,引進優質項目,特別是要集中抓好技術密集型項目的引進,使縣域經濟在更大的發展空間上加快開放,加速發展。蘇北縣域在引進外資項目時要堅持兩個主要原則:一是有利于當地優勢資源開發和利用的項目要優先引進;二是重污染、高能耗、低效率的項目不引進,堅持可持續的發展戰略。
著力優化投資環境。蘇北縣域要在優化投資環境上下功夫,根據自身條件,全力打造特色生態環境;要進一步強化“小政府,大服務”的思想,竭盡全力為投資者“雪中送炭”,乃至“錦上添花”,為投資者提供透明、高效、快捷的服務環境;要建立健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度,切實提高行政效能。另外,蘇北縣域要進一步加快基礎設施建設,不斷改善投資硬環境。充分利用蘇北地區的沿海、沿運河資源,加快發展內河運輸;加大對蘇北縣域城鄉道路、橋梁建設的投入,積極加快鐵路、機場建設。
隨著改革的不斷深入,以及上級對蘇北發展的高度重視,蘇北縣域經濟正迎來千載難逢的發展機遇,蘇北各縣域應結合當地情況,創新體制和機制,相互協作,促進蘇北各縣域經濟的共同發展。(作者單位:淮陰工學院經濟管理學院)
注釋
區縣經濟發展范文第3篇
作為一個相對的區域概念,冀中南地區主要包括河北省中南部諸縣(市),由于各縣(市)在資源、資金、技術、文化、區位、產業等方面的差異性,因而形成了具有明顯差異、各具特色的縣域經濟。根據各縣(市)經濟發展的支撐因素的差異性,可以把本地區縣域經濟發展模式分為以下幾種。
一、資源支撐型模式
縣域經濟發展主要依靠得天獨厚的資源優勢來支撐和促進經濟發展。主要包括礦產資源和旅游資源兩種類型,依賴礦產資源發展的縣市主要有武安市、磁縣、沙河市、鹿泉市、邢臺縣等,依賴旅游資源發展的縣市主要有平山縣、正定縣、安新縣、涿州市等。該模式的特點有:
(一)資源獨占性
由于自然地質條件及歷史文化傳統影響,礦產資源和旅游資源對縣域經濟發展而言,具有獨占性、穩定性和長期性的特點,不可轉移,難以消失,是長期支撐縣域經濟發展的獨特優勢。
(二)民營經濟支撐
如2007年邯鄲武安市民營經濟完成增加值288.6億元,上繳稅金30.1億元,比上年分別增長30%和29.9%,分別占全市GDP的84.1%和全部稅收的82.9%;多家企業躋身中國企業500強或全國制造業500強。
(三)產業鏈條完整、突出
如邢臺縣以豐富的礦產資源為依托,發展了鋼鐵、煤化工、裝備制造等后續產業;沙河市依托礦產資源而形成煤炭開采與深加工、玻璃建材、鋼鐵等主導產業;武安市因其豐富資源而形成冶金、煤炭、建材、機械、化工等相關產業,其中2007年鋼鐵行業納稅25.6億元,占其縣域經濟全部稅收的70.5%。
(四)旅游資源帶動效果顯著
2008年,平山縣依靠紅色旅游、休閑旅游實現旅游總收入13億元,成功入圍“中國旅游強縣”;正定縣、趙縣的歷史文化旅游;安新白洋淀生態旅游;涿州的影視文化旅游等等,都取得了良好的經營業績。
二、傳統產業帶動型模式
在縣域經濟發展中,主要以其歷史悠久的傳統產業或生產技術為核心,不斷拓寬產業規模,延伸產業鏈,帶動相關產業共同發展的模式。辛集市、無極縣、安國市、高陽縣、蠡縣、曲陽縣、泊頭市、安平縣等屬于該類型。該模式的特點有:
(一)產業歷史悠久,技術精湛
如辛集市以其皮革加工業為支柱產業,并榮獲“中國皮革皮衣之都”美譽;蠡縣因其悠久的皮革加工和紡織技術,而成為全國聞名的皮革、紡織品特色產業基地。這些傳統產業歷史悠久,聞名于世,具有良好的形象和信譽。
(二)產業集聚效果好
產業集聚程度高,從業人員多,對地方經濟貢獻大。如泊頭鑄造業產品覆蓋汽車零部件、汽車模具、藝術鑄件、精密鑄件、標準化鑄件等多種類型,2010年從業人員約達2萬人。這樣,通過產業集聚,可以更好地突出產業優勢,對縣域經濟發展起到龍頭帶動作用。
(三)新型產業發展緩慢
傳統產業的存在,會促使地方經濟發展以傳統產業資源為基礎和立足點,拓寬產業范圍,延長產業鏈,或對傳統產業進行改造和升級。所以在項目建設、技術引進、資金配套等方面難以擺脫傳統產業的限制和依賴,對全新型的產業或技術引進力度不夠。
三、技術創新型模式
縣域經濟的發展擺脫了資源及傳統產業的影響和限制,大膽引進新技術或新產業,以多元化的產業模式推動縣域經濟發展。藁城市、欒城縣、晉州市、定州市、寧晉縣等屬于該類模式。該模式的特點有:
(一)資源匱乏
大部分縣(市)支撐經濟發展的資源匱乏,既缺乏資源型模式所具備的礦產資源和旅游資源,也缺乏雄厚的傳統產業基礎。因此,這些地區只能擺脫資源型發展模式,走以創新促發展的道路。
(二)創新文化引領
如寧晉縣土地貧瘠,農業基礎薄弱。既沒有資源優勢,也沒有傳統技術優勢。改革開放以來,大批寧晉人走出家鄉,到外地尋求發展機會。增長了見識,開闊了視野,形成了開放經營、吸收并融、創新求變的先進文化理念,進而促使制度、行為的變革。同時,各級政府部門充分利用先進文化引領的優勢,積極招商引資,大膽吸收新型產業,改良現有產業,形成了以單晶硅、紡織服裝、電線電纜、機械制造、糧食及農副產品深加工為主的五大特色產業群,成為河北省縣域經濟發展中技術創新模式的典范。
(三)產業集群優勢
通過產業集聚,便于企業間資源、技術、勞動力的協同,有利于培育企業的競爭優勢和優化產業結構,提升企業形象影響力,全面壯大縣域經濟競爭力。
(四)政府支持
在引進的技術或項目中,地方政府在土地征用、項目建設、資金配套、人力資源配置、稅收政策及外來人員生活學習等方面給予大力支持和幫助,提供了及時、周到的服務,使項目得以及時運轉。在營造“招商引資的洼地”效應方面取得了顯著效果。
四、傳統農業型模式
以傳統的農業種植、養殖及農產品的深加工為主,而形成的農業經濟主導模式。冀中南地區的邢臺、邯鄲、衡水、滄州等地的大部分縣(市)屬于傳統農業模式。該模式的特點有:
(一)農產品優勢
這些縣(市)擁有良好的土地、氣候及水資源等,農作物產量高、品質好。如邯鄲大名的花生、小麥;衡水深州的蜜桃,故城的棉花;滄州河間的金絲小棗等。
(二)廣泛的農產品銷售渠道
農產品品質優良,歷史悠久,市場覆蓋率高,深得廣大消費者信賴。因此形成了遍布全國的銷售渠道或網絡,有些農產品遠銷海外。
(三)勞動力資源豐富
人口稠密,為農產品的生產經營提供了保障。隨著現代農業生產技術的推廣和普及,這些地區用于傳統農業的勞動力逐步減少,富余勞動力的開發利用也成為其縣域經濟發展中應考慮的重要問題。
(四)經濟增長緩慢
因受農業自身發展規律制約,經濟增長緩慢,難以出現以工業產業為支撐的快速增長的局面,經濟總量不會出現大幅度波動,社會經濟以穩定發展為主。
五、農業創新型模式
在傳統農業模式的基礎上,通過觀光旅游農業、特色農業、科技農業等途徑,培育農產品的特色優勢來帶動經濟發展。該模式的特點有:
(一)特色資源
如邢臺縣依托豐富的林業資源,積極發展以優質果品、棗業為代表的特色農業,取得了顯著效果。該縣的“漿水”牌蘋果先后被指定為十六大、十七大會議專用果品,“天力三寶”牌酸棗汁成為中國航天員特供飲品和“迎奧運”特制產品。
(二)品牌形象
趙縣被國家命名為“全國重點商品糧生產基地縣”、“全國優質小麥生產基地縣”、“中國雪花梨之鄉”,這些榮譽塑造了具有鮮明特色的縣域品牌。該縣并通過實施每年一度的“梨花節”、“采摘節”,積極推動觀光旅游農業的發展,更好地提升了縣域形象。
(三)政府協助
特色農業的發展必須由政府出面協助和指導。企業的市場開拓、技術引進、產品營銷必須通過由政府出面組織或協調的行業協會,才能實現產銷對路,規模經營。
(四)現代營銷
利用現代化的營銷手段(如網絡營銷、服務營銷、關系營銷等)將產品或服務向更廣的市場范圍推介。這些手段單靠農戶或生產者很難達到,地方政府統籌謀劃、設計、實施和管理的模式更加有助于農產品的銷售。
縣域經濟發展模式分析只是相對的,就某一具體縣(市)而言,只是側重某一模式,但其中也有其他模式的支撐要素。因此,縣域經濟發展應著眼于整個經濟體系,綜合考慮,因地制宜,科學決策,以實現縣域經濟的又好又快發展。■
區縣經濟發展范文第4篇
關鍵詞：山區縣域；經濟發展；制約因素；對策
我國縣域人口9.35億，占全國總人口數的73.3%。目前，我國存在著“三農”問題、城鄉發展差距過大等諸多問題，這些問題歸根到底在于縣域經濟尤其是山區縣域經濟的發展問題，山區縣域可以說是中國經濟發展的“包袱”、是中國民生問題的聚焦點和聚居區。“郡縣治，天下安”，找出山區縣域農業經濟發展的制約因素，來重點攻克，關系到整個國家的安定大局。
一、山區縣域的特征
山區縣占我國全部縣數目的43%，丘陵縣占26%，平原縣占31%。全國592個貧困縣中有384個是山區縣，山區縣域的共同特征是：礦產資源、旅游資源、藥材資源、山林資源、特產資源等資源豐富，但是，在交通條件、信息技術的推廣、基礎設施、土地集中規模化、推進農業現代化方面，與丘陵縣和平原縣相比處于劣勢。
二、制約山區縣域農業經濟發展的因素極其分析
（一）農業發展極其緩慢嚴重制約了山區縣域經濟發展
第一，耕作方式落后，農具大多為鐮刀、鋤頭、耕牛等。山縣域農戶土地地塊小而分散，（我國山區每戶地塊都在5片以上、人均占有量耕地0.46畝），無法使用現代農機。土地少的自然條件因素和土地分配方法上的人為因素嚴重制約了山區農業的發展和農民的增收。
第二，農業結構單一，農產品附加值極低。大山阻隔、沒有村農產品市場，致使分散經營的小規模農戶難以有效適應市場的動態變化，觀念里只有“種”和“賣”二字，沒有現念，不不注重靠對農產品深加工、和特色經營去創收，生產表現出較強的盲目性和趨同性，致使農產品無比較優勢，賣不了高價。
（二）資源開發利用不充分
第一，人力資源沒充分開發利用。基礎教育知識的實用性不強和農民的地位低造成人民普遍認為“上學就是為了考大學”，教育工作量化杠桿把教育領導和教育工作者導向到：“升學率高就是教師教育質量高、領導業績高”。縣職業教育形同虛設，職業學校為了生源、生存，在應試教育的大浪潮中都隨波逐流，抓升學率了。各行業都有職業繼續教育培訓、唯獨農民沒有。一句話，中國的應試教育，造成農民無能，抑制了農業現代化的進程。
第二，非耕地資源和森林資源開發利用不夠。多數山區縣域林地面積大，但原始森林面積小，山多是沒有大樹、灌木叢生的荒山野嶺，荒山、荒地、荒灘等都處于閑置狀態。
（三）政府體制、機制不夠健全
第一，山區村級政府功能嚴重不足，對村經濟發展幾乎沒起到作用。我國實行村民自治制度，農民領導農民，其局限性可想而知。村干部從人才極為欠缺的村民中“矮子里拔將軍”選出，他們沒有多少文化知識和科學技術，工作是業余的純行政管理工作，工資低廉，服務意識淡薄，沒有能力帶領興辦產業、企業，反而在自身的利益驅動下，盤剝、挪用上級下達的各類款項用于村政務消費和自己“入囊”，導致村級基層政府對地方經濟管理的經濟效應為負值。
第二，人才引進制度有待完善。人才配置不均，城鎮多、村域少，黨政機關部門多，經濟發展技術行業少；高學歷人才過少。
三、解決山區縣域經濟對策建議
（一）著眼于發展現代化農業
區縣經濟發展范文第5篇
內蒙古和林格爾縣曾經是主要經濟指標在呼和浩特市所屬各區縣中位列倒數第一的國家級貧困縣，經過不懈努力，聚集了一批以蒙牛乳業公司為代表的快速成長的優勢企業，近年來經濟得到了迅速發展。以財政收入為例，2002年比1999年增長了32倍，年均遞增61％。盛樂經濟園區成為內蒙古發展最快的開發區之一。解讀“和林格爾現象”，我們發現，這是當地政府和人民解放思想，更新觀念，擴大開放，與時俱進，抓住西部大開發的歷史機遇，努力培育和發展支柱產業，推進工業化和城鎮化進程結出的必然碩果。同時，從區域經濟學的角度看，和林縣的發展，在相當大的程度上得益于呼和浩特市這一中心城市的擴散效應。
長期以來，和林縣經濟增長緩慢，工業不發達，人民生活水平和財政收入都很低，城鎮實力也很弱，很難帶動農村和全縣經濟的發展。因此，振興和林縣經濟，必須有外力的強有力推動。但當時和林縣歸屬烏盟管轄，而烏盟本身經濟實力比較差，根本無力提供和林縣加快發展所需要的各種生產要素。九十年代后期，自治區正確決策，把和林縣劃歸呼和浩特市管轄，由此從體制上理順了呼市與和林縣之間的區域經濟關系，使和林縣能夠更容易地融入呼市經濟圈。回顧近年來和林縣的發展，可以看到，正是呼市的各種要素隨著基礎設施特別是道路和通訊的改善快速向和林縣流動，構成了和林縣經濟的新的增長因素。蒙牛公司通過快速擴張，迅速成為和林縣經濟的支柱性企業，奠定了和林縣農畜產品加工業的基礎，成為財政收入增加和就業增長的重要保證。而蒙牛正是在呼市的人才、資金管理等等生產要素向和林縣擴散的基礎上才得以發展起來的。同樣來自呼市的伊利，與蒙牛共同帶動了和林縣奶牛養殖的迅猛發展。蒙豐種業的進入，則使和林縣種業發展有了很好的支撐。近年來和林縣大力發展文化旅游業，也是由于呼市這個龐大的市場在拉動。目前，已有呼和浩特的著名高校決定落戶和林縣。
城市是現代社會各種經濟社會活動的集聚中心。一般來說，人口、資金、物資、信息等和各種要素大多向這里聚集，或者由此向周圍農村地區擴散。正是由于城市在區域經濟中所起的這種樞紐作用，因而通過城鄉技術經濟技術聯系和信息交流，將市及其周圍的農村地區緊密地連接成一個有機的整體――城市經濟區。各個城市經濟區相互連接起來，將在更大的地域范圍內形成一個有機的城鎮等級體系。在這個城鎮等級體系內，以大城市為中心的生產要素的集聚和擴散效應是最顯著的。
應該說，和林縣自覺地運用了區域經濟學的理論，通過政策引導，積極吸納大城市的生產要素，把和林縣的發展與呼市的發展緊密結合了起來，走出了一條縣域經濟發展的成功之路。
二、西部縣域經濟發展要緊緊依托中心城市
和林縣的發展是一個中心城市輻射作用的典型例證。縣域經濟是區域經濟發展的重要切入點，只有縣域小康建設取得大的成效，全區小康建設才能有堅實的基礎。以內蒙古為例。當前，我區縣域經濟以農牧業經濟形態為主。有61個旗縣第一產業增加值比重高于第二產業，約占全區旗縣區總數的60％。第一產業勞動力比重達到一半以上的旗縣有68個。在這樣一個發展的階段背景下，內生力量不足以使縣域經濟得到快速發展，必須借助外部力量。所謂外部力量就是城市特別是中心城市。只有借助強大的中心城市的帶動作用，縣域經濟的發展才能走上快速和跨躍式發展的道路。因此，縣域經濟的發展對中心城市的帶動作用提出了越來越高的要求。
