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功夫奇跡范文第1篇

根據(jù)省、市、縣“干部入企“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作安排及有關(guān)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的會(huì)議和文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)人口密度大，疫情防控形式嚴(yán)峻，同時(shí)企業(yè)多、種類(lèi)全，復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)重的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、成立鎮(zhèn)“干部入企”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組

組長(zhǎng)：xx鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：xx副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員：xx

二、服務(wù)對(duì)象

全鎮(zhèn)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)

三、工作任務(wù)

（一）督導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作。

（二）服務(wù)轄區(qū)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)，宣講應(yīng)對(duì)疫情惠企政策措施。

協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）督導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，做到符合條件能復(fù)盡復(fù)，不符合條件的堅(jiān)決不復(fù)。

（四）企業(yè)復(fù)工后按照疫情防控方案，做好監(jiān)督落實(shí)

四、復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間

2020年2月10日起啟動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

五、復(fù)工復(fù)產(chǎn)基本原則

按照“重點(diǎn)行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)”優(yōu)先，分批分次的原則，對(duì)能夠?qū)嵭蟹忾]管理和半封閉管理的企業(yè)和對(duì)疫情防控到位、復(fù)工人員底數(shù)清、生產(chǎn)物資全、訂單量充足、設(shè)備檢修到位、隔離區(qū)設(shè)置規(guī)范、本地員工占比大的企業(yè)或者對(duì)本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)優(yōu)先安排復(fù)工。

復(fù)工企業(yè)要堅(jiān)持“精準(zhǔn)復(fù)工和生產(chǎn)人員最少化”原則，優(yōu)先組織核心崗位、關(guān)鍵崗位、一線崗位的職工投入生產(chǎn)，其他部門(mén)可延后上班或輪流上班，盡可能采用智能化、自動(dòng)化、信息化手段，減少現(xiàn)場(chǎng)工作人員。同時(shí)，要合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，堅(jiān)決防止因趕工、搶工導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

六、復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序

(一)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收前置條件

復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，各包村干部和村委干部要按照屬地原則配合相關(guān)部門(mén)督促企業(yè)從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，除達(dá)到環(huán)保和安全相關(guān)要求外，還需具備以下條件:

1.企業(yè)要成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的疫情防控工作監(jiān)督管理組，每日對(duì)企業(yè)的疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展返崗返工人員健康監(jiān)測(cè)工作。要提前掌握返崗返工人員信息，建立“一人一檔”，了解其返企時(shí)間和交通方式，合理安排員工返程，提倡自駕返回，員工返企在途時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)小時(shí)。要建立主動(dòng)健康申報(bào)制度，返崗復(fù)工人員必須由居住地相關(guān)村和社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)出具封閉期間情況證明，內(nèi)容包括近14天本人活動(dòng)軌跡、與病人接觸史及本人與同住人員身體健康狀況;要加強(qiáng)職工管理，居住地與企業(yè)之間的銜接不能超過(guò)半天，經(jīng)過(guò)體溫檢測(cè)后，再入廠封閉管理。

3.企業(yè)要落實(shí)專(zhuān)門(mén)疫情防控管控人員、設(shè)立企業(yè)測(cè)溫點(diǎn)或臨時(shí)隔離室，配備防護(hù)口罩、消毒液、紅外測(cè)溫儀等疫情防控用品。

4.企業(yè)要在職工返崗前，對(duì)企業(yè)工作環(huán)境進(jìn)行全面整治，重點(diǎn)對(duì)辦公區(qū)、食堂、衛(wèi)生間以及其他公共場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒，徹底做好環(huán)境清潔，消除衛(wèi)生死角。

5.企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)出管理制度，實(shí)行門(mén)衛(wèi)登記檢查制度和出入證管理制度。

6.企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的宣傳引導(dǎo)，以車(chē)間、班組為單位進(jìn)行疫情防控知識(shí)宣講，向每名職工發(fā)放疫情防控明白單，在廠區(qū)大門(mén)、人員聚集區(qū)等位置懸掛疫情防控宣傳條幅、張貼通告，切實(shí)提高每一名員工的防范意識(shí)和參與社會(huì)群防群控的自覺(jué)性。

7.企業(yè)要建立全員健康監(jiān)測(cè)制度，每日開(kāi)展兩次體溫監(jiān)測(cè)，凡有發(fā)熱及咳嗽等癥狀的，應(yīng)阻止其進(jìn)入工作場(chǎng)所并采取相應(yīng)隔離和就醫(yī)措施。

8.企業(yè)要加強(qiáng)職工食堂衛(wèi)生管理，加強(qiáng)餐廳的通風(fēng)和預(yù)防性消毒，采取錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰分散就餐，避免員工集中用餐，就餐時(shí)相隔1米以上，減少人員聚集。

9.企業(yè)要確保工作環(huán)境清潔衛(wèi)生，要加強(qiáng)通風(fēng)消毒，保持室內(nèi)空氣流通，使用空調(diào)的單位要定期清洗空調(diào)，并暫停使用中央空調(diào);每日定點(diǎn)定時(shí)對(duì)公共場(chǎng)所、公用物品、公共接觸物品、物體表面和地面消毒，特別是辦公室設(shè)備、門(mén)把手、電梯按鈕等公用設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)消毒。

10.企業(yè)要做好各類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，包括防護(hù)用品、應(yīng)急預(yù)防性藥物和相關(guān)必備藥品、消毒等物資，員工每人每天至少需要配備1個(gè)口罩。強(qiáng)制實(shí)行職工正確佩戴口罩制度，職工在工作操作中、上下班途中均必須佩戴口罩。同時(shí)，要盡量避免乘坐公共交通工具、建議步行、騎車(chē)或乘坐私家車(chē)、班車(chē)上班，班車(chē)要按照公共交通工具消毒技術(shù)指南做好消毒。

11.企業(yè)要具備各相關(guān)主管部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)所要求的復(fù)工復(fù)產(chǎn)必備條件。

(二)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要提交審核的資料

1.經(jīng)由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組備案的企業(yè)疫情防控實(shí)施方案和由縣級(jí)主管部門(mén)審核過(guò)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。

2.縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)表。

3.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工疫情防控自查表。

4.企業(yè)承諾書(shū)。

(三)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審核

1.各企業(yè)向主管部門(mén)提交復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)、疫情防控實(shí)施方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。

2.企業(yè)疫情防控實(shí)施方案由主管部門(mén)初審，縣政府分管副縣長(zhǎng)簽字后縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;煤炭和危化品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工方案由縣應(yīng)急管理局初審;煤炭洗選企業(yè)由鎮(zhèn)政府初審。

3.具體分工:煤炭洗選企業(yè)由縣能源局負(fù)責(zé)，規(guī)模以上企業(yè)由縣工信局負(fù)責(zé)

規(guī)模以下企業(yè)(歸行業(yè)主管的企業(yè)除外)由縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)。

4.縣驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后由縣工信局下發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書(shū)。

5.企業(yè)收到復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書(shū)后嚴(yán)格按照疫情防控工作方案和復(fù)產(chǎn)方案要求組織生產(chǎn)。

七、鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員的管理

(一)行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合，全面實(shí)行復(fù)工人員網(wǎng)格化管理。

對(duì)鎮(zhèn)范圍內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)格化管理，由縣行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化的實(shí)施監(jiān)督，在企業(yè)與班組長(zhǎng)之間、班組長(zhǎng)與員工之間層層建立網(wǎng)格管理。

規(guī)模以上企業(yè)總網(wǎng)格長(zhǎng)為縣工信局，二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)為鎮(zhèn)人民政府，三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)為主體企業(yè)。

規(guī)模以下企業(yè)(歸行業(yè)主管的企業(yè)除外):總網(wǎng)格長(zhǎng)為縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)為鎮(zhèn)人民政府，三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)為各村村民委員會(huì)，四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)為各主體企業(yè)。

(二)對(duì)本地返崗人員和外地返崗人員，分類(lèi)施策，科學(xué)管理。

各企業(yè)主體對(duì)返崗人員要最大限度進(jìn)行精減，優(yōu)先本地職工返崗，嚴(yán)格實(shí)行以人定產(chǎn)，本地返崗人員名單由企業(yè)統(tǒng)一提供，由所屬各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)審批后，簽發(fā)出入證，供進(jìn)出廠區(qū)和住所使用。

對(duì)市外返崗人員，各企業(yè)主體要及時(shí)向上級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和縣衛(wèi)健局報(bào)備，并嚴(yán)格執(zhí)行集中隔離14天的要求，各企業(yè)要制定隔離方案，落實(shí)隔離住所，落實(shí)專(zhuān)人看護(hù)，隔離期滿后由所屬各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)審批簽發(fā)出入證后，方可正常上班。

(三)要全面推行封閉式和半封閉式管理。

各具備封閉式管理?xiàng)l件的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行封閉式管理，制定相應(yīng)工作方案，做實(shí)做細(xì)員工排查、住宿、就餐、通行、會(huì)議、生產(chǎn)辦公、后勤供給等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)。

其它不具備封閉管理的條件的企業(yè)要實(shí)行半封閉管理，嚴(yán)格按照防輸入、防聚集、防擴(kuò)散的目標(biāo)，根據(jù)各自生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)，結(jié)合各自實(shí)際，周密制定疫情防控方案，并加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)。

春節(jié)期間未停工企業(yè)要按照本方案要求周密制定疫情防控實(shí)施方案，并加強(qiáng)管理，各主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)疫情防控工作的指導(dǎo)和檢查。

八、嚴(yán)格疫情防控責(zé)任

(一)按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合、法人負(fù)責(zé)制和“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各包村干部和村民委員會(huì)對(duì)轄區(qū)企業(yè)疫情防控負(fù)總責(zé)，各企業(yè)對(duì)本企業(yè)疫情防控負(fù)主體責(zé)任。

各村和企業(yè)要堅(jiān)持穩(wěn)控當(dāng)頭，認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到“守土有責(zé)，守土擔(dān)責(zé)，守土盡責(zé)”。

(二)各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)要加強(qiáng)所屬內(nèi)企業(yè)的疫情防控管理，健全工作機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，加大對(duì)企業(yè)疫情防控知識(shí)宣傳和指導(dǎo),督促屬地企業(yè)制定“一企一策”方案，將各級(jí)工作部署要求傳達(dá)到每戶企業(yè)，確保每戶企業(yè)將各項(xiàng)工作措施不折不扣落到實(shí)處。

(三)對(duì)于未制定防疫工作方案、未開(kāi)展開(kāi)工前人員排查、未組織消毒安全檢查、未經(jīng)審核報(bào)備的企業(yè)，嚴(yán)禁復(fù)工生產(chǎn)。

對(duì)未經(jīng)審核擅自復(fù)工的企業(yè)，或者未按要求落實(shí)有關(guān)防疫責(zé)任的企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行處置，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

功夫奇跡范文第2篇

強(qiáng)化安全責(zé)任，精心組織，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)做好項(xiàng)目工程復(fù)工前的各項(xiàng)安全管理準(zhǔn)備工作，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。和大家分享相關(guān)的假期后復(fù)工安全計(jì)劃資料，歡迎你的參閱。

假期后復(fù)工安全計(jì)劃一

xxxx年春節(jié)長(zhǎng)假剛過(guò)，監(jiān)理、施工單位管理人員和一線工人已陸續(xù)返回工地，開(kāi)民項(xiàng)目工程復(fù)工即將全面展開(kāi)。節(jié)后復(fù)工期間是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期，為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，消除冬季氣候和春節(jié)停工期間等原因給施工現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)的不良影響及安全隱患，預(yù)防施工生產(chǎn)安全事故，確保施工生產(chǎn)安全，現(xiàn)將安全生產(chǎn)工作計(jì)劃如下：

一、切實(shí)做好復(fù)工前各項(xiàng)安全管理工作部署

強(qiáng)化安全責(zé)任，精心組織，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)做好項(xiàng)目工程復(fù)工前的各項(xiàng)安全管理準(zhǔn)備工作，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)決克服盲目、樂(lè)觀情緒和松懈麻痹思想，積極做好教育宣傳及動(dòng)員，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展復(fù)工前項(xiàng)目安全教育、安全技術(shù)交底、檢查等工作，調(diào)整好節(jié)后管理人員和作業(yè)人員的思想狀態(tài)，為開(kāi)民項(xiàng)目節(jié)后復(fù)工安全管理工作打下良好基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)開(kāi)展節(jié)后復(fù)工的安全教育培訓(xùn)工作

春節(jié)過(guò)后人心比較浮躁，易出現(xiàn)松懈麻痹思想，結(jié)合項(xiàng)目工程將陸續(xù)復(fù)工，外來(lái)務(wù)工人員將大量進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，新進(jìn)人員和轉(zhuǎn)崗人員也將增多，各分部要高度重視和做好復(fù)工前的安全教育培訓(xùn)工作，針對(duì)目前施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目部管理人員、一線作業(yè)人員和特種作業(yè)人員開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)安全教育制度，把安全教育培訓(xùn)工作落實(shí)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一位工人，讓復(fù)工后新進(jìn)場(chǎng)一線工人或轉(zhuǎn)崗工人全面了解本項(xiàng)目危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)源、防范措施、基本安全操作規(guī)程，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防范意識(shí)和操作技能。安全教育要保留影像資料備查。教育后要對(duì)所有人員進(jìn)行安全知識(shí)考核，嚴(yán)禁將未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的人員直接安排進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

三、各分部認(rèn)真開(kāi)展節(jié)后復(fù)工的安全隱患排查治理工作

各分部要克服麻痹、松懈的思想，高度重視春節(jié)后復(fù)工的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理和駐地監(jiān)理工程師親自帶隊(duì)，項(xiàng)目部和駐地辦人員共同參與，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面徹底、不留死角的安全隱患排查治理活動(dòng);發(fā)現(xiàn)隱患要按照“定人、定時(shí)間、定措施”來(lái)進(jìn)行整改，落實(shí)專(zhuān)人跟蹤隱患整改情況，檢查必須要留有排查、整改記錄，確保安全隱患整改率達(dá)100%。復(fù)工前特別要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全隱患排查：

(一)、加強(qiáng)對(duì)滿堂支架模板支撐體系檢查，尤其加強(qiáng)對(duì)滿堂承重支架搭設(shè)是否規(guī)范和穩(wěn)固性進(jìn)行嚴(yán)格檢查，要派專(zhuān)人對(duì)模板立桿底部基土夯實(shí)情況、墊木是否滿足設(shè)計(jì)要求、頂托和底托是否存在偏位、頂托螺桿伸出長(zhǎng)度、立桿垂直度、掃地桿和水平拉桿及斜撐、剪刀撐、扣件螺栓等關(guān)鍵部位設(shè)置及固定等方面進(jìn)行細(xì)致排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加固整改，保證結(jié)構(gòu)的連接、桿件的緊固和架體基礎(chǔ)穩(wěn)定。

(二)、現(xiàn)場(chǎng)所有龍門(mén)吊、汽車(chē)吊、大型設(shè)備、工程機(jī)械車(chē)輛等特種設(shè)備和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，查看起重機(jī)械的基礎(chǔ)是否有沉降，地腳螺栓是否松動(dòng)，各項(xiàng)安全保險(xiǎn)裝置是否有效正常，強(qiáng)化復(fù)工前的檢查、保養(yǎng)、檢測(cè)和試運(yùn)行工作，檢查合格后方可投入使用。

(三)、腳手架、爬梯、洞口、臨邊護(hù)欄等安全設(shè)施的穩(wěn)固情況，安全網(wǎng)和腳手板鋪設(shè)情況進(jìn)行仔細(xì)檢查，尤其加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)平臺(tái)臨邊防護(hù)進(jìn)行檢查，對(duì)缺損的安全設(shè)施在復(fù)工前應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)設(shè)置到位，確保施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全設(shè)施無(wú)缺損且靈敏、可靠、牢固，能夠起到相應(yīng)的安全防護(hù)作用。

(四)、加強(qiáng)施工用電安全檢查，重點(diǎn)排查施工現(xiàn)場(chǎng)臨電纜線是否浸水、線路架設(shè)是否符合要求、線路是否老化破損、漏電保護(hù)器是否失靈、配電箱和開(kāi)關(guān)箱是否滿足“三相五線制”、“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”和“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的要求、重復(fù)接地裝置是否規(guī)范可靠等逐一進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、損壞或失靈的要及時(shí)更換，同時(shí)應(yīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)電氣設(shè)備設(shè)置是否符合規(guī)范要求。

(五)、加強(qiáng)消防安全管理，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)和職工宿舍等區(qū)域用電、用火、用氣的消防安全進(jìn)行檢查，尤其重點(diǎn)檢查電氣焊割場(chǎng)地、易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)等危險(xiǎn)區(qū)域的消防設(shè)施和措施是否落實(shí)到位，確保各類(lèi)消防器材和設(shè)施齊全、有效，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制;

(六)、加強(qiáng)項(xiàng)目各類(lèi)臨建設(shè)施穩(wěn)定性、牢固性安全檢查，尤其重點(diǎn)對(duì)活動(dòng)板房、拌合站、鋼筋大棚、物料大棚、圍墻、圍擋等逐一進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，消除安全隱患。

(七)、各分部對(duì)便道進(jìn)行整修，確保便道暢通。做好道路交叉口安全工作，尤其是通道口、便道與地方路交叉口、上下馬道要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的警示標(biāo)志、標(biāo)牌以及限速、隔離設(shè)施等安全設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)對(duì)損壞的標(biāo)牌、設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充完善。

四、明確安全責(zé)任劃分，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)

各項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，進(jìn)一步明確安全責(zé)任劃分，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，由項(xiàng)目經(jīng)理部與進(jìn)場(chǎng)各勞務(wù)隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)與項(xiàng)目管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任考核工作，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

假期后復(fù)工安全計(jì)劃二

堅(jiān)持我要安全 理念，強(qiáng)化我會(huì)安全意識(shí)，杜絕重傷事故，降低輕傷事故，工傷事故損失工時(shí)不超過(guò)100小時(shí)。

安全計(jì)劃：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的基本方針，充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人的職能，保證對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，進(jìn)一步強(qiáng)化公司對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作消防結(jié)合的意識(shí)，下大力做好本公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，落實(shí)生產(chǎn)本公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)全員參與逐級(jí)負(fù)責(zé)制、堅(jiān)持每周一安全生產(chǎn)綜合檢查機(jī)制，以摸索經(jīng)驗(yàn)建立安全生產(chǎn)排查隱患長(zhǎng)效機(jī)制。

2、月安全工作檢查定在每周一，由各部門(mén)檢查糾正;季度安全工作檢查由總經(jīng)理統(tǒng)一安排部署，生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人每天對(duì)班組安全工作進(jìn)行檢查并做好記錄。

3、安全目標(biāo)分解到部門(mén)：生產(chǎn)技術(shù)部不超過(guò)80小時(shí)，運(yùn)輸部不超過(guò)10小時(shí)，財(cái)物部不超過(guò)5小時(shí)，辦公室不超過(guò)5小時(shí)。

為實(shí)現(xiàn)20xx年的安全目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、通過(guò)多種形式引導(dǎo)職工立足本職崗位，深刻理解安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的基本方針，不斷加大力度，廣泛開(kāi)展?fàn)幃?dāng)崗位能手活動(dòng)，開(kāi)展無(wú)三違、無(wú)事故安全標(biāo)兵等活動(dòng)，引導(dǎo)職工提升安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，努力學(xué)習(xí)，使職工的技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)在實(shí)踐中得到鍛煉提高，繼續(xù)要圍繞五個(gè)一開(kāi)展五賽活動(dòng)。

2、五個(gè)一即：

每日一題、每周一課、每月一考、每季一評(píng)、每年一賽。

3、五賽即：

(1)賽思想。要求職工加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定對(duì)黨、對(duì)企業(yè)的信念，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，不斷提高思想政治覺(jué)悟。

(2)賽生產(chǎn)。要求職工瞄準(zhǔn)先進(jìn)的生產(chǎn)指標(biāo)，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

(3)賽技術(shù)。要求職工立足本職崗位，刻苦鉆研技術(shù)，能熟練掌握本崗位操作技能，具有操作過(guò)程中排除故障的能力，熟知應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求。

(4)賽質(zhì)量。要求職工牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，提高優(yōu)質(zhì)工程率，降低消耗，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

(5)賽安全。要求職工嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程消滅違章操作，認(rèn)真搞好設(shè)備的維修和保養(yǎng)，及時(shí)排除故障，消除不安全因素，熟知安全知識(shí)，按章操作，杜絕事故。

4、通過(guò)強(qiáng)化安全宣傳教育，使管理人員、職工認(rèn)識(shí)到安全是職工的最大利益，職工生命高于一切，意識(shí)到安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工富裕的基礎(chǔ)，安全責(zé)任重于泰山，真正把安全工作放到第一位，自覺(jué)認(rèn)真履行安全職責(zé)。

功夫奇跡范文第3篇

1氣象科技為正藍(lán)旗牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，正藍(lán)旗氣象局在上級(jí)氣象部門(mén)及政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持為牧民服務(wù)的原則，合理開(kāi)展氣象科技服務(wù)，為牧業(yè)生產(chǎn)作出了突出貢獻(xiàn)。正藍(lán)旗氣象局上級(jí)單位錫林郭勒盟氣象局在華北地區(qū)最先構(gòu)建了地區(qū)級(jí)中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并建立了世界一流水平的氣象觀測(cè)臺(tái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了以往需要憑借天氣分析圖開(kāi)展天氣預(yù)報(bào)工作的局面，在很大程度上提升了預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，為正藍(lán)旗等地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展給予了強(qiáng)有力的氣象服務(wù)保障。2010年7月，正藍(lán)旗哈畢日嘎鎮(zhèn)出現(xiàn)一次強(qiáng)降雨天氣，并引發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的正常生產(chǎn)，并威脅到人員安全。災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)，基層氣象信息員及時(shí)憑借手機(jī)將氣象災(zāi)害傳輸?shù)降胤秸案骷?jí)氣象單位，為氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的開(kāi)展贏取了最佳時(shí)機(jī)。近年來(lái)，氣象單位根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的具體需求，充分發(fā)揮基層氣象信息員及助理員作用。截至目前，錫林郭勒盟各個(gè)區(qū)域有1300多名氣象助理員及信息員分布在基層，為廣大農(nóng)牧民提供最有效、最便捷的氣象服務(wù)。現(xiàn)階段，錫林郭勒氣象臺(tái)已經(jīng)構(gòu)建了相對(duì)完整的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)及氣候預(yù)測(cè)系統(tǒng)，并且天氣雷達(dá)、衛(wèi)星云圖等各類(lèi)監(jiān)測(cè)手段正在逐漸增多，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)復(fù)雜天氣的變化情況，詳細(xì)了解各個(gè)時(shí)間段的氣象要素變化情況。同時(shí)，氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面更為廣泛，充分借助電視、電臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)站、電話和電子顯示屏等傳播媒介開(kāi)展氣象預(yù)警信息工作，對(duì)農(nóng)牧民種植、養(yǎng)殖進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。另外，正藍(lán)旗自主研發(fā)了“正藍(lán)旗牧業(yè)氣象服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建信息集團(tuán)群發(fā)QX01平臺(tái)，逐步提升氣象為牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的質(zhì)量，確保每個(gè)農(nóng)牧民能夠及時(shí)收到氣象信息，從而在有效的時(shí)間內(nèi)做到防災(zāi)減災(zāi)。此外，氣象部門(mén)每年均會(huì)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵期積極開(kāi)展暴雨、干旱、大風(fēng)、冰雹、寒潮和雷電等氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)，結(jié)合正藍(lán)旗等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)域的氣候特點(diǎn)，對(duì)氣象要素及天氣變化等進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)測(cè)，通過(guò)合理運(yùn)用所監(jiān)測(cè)到的氣象數(shù)據(jù)為牧業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展精細(xì)化氣象服務(wù)，盡最大可能降低氣象災(zāi)害給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)所造成的損失。

2氣象科技為正藍(lán)旗牧業(yè)服務(wù)存在的不足

2.1氣象信息的傳播時(shí)效性較低。氣象條件對(duì)牧業(yè)生產(chǎn)的影響較大，氣象科技服務(wù)工作是否可以順利開(kāi)展直接影響牧業(yè)的發(fā)展及牧民的收入水平。因?yàn)檎{(lán)旗境內(nèi)的自然環(huán)境及氣候復(fù)雜多變，與城市相比，在牧區(qū)開(kāi)展氣象科技服務(wù)工作的領(lǐng)域較為寬闊，但牧區(qū)卻是抵御災(zāi)害型天氣的薄弱地區(qū)。雖然政府部門(mén)加大資金投入改善了牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，但在地理區(qū)域及交通條件的限制下，還有一些偏遠(yuǎn)牧區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)不暢通、氣象信息覆蓋率低、牧民信息化程度不高等問(wèn)題特別突出，這就降低了氣象信息傳播的時(shí)效性，直接制約著氣象科技為牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作的開(kāi)展。2.2氣象科技服務(wù)人才不足。現(xiàn)階段，由于各種因素的影響，很大一部分從事氣象科技服務(wù)工作的人員是氣象事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整分流人員。尤其是對(duì)于基層氣象部門(mén)而言，長(zhǎng)期缺乏高學(xué)歷人才，同時(shí)存在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，氣象專(zhuān)業(yè)、通訊專(zhuān)業(yè)人才居多，其他專(zhuān)業(yè)如經(jīng)濟(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員偏少等問(wèn)題。同時(shí)，氣象科技服務(wù)人員中還存在一部分外聘及兼職人員，極大地制約了氣象科技為牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的快速推進(jìn)。

3氣象科技為正藍(lán)旗牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作的開(kāi)展建議

3.1加大科技投入力度，提升氣象為牧業(yè)服務(wù)的科技含量。氣象部門(mén)必須在政府的支持下，成立一項(xiàng)專(zhuān)屬氣象科技開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新資金，加大氣象科技服務(wù)資金、技術(shù)、人力等資源的投入力度，為氣象科技為牧業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保障。氣象為牧業(yè)服務(wù)就是為牧民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的氣象信息，所以，需要對(duì)所需的技術(shù)不斷進(jìn)行更新及優(yōu)化。時(shí)刻關(guān)注現(xiàn)代化的科學(xué)新技術(shù)和新成果，適當(dāng)借助一些先進(jìn)的技術(shù)來(lái)完善氣象服務(wù)工作。為了大力提升氣象信息的時(shí)效性，正藍(lán)旗氣象局應(yīng)逐步拓寬氣象信息傳播渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的氣象為正藍(lán)旗牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)站，并及時(shí)更新網(wǎng)站上的牧業(yè)生產(chǎn)氣象預(yù)報(bào)信息，確保牧民能夠第一時(shí)間接收到氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，提前做好應(yīng)對(duì)，降低災(zāi)害性天氣對(duì)牧業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的損失［1］。3.2提升牧業(yè)氣象信息的準(zhǔn)確率。氣象部門(mén)要充分利用現(xiàn)代化設(shè)備，對(duì)正藍(lán)旗的氣候特點(diǎn)及氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作進(jìn)行研究，不斷總結(jié)日常業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，把定性預(yù)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)預(yù)報(bào)及客觀預(yù)報(bào)進(jìn)行有效結(jié)合，并借助新一代天氣多普勒雷達(dá)、衛(wèi)星云圖及自動(dòng)站觀測(cè)資料對(duì)天氣動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，全面提升天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。另外，正藍(lán)旗氣象部門(mén)應(yīng)根據(jù)牧區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，在原先區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站的基礎(chǔ)上，適時(shí)增加區(qū)域自動(dòng)氣象站的建設(shè)，并不斷完善區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站網(wǎng)，為了更加準(zhǔn)確地分析當(dāng)?shù)貧夂蜃兓瑧?yīng)把氣候觀測(cè)站建設(shè)在重點(diǎn)牧區(qū)，大大提升牧業(yè)生產(chǎn)氣象信息的準(zhǔn)確性，不斷適應(yīng)現(xiàn)代牧業(yè)健康發(fā)展的需要，從而更好地指導(dǎo)牧業(yè)科學(xué)生產(chǎn)，有效防御氣象災(zāi)害［2］。3.3加強(qiáng)氣象為牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人才的培養(yǎng)。對(duì)于正藍(lán)旗氣象局而言，要想更好地開(kāi)展氣象為牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作，必須要重視氣象為牧業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)工作。第一，可以憑借優(yōu)厚的待遇從社會(huì)及高校引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性的、高素質(zhì)的氣象科技人才。第二，應(yīng)定期安排氣象業(yè)務(wù)人員參加氣象科技服務(wù)專(zhuān)題講座以及上級(jí)氣象部門(mén)舉辦的氣象為牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，以期進(jìn)一步提升氣象為牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作人員的綜合能力。第三，根據(jù)地方氣象工作人員實(shí)際情況，制訂科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，重點(diǎn)做好牧業(yè)生產(chǎn)氣象信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及氣象災(zāi)害防御技巧的培訓(xùn)，并且要完考核管理制度，培養(yǎng)氣象科技服務(wù)人員的高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度以及專(zhuān)業(yè)的氣象為牧業(yè)服務(wù)水平。第四，完善人才培養(yǎng)、使用、競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)氣象科技服務(wù)人員的工作熱情，提高其主觀能動(dòng)性，使全體工作人員能夠團(tuán)結(jié)合作，更好地為正藍(lán)旗牧業(yè)生產(chǎn)提供氣象科技服務(wù)。

作者:張麗平 單位:正藍(lán)旗氣象局

參考文獻(xiàn)

功夫奇跡范文第4篇

關(guān)鍵詞 公共服務(wù)；氣象；管理；改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào) P451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）14-0294-011 基層公共氣象服務(wù)的基本理論

1.1 公共服務(wù)基本涵義

公共服務(wù)的主要特點(diǎn)有3個(gè)方面，即公眾性、基本性、非盈利性。公共服務(wù)是為社會(huì)公眾提供的、滿足其基本需要的非盈利。由于公共服務(wù)將為社會(huì)大眾提供免費(fèi)服務(wù)作為其工作手段，將獲得較好的社會(huì)效益作為其主要目標(biāo)，其資金投入相對(duì)較大，經(jīng)濟(jì)收益較少且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。

1.2 公共氣象服務(wù)與公共氣象、公共服務(wù)的關(guān)系

公共氣象服務(wù)是將公共氣象和公共服務(wù)相結(jié)合。公共氣象服務(wù)是氣象事業(yè)公益性的具體體現(xiàn)，公益性是公共氣象服務(wù)的本質(zhì)屬性。公共氣象服務(wù)兼具公共氣象和公共服務(wù)的共同特征，是公共服務(wù)在氣象領(lǐng)域的體現(xiàn)，是公共氣象在公共服務(wù)職能上的具體表現(xiàn)形式，也是公共氣象的重要組成部分。基層公共氣象服務(wù)是由基層氣象工作者從事或者提供的基本公共氣象服務(wù)，主要涉及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村等，反映了氣象服務(wù)為社會(huì)公眾、政府和各行各業(yè)服務(wù)的豐富內(nèi)涵，顯示了基層公共氣象服務(wù)的廣覆蓋和寬領(lǐng)域[1]。

1.3 基層公共氣象服務(wù)的分類(lèi)

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，氣象服務(wù)的分類(lèi)也不同。依據(jù)氣象服務(wù)的對(duì)象不同，可以將其分為防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)、決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)。依據(jù)氣象服務(wù)的內(nèi)容不同，可以將其分為公共氣象信息服務(wù)、公共氣象工程技術(shù)服務(wù)、公共氣象科技綜合咨詢服務(wù)。依據(jù)氣象服務(wù)行業(yè)不同，將其劃分為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、航空氣象服務(wù)、交通氣象服務(wù)、海洋氣象服務(wù)、水文氣象服務(wù)等。

1.4 基層公共氣象服務(wù)的效能

為維持區(qū)域范圍內(nèi)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，有效保護(hù)個(gè)人和組織在大氣環(huán)境中最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，充分考慮當(dāng)?shù)氐乩須夂蚣皻庀鬄?zāi)害特點(diǎn)、符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的時(shí)代特征，以最有效的方式指導(dǎo)和幫助社會(huì)、經(jīng)濟(jì)正確發(fā)展，為有效抵御氣象災(zāi)害而提供普遍、基本、地方性的氣象服務(wù)。

2 基層公共氣象服務(wù)工作應(yīng)把握的幾個(gè)原則

2.1 注重普惠性

檢驗(yàn)公共氣象服務(wù)效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)是廣大用戶或公眾能夠通過(guò)接受服務(wù)普遍得到實(shí)惠。公共氣象服務(wù)要有公開(kāi)、公布的手段，而不是保密或者只有少部分人知曉。目前，山西省氣象部門(mén)積極整合資源，建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系、突發(fā)公共事件應(yīng)急信息體系，是非常有益的探索。

2.2 講究實(shí)用性

必須站在公眾角度，把公共氣象服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的術(shù)語(yǔ)翻譯成平民化的信息，使公眾喜歡看、看得懂、用得著。普通公眾不是行業(yè)專(zhuān)家，加之氣象工作本身專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，因而公共氣象服務(wù)必須去專(zhuān)業(yè)化，將復(fù)雜難懂的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化成為淺顯易懂、人們易于接受的信息。要充分考慮大眾對(duì)公共氣象服務(wù)的預(yù)期，從而真正擺脫專(zhuān)家講座的高深莫測(cè)的腔調(diào)以及政府公文式的強(qiáng)制、嚴(yán)肅氣氛，讓公眾感覺(jué)到可親、可近、更實(shí)用。

2.3 突出可操作性

為最大化地發(fā)揮公共氣象服務(wù)，在實(shí)踐層面上，關(guān)鍵是要可操作，要簡(jiǎn)明、易學(xué)、會(huì)用且成本低廉。

2.4 兼顧科普性

氣象科普是公共氣象服務(wù)的任務(wù)之一，公共氣象服務(wù)是由氣象科技知識(shí)做支撐。由于公共氣象服務(wù)自身也在不斷完善升級(jí)，要有計(jì)劃地滲透科普內(nèi)容、達(dá)到科普目的。

3 基層公共氣象服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)及改進(jìn)的措施

3.1 基層公共氣象服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)[2]

首先，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共氣象服務(wù)的種類(lèi)越來(lái)越多，服務(wù)越來(lái)越細(xì)化，但仍然不能滿足社會(huì)多元化、個(gè)性化的需求；其次，公共氣象服務(wù)還存在城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡等問(wèn)題。農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)是氣象災(zāi)害的多發(fā)、重發(fā)地區(qū)，但這些地區(qū)的公共氣象服務(wù)卻嚴(yán)重缺失，不利于防災(zāi)、減災(zāi)工作的開(kāi)展；再者，公共財(cái)政保障機(jī)制還不健全，科技創(chuàng)新與支撐能力不足等原因，影響著服務(wù)水平的提高；另外，部門(mén)聯(lián)動(dòng)效率偏低，公共氣象服務(wù)效益發(fā)揮受到一定的限制[3-4]。

3.2 改進(jìn)基層公共氣象服務(wù)的措施

一是不斷強(qiáng)化基層氣象臺(tái)站的公共服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)新時(shí)期基層氣象服務(wù)能力不斷提升。基層氣象部門(mén)要深入分析研究服務(wù)需求，不斷提升氣象服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性，以滿足新形勢(shì)下地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾對(duì)氣象服務(wù)的需求[5]。二是以機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展。要加強(qiáng)與地方政府的溝通，爭(zhēng)取將氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)納入到地方公共事業(yè)發(fā)展范疇，逐步建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。同時(shí)，要建立強(qiáng)有力的人才保障機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層氣象人才隊(duì)伍建設(shè)[6-7]。三是不斷提升基本氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力。省、市2級(jí)氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層氣象工作的指導(dǎo)，不斷提升基層氣象部門(mén)的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力和氣象服務(wù)產(chǎn)品的科技含量，使基層氣象事業(yè)更好地服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。

總之，基層公共氣象服務(wù)工作需要在理論上積極探索，在實(shí)踐中不斷豐富和完善，應(yīng)切實(shí)以增進(jìn)公共利益為宗旨，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和全社會(huì)積極參與的良好工作機(jī)制，進(jìn)一步提升氣象災(zāi)害防御水平，真正滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活需要。

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功夫奇跡范文第5篇

關(guān)鍵詞：政府購(gòu)買(mǎi)；公共服務(wù)；監(jiān)管制度；困境及對(duì)策

一、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)監(jiān)管制度現(xiàn)狀及其困境

目前政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的改革進(jìn)程明顯加快，如2013 年 9 月 30 日出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及2013 年 12 月財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列相關(guān)文件出臺(tái)，這也顯示了我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)及需求。在此背景下，我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的監(jiān)管制度逐漸發(fā)展起來(lái)，到目前為止，我國(guó)對(duì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)監(jiān)管制度的主體、內(nèi)容、績(jī)效評(píng)價(jià)等等方面進(jìn)行了長(zhǎng)足的探討，各地方政府也做出許多積極探索，如深圳市在2014 年推出的《深圳市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄》和《深圳市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)負(fù)面清單》的混合清單切實(shí)細(xì)化了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。然而在此背景之下，我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)管制度也存在著十分突出急迫的問(wèn)題。

（一）監(jiān)管制度提供不足

《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》在購(gòu)買(mǎi)監(jiān)管問(wèn)題上雖然提出了“健全項(xiàng)目監(jiān)管、加強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)過(guò)程的跟蹤監(jiān)管和對(duì)服務(wù)成果的檢查驗(yàn)收、加強(qiáng)資金管理”以及對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體、財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)主體的責(zé)任進(jìn)行了知道性規(guī)定，但是該文件并不具有法律強(qiáng)制力，政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)管的具體運(yùn)行機(jī)制還存在著巨大的制度空白、各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)劃分、具體監(jiān)管內(nèi)容及方法等方面均沒(méi)有做出具體可操作性的規(guī)定。

（二）監(jiān)管主體責(zé)任不清、要求標(biāo)準(zhǔn)高

從實(shí)際情況看，政府在自覺(jué)轉(zhuǎn)變職能時(shí)，在政府內(nèi)部并沒(méi)有解決好“誰(shuí)監(jiān)管”的問(wèn)題，相互推諉的狀態(tài)使得監(jiān)管工作難以落實(shí)。政府對(duì)于另一方監(jiān)管主體，即社會(huì)組織發(fā)展所提供的資金支持力度不夠，對(duì)于社會(huì)組織的協(xié)調(diào)管理更需要改善；對(duì)其設(shè)立條件、活動(dòng)審批等進(jìn)行較多的干預(yù)，容易導(dǎo)致拖慢政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)度的同時(shí)不利于社會(huì)組織的健康發(fā)展。

與各方主體責(zé)任不清的現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)的是公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)監(jiān)管的客觀難度越來(lái)越大，群眾對(duì)于公共服務(wù)的需求具有多樣性，涉及社會(huì)各方各面的公共服務(wù)具有一定程度的專(zhuān)業(yè)性和交叉復(fù)雜性，對(duì)于監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系緊密程度具有較高的要求。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等政府部門(mén)之間監(jiān)管職責(zé)的混亂、社會(huì)組織監(jiān)管力量發(fā)展緩慢、群眾監(jiān)管力量的缺位與目前完善監(jiān)管制度要求不斷提高的現(xiàn)狀產(chǎn)生了日益激烈的矛盾。

作為公共服務(wù)的接受者，人民群眾處于監(jiān)管的灰暗地帶，雖然有部分人民以投訴、上訪等方式進(jìn)行監(jiān)管，但人民監(jiān)管意識(shí)缺失加上政府自覺(jué)接受群眾監(jiān)管的工作缺位、信息公開(kāi)的滯后使得大部分人民群眾監(jiān)管力量沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)

二、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)監(jiān)管制度困境的解決對(duì)策

（一）完善相關(guān)監(jiān)管制度法規(guī)

國(guó)家層面上，需要及時(shí)修訂增補(bǔ)相關(guān)監(jiān)管制度法規(guī)，地方政府應(yīng)當(dāng)在貫徹立法原則的前提下發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，完善區(qū)域性條例規(guī)范。《政府采購(gòu)法》雖然有公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的法律依據(jù)，對(duì)監(jiān)管主體和內(nèi)容作出了原則性的確定規(guī)定，而2013年《指導(dǎo)意見(jiàn)》也對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)監(jiān)管的各方面作出了宏觀規(guī)定，但是隨著公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，《政府采購(gòu)法》已經(jīng)并不適宜作為監(jiān)管公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的執(zhí)行依據(jù)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也十分單薄，對(duì)于公共政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)管的單獨(dú)立法顯得尤為必要。

（二）明確各主體監(jiān)管責(zé)任，集中力量

在當(dāng)今社會(huì)背景下，社會(huì)組織以及人民群眾作為監(jiān)管主體，其力量并沒(méi)有得到充分發(fā)展與調(diào)動(dòng)，政府必須承擔(dān)起購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的主要監(jiān)管責(zé)任，并完善包括公共服務(wù)直接提供在內(nèi)的多方監(jiān)管責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)屬于公共財(cái)政支出行為，在政府內(nèi)部，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)全過(guò)程的直接監(jiān)管是最應(yīng)當(dāng)落實(shí)的整體性監(jiān)管。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)設(shè)立類(lèi)似于“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)監(jiān)管委員會(huì)”的專(zhuān)門(mén)行政機(jī)構(gòu)，代表政府專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)進(jìn)行直接監(jiān)管，包括重大決策、承包者選擇、資金使用等等過(guò)程，并應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的救濟(jì)和追責(zé)，防止政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的腐敗，并將其計(jì)入考核評(píng)價(jià)范圍之中。

（三）明確監(jiān)管內(nèi)容

政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問(wèn)題，正如前文提及，公共服務(wù)中的許多“軟服務(wù)”自身特點(diǎn)使得政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)監(jiān)管制度的內(nèi)容難以全面。

對(duì)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)實(shí)際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府更需要有針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建必須有效利用各類(lèi)信息技術(shù)，征求人民群眾、相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)組織等利益相關(guān)者和第三方專(zhuān)業(yè)研宄機(jī)構(gòu)的利益需求進(jìn)行調(diào)和權(quán)衡，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整，最大程度應(yīng)對(duì)公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的不確定性和復(fù)雜性。

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