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五水共治范文第1篇

五水共治范文第2篇

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作會(huì)議暨五水共治工作動(dòng)員會(huì)。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和區(qū)委八屆五次全會(huì)精神，總結(jié)去年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)，部署今年工作任務(wù)。待會(huì)，俞雷書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講兩方面意見。

一、2013年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作回顧

2013年，我區(qū)按照"五強(qiáng)化五提升"（強(qiáng)化產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)宜居水平；強(qiáng)化公共服務(wù)，提升民生發(fā)展水平；強(qiáng)化管理創(chuàng)新，提升社會(huì)管理水平；強(qiáng)化配套改革，提升制度保障水平）的總體要求，著力抓好農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理、農(nóng)村改革等五方面重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列有力舉措。去年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到22605元，增長(zhǎng)12.1%，增速連續(xù)第六年超過城鎮(zhèn)居民，新農(nóng)村建設(shè)延續(xù)了持續(xù)向好、加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革向縱深推進(jìn)、開局良好。

一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，順利通過省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)核查。全面實(shí)施"四邊三化"專項(xiàng)行動(dòng)，新增平原綠化面積2100畝，創(chuàng)建省、市級(jí)森林村莊10個(gè)。有效開展水環(huán)境綜合治理，完成5條河道"一河一策"整治和92家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，建成10公里生態(tài)河道和7個(gè)村的生活污水處理設(shè)施。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，22個(gè)村實(shí)行村莊保潔績(jī)效評(píng)估。啟動(dòng)鄉(xiāng)村休閑線、山水人文線、都市農(nóng)業(yè)線等三條精品線的規(guī)劃建設(shè)，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)全面小康村2個(gè)、中心村和特色村各1個(gè)。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新成效。克服了六十年一遇的干旱和百年一遇的特大洪澇，"萬畝糧食、萬畝水果、萬畝盆景"等三大產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步提升，大鯢養(yǎng)殖精品園、進(jìn)口果蔬精品園、特色農(nóng)業(yè)精品園等三大精品園建設(shè)加快，海水產(chǎn)品、奶制品、糧制品等三大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大，新增4家規(guī)范化、1家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。水利建設(shè)抓緊實(shí)施，全年完成水利投資4.48億元，姚**堤、姚**排、中橫河整治等水利項(xiàng)目加快建設(shè)，綠艷合作社、綠薈合作社的"智慧水利"示范項(xiàng)目作用明顯。北山游步道全程貫通，順利通過省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)復(fù)核。

三是農(nóng)民生活品質(zhì)有新改善。農(nóng)房"兩改"加緊實(shí)施，新開工農(nóng)民集中居住小區(qū)52.3萬平方米，竣工102.2萬平方米。惠貞和實(shí)驗(yàn)兩大教育集團(tuán)成功組建，##外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建成投用。##市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)試運(yùn)行，社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）人員納入基層衛(wèi)技人員三年教育培訓(xùn)體系。**敬老院建設(shè)完成，##慈孝樂園開工，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心6家。第五屆中華慈孝節(jié)成功舉辦，首批6個(gè)農(nóng)村文化禮堂建成使用，成功創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，莊橋客運(yùn)站建成投用，機(jī)場(chǎng)路北延等道路通車，高速公路##連接線和北外環(huán)快速路加快建設(shè)，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路2.9公里。

四是城鄉(xiāng)融合程度有新提升。探索建立股份經(jīng)濟(jì)合作制退出機(jī)制，完成了邵家股份經(jīng)濟(jì)合作社首例終止試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，獲得了浙江省"千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程"優(yōu)秀區(qū)稱號(hào)。提高了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、被征地人員養(yǎng)老保障待遇、新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例和低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)各類保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)換銜接，新增550名被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，已有3.5萬余名參合人員轉(zhuǎn)入居民醫(yī)保。推動(dòng)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"體系向農(nóng)村延伸，農(nóng)村社區(qū)化管理水平進(jìn)一步提高。"兩權(quán)一房"抵（質(zhì)）押貸款繼續(xù)推進(jìn)，惠及農(nóng)戶2400余戶，"房票"質(zhì)押貸款累計(jì)發(fā)放突破億元。

五是基層基礎(chǔ)建設(shè)有新加強(qiáng)。村級(jí)組織換屆全面完成，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展"爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁、推動(dòng)新發(fā)展"專項(xiàng)行動(dòng)，村（社區(qū)）班子執(zhí)行力不斷提升。探索推廣"陽(yáng)光村務(wù)"、村民理事"1+4"模式等村級(jí)民主管理創(chuàng)新舉措，成功創(chuàng)建浙江省村級(jí)"三資"管理規(guī)范化區(qū)。試水農(nóng)民集中居住小區(qū)自住物業(yè)管理，已有5個(gè)小區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)階段。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，啟動(dòng)了人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)了九方面的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持政策，村級(jí)可用收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。慈城衛(wèi)星城改革成效顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速在全市衛(wèi)星城中排名靠前。

過去一年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)所取得的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，也是廣大農(nóng)村群眾理解支持和積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向所有參與和支持我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的各級(jí)各部門和廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題。例如：城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制機(jī)制還不夠健全，城市管理向農(nóng)村延伸的力度有待加強(qiáng)；建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的任務(wù)十分緊迫，水環(huán)境等農(nóng)村整治工作有待加強(qiáng)；全面深化改革、加快城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新舉措還不夠深入，等等。這些問題和困難都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真思考，努力解決。

二、2014年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"主要任務(wù)

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)省委、市委戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)"五水共治"的攻堅(jiān)之年。今年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議會(huì)議精神，圍繞新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革和"五水共治"工作的總體要求，按照區(qū)委八屆五次全會(huì)的決策部署，結(jié)合十大專項(xiàng)改革和十大專項(xiàng)行動(dòng)，以全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以深入開展"五水共治"、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)為抓手，以開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、改進(jìn)工作作風(fēng)為保障，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、村莊建設(shè)方式、農(nóng)民增收方式和基層治理方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建美麗品質(zhì)新##。

實(shí)現(xiàn)今年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的目標(biāo)要求，重點(diǎn)是要抓好以下六方面工作：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。健全社會(huì)事業(yè)多元化投入發(fā)展機(jī)制，吸引更多的社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)。做大做強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、惠貞兩大教育局團(tuán)，加快灣頭小學(xué)建設(shè)，發(fā)展普惠性民辦幼兒園，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)區(qū)。推進(jìn)市、區(qū)分級(jí)診療新模式，提升婦兒醫(yī)院北部院區(qū)服務(wù)能力，啟動(dòng)姚江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村覆蓋。新建9家農(nóng)村文化禮堂，同步做好日常管理、文化培訓(xùn)等工作。繼續(xù)辦好中華慈孝節(jié)和"星期六·相約老外灘"系列活動(dòng)。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障。完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，新增就業(yè)崗位8000個(gè)，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人，提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。繼續(xù)做好"兩權(quán)一房"抵質(zhì)押貸款等農(nóng)村金融服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面工作，幫助農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好被征地人員養(yǎng)老保障與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接工作，推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老**平，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加快##慈孝樂園建設(shè)，完善提升"虛擬養(yǎng)老院"、"智慧養(yǎng)老"等居家養(yǎng)老模式，積極打造"恰如家"養(yǎng)老助殘品牌。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體的交通客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)水平，完成火車北站新貨場(chǎng)和高速公路##連接線二期南北向（##段）建設(shè)，爭(zhēng)取完成鐵路貨運(yùn)北環(huán)線##段、**西路三期、水尚闌珊東側(cè)路等項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高"村村通"道路等級(jí)，完善村莊內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。今年建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路？公里。

（二）五水共治工作。

1、污水治理。堅(jiān)持"五水共治、治污先行"，抓緊編制農(nóng)村生活污水整治三年計(jì)劃，分解落實(shí)年度任務(wù)。開展污水管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合路網(wǎng)布局推進(jìn)污水大管網(wǎng)和排水網(wǎng)管建設(shè)，加快集鎮(zhèn)的截污納管治理，啟動(dòng)連接北污水廠管網(wǎng)項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，今年要啟動(dòng)英雄水庫(kù)上游4個(gè)村的生活污水治理工程。加大對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)管，嚴(yán)禁污水直排內(nèi)河項(xiàng)目落地，對(duì)偷排、漏排等環(huán)境違法行為實(shí)行"零容忍"。

2、防洪排澇。落實(shí)省、市"治水強(qiáng)基"的決策部署，加快骨干防洪治澇水利工程建設(shè)。基本完成姚**堤慈城段、姚**排主體工程、中橫河一期整治工程，啟動(dòng)慈江大閘、支援閘、慈江龔馮段堤防新建工程和孔浦大閘改建、##大河農(nóng)村段整治工程。開展災(zāi)后水毀工程修復(fù)工作，確保汛期行洪安全。加強(qiáng)水庫(kù)、山塘、水閘的除險(xiǎn)加固工作，全面整治小山塘2座。全年計(jì)劃完成水利投資3億元。

3、水環(huán)境綜合整治。開展以河道疏浚、清障拆違、動(dòng)態(tài)保潔、河岸綠化為主的水環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)河道"河長(zhǎng)制"，有效治理胡家河、茅家河等25條河道。抓好內(nèi)河水質(zhì)提升工程，制定提水換水計(jì)劃，保障城鄉(xiāng)水質(zhì)清潔。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，加大對(duì)莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫(kù)上游等區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)拆力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽"零養(yǎng)殖"。加強(qiáng)對(duì)限養(yǎng)區(qū)的環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，完善相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。全面建設(shè)鄉(xiāng)村休閑線，啟動(dòng)塘民村整村整治，推進(jìn)**村農(nóng)房建設(shè)，提升安山村村莊管理水平。開展山水人文線和都市農(nóng)業(yè)線規(guī)劃工作，實(shí)施毛岙村小公園二期建設(shè)，充實(shí)半浦村古建筑內(nèi)涵，完成南聯(lián)村綠色休閑長(zhǎng)廊項(xiàng)目。加快建設(shè)中心村、特色村、全面小康村，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)，打造"一村一景"、"一村一韻"。

2、"四邊三化"專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，開展"四邊三化"專項(xiàng)行動(dòng)。今年重點(diǎn)是要完成高速公路##連接線、北外環(huán)、61省道、妙金線和杭甬客專、蕭甬鐵路沿線三化任務(wù)，建立城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效保潔管理制度，礦山治理率達(dá)到100%，綠色礦山建成率達(dá)到60%。大力建設(shè)"森林##"，依托保國(guó)寺蓀湖度假區(qū)、北山游步道、慈城古縣城、姚江**綠化帶、慈江綠帶等資源，打造生態(tài)景觀線。全年新增綠化面積800畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊1個(gè)、市級(jí)森林村莊7個(gè)。

3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)"三改一拆"，實(shí)施無違建河道、道路、區(qū)域等創(chuàng)建活動(dòng)，杜絕新增違章，爭(zhēng)取三年任務(wù)兩年完成。完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生績(jī)效考核全覆蓋，實(shí)現(xiàn)"一把掃帚掃城鄉(xiāng)"。嚴(yán)格控制礦山、建筑工地和道路揚(yáng)塵，規(guī)范建筑工地施工，加大渣土運(yùn)輸污染查處力度，加強(qiáng)道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、特色農(nóng)業(yè)基地。進(jìn)一步提升糧食、盆景、水果三大萬畝產(chǎn)業(yè)基地，提高建設(shè)檔次、科技應(yīng)用水平和畝均產(chǎn)出效益，不斷提升我區(qū)農(nóng)業(yè)的的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、進(jìn)口果蔬、特色農(nóng)業(yè)等精品園建設(shè)，努力成為全市高產(chǎn)高效示范基地和都市農(nóng)業(yè)圈中的亮點(diǎn)。大力推行"基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)集中化，完善街道（鎮(zhèn)）、村流轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)由短期向長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)、永久流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由分散小規(guī)模流轉(zhuǎn)向集中連片流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)向規(guī)范化、市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。今年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到？%以上。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體新型化，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，扶持一批具有現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做大糧制品、海水產(chǎn)品、奶制品等三大品牌。推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)農(nóng)技推廣推廣隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)力量組建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性專業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

3、都市休閑。重新評(píng)定"都市田園新十景"、重新編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展兼具健身、養(yǎng)生、垂釣、采摘、休閑度假等功能的農(nóng)家樂示范基地（戶）和農(nóng)家客棧（民宿），加快形成富有特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)布局。啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，整合慈城古縣城、綠野山莊等旅游資源，保國(guó)寺-蓀湖區(qū)塊積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游渡假區(qū)。北山游步道努力成為省級(jí)休閑運(yùn)動(dòng)基地，引進(jìn)企業(yè)化運(yùn)作，引導(dǎo)周邊農(nóng)民發(fā)展休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（五）農(nóng)村各項(xiàng)改革

1、農(nóng)房"兩改"。加快推進(jìn)農(nóng)村住房集中改建，今年要有灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房等115萬平方米保障房完成竣工驗(yàn)收。繼續(xù)推進(jìn)4個(gè)農(nóng)村住房制度改革村，重點(diǎn)幫助解決資**衡、政策執(zhí)行等實(shí)際問題。研究農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和宅基地跨村流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)農(nóng)民向中心村集中居住。

2、夾心村、保留村整治專項(xiàng)改革。調(diào)整完善全區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，明確夾心村、保留村整治范圍，并實(shí)行"一村一規(guī)劃"。今年每個(gè)涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)都要明確1-2個(gè)試點(diǎn)村，開展"一戶多宅"清理，推進(jìn)危舊房整治和梳理式改造，盤活存量土地；開展自然村、空心村的撤并，下決心解決村莊布局"低、小、散"和基礎(chǔ)設(shè)施投入不經(jīng)濟(jì)、不可持續(xù)等突出問題。探索建設(shè)村級(jí)廉租房和老年房試點(diǎn)，試行"先租后買"等人性化政策，逐步解決無房戶和大齡未婚青年居住問題。

3、農(nóng)村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指導(dǎo)性意見，探索股權(quán)入股經(jīng)濟(jì)組織的新機(jī)制，實(shí)施股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范管理、項(xiàng)目公司化以及平穩(wěn)退出等多元化發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)民股份收益處置辦法。今年要有更多的試點(diǎn)村進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

4、慈城衛(wèi)星城建設(shè)。推動(dòng)慈城鎮(zhèn)成為##市新一輪城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。古縣城保護(hù)開發(fā)完成業(yè)態(tài)規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)和業(yè)態(tài)更新。新城建設(shè)要發(fā)揮衛(wèi)星城體制優(yōu)勢(shì)，全面深化行政審批制度改革，不斷增強(qiáng)以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展能力。落實(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持政策，切實(shí)提高其自身"造血"功能。

（六）農(nóng)村社會(huì)治理

1、農(nóng)村社區(qū)化管理體制專項(xiàng)改革。進(jìn)一步完善撤村建居工作相關(guān)政策，按照成熟一個(gè)拆建一個(gè)的原則，今年對(duì)10個(gè)行政村實(shí)行撤村建居。加強(qiáng)農(nóng)民安置社區(qū)管理，試行農(nóng)民安置社區(qū)自主物業(yè)管理，建立居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方聯(lián)系會(huì)議制度，探索居委會(huì)負(fù)責(zé)人列席業(yè)委會(huì)會(huì)議、業(yè)委會(huì)主任和物業(yè)公司經(jīng)理在居委會(huì)掛職的"交叉任職"機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)特色文化培育，努力形成居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三位一體的治理新模式。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心的建設(shè)和管理，加快行政村經(jīng)濟(jì)管理職能與社會(huì)服務(wù)職能的分離。

2、基層民主建設(shè)。繼續(xù)開展村（社區(qū)）書記主任"領(lǐng)頭雁"評(píng)選，調(diào)整完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)。積極探索村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮的有效途徑，完善并推廣村民理事民主管理機(jī)制，建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，不斷提升農(nóng)村基層自治與民主管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體"三資"管理，實(shí)現(xiàn)管理重心從事后管理向事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從抓結(jié)果向抓過程轉(zhuǎn)變、從抓費(fèi)用支出向抓集體合同收入轉(zhuǎn)變，確保集體資產(chǎn)安全，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

3、城市管理提升專項(xiàng)行動(dòng)。參照城市社區(qū)管理模式，推動(dòng)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"向農(nóng)村延伸。整合職能，建立健全城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、社會(huì)治安等方面實(shí)現(xiàn)與城區(qū)同等的管理服務(wù)。深化執(zhí)法勤務(wù)制度改革，開展街面巡控保序行動(dòng)。積極創(chuàng)建"民生城管"，努力清除"六小十問題"（部分路面臟亂差、道路積水、盲道侵占、車輛無序停放、占道經(jīng)營(yíng)、渣土車違規(guī)拉運(yùn)、綠化帶失管、綠籬缺失等十問題）。初步選址在西邵村新建轉(zhuǎn)運(yùn)站，開展垃圾分類處理與循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)建筑渣土專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)、時(shí)段無斷檔、晝夜無差異、常態(tài)無回潮的"四無"目標(biāo)。

五水共治范文第3篇

（一）建組織，抓落實(shí)。制定我鄉(xiāng)2015年度“五水共治”工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確了今年五水共治建設(shè)項(xiàng)目，建立五水共治作戰(zhàn)指揮室。形成由鄉(xiāng)黨委書記孔華鋒，鄉(xiāng)長(zhǎng)張曉偉帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,具體工作有人實(shí)際抓的工作格局。組織鄉(xiāng)、村黨員干部群眾及機(jī)關(guān)志愿者參與到治水工作，不定期開展河道、環(huán)境衛(wèi)生大整治等活動(dòng)，發(fā)揮示范表率和戰(zhàn)斗堡壘作用。從鄉(xiāng)到村到戶，層層落實(shí)、步步推進(jìn)，有組織、有重點(diǎn)地織就一張覆蓋全鄉(xiāng)的“五水共治”網(wǎng)絡(luò)格局。

（二）定目標(biāo)，趕進(jìn)度。一是加快污水治理項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃完成9個(gè)村的生活污水治理，目前基本完成培香、金村、嶺西三個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，接入農(nóng)戶225戶、鋪設(shè)管網(wǎng)4274米、新增化糞池41個(gè)，新建處理終端4個(gè)；塘田、楊樹塢村已開工；岙里、__村已完成招投標(biāo)工作；前山、后張村已通過評(píng)審進(jìn)入預(yù)算編制階段；橫路村污水治理方案因涉及電改及古村落保護(hù)問題待重新調(diào)整設(shè)計(jì)方案。二是逐步推進(jìn)垃圾分類工作。6月組織今年要開展垃圾分類處理村的駐村干部、村主職干部到新渥鎮(zhèn)參觀垃圾分類工作，同時(shí)到永康市實(shí)地考察垃圾分類桶生產(chǎn)廠家。我鄉(xiāng)今年計(jì)劃啟動(dòng)橫路村、__村、塘田村等10個(gè)村垃圾分類工作，塘田村、龍?zhí)链濉⑺罄锾链濉⒍〗绱濉⒔鸫濉_村、下周村已完成垃圾處理房工程招投標(biāo)。三是扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部、黨員做好“全民清潔日”行動(dòng)；不定期組織人員對(duì)衛(wèi)生“后進(jìn)”村開展突擊整治；在我鄉(xiāng)春茶采摘農(nóng)忙期間，開展環(huán)境衛(wèi)生整治集中推進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)、村干部、保潔員三級(jí)的獎(jiǎng)罰力度，將督查評(píng)比結(jié)果列入村莊年度工作考核內(nèi)容。四是穩(wěn)步推進(jìn)其它項(xiàng)目建設(shè)。一是小農(nóng)水改造工程。2015年計(jì)劃實(shí)施嶺頭、前山、嶺西3個(gè)村的灌區(qū)渠道建設(shè)項(xiàng)目和6座山塘整治，開展__、前山、何家、培香四個(gè)村的飲用水改造工程，目前已有3座山塘完成施工便道建設(shè)。二是衛(wèi)生改廁工作。橫路村拆除露天糞缸50個(gè)，完成生態(tài)公廁化糞池建設(shè)。結(jié)合污水治理工程建設(shè)，全鄉(xiāng)已有200多戶完成了衛(wèi)生改廁。

（三）強(qiáng)宣傳，重長(zhǎng)效。鄉(xiāng)黨委、政府以宣傳教育為抓手，定期召開會(huì)議，樹立治水典型，交流治水經(jīng)驗(yàn)。營(yíng)造宣傳氛圍。一是加大宣傳力度。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)積極開展“五水共治”捐款、“我為治水獻(xiàn)一計(jì)”金點(diǎn)子征集和“五水共治”進(jìn)企業(yè)、治水宣傳進(jìn)村入戶、節(jié)水護(hù)水進(jìn)校園等系列活動(dòng)。充分借助橫幅、標(biāo)語(yǔ)、倡議書、黑板報(bào)、手機(jī)短信、微信、大型廣告牌等宣傳工具，全鄉(xiāng)共刊出黑板報(bào)19期，張貼標(biāo)語(yǔ)360條，橫幅18條，制作大型宣傳廣告牌5塊，發(fā)放倡議書6352份。在緊扣“問題在水上、根子在人上”的問題導(dǎo)向，向廣大群眾普及“五水共治”知識(shí)，提高群眾愛水、護(hù)水、親水、節(jié)水的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造人人參與治理水環(huán)境、保護(hù)水資源的良好氛圍。二是建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，按“一河一長(zhǎng)”原則，建立全鄉(xiāng)9條河道河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)、保潔員制度，逐級(jí)分解河道保潔任務(wù)，對(duì)各河道設(shè)立公示牌接受群眾監(jiān)督；增設(shè)村級(jí)副河長(zhǎng)，成立黨員護(hù)水隊(duì)，對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的河道進(jìn)行共治共管；同時(shí)與各村簽訂“五水共治”目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行月考核，將考核情況進(jìn)行

通報(bào)，建立獎(jiǎng)懲制度；結(jié)合“文明家庭”、“愛心家庭”評(píng)比活動(dòng)，發(fā)動(dòng)?jì)D女帶頭做好“門前三包”工作。1、污水治理施工管理難。缺乏污水治理專業(yè)技術(shù)人員，施工單位存在掛靠現(xiàn)象，項(xiàng)目小，“五大員”到位難，同時(shí)上半年處于茶葉農(nóng)忙季節(jié)，施工人員到崗率低，項(xiàng)目開展較為緩慢。

2.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)，長(zhǎng)效管理較難。雖我鄉(xiāng)上半年重點(diǎn)抓各村環(huán)境衛(wèi)生工作，但因個(gè)別村基礎(chǔ)差，農(nóng)戶生活習(xí)慣較差，成效不夠明顯。

1、全面啟動(dòng)農(nóng)村污水治理工程建設(shè)，確保今年完成9個(gè)行政村農(nóng)村污水治理目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取全鄉(xiāng)18個(gè)村生活污水得到有效處理。

五水共治范文第4篇

一、借助環(huán)境公益訴求，優(yōu)化“五水共治”司法保障模式

站在司法的角度來說，在水污染治理方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的優(yōu)化完善尤為重要，比如，“五水共治”。在新《環(huán)境保護(hù)法》作用下，對(duì)環(huán)境公益訴求已提出了全新的要求，進(jìn)一步明確了原告資格，具有較好的可行性，而“破壞生態(tài)”行為已成為環(huán)境公益訴求方面的關(guān)鍵性內(nèi)容之一，利于進(jìn)一步推進(jìn)浙江省提出的“五水共治”，利于這一司法保障模式的優(yōu)化完善。在此過程中，檢察機(jī)關(guān)也參與到水環(huán)境改善中，在信息共享平臺(tái)作用下，檢察監(jiān)督機(jī)制、移送管理制度等得以優(yōu)化完善，在司法方面，環(huán)境保護(hù)有了重要的司法保障，利于浙江地區(qū)一系列環(huán)境污染治理工作順利開展，更好地發(fā)揮“五水共治”司法保障模式多樣化作用，有效提高污水治理效果。

二、借助環(huán)境能動(dòng)司法，健全“五水共治”司法保障模式

在治理水污染中，浙江省也在全面、深入探索環(huán)境司法以及執(zhí)法，不斷將其應(yīng)用到實(shí)踐中，為健全“五水共治”司法保障模式提供了有利的保障。2009年，在多方面因素作用下，“能動(dòng)司法”這一概念應(yīng)運(yùn)而生，逐漸應(yīng)用到各類司法機(jī)關(guān)中，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，在環(huán)境保護(hù)方面，司法機(jī)關(guān)也承擔(dān)一定的責(zé)任。和其他類型的案件相比，環(huán)境案件有著本質(zhì)上的區(qū)別，易于擴(kuò)散、難以逆轉(zhuǎn)等是顯著特征，也就是說，在處理環(huán)境案件過程中，司法機(jī)關(guān)必須及時(shí)介入，要充分發(fā)揮多個(gè)部門作用，比如，公安部門、環(huán)保部門，使其處于統(tǒng)一化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，順利實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境能動(dòng)司法，依法追究排污超標(biāo)企業(yè)、污水處理不科學(xué)單位的司法責(zé)任，根據(jù)各方面情況以及新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)具體要求，適當(dāng)增加對(duì)其的司法追究力度，為健全浙江省“五水共治”司法保障模式提供有利保障。

三、科學(xué)選擇環(huán)保法庭試點(diǎn)，創(chuàng)新環(huán)保檢察機(jī)構(gòu)與環(huán)保警察試點(diǎn)

（一）科學(xué)選擇環(huán)保法庭試點(diǎn)

在新形勢(shì)下，生態(tài)文明建設(shè)已成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，而生態(tài)文明建設(shè)涉及到多個(gè)方面，包含多門學(xué)科知識(shí)，比如，生物學(xué)、化學(xué)，具有強(qiáng)化的專業(yè)性，司法已成為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，符合生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求。由于受到多方面因素影響，不同行業(yè)、領(lǐng)域處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中，浙江省也需要多角度優(yōu)化完善“五水共治”的相關(guān)條例，優(yōu)化創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制，確保區(qū)域水污染治理有重要的法律保障。在“五水共治”司法保障機(jī)制方面，浙江省必須多角度分析自身各方面情況，堅(jiān)持相關(guān)原則，科學(xué)選擇環(huán)保法庭試點(diǎn)，可以將其設(shè)置在水環(huán)境污染程度較高的地區(qū)，比如，嘉興、寧波，確保一系列環(huán)境司法活動(dòng)順利開展，有效處理各類環(huán)境案件，比如，環(huán)境民事案件、環(huán)境刑事案件，將環(huán)境執(zhí)法工作落到實(shí)處，有效防止其形式化，構(gòu)建全新的審判執(zhí)行模式，“一體化”解決各類環(huán)境案件，在一定程度上提高環(huán)境司法能動(dòng)性。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)保檢察機(jī)構(gòu)、環(huán)保警察試點(diǎn)

在治理水污染過程中，浙江省必須綜合分析主客觀因素，準(zhǔn)確把握“五水共治”以及相關(guān)司法保障機(jī)制的特點(diǎn)、性質(zhì)等，科學(xué)選擇環(huán)保法庭試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，需多層次優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)保檢察機(jī)構(gòu)以及環(huán)保警察試點(diǎn)，全面、客觀分析“五水共治”存在的一系列問題，結(jié)合地區(qū)水污染具體情況，構(gòu)建針對(duì)性的環(huán)保檢檢察機(jī)構(gòu)，根據(jù)污水治理以及水環(huán)境改善情況，定期開焊多樣化的試點(diǎn)工作，明確其重點(diǎn)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握試點(diǎn)工作內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，浙江省需要優(yōu)化完善構(gòu)建的立案調(diào)查機(jī)制、督促機(jī)制，構(gòu)建“科學(xué)、合理”的環(huán)境執(zhí)法相關(guān)機(jī)制等，檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)地區(qū)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件，開展多樣化的工作，比如，、督促。浙江省要立足基本國(guó)情，根據(jù)我國(guó)在水生態(tài)文明建設(shè)方面提出的客觀要求，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，制定具有較高可行性的方案。在“五水共治”方面，浙江省相關(guān)部門必須明確自身在這方面的職責(zé)，要充分發(fā)揮自身多樣化職能，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，開展多樣化的統(tǒng)一行動(dòng)，有效提高水污染治理效果，尤其水污染極其嚴(yán)重的區(qū)域。由于公安環(huán)保部門在生態(tài)環(huán)境治理方面存在一定的缺陷，浙江省需要構(gòu)建環(huán)保警察部門，促使公安機(jī)關(guān)、環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相融合，處于協(xié)調(diào)、統(tǒng)一過程中，共同作用于“五水共治”方面。

四、結(jié)語(yǔ)

五水共治范文第5篇

【關(guān)鍵詞】五水共治；存在問題；保障措施

引言：

2014年，浙江吹響“五水共治”集結(jié)號(hào)，舉全省之力治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。力爭(zhēng)三年內(nèi)解決突出問題，明顯見效；五年內(nèi)基本解決問題，全面改觀；七年內(nèi)基本不出問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。浙江因水而名、因水而興、因水而美。抓“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型，是由客觀發(fā)展規(guī)律、特定發(fā)展階段、科學(xué)發(fā)展目的決定的。水是生產(chǎn)之基，什么樣的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了什么樣的水體水質(zhì)，治水就是抓轉(zhuǎn)型；水是生態(tài)之要，氣凈、土凈，必然融入于水凈，治水就是抓生態(tài)；水是生命之源，老百姓每天洗臉時(shí)要看、口渴時(shí)要喝、灌溉時(shí)要用，治水就是抓民生。可以說，“五水共治”是一石多鳥的舉措，既擴(kuò)投資又促轉(zhuǎn)型，既優(yōu)環(huán)境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓發(fā)展，意義十分重大，任務(wù)迫在眉睫。

一、“五水共治”的重要性

首先，全面實(shí)施“五水共治”有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，為什么會(huì)出現(xiàn)水資源的不合理利用及水資源嚴(yán)重污染的問題呢？水環(huán)境質(zhì)量下降的問題日益嚴(yán)重。出現(xiàn)這些問題的根本原因，還是經(jīng)濟(jì)的問題，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在不斷地發(fā)展和提高，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和規(guī)模卻仍舊是不協(xié)調(diào)、不成熟的。為了使水環(huán)境更加健康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路應(yīng)該是綠色的、健康的、低碳的、可循環(huán)的。其次，全面實(shí)施“五水共治”所起到的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。想要更快、更好地實(shí)現(xiàn)“五水共治”，就必須在治理水污染、洪澇災(zāi)害、排水給水節(jié)水等環(huán)節(jié)中啟動(dòng)一系列的工程項(xiàng)目，這些工程項(xiàng)目的開展，可以在很大程度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水環(huán)境的問題，是現(xiàn)在浙江省所面臨的非常嚴(yán)峻的問題，在降雨量較大的季節(jié)，就會(huì)發(fā)生洪澇災(zāi)害，在降水量缺乏的季節(jié)，又會(huì)發(fā)生干旱災(zāi)害，現(xiàn)在的環(huán)境問題又不斷的造成水污染的現(xiàn)象，因此，水環(huán)境面臨著非常嚴(yán)重的問題，已經(jīng)對(duì)于生活在浙江省的人民群眾造成了非常大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也威脅著全省人民的安全。

二、“五水共治”建設(shè)方面需要注意的問題

（一）長(zhǎng)效機(jī)制亟需完善

雖然治水在全縣面上轟轟烈烈地開展，但仍然存在一些盲點(diǎn)和遺漏點(diǎn)，如主城區(qū)部分河道水質(zhì)改善較慢，個(gè)別河道污染指數(shù)非常高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道交界處河道存在“沒人管”現(xiàn)象，少量區(qū)域還有黑臭河。同時(shí)，長(zhǎng)效管理依然欠缺，反彈現(xiàn)象仍然存在。如：集中殲滅垃圾河以后，各地陸續(xù)建立完善了長(zhǎng)效保潔機(jī)制，但仍出現(xiàn)不同程度的反彈，在治水辦抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道河道存在保潔未到位問題。

（二）工程建設(shè)中合理利用水資源

要想水資源利用效率進(jìn)一步提高，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展。一是優(yōu)化水量調(diào)配，實(shí)施水廠現(xiàn)代化改造，進(jìn)一步完善自備水管理體系，確保一、二期輸送水量的合理分配，提高供水的安全可靠性。二是確保管網(wǎng)安全，加快管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格控制漏損水量，加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施巡查、監(jiān)察力度，提高供水突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。三是鼓勵(lì)群眾節(jié)水，開展節(jié)水型居民小區(qū)的創(chuàng)建，嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度，建立激勵(lì)節(jié)約用水科學(xué)機(jī)制，促進(jìn)水資源保護(hù)和合理利用。

（三）做好工程建設(shè)

想要切實(shí)開展“五水共治”項(xiàng)目，就需要開展相關(guān)的一系列工程項(xiàng)目，這些工程項(xiàng)目的質(zhì)量是“五水共治”工程是否成功的關(guān)鍵所在。“五水共治”項(xiàng)目當(dāng)中包括防洪工程、城市排水給水工程、河道整治改造工程等，這些項(xiàng)目如果能夠成功實(shí)施，則會(huì)造福百姓，將得到人民的大力支持，反之如果出現(xiàn)豆腐渣工程，就會(huì)失掉民心。所以，全面實(shí)施“五水共治”，一定要抓好工程建設(shè)，要能夠根據(jù)水治理的需求開展有效的工程管理工作，確保水治理工程的有效實(shí)施，而且要能夠注重工程實(shí)施中所牽涉的環(huán)境問題，要盡量減少?gòu)U棄物料的產(chǎn)生，要盡可能地做到既治理了水污染問題，又保護(hù)了周邊環(huán)境，這樣才能夠促進(jìn)“五水共治”的可持續(xù)性的發(fā)展，從而全面提升水資源治理的工作效率。

（四）技術(shù)水平有待提升

“五水共治”理念的提出并不是一個(gè)空談，而是要能夠做到“五管齊下”，全面推動(dòng)水資源、水環(huán)境的建設(shè)。要做好相應(yīng)的工作，全面提升水治理的技術(shù)水平，突破技術(shù)工程的開發(fā)，為水治理提供真正合適、有利于水資源發(fā)展的有效技術(shù)能力。同時(shí)，還要重視水治理過程中技術(shù)運(yùn)用的監(jiān)測(cè)工作，保障該過程無污染，不會(huì)造成環(huán)境損害等問題，并同時(shí)能夠?qū)⑾嚓P(guān)工作結(jié)果及時(shí)地公布，讓人民群眾對(duì)水治理的工作進(jìn)行有效監(jiān)督。最后，要能夠團(tuán)結(jié)政府各方面的力量，全面加強(qiáng)水利部門、環(huán)保部門、建設(shè)部門以及經(jīng)濟(jì)部門等不同部門之間的相互合作，加大政府各方在“五水共治”工作中的參與力度，從而全面推進(jìn)水治理工作的有效開展。

三、“五水共治”實(shí)施中需要的保障

近年來因環(huán)境問題引發(fā)的群體性惡性事件較多，黨和政府逐漸重視環(huán)境問題，浙江省政府提出了五水共治的戰(zhàn)略決策來切實(shí)改善水環(huán)境。環(huán)境問題是一種影響人們公共利益的行為，僅僅依靠政府的力量在當(dāng)代社會(huì)顯得明顯的不足，應(yīng)該通過各種途徑和力量參與到五水共治中來。以下是五水共治在實(shí)施中需要的一些保障。

（一）是規(guī)劃科學(xué)保障。制定全省層面“五水共治”總規(guī)劃和子規(guī)劃，增強(qiáng)科學(xué)性、突出實(shí)戰(zhàn)性，把圖紙畫出來、資金算出來、時(shí)間排起來、責(zé)任明起來。各市、縣（市、區(qū)）制定聯(lián)動(dòng)規(guī)劃或具體方案，把治水作戰(zhàn)圖、明細(xì)表掛出來，做到心中有數(shù)，方便群眾監(jiān)督。

（二）是資金到位保障。合理確定各級(jí)政府的投入比例，爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)更多支持，積極吸引各類社會(huì)和民間投資，既用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)浙商回歸投資治水項(xiàng)目，又廣泛發(fā)動(dòng)浙商投身家鄉(xiāng)公益治水。省委決定，2014年省級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算削減30%以上，省下來的錢用到水利建設(shè)上，用到治水的刀刃上。

（三）是質(zhì)量監(jiān)理保障。對(duì)治水工程和項(xiàng)目細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，明確施工、監(jiān)理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)責(zé)任人，登記在案，有據(jù)可依，有責(zé)可查，確保工程質(zhì)量安全可靠。

（四）是人才科技保障。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和用好治水高科技人才、實(shí)用型人才，以先進(jìn)技術(shù)保障治水工程，以先進(jìn)理念提升治水水平，以領(lǐng)軍人才推動(dòng)治水工作。

（五）是工作考核保障。貫徹中央對(duì)政績(jī)考核的新要求，把治水作為各地各部門重要的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，把治水作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職的必講內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生，確保治水工程成為廉潔工程。

四、結(jié)束語(yǔ)：

“五水共治”好比五個(gè)手指頭，治污水是大拇指，防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水分別是其他四指，分工有別、和而不同，捏起來就形成一個(gè)拳頭。其中治污水的大拇指最粗，是重點(diǎn)。從社會(huì)反映看，對(duì)污水，老百姓感觀直接、深惡痛絕。從實(shí)際操作看，治污水，最能帶動(dòng)全局、最能見效。治好污水，老百姓就會(huì)豎起大拇指。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周建福，陳筠，攻堅(jiān)“五水共治” 打造美麗金東.浙江日?qǐng)?bào).2014-02-23