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烈日炎炎,盛夏的酷熱一下子逼近了。
穿過撫順市四處開挖的大街小巷,出租車七拐八拐,終于到了羅艷口中的門診前。“我們陽光家政公司就在門診對面。”在一排并不起眼的門市房中間,我極目張望,終于看到了家政公司的牌子。
公司不大。推門進去是接待室,幾位客戶正在挑選月嫂。左手邊的小隔間是經理工作室,墻上掛滿了明星月嫂的照片,她們或抱或摟著寶寶,對著鏡頭笑得非常開心。2011年撫順市的勞模月嫂羅艷,就在經理室中等我。
月嫂,不就是個伺候人的活兒,咋還評上勞模了?不只是我,很多人聽到這個消息都很好奇。“現(xiàn)在家政是個陽光產業(yè),從業(yè)者很多,政府一直很關注。”陽光家政公司于經理告訴記者,撫順市大約在2002年開始出現(xiàn)月嫂這個職業(yè)。按照每年市就業(yè)局、婦聯(lián)、工會的培訓數(shù)量估算,現(xiàn)在全市至少有月嫂數(shù)千名。
那羅艷這個勞模是如何被發(fā)現(xiàn)的呢?“哪個英雄也不是憑空出來的。羅姐以前在就業(yè)局、勞動局就獲得過優(yōu)秀月嫂稱號,還被媒體評過明星月嫂,所以才能獲得這個榮譽。她可是咱撫順月嫂里不折不扣的NO.1!”于經理說得很興奮,羅艷卻有點手足無措。
羅艷絲毫沒有我想象中的溫婉和雅致:寬厚的肩膀,略黑的面龐,笑起來也是稍露即逝,整個人都很拘謹。在長達兩個小時的采訪中,她幾乎保持著一個坐姿沒有改變。
后來采訪中,她向我坦承,自己其實有點兒笨。“我嘴笨,說不好,也不會跟人客套,就愿意多干活。”此言不虛――初見面時,她躲在經理身后,甚至都沒跟我握手,點了下頭就算打過招呼。唯有說起曾經帶過的那些寶寶時,她原本僵硬的表情才開始生動起來,眼神中平添了幾分溫情與母性。
我相信,這才是她的工作狀態(tài)。
月子加長
2004年初,羅艷到紅馬甲家政公司應聘當月嫂,很快就有了第一個客戶。她這個新的職業(yè)角色,一干就是2年。
羅艷遇到的是個身患糖尿病的高齡產婦。因為跟丈夫斗嘴生氣,孩子還不足月就出生了。丈夫很懊惱,雙方父母也都緊張,特地請來月嫂護理產婦和孩子。此時,羅艷才培訓過兩天,只接受了一些籠統(tǒng)的理論學習,“有點兒趕鴨子上架。”好歹是過來人,她硬著頭皮上陣了。
第一天進家門,產婦的婆婆和娘家媽都在,名義上幫忙,其實一直在偷偷觀察這個新來的月嫂。羅艷進屋放下行李,洗洗手就開始收拾產婦的房間,歸置四處堆放的物品。“生完孩子頭一個月不讓出門,屋子亂糟糟的,誰呆著都會被憋壞。”
為了讓寶寶盡快熟悉自己,羅艷邊干活邊唱兒歌,走到孩子跟前,還故意親親他的臉蛋。孩子很快注意到了這個阿姨,等她停下來時,伸手要夠她。羅艷美得直樂,“要是寶寶不接受我,那我該收拾東西走人了。”她知道自己過關了。
產婦體質虛弱,需要靠飲食調理,這可是一門學問。“以前月子飯也就是小米、紅糖、雞蛋,一吃到底。其實雞蛋不能多吃,超過4個就不吸收了,小米也不能當主食吃,可以吃點面食。最好是有葷有素,有菜有粥,剖腹的產婦不能吃紅糖,容易漲腹。”雖然只學了兩天,羅艷說起來頭頭是道,讓家人覺得請個月嫂真值。“雖說笨但咱不能糊涂,要是耽誤了產婦身體,那可是一輩子的事兒。”羅艷一臉認真。
婆婆要上街去買饅頭。“外面做的不衛(wèi)生,也不好吃,我來。”哄睡了寶寶,羅艷挽起袖子就開工了。發(fā)面,和面,做饅頭,包包子,烙大餅,把產婦吃得胃口大開,直夸“羅姨手藝真好”。
難為羅艷的是照顧寶寶。早產寶寶大多發(fā)育不健全,吞咽、吸吮能力都不好。正常寶寶3到4小時喂一次,早產寶寶則需2小時一次。如果奶瓶喂不進,還得用針管打食。5毫升,10毫升,15毫升,羅艷一點點地給寶寶喂食,幾乎每天只能睡三四個鐘頭。
她的辛勤和耐心得到了認可。本來只是兩個月的活,后來產婦家人要求延長合同,結果羅艷干了兩年。等她要走時,產婦主動幫她收拾行李,抱著她說:“羅姨,啥時有空了就回來看看,這兒跟你自己家一樣。”
帶好龍鳳胎
帶完第一個寶寶,羅艷的月嫂生涯逐漸走上了正軌。
她知道,雖然贏得了客戶滿意,但缺少專業(yè)培訓,自己走不遠。她主動報名參加了撫順市勞動局組織的月嫂培訓班,拿到了母嬰護理專業(yè)證書。
2006年,羅艷跳槽到陽光家政公司。一年工作下來,她的敬業(yè)和盡職得到了大家的認可。年底,公司根據(jù)雇主的反饋意見為月嫂們評級,羅艷成為級別最高的金牌月嫂。
第二年年初,公司碰到個棘手的活兒。一位產婦生下一對龍鳳胎,陽光家政公司先派了個月嫂去服務,人家沒認可,“嫌她拍孩子沒拍好。”經理帶著羅艷出馬了。
到產婦病房時,剛趕上寶寶吃完奶,家人要求羅艷給孩子拍奶嗝。“吃完奶必須把空嗝拍出來,要不寶寶容易漾奶,會嗆到。”羅艷左手摟右手托,抱起孩子輕輕晃起來。她低聲哼著兒歌,右手小心拍打寶寶后背。幾分鐘后,寶寶打出空嗝,奶奶馬上就樂了,“簽合同吧,就是她了。”
龍鳳胎寶寶出生時都不足月,醫(yī)院要把孩子放進保溫箱里護養(yǎng),費用很高。羅艷建議把寶寶抱回家,“我多辛苦一點能帶好。”
早上5點半,羅艷起床先洗[褲][席]子,然后給產婦做飯。產婦吃飯時,她給寶寶洗臉洗屁股。等她吃飯時,基本過8點了。她吃得很簡單,“咱不能磨蹭,讓人家嫌棄。”
10分鐘后,羅艷開始收拾寶寶和產婦的房間,有時順手把整個屋子都清理了。等寶寶吃飽睡著后,她陪著產婦嘮嘮嗑,給產婦做個全身按摩。“產婦體質弱,還得喂奶,按摩有助于她恢復體力。”要是寶寶不困,她就給孩子唱兒歌、說歌謠。
10點左右,羅艷做午飯,一般是一葷一素一湯。等產婦吃完睡下,她開始喂寶寶。之后帶著孩子一起睡會兒,“要不晚上扛不住。”下午4點做晚飯。按合同要求,不用給家里人做飯,但羅艷覺得多干些累不著,“相互理解唄。”
晚飯后收拾完了,她要給寶寶洗澡,然后給寶寶做按摩。“寶寶鬧了一天也挺累的,按摩一下可舒服了,而且有助于他們長身體。”不過,男孩兒開始不樂做,扭來扭去不配合。羅艷跟他念叨:“寶寶做按摩,身體長得快,長成小老虎,干啥都厲害……”后來,小寶寶知道舒服了,每次都美得哈哈笑。
等這些都做完、產婦睡下,大多過10點了。羅艷把孩子哄睡著,基本快11點了。她陪著寶寶睡,但都睡不實。“寶寶一翻身我就得看看,不能讓他漾奶。還得聽呼吸聲,急了可能是肺炎,要趕緊治。”
就這樣,42天后兩個寶寶去醫(yī)院檢查,各項指標都達到了正常水平,羅艷卻瘦了好幾斤。不過,她的口碑也打了出去,很多客戶來了非她不用。“這些辛苦都沒白費!”羅艷笑得很自信。
“笨人”做事質量精
粗略一算,從當月嫂至今,羅艷帶過了約40個寶寶,比同行要少好幾個。為啥?“我?guī)н^3對龍鳳胎、兩對雙胞胎吶!”帶這些寶寶費心、費力、費時間,很多月嫂不愿意沾,但羅艷干得有聲有色。
有同事私下勸她:別這么傻,掙的都差不多,干啥非要折騰自己?羅艷卻從不挑。“啥樣的寶寶都是天使,碰上了就是跟我有緣,誰讓咱干這一行呢?”其實,同事們不知道,當年從事這個職業(yè)之前,羅艷下過決心:“我說要干就干好,要不就別干!”
她曾經是撫順挖掘機廠的保管員,看零件庫的。這活不忙,但人少物雜,不好干。有的工人出工不出力,沒事就打牌、嘮嗑。羅艷對著賬目,把零件一個個放到位,時間不長所有零件的位置都了然于心。有人來取,報出名字她立馬就能找到,一個人頂好幾個。
那時也有人勸她,都是公家的活兒,別那么死心眼。羅艷認死理,“我爸跟我說過,自己的活得干好了,省得讓人笑話。人家干不干不歸你管。”她父親是挖掘機廠的老職工。
1989年,企業(yè)效益不好,羅艷放假回家。她替?zhèn)€體戶賣過零件,當過出納。最困難時,上街幫人擺攤賣貨。2002年,從企業(yè)下崗后羅艷在家待了一年多。當時愛人每月的工資僅夠吃喝,孩子上初中了,用錢的地方越來越多。她不想在家吃閑飯。
有一天,電線桿子上一則招聘月嫂的小廣告觸動了羅艷。“快40歲的人了,干別的沒人用,月嫂我覺得能行。”她告訴記者,自己從小就喜歡孩子。可愛人不同意,怕她出去受委屈。“把心態(tài)放好了,少說多干。人心都是肉做的,哪有那么壞的人?”
就這樣,羅艷成了月嫂。她很實在:不挑不揀,專心做事,從沒開口要過待遇;她很專業(yè):寶寶喘氣聲粗,是發(fā)炎的前兆,寶寶愛吐泡泡,是有輕微肺炎;她很簡單:產婦家人鬧別扭,她勸完婆婆勸娘家媽,好像是自己犯了錯。
為什么女性會在消費市場傳來比男性更具有影響力的“聲音”?專家表示,目前我國女性消費者有4.8億之多,占全國人口的48.7%,不僅數(shù)量龐大,在購買活動中也起著重要的作用,比如已婚女性,她們不僅決定自己所需的消費品的購買,更是由于她們作為家庭中母親、女兒、妻子、主婦等多種角色,因此,也是成為家庭生活必需品及其他成員所需物品的主購軍。
由于“錢柜”掌握在女人手中,聰明的商家選擇“掏”女人的錢包。一位經營年輕女性商品的老板就頗有心得地表示,他將商場的目標消費群體鎖定在25歲左右的年輕女性,原因很簡單,這個年齡段的女性“一個人花5個人掙的錢”,從自己到父母,再波及男朋友和其父母。
一個無限擴張的市場
實際上,圍繞女性消費這一市場是一個無限擴張的市場。據(jù)《2005年度中國(8城市)女性消費狀況調查報告》顯示,女性購買服裝服飾的消費最多,各地能滿足女性“時尚”、“現(xiàn)代”等個性需求的品牌服裝生意可謂一個好字了得,但這并不影響其他女性行業(yè)的生存與壯大。目前女性的消費需求,服裝其后依次是通訊、旅游、健身、化妝品和書籍等。而隨著女性在市場上備受“寵愛”,供女性消費的內容也在無限擴大。
正因為如此,目前許多商家都瞄準了職場巾幗英杰。據(jù)調查,在職場得意的白領女性中,普遍的特點是:年齡在30歲以上,收入比較高,不論已婚或未婚,都是自主進行收支管理。值得關注的是,除了成功女性的領軍消費主體之外,還有另外一部分女性主力消費人群的年齡偏年輕,一般在20-25歲之間,她們是中國第一代獨生子女,雖然收入并不很高,但是家庭負擔相對較小,熱衷借貸、透支的“敢為”之舉,令她們的消費能力表現(xiàn)得非常強,令商家從不小視。
如何賺得女性腰包錢
由于女性自身的特點,通常在選擇商品時比較細致,注重產品在細微處的差別,通俗地講就是更加“挑剔”,從這點上看,女士的生意并不好做。但創(chuàng)業(yè)者如果能在產品的設計和宣傳上注重突出某些特點,提供差異化的個性商品服務,滿足女性顧客“不一樣的欲念”,就會吸引她們并賺得她們的腰包錢。
據(jù)說,在多種情緒化消費中,最讓人無怨無悔的是在快樂時發(fā)生的消費行為。對于把購物看作一種享受的都市女性來說,快樂輕松的購物、淘金當然是時尚無悔的享受了。
女人是感情動物,她們在消費時,除了關注商品的質量、價格等硬性指數(shù),還容易被許多能影響其情感的軟性因素所左右。所以,創(chuàng)業(yè)者在做女性生意的時候,如果能關注女性的情感需求,從人性化、人情味的角度出發(fā),拉近與消費者的距離,生意就已經成功了一半。對于創(chuàng)業(yè)者來說,由于現(xiàn)在女性消費的名目繁多,選擇經營項目固然重要,但更重要的是在選擇好項目之后對品牌的經營。
湖南衛(wèi)視年度大戲《太平公主秘史》實現(xiàn)了與視頻網站“零時差”播出,戰(zhàn)略合作視頻平臺選擇了愛奇藝。事實上,自進入2012年以來,雙方的影視同步播放合作就沒有斷過檔。從《如意》到《深宮諜影》,從《親愛的回家》到《太平公主秘史》,以及已排上日程的暑假強檔都市浪漫勵志劇《愛的蜜方》。
去年,各大衛(wèi)視對網動還有疑惑,但今年情況轉變之快令人瞠目。視頻網站與衛(wèi)視的合作更趨實質化。以愛奇藝為例,覆蓋播放90%以上的熱門電視劇,同中央電視臺8套、湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、山東衛(wèi)視等多家電視臺深化了合作。業(yè)內人士分析到,臺網聯(lián)動快速發(fā)展的根本助推力是臺網共贏,電視媒體和網絡視頻的極強互補性使每個參與者都找到了自己的生存維度,市場整體擴張有賴于雙方共同努力。
“臺網聯(lián)動這個詞,大家說了很久,但直到今年,電視臺與視頻網站才互動起來。”愛奇藝內容部高級總監(jiān)高瑾說,“此前的臺網聯(lián)動,互聯(lián)網僅是電視劇播出的一個渠道,其附加值是淺層次的。電視劇制作公司仍然以主流電視媒體為首選播出平臺。而現(xiàn)在,臺網聯(lián)動已經進入實質化發(fā)展階段,包括內容策劃、市場推廣、合作營銷等方面的一系列價值深層共振。”
天空法則催生大平臺影響力
上海財經大學統(tǒng)計與管理學院和艾瑞咨詢日前聯(lián)合的《2011上海地區(qū)網絡視頻與電視對比研究》報告顯示:網絡視頻與電視有著明顯的收視時段差異。白天工作時間以及電視“黃金時間”之后的晚上8點直至凌晨,用戶更傾向于選擇網絡視頻,且媒體優(yōu)勢顯著。專家表示,這一特點在網絡用戶廣泛分布的城市地區(qū)普遍適用。這啟發(fā)我們在營銷實戰(zhàn)中,要充分利用兩者的互補關系,進一步優(yōu)化媒介組合,實現(xiàn)傳播效率與效能的最大化。
研究同時表明,相對電視媒體,網絡視頻有五大優(yōu)勢:用戶使用網絡視頻的時長更長;網絡視頻覆蓋黃金時間更長,范圍更廣;自由掌控時間是用戶選擇網絡視頻觀看節(jié)目的最重要原因;網絡視頻廣告性價比更高;網絡視頻廣告更易被消費者獲知,記憶度更高。
“視頻網站已經開始由過去的‘配角’一點點往‘主角’轉移了。有一部連續(xù)劇在策劃階段就開始于某電視臺和愛奇藝溝通,影視劇制作公司、電視臺、愛奇藝三方共同參與內容、推廣和營銷策劃,這說明了視頻網站扮演的角色越來越重要。視頻網站和產業(yè)鏈合作環(huán)節(jié)一道,快速釋放著大平臺的頂級媒體影響力。”高瑾說。
大劇營銷出現(xiàn)標桿模式
標桿模式的出現(xiàn)是營銷手段成熟的標志。愛奇藝成功摸索出一部大劇、一家衛(wèi)視、一家視頻網站相互依托的“1+1+1”捆綁式推廣的大劇營銷模式,迅速引領著大劇營銷風向。
以湖南衛(wèi)視與愛奇藝同步播出的古裝諜戰(zhàn)劇《深宮諜影》為例,該劇在大劇云集競爭激烈的2012年開春季,依舊創(chuàng)下湖南衛(wèi)視2.12%的高收視率、愛奇藝網絡點擊量2.3億的收視成績。該劇播出結束后,其網絡平臺上的播放量依舊在不斷攀升。
借助數(shù)據(jù)分析,東北農村題材影視劇《鄉(xiāng)村愛情5》發(fā)現(xiàn)了營銷機會。傳統(tǒng)意識中,這類題材影視作品觀看人群層次不太高端,但通過百度搜索關鍵詞關聯(lián),汽車品牌能看到重要的營銷機會。數(shù)據(jù)顯示,在百度上搜索“鄉(xiāng)村愛情5”這一關鍵詞的用戶集中在華北、東北地區(qū),而他們最常搜索的關鍵詞是一些中高檔汽車的名字。“這部劇的受眾其實是有一定的經濟實力、甚至收入不菲的人。”奇藝數(shù)據(jù)研究院院長葛承志做出這樣的人群假設:他們通過奮斗收獲了自己的事業(yè),擁有可觀的收入,但他們可能來自農村,對劇中場景擁有熱切的感情和記憶。
[關鍵詞]電大職業(yè)院校去行政化試驗田
[作者簡介]李彥(1968-),女,河北固安人,廊坊廣播電視大學,副教授,碩士,研究方向為教育管理。(河北廊坊065000)
[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2012)11-0044-02
改革開放三十多年來,我國對教育管理體制進行了多方面的改革。由于教育在經濟社會發(fā)展中處于基礎地位,在條件和時機均不成熟,社會誠信體系等相關配套環(huán)境不夠具備的情況下,擴大高等學校辦學自,處理好高校逐漸加大的行政化傾向等問題,很難有全局性的體制突破和標志性的進展,這導致目前職業(yè)院校管理體制改革跟不上經濟和社會其他方面的發(fā)展,成為阻礙我國職業(yè)教育發(fā)展的根源,職業(yè)院校管理體制去行政化改革已迫在眉睫。但作為制度性改革,操作過程中稍有不慎就會給國家和人民帶來難以想象的損失,因此,改革需要一塊具有典型意義,且社會影響小的“試驗田”。電大是一個具有中國特色的成人高校系統(tǒng),覆蓋全國大小城市,它在改革中誕生,在探索中發(fā)展,它的發(fā)展歷程、面臨的問題和現(xiàn)實狀況可以充分說明,電大就是這樣一塊“試驗田”。
一、電大可以成為“試驗田”的條件
(一)歷史條件
1.電大是高等教育平等化和大眾化的最早實踐者。電大從1978年招生對象就定位為成人業(yè)余學生和高考落榜生,實踐了高等教育大眾化;電大實施成人畢業(yè)生不解決工作分配的政策機制,率先克服社會上的“高等教育由國家包下來”的觀念誤差,并為以后興起的短期職業(yè)大學所借鑒。電大一直由中央電大統(tǒng)一聘請專家學者為課程主講教師,通過“天”“地”“人”三網合一的網絡系統(tǒng)開展遠程教學,將最優(yōu)秀的教育資源在系統(tǒng)內實現(xiàn)共享,率先在最大限度上實現(xiàn)了教育資源的平等化。而教育平等化和大眾化的觀念直到20世紀90年代后才在我國各級院校中得到廣泛關注和實施。
2.電大是培養(yǎng)技能型人才的探索者。電大自建立之初的培養(yǎng)目標就是面向當?shù)厣鐣徒洕l(fā)展,培養(yǎng)高級實用型人才,這是對職業(yè)教育理念的最早實踐。電大的專業(yè)和課程是根據(jù)當?shù)匕l(fā)展需要及時設置和調整的,充分體現(xiàn)了直接服務社會的教育理念。這種培養(yǎng)目標和教學管理方式直到近階段才得到應有的重視,但在很多職業(yè)教育院校中并沒有得到有效實施。
3.電大是終身教育理念的推廣者。電大從1999年開始了“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”研究,至今已取得顯著成果,開創(chuàng)了我國實施現(xiàn)代遠程教育,建立終身教育體系和學習化社會的新時代。
(二)現(xiàn)實條件
1.建設開放大學的需要。電大當前處于重要的轉型時期,建設充滿活力、國際一流的開放大學成為其必然趨勢,但是電大現(xiàn)行的行政化管理體制及問題嚴重束縛著電大進一步的發(fā)展。當前電大業(yè)務屬于中央―省―地市―縣分校或工作站的“金字塔”型管理體制,這種管理中,上級電大對下級電大行使的主要是管理職能,但對下級電大的呼聲重視不夠,是一種政府行政管理在電大系統(tǒng)內的復制,體現(xiàn)著嚴重的行政化傾向。電大的人權和財權屬于地方政府管理,行政化傾向突現(xiàn)在校長的任命制度和撥款制度上。這樣的管理體制導致的結果就是電大系統(tǒng)逐漸失去活力,無法滿足建設開放大學的要求。
2.電大生存發(fā)展的需要。目前,地市以下級電大開始逐漸減少,省級電大的生存危機也已經凸顯,要解決電大的生存問題有幾種方案:一是與其他職業(yè)學校合并,完全從事職業(yè)教育;二是與其他高校合并,成為某高校的網絡教育或繼續(xù)教育中心;三是保持獨立,進行全方位改革,探索符合自己特點的發(fā)展道路。三種改革方案中,前兩種不能算是改革,只能說是改變管理形式。最后一種會冒一定的風險,但無論改革成敗,都會為職業(yè)院校管理體制改革提供有益的經驗或教訓,是極有意義的。
3.電大改革具有典型性和適用性。電大建校時間短,是一所成人院校,電大的教職員工,歷史上習慣于改革,現(xiàn)實中期望改革,這奠定了改革內部的人員心理基礎。電大教育形式和管理方式靈活多樣,社會對電大的改革是接受的,同時電大學生多為成人,改革不會給他們帶來較大影響,所以,電大的改革不會引起社會過多的不良反應,這就奠定了改革外部的社會基礎。還有,電大遍布全國各省各地,而且各地學校基本狀況趨同,有著其他學校不具備的普遍性和代表性。先進行個別試點改革,成功后在系統(tǒng)內推廣,成功的經驗和失敗的教訓都會具有典型性,可廣泛借鑒于各地職業(yè)院校。
二、電大管理去行政化改革的方向
(一)取消行政級別,建立校長選聘制
從中央電大到縣級分校、工作站,電大系統(tǒng)的行政級別從省部級到科、股級,校內也實行相應的行政級別。正副校長由政府委任,校內各級職務由政府部門審批,形成了電大由上而下,由外而內的行政管理模式,模式中具有行政級別的人員是行政官員,他們的行為方式、思維模式必然,也必須是行政化的,形成了人員由上而下,由外而內的行政化。因此,取消行政級別,改變這種管理模式是電大管理去行政化的基礎。
一位好的校長就是一所好的大學,這充分說明了校長對一所學校的重要意義。按照《高等教育法》第四十條規(guī)定“高等學校的校長、副校長按照國家有關規(guī)定任免”,即由政府任免校長。電大校長來源中行政干部占有相當?shù)谋壤麄內嗣}關系豐富,卻往往缺乏教育的基本知識。同時,他們往往是權力本位型的“官吏”,工作中講究的是行政意志和順從,他們所負責的學校也會相應的具備“衙門”作風,形成學校內部的行政化管理模式,這種情況普遍存在于全國各個職業(yè)院校之中,而這種管理模式不符合教育發(fā)展的根本規(guī)律,已成為當前阻礙我國職業(yè)教育發(fā)展的一個根本性問題。校長委任制保證了黨對大學的領導權,而這樣的校長卻往往對上不能堅持真理,對下不能平易近人,很難體現(xiàn)學校教育發(fā)展的要求和民眾的意愿。再有,委任制不能充分體現(xiàn)民主,教師幾乎沒有機會參與到校長的選聘過程中,這進一步增加了用人不當?shù)娘L險。同時,校長委任制導致了政府與學校權力與責任的不均衡。電大是國家的事業(yè)單位,資金由國家統(tǒng)一管理和審查,但大部分電大卻是差額撥款。這就是說只有在招生和學費收入充足的情況下,電大教職工才能夠享受與其他事業(yè)單位職工同等的工資待遇。我國學校實行的是黨委領導下的校長負責制,很多學校還是黨委書記兼校長,這意味著校長擁有著學校的最高權力。結果就是,校長的素質和能力直接決定了學校的發(fā)展和效益,決定了學校教職員工的工資待遇。這里出現(xiàn)了一個權力與責任的不均衡:政府作為學校的擁有者,掌握了校長的委任權,即掌握了學校最高權力。在權力統(tǒng)歸國家的情況下,電大的財政卻是差額撥款,即教職工在沒有權力的情況下,卻要對學校發(fā)展承擔責任,這對于教職員工來說是不公平的,現(xiàn)在電大面臨的生存危機就使得這一問題更加突出。造成這種情況的原因在于我國現(xiàn)行計劃經濟與市場經濟并行的管理模式,管理方面是計劃經濟的全面管理,不肯放權于學校,財政方面卻是市場經濟的思路,將學校部分推向市場。對學校來講,一方面是捆住手腳,另一方面卻要自己掙飯吃,這本身就是一對矛盾。要解決這個問題,應制定國家校長任職標準,建立因校而異的校長遴選制度,實施校長培訓制度,保證校長具備相應的能力,勝任相應的工作。還應給校長足夠高的薪酬,以使校長充分發(fā)揮能力,也是對校長能力、素質和工作成效的認可。
(二)建設服務型政府,確立學校主體地位
職業(yè)院校主要是由地方政府出資舉辦的事業(yè)單位,政府是職業(yè)院校的舉辦者、管理者和評價者,學校的設置、主要領導的任命、資源的配置、招生、專業(yè)設置等都由政府掌控。政府對學校的全方位管理不僅消耗了政府人力,提高了運行成本,也無法達到良好的管理效果。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出,以轉變政府職能和簡政放權為重點,深化教育管理體制改革,提高公共教育服務水平。因此,政府教育主管部門的主要職能應由原來的全方位管理轉變?yōu)檫\用立法、撥款、評估、政策指導、執(zhí)法監(jiān)督等手段對學校教育活動進行宏觀管理,促進教育公平,保證學校正確的辦學方向,規(guī)范學校的辦學行為,維護學校以及教師和學生的合法權益,使學校舉辦權與教育管理權、教育監(jiān)督權適當分離,降低成本,提高效率。電大和其他職業(yè)院校的主要任務是培養(yǎng)適應當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的實用型人才,需要這些院校依據(jù)經濟和社會的發(fā)展及時調整辦學方向、專業(yè)、教學內容、招生數(shù)量、師資狀況等。但現(xiàn)在政府掌握著學校大部分的決策權,學校很難在短時間內對市場需求作出反應。職業(yè)院校在去行政化改革過程中應該把確立學校的辦學主體地位放在第一位,政府向學校下放教育教學的決策指揮權、人事聘用權和經費支配權,充分尊重學校教育的自主性、專業(yè)性,并為學校發(fā)展中遇到的困難提供支持。落實校長對內對外作為學校法人代表、對學校全面事務負責的校長負責制,給予校長充分的自,使他能夠行使在各方面的職能。
(三)進行校內分權,實現(xiàn)民主治校
現(xiàn)在我國的監(jiān)督機制是自上而下的,一個學校中,校長作為最高領導有著最大限度的話語權,但幾乎沒有自下而上的監(jiān)督,這成為導致集權和腐敗根源。因此,需要下放一直以來只屬于政府、官員的權力,實行校內分權,建立民主監(jiān)督機制,給教師、學生、社會各界充分的話語權和監(jiān)督權。建立由政府官員、教職工代表、學生代表和社會知名人士組成的學校董事會,共同參與校長的選聘、監(jiān)督、評價過程和結果的審查,參與到學校決策、財務運行、人事管理、教學、科研等各方面的事務中,實現(xiàn)民主治校。
(四)管理體制去行政化,建立開放大學系統(tǒng)
電大系統(tǒng)管理體制去行政化是電大的特色。電大系統(tǒng)是經過三十多年的努力建設起來的,是我國教育體系中寶貴的教育資源,因此,在對電大進行改革中,有必要保留系統(tǒng)優(yōu)勢。但是電大系統(tǒng)的去行政化改革也是必需的,是與其他改革相伴而行的。系統(tǒng)優(yōu)勢曾經在電大建立和發(fā)展過程中起到過重要的促進和保障作用,但是隨著行政化傾向的增強,上級電大對下級電大形成了越來越多的制約,這種制約不僅阻礙了基層電大的發(fā)展,也阻礙了系統(tǒng)整體的發(fā)展。建立世界一流的開放大學是電大系統(tǒng)的目標,要實現(xiàn)這樣的目標我們就必須明確定位,以開放的精神、世界的眼光對待電大的改革,從自身做起,摒除阻礙事業(yè)發(fā)展的各種因素,建立起適應時展的開放大學系統(tǒng)。
總之,改革開放已走過三十多年的道路,我國職業(yè)教育發(fā)展也取得了輝煌成績,但我們必須清醒地看到,隨著改革開放的進一步深入,職業(yè)院校現(xiàn)行的行政化管理體制已不適應我國社會和經濟的發(fā)展需求,急需改革。不改革職業(yè)院校就難以發(fā)展,就會進一步阻礙經濟的發(fā)展和改革的深入。要改革就必須有“試驗田”,電大是改革試點最好的選擇。
[參考文獻]
[1]頌橘,勞人.電大與中國高等教育改革[J].中國遠程教育(綜合版),2008(1).
一、提高認識,統(tǒng)一思想,筑牢油田消防安全屏障的思想基石
思想是行動的先導。作為大慶油田消防安全保衛(wèi)單位,應該按照大慶油田整體要求,進一步加強形勢任務教育,把各級干部員工的思想統(tǒng)一到油田干部大會精神上來,統(tǒng)一到油田總體工作部署上來。隨著油田經濟建設的快速發(fā)展,致災因素急劇增多,消防保衛(wèi)對象情況日趨復雜,區(qū)域滅火任務加重,消防隊伍面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。因此,大慶油田消防支隊深刻理解國家能源安全面臨的嚴峻形勢,充分認清大慶油田的歷史地位和肩負的重大使命,認清支隊發(fā)展面臨的新形勢、新任務,明確為創(chuàng)建百年油田保駕護航的神圣職責。在挑戰(zhàn)中看到機遇,在困難中看到希望,進一步堅定推進隊伍發(fā)展的信心和決心。充分激發(fā)廣大干部員工的聰明才智和創(chuàng)造活力,進一步謀劃好發(fā)展的思路和舉措,為實現(xiàn)大慶原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產筑牢消防安全屏障。
二、明確目標,科學規(guī)劃,鍛造一支過硬的企專消防隊伍
思想決定行動,方向指引思路。幾年來,大慶油田消防支隊一切工作的出發(fā)點和落腳點都放在提高隊伍戰(zhàn)斗力上。基層建設達標目的是創(chuàng)建一流隊伍,創(chuàng)建一流隊伍目的是提高戰(zhàn)斗力。2002年消防體制改革后,為了適應隊伍建設出現(xiàn)的新情況新問題,進一步加快隊伍建設和發(fā)展步伐,支隊黨委和支隊審時度勢,提出了“選準自身定位,明確發(fā)展方向,走內涵式發(fā)展道路,努力創(chuàng)建全國一流企專消防隊伍”的發(fā)展定位和奮斗目標,并把“政治堅定,作風頑強,技術精湛,裝備精良,保障有力,管理有序,形象良好,特別能戰(zhàn)斗”作為隊伍建設的總要求,制訂了《創(chuàng)建全國一流企專消防隊伍實施方案》,明確了支隊“創(chuàng)建一流”發(fā)展規(guī)劃及推進措施,確定了“隊伍建設正規(guī)、一流;裝備建設現(xiàn)代、精良;業(yè)務建設科學、求實;制度建設合理、完善;機制建設協(xié)調、匹配”的衡量標準。在全支隊認真開展示范達標活動,由點到面,全面推進,有力地促進了隊伍建設的發(fā)展。支隊所屬各單位堅持思想統(tǒng)一一流,標準定位一流,工作創(chuàng)造一流,考評爭當一流,使“創(chuàng)建一流”活動見到了較明顯的效果。2004年3月,支隊先后被公安部授予“全國消防執(zhí)勤訓練十佳集體”榮譽稱號;2005年6月支隊被省委、省政府命名為“文明單位”;連續(xù)多年被省總隊樹為全省消防隊伍基層建設先進支隊和全省戰(zhàn)訓工作先進單位。特別是公安部領導同志就學慶七中隊先后3次作出重要批示后,2004年4月,省消防總隊黨委專門在大慶召開了“學大慶精神,學鐵人精神,建七中隊式消防隊伍”現(xiàn)場會,宣傳推廣了七中隊的經驗。支隊所屬各單位努力做到學習七中隊經驗,普及七中隊水平,爭當“七中隊式”的先鋒,隊伍的整體建設水平有了進一步的提高。支隊基本實現(xiàn)了“創(chuàng)建一流”活動規(guī)劃的奮斗目標,為把支隊從總體上建成全國一流的企專消防隊伍奠定了堅實的基礎。
三、建立培訓機制,加大人力資源開發(fā)力度,為隊伍持續(xù)發(fā)展提供人才支持
加快隊伍發(fā)展,科技是前提,人才是關鍵。幾年來大慶油田消防支隊不斷加大全員培訓力度,進一步研究建立切實有效的培訓工作機制,制定切合實際的培訓計劃。不斷創(chuàng)新培訓手段,拓展優(yōu)化內部培訓資源,堅持傳統(tǒng)教學與網絡辦學相結合,開發(fā)計算機仿真模擬培訓系統(tǒng),通過聘請高級教師和專家授課、與高校聯(lián)合辦學、集中培訓、崗位培訓、網上培訓、以會代訓等多種形式,分層次抓好培訓工作,努力建立一支高素質的管理人才隊伍、高水平的技術人才隊伍和高技能的操作人員隊伍,以滿足支隊發(fā)展的人才需要。特別是充分利用消防員被納入工人技師評比范圍這一有利時機,大力營造良好的學習氛圍,引導基層員工積極參加培訓學習,努力提高自身的業(yè)務素質,擴大工人技師隊伍,盡快解決技術職稱倒掛和主營業(yè)務缺乏專業(yè)人才的問題,提高基層隊伍的專業(yè)化水平。按照優(yōu)化隊伍勞動組織結構的要求,合理調整人力資源配置,提高勞動力使用效率。結合實際,進一步修訂勞資管理辦法,規(guī)范人員錄用、崗位變動等工作程序,堅決杜絕超年限使用外雇用工和隨意聘用外雇用工現(xiàn)象的發(fā)生。利用消防業(yè)務整合后的有利時機,逐步建立一線超齡人員輪換機制,加快隊伍新陳代謝步伐,緩解隊伍人員老化的矛盾,保證隊伍戰(zhàn)斗力。不斷規(guī)范完善薪酬激勵機制,進一步修訂獎金分配辦法,建立行之有效的薪酬激勵機制,切實體現(xiàn)向一線和艱苦崗位傾斜。所屬各單位從大局出發(fā),嚴格執(zhí)行支隊的薪酬分配辦法,既防止“大鍋飯”,又避免走極端,防止因獎金分配不公而產生不和諧因素。