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兩會論文范文第1篇

關(guān)鍵詞:質(zhì)量成本;會計;計量

質(zhì)量成本設(shè)置的目的是為了用于質(zhì)量的成本優(yōu)化,使預(yù)防成本、鑒定成本和故障成本,包括外部故障成本與內(nèi)部故障成本的總和最小,使質(zhì)量成本各要素之間保持合理的最佳結(jié)構(gòu)。美國質(zhì)量專家克勞士比認(rèn)為,質(zhì)量本身不存在問題,只有產(chǎn)品的設(shè)計、材料、人工和制造的問題才會導(dǎo)致質(zhì)量的低劣。克勞士比提出質(zhì)量成本由兩部分組成:符合成本和非符合成本。預(yù)防成本與鑒定成本都屬于符合成本,因為它們適用于確保產(chǎn)品和服務(wù)符合顧客的期望。內(nèi)外故障與外部故障是非符合成本,它們是由于產(chǎn)品或服務(wù)被拒絕而產(chǎn)生的成本和機(jī)會成本。質(zhì)量成本是符合成本和非符合成本的總和。統(tǒng)的質(zhì)量成本概念及構(gòu)成已為我國廣大企業(yè)接受并應(yīng)用。傳統(tǒng)的質(zhì)量成本概念有明顯的局限性,它只考慮質(zhì)量不足所帶來的成本,但除了質(zhì)量不足,質(zhì)量過剩也是一種損失,這種損失也應(yīng)該是一種質(zhì)量成本。

在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天,質(zhì)量對于一個企業(yè)的重要性越來越強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量的高低是企業(yè)有沒有核心競爭力的體現(xiàn)之一,提高產(chǎn)品質(zhì)量是保證企業(yè)占有市場,從而能夠持續(xù)經(jīng)營的重要手段,一個企業(yè)想做大做強(qiáng),在增強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平是重要的輔助手段。

1質(zhì)量成本理論透視——不足或過剩

質(zhì)量成本是一種為了保證和提高質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及由于產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)而造成的一切損失的總和。它不是一種職能成本,但是通過質(zhì)量成本分析,可以找出質(zhì)量成本的最適宜點,從而為企業(yè)挖掘潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益提供依據(jù)。正常情況下制造合格產(chǎn)品的費(fèi)用不屬于質(zhì)量成本構(gòu)成,它屬于生產(chǎn)成本。質(zhì)量成本是一種變動的成本,它隨著質(zhì)量水平的變化而變化。質(zhì)量成本是一種機(jī)會成本,它不拘泥于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動,也可以用于分析和預(yù)測可能或應(yīng)當(dāng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動。質(zhì)量成本方法向管理層提供了一個管理工具。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的規(guī)定,質(zhì)量成本由兩部分構(gòu)成,即運(yùn)行質(zhì)量成本和外部質(zhì)量保證成本,而運(yùn)行質(zhì)量成本中包括:預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。

運(yùn)行質(zhì)量成本是指質(zhì)量體系運(yùn)行后,為了達(dá)到和保持所規(guī)定的質(zhì)量水平所支付的費(fèi)用。質(zhì)量成本研究的對象主要是運(yùn)行質(zhì)量成本。①預(yù)防成本是用于預(yù)防不合格品等故障所發(fā)生的費(fèi)用,當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量及其可靠性提高時,預(yù)防成本通常是增加的,因為提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量通常需要更多的時間、努力和資金等的投入。②鑒定成本是用于評定產(chǎn)品是否滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。③內(nèi)部故障成本用于產(chǎn)品交付前因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。④外部故障成本是用于產(chǎn)品交付后因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平導(dǎo)致索賠、修理、更換等所發(fā)生的一切費(fèi)用。信譽(yù)損失同屬外部故障成本但一般無法用金錢來度量。同內(nèi)部故障成本一樣,當(dāng)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量及其可靠性提高時,外部故障成本會降低。外部質(zhì)量保證成本是在合同環(huán)境條件下企業(yè)根據(jù)顧客提出的要求,向其提供客觀證據(jù),保證所支付的費(fèi)用。

2質(zhì)量成本會計的歸宿

企業(yè)以客戶需求為導(dǎo)向,努力降低企業(yè)綜合質(zhì)量成本。首先,企業(yè)應(yīng)明確客戶的質(zhì)量需求水平。其次,樹立企業(yè)員工的質(zhì)量成本意識。開展質(zhì)量成本管理離不開廣大員工的理解、支持和配合。因此可以通過開辦質(zhì)量成本專題講座,向員工講清開展質(zhì)量成本管理的目的、意義和要求,提高他們對質(zhì)量成本理論的基本認(rèn)識,使員工相信并愿意長期為之努力。第三,將質(zhì)量成本管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理范圍。對于發(fā)生的質(zhì)量事故要追究原因和責(zé)任,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)員工質(zhì)量成本意識,保證合理服務(wù)質(zhì)量水平。對質(zhì)量成本責(zé)任進(jìn)行考核必須確定質(zhì)量成本考核指標(biāo)。確定考核指標(biāo)的依據(jù)有質(zhì)量成本計劃,質(zhì)量成本結(jié)果,質(zhì)量成本責(zé)任歸集明細(xì)表。按責(zé)任部門分類,確定責(zé)任部門考核指標(biāo):按責(zé)任分部分項分類,確定考核指標(biāo):按量值分類,確定發(fā)生額和相關(guān)指標(biāo)的考核指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo),實施質(zhì)量成本考核,并將考核結(jié)果進(jìn)行反饋和處理。堅持質(zhì)量成本效益與趨勢分析,為質(zhì)量成本會計決策提供依據(jù)。通過分析質(zhì)量成本與有關(guān)指標(biāo)的關(guān)系,從一個側(cè)面大體反映質(zhì)量經(jīng)營的狀況及其對質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的影響,借以說明企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量成本核算和管理、開發(fā)質(zhì)量成本的重要性。通過一些基數(shù)與質(zhì)量成本對比,從不同角度說明經(jīng)營情況。質(zhì)量成本實踐中通常利用的基數(shù)有:工時基數(shù)、成本基數(shù)、銷售基數(shù)和單位基數(shù)。通過對這些基數(shù)進(jìn)行期初預(yù)測數(shù)與實際執(zhí)行數(shù)的對比分析,反映質(zhì)量成本趨勢,更好地體現(xiàn)質(zhì)量成本的分析結(jié)果。提出改進(jìn)質(zhì)量成本管理的建議。針對公司質(zhì)量缺陷、質(zhì)量成本管理和質(zhì)量體系薄弱環(huán)節(jié)以及公司質(zhì)量成本構(gòu)成合理化建議。為更好的體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量控制情況,應(yīng)編制質(zhì)量報告表,以有利于企業(yè)進(jìn)行整體戰(zhàn)略布局與調(diào)整。

3質(zhì)量成本的計量

兩會論文范文第2篇

一、漢初“過秦”思潮下的天人觀

漢初高祖劉邦和臣子在探討秦何以亡、漢何以興時,雖然沒有談及“天人之際”問題，但在他要求下撰寫的一部專論秦亡漢興的著作《新語》卻關(guān)注到“天人關(guān)系“這個根本問題。《新語》的作者陸賈認(rèn)為，天地有自然的屬性，山川萬物都是自然形成的;天地物都是可知的,人在自然面前居于主動地位；人要順應(yīng)天地自然之性，利用自然條件進(jìn)行自己的創(chuàng)造活動。他說：“故在天者可見，在地者可量，在物者可紀(jì)，在人者可相?！手煺哐鲇^天文，知地者俯察地理?！谑窍仁ツ搜鲇^天文,俯察地理，圖畫乾坤，以定人道?！?lt;3)這里并沒有什么神意造物之類的宗教臆說。他繼承了荀子的自然天道論，認(rèn)為社會歷史變動與自然天道運(yùn)行法則之間并不存在因果關(guān)系。他說.?“安危之要，吉兇之符，一出于身；存亡之道，成敗之事，一起于善行；堯、舜不易日月而興,桀、紂不易星辰而亡，天道不改而人道易也?！彼?，“世衰道失，非天之所為也，乃君國者有以取之也”?。這是一種很理性的思考，也是在新的歷史條件下對歷史變動根本因素的一種積極回答。東漢時期的思想家王充對此評價很高,他說：“《新語》，陸賈所造,蓋董仲舒相被服焉，皆言君臣政治得失。言可采行，事美足觀。鴻知所言，參烕經(jīng)傳。雖古圣之言，不能過增。陸生之言,未見遺闕；而仲舒之言雩祭可以應(yīng)天，土龍可以致雨,頗難曉也?！??關(guān)于秦亡漢興這一現(xiàn)實劇變，陸賈認(rèn)為，“秦失其政，諸侯豪杰并起。唯漢王先人關(guān),據(jù)咸陽。項羽倍約，自立為西楚霸王，諸侯皆屬?？芍^至強(qiáng)。然漢王起巴、蜀,鞭笞天下，劫略諸侯，遂誅項羽滅之。五年之間，海內(nèi)平定，此非人力,天之所建也?！雹诖颂幍摹疤臁彼坪跤幸环N歷史趨勢的意味，這種趨勢表現(xiàn)在秦失其政、項羽倍約、漢王起巴蜀等因素的綜合作用。當(dāng)然，這里亦帶有渲染漢代大一統(tǒng)社會的天然優(yōu)越性這一政治情感在里面，因為這段話是陸賈游說南越王趙佗時說的?！班l(xiāng)使秦已并天下,行仁義，法先圣。陛下安得而有之”這是陸賈進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)秦失其政為漢興提供了歷史條件。漢初另一重要思想家賈誼，對秦亡作了系統(tǒng)而深人的分析,形成了史論名篇《過秦論》。雖然賈誼沒有明確談及天人關(guān)系，但他從秦亡這一歷史事實中反省出來的理性認(rèn)識,實際上也是對“天人之際”的一種回答，即主宰社會歷史變動的是人及其所依存的各種歷史條件，而不是所謂的神意。這是漢初“過秦”思潮下最為理性的思考。在具體分析與總結(jié)秦由興而亡這一歷史變動時，賈誼善于把握關(guān)乎歷史盛衰的重要因素，如地理條件、民心所向、政策導(dǎo)向、治國理念等?！耙环蜃麟y而七廟墮,身死人手,為天下笑者，何也？仁義不施而攻守之勢異也”④，這是他思考秦何以亡的最終結(jié)論，也是影響漢初政治走向的治安之策的思想來源。這種逆取順守以仁義治國的執(zhí)政思想和他著重論述的安民關(guān)系到國家存亡的看法,都是具有普遍指導(dǎo)意義、且?guī)в幸?guī)律性的歷史結(jié)論。漢初的士人能有這樣的認(rèn)識，是因為他們都從秦亡漢興這一基本歷史事實出發(fā)，以探討社會治亂興衰為著眼點，注重歷史考察，然后以此為標(biāo)準(zhǔn)來吸收、綜合各家思想,其所展現(xiàn)的史家情結(jié)，是很濃厚的。這也為之后的史學(xué)家對社會歷史變動張弛之故的深入探討,提供了諸多有益啟示。清人汪子昌曰：“《過秦》三篇，史家取之,可知深切事勢?！?/p>

二、“永惟萬事之統(tǒng)”下的“究天人之際”

漢初的社會思潮主要是“過秦”，在關(guān)于歷史變動的探討中，主要是總結(jié)秦何以亡的歷史教訓(xùn)，為現(xiàn)實政治提供指導(dǎo)。這對漢初政治影響很大。新的社會需要新的理論來支撐與推動。這個新的社會需要就是論證漢政權(quán)的合法性問題，即“宣漢”課題?！斑^秦”與“宣漢”為漢代的兩大時代主題，正如學(xué)者所言:“西漢初賈誼著有史論名篇《過秦論》，東漢初王充的名著《論衡》中有《宣漢篇》，他們提出的‘過秦’和‘宣漢’，乃是一代史學(xué)家、政治家和思想家共同關(guān)心的課題，是兩漢社會時代精神之體現(xiàn)。這兩個命題的提出和解決，推動了漢代社會走向強(qiáng)盛,也推動了史學(xué)自身取得巨大進(jìn)步?！雹賹嶋H上，武帝征詔天下文學(xué)賢良對策天人之際，已吹響了 “宣漢”的號角，東漢初年的王充只不過對這一時代主題進(jìn)行了更為明確、系統(tǒng)化和理論化的闡述，同時也糅進(jìn)了戒漢的內(nèi)涵。武帝在詔舉賢良之對策時明確提出“欲聞大道之要,至論之極”，目的就是“永惟萬事之統(tǒng)”。武帝提出的主要問題就是：“三代受命，其符安在？災(zāi)異之變，何緣而起?”<2^4這一時代命題，史學(xué)家、思想家均進(jìn)行了積極思考，并表現(xiàn)出互有差異的理論爭辯態(tài)勢。西漢儒學(xué)大師董仲舒首先對此做出回應(yīng)，他說：“陛下發(fā)德音，下明詔，求天命與情性，皆非愚臣之所能及也。臣謹(jǐn)案《春秋》之中，視前世已行之事,以觀天人相與之際，甚可畏也。”1?他對以往有關(guān)天人關(guān)系的認(rèn)識進(jìn)行了總結(jié)與理論構(gòu)建,形成了自己的理論體系，內(nèi)容包括：一是對“天”的內(nèi)涵進(jìn)行理論化與系統(tǒng)化闡釋。在他看來，天是一位有喜怒、司賞罰、有絕對權(quán)威的人格至上神。這是他天人相類、天人合一理論的體現(xiàn)，“天亦有喜怒之氣，哀樂之心,與人相副。以類合之，天人一也”。④二是君權(quán)神授說,即“臣聞天之所大奉使之王者，必有非人力所能致而自至者,此受命之符也”。⑤這方面的論述很多,如“受命之君，天意之所予也”?, “唯天子受命于天,天下受命于天子”?。三是天命災(zāi)異譴告說，即“國家將有失道之?dāng)?而天乃先出災(zāi)害以譴告之，不知自省，又出怪異以警懼之，尚不知變，而傷敗乃至。以此見天心之仁愛人君而欲止其亂也”。這里的“天”執(zhí)行懲惡獎善的政治功能，從而影響社會歷史變動。四是天道改制說，即“順天志”的歷史變動觀。他提出：“受命于天，易姓更王，非繼前王而王也。若一因前制,修故業(yè),而天有所改,是與繼前王而王者無以別。受命之君，天之所大顯也。事父者承意，事君者儀志，事天亦然。今天大顯巳，物襲所代而率與同,則不顯不明，非天志。故必徙居處、更稱號、改正朔、易服色者，無他焉,不敢不順天志,而明自顯也?！雹嗨^“天志”就是他所言的“天道”。他說：“夫周道衰于幽、厲，非道亡也，幽、厲不繇也。至于宣王，思昔先王之德，興滯補(bǔ)弊，明文、武之功業(yè)，周道粲然復(fù)興，詩人美之而作,上天祐之,為生賢佐，后世稱誦,至今不絕。”?他認(rèn)為漢以前的改朝換代,都是通過有道伐無道而得以實現(xiàn)的,如“夏無道而殷伐之，殷無道而周伐之，周無道而秦伐之,秦?zé)o道而漢伐之。有道伐無道，此天理也，所從來久矣”。⑩而道的內(nèi)容主要是儒家的仁義禮治，“道者，所繇適于治之路也，仁義禮樂皆其具也”。由此，他得出一種非常重要的動因說:“夫人君莫不欲安存而惡危亡，然而政亂國危者甚眾,所任者非其人，而所繇者非其道，是以政日以仆滅也。"(I)失道乃敗亡,得道則興盛。這就把天命與王道進(jìn)行了整合，實現(xiàn)了理論上的統(tǒng)一。他立論的根本就是他所說的“道之大原出于天,天不變，道亦不變”總的來講，董仲舒的“究天人之際”有三個方面的貢獻(xiàn)：第一，他是先秦以來天人關(guān)系理論的集大成者,理論形態(tài)完備；第二,他的天人觀延續(xù)了孔子等諸子儒學(xué)重人事的終極目的論，“故治亂廢興在于己” ?，只不過他是通過“天”這一神圣媒介來構(gòu)建王道這一政治運(yùn)行法則,在中國古代實行中央集權(quán)專制制度的社會中，更具有現(xiàn)實操作性和必要性;第三,他在論證現(xiàn)實政權(quán)合法性方面，亦做出了努力,其天人觀對此起了重要作用。因此，我們可以說，以董仲舒為主創(chuàng)立的天人關(guān)系論,雖然在形式上易給人一種神秘感，但在整體上卻突出了君主德行、治國理念、政策措施等這些人為因素在社會歷史變動中的作用。我們要把它與占星家所倡導(dǎo)的世俗怪異論相區(qū)別。這也是為何班固的思想雖然延續(xù)了董仲舒的天人感應(yīng)學(xué)說，但并不影響他在史學(xué)意義上探討人事、人謀、歷史趨勢在社會歷史變動中的重要作用。西漢末年的經(jīng)學(xué)家劉向?qū)Χ偈娴奶烀鼮?zāi)異觀作了發(fā)揮,提出“和氣致祥,乖氣致異?’祥多者其國安，異眾者其國危,天地之常經(jīng),古今之通義也”o?這就把天人感應(yīng)災(zāi)異思想看作一條普遍的社會運(yùn)行法則，比董仲舒更為深入。與董仲舒相比,劉向用天意說明或解釋了更長久的歷史時代和更廣泛的歷史現(xiàn)象?。不過,他卻得出了災(zāi)異泛化的消極認(rèn)識。他提出：“雖有堯、舜之圣,不能化丹朱之子;雖有禹、湯之德，不能訓(xùn)末孫之桀、紂。自古及今，未有不亡之國也。“因而上疏元帝說：“王者必通三統(tǒng),明天命所授者博，非獨(dú)一姓也?！?在董仲舒的天人觀中,雖有天命依德而轉(zhuǎn)的思想，但這并非是他的思想主旨。但到劉向那里,卻發(fā)生了變化，天命隨德轉(zhuǎn)移顯然成為他的天命災(zāi)異觀的重要旨趣，客觀上為王莽代漢提供了理論依據(jù)，這是他未曾料到的。不過，我們對西漢后期出現(xiàn)的“漢再受命”思潮和“漢家堯后”理論構(gòu)想，必須注意這樣一個歷史事實：劉向等人盡管提出要通三統(tǒng)與天命轉(zhuǎn)移而傳國，但他們只是強(qiáng)調(diào)帝王個體的轉(zhuǎn)移或傳遞,即劉姓帝王禪讓他姓帝王，并沒有要求秦漢大一統(tǒng)下的國家政治體制發(fā)生改變，其目的還是為了挽救和鞏固大一統(tǒng)的社會秩序與國家制度。這也就是說，天命所移的是宗統(tǒng),而不是治統(tǒng)。這在客觀上對東漢復(fù)興起了一定的推動作用。

三、“原始察終”下的“究天人之際”

兩漢時期，經(jīng)董仲舒系統(tǒng)闡述,并由劉向等人進(jìn)一步發(fā)揮而形成的一套系統(tǒng)的天人感應(yīng)學(xué)說，有著豐富的理論內(nèi)涵，在思想界曾長期居于重要地位，甚至在某一段時期占據(jù)主導(dǎo)地位。但這種學(xué)說總體上是一種形而上論，并夾雜著某些陰陽災(zāi)異學(xué)家的神意宣揚(yáng),嚴(yán)重影響并制約著人們對歷史演變的客觀認(rèn)識與把握。作為史學(xué)家的司馬遷，同樣要“究天人之際”，但與董仲舒等人不同的是，司馬遷把“究天人之際”作為史學(xué)的任務(wù)與目標(biāo),試圖通過“原始察終”的史學(xué)方法,努力以實錄精神來認(rèn)識與探究社會歷史,對歷史變動作出“一家之言”的解釋，為人們客觀認(rèn)識歷史、把握歷史，提供有益啟示。正如白壽彝先生所言：“《史記》從歷史上‘究天人之際’,是跟當(dāng)時正宗儒學(xué)所宣揚(yáng)的、方士們所粉飾的以陰陽五行、天人感應(yīng)說的官學(xué)相對立的?！??對社會上流行的天人感應(yīng)神秘學(xué)說，司馬遷持有明確的懷疑態(tài)度,特別是對其中裹帶的神學(xué)迷信思想進(jìn)行了事實與理論上的批駁?！妒酚?封禪書》載曰：“始皇封禪之后十二歲,秦亡。諸儒生疾秦焚《詩》、《書》，誅僇文學(xué),百姓怨其法，天下畔之,皆訛曰：‘始皇上泰山，為暴風(fēng)雨所擊,不得封禪。’ ”司馬遷對此提出了質(zhì)疑：“此豈所謂無其德而用事者邪?”他進(jìn)而認(rèn)為：“自古受命帝王，曷嘗不’封禪？蓋有無其應(yīng)而用事者矣，未有睹符瑞見而不臻乎泰山者也。雖受命而功不至，至梁父矣而德不洽,洽矣而日有不暇給,是以即事用希。”對于封禪這一政治訴求，司馬遷并未完全否定，但對其中的神學(xué)迷信思想持批判態(tài)度?！妒酚?封禪書》又載曰：“鄒衍以陰陽主運(yùn)顯于諸侯,而燕、齊海上之方士傳其術(shù)不能通，然則怪迂阿諛茍合之徒自此興,不可勝數(shù)也。"正如劉咸圻所言：“史公非不信有封禪一事，特不足于武帝之求仙耳?！稳硕嘀^史公以古郊祀禮與方士怪妄之說并載為非,此不知史述源流而以邪正繩之也?！盄這抓住了問題的核心與實質(zhì)。司馬遷作《天官書》就是要以當(dāng)時人們所能掌握的自然科學(xué)知識，對以往及當(dāng)時流行的神意或神秘天人感應(yīng)說進(jìn)行系統(tǒng)的剖析和批判,從而建立起自己的天人觀?！妒酚?太史公自序》曰：“星氣之書，多雜機(jī)祥,不經(jīng)；推其文,考其應(yīng)，不殊。比集論其行事,驗于軌度以次，作《天官書》第五?！彼抉R遷主張?zhí)煜笈c人事相通,并不存在所謂的神秘感應(yīng),天象運(yùn)行有自己的法則,人類應(yīng)關(guān)注自身的行為變動。他較理性地總結(jié)出天道變化的法則：“夫天運(yùn)，三十歲一小變，百年中變，五百載大變；三大變一紀(jì),三紀(jì)而大備:此其大數(shù)也。為國者，必貴三五。上下各千歲，然后天人之際續(xù)備?！边@是司馬遷作為天官得出的思考,“是把天人與古今結(jié)合為一體，顯示出宏觀把握歷史的理論勇氣”③。因此，司馬遷要求天官須“終始古今，深觀時變,察其精粗”，這樣天官的職責(zé)才算履行，“則天官備矣” C?司馬遷對秦亡漢興這一歷史劇變非常關(guān)注，“五年之間，號令三嬗。生民以來,未始有受命若斯之亟也”?。在考察這一歷史變動中，他始終堅持“原始察終”的史學(xué)方法,努力從具體歷史事實中得出認(rèn)識。他認(rèn)同賈誼《過秦論》中對秦興亡的分析，并在書中各處，尤其是“十二表”中做了集中論述和深人思考。如對秦興之原因，司馬遷的認(rèn)識是：“論秦之德義不如魯衛(wèi)之暴戾者，量秦之兵不如三晉之疆也，然卒并天下,非必險固便形勢利也，蓋若天所助焉。”@在他看來，德義、兵、地理形勢都不是秦興起而統(tǒng)一天下的最終決定因素，而“天所助”才是關(guān)鍵。至于這個有著豐富內(nèi)涵但卻不可以明確界定的“天”到底指什么，司馬遷并沒有給予說明。不過這至少說明司馬遷較他人對社會歷史變動的思考更深一層。歷史變動因素是多層次的，“變所從來，亦多故矣”?這是司馬遷重要的理論貢獻(xiàn)。正是由于司馬遷在探究歷史變動的原因時，始終堅持自己的通古今之變而成一家之言的史學(xué)宗旨，所以他充分肯定秦統(tǒng)一天下這個重大歷史變化的合理性，“秦取天下多暴，然世異變，成功大”，批評一些人“不察其終始，因舉而笑之”?的錯誤認(rèn)識。對漢興統(tǒng)一天下原因的認(rèn)識，司馬遷仍從“綜其終始”的史學(xué)方法著手進(jìn)行分析。他得出“以德若彼，用力如此，蓋一統(tǒng)若斯之難也”?的認(rèn)識,即從歷史的角度總結(jié)出統(tǒng)一是一個長期的艱難過程。而秦漢之際短短的五年之間，卻發(fā)生了“號令三嬗”的歷史劇變，為什么？難道與他總結(jié)出的歷史法則相違背嗎？到底是什么因素在起決定作用,這是司馬遷遇到的新困惑。對比，他作了努力思考，認(rèn)為秦統(tǒng)一之后所做的一些“禁事”恰恰為漢興提供了歷史條件，“鄉(xiāng)秦之禁，適足以資賢者為驅(qū)除難耳”，由此他得出“故憤發(fā)其所為天下雄，安在無土不王。此乃傳之所謂大圣乎？豈非天哉，豈非天哉！非大圣孰能當(dāng)此受命而帝者乎”《的結(jié)論。這里出現(xiàn)的“豈非天哉”，與他上面提到的“蓋若天所助焉”在理論意義上是一致的,是司馬遷在分析了各種變動因素之后做進(jìn)一步思考的體現(xiàn)。在論證西漢政權(quán)的合法性時，司馬遷繼續(xù)堅持歷史地看問題,他提出：“故漢興，承敝易變,使人不倦，得天統(tǒng)矣”⑤。這就是說,漢興是符合天下大一統(tǒng)趨勢的要求的，并積極轉(zhuǎn)變治國之道,推行王道,休養(yǎng)生息，恢復(fù)生產(chǎn),安定社會，這樣才是所謂的“得天統(tǒng)”。由此也可看出,上述所言的“豈非天哉”，并不是講天命神意決定漢興。司馬遷對秦漢統(tǒng)一天下原因的分析,始終貫穿一條主線:從歷史演變過程人手,表現(xiàn)出一種歷史客觀趨勢在社會歷史變動中占有重要地位的認(rèn)識。雖然由于歷史條件的限制，他并不能像班固那樣得出“鐫金石者難為功，摧枯朽者易為力，其勢然也的結(jié)論,但司馬遷所作的分析，為后人提出更為合理而明確的解釋奠定了很好的基礎(chǔ),這種提示與啟發(fā)，未嘗不是一種貢獻(xiàn)?？梢哉f,董仲舒運(yùn)用春秋公羊?qū)W，結(jié)合漢代社會自身的特點，對究天人之際這一命題，作了形而上的理論思辨；而司馬遷則運(yùn)用史學(xué)方法對此問題作出回答,體現(xiàn)出形而下的歷史意識與實錄精神。同時,司馬遷的“究天人之際”而成“一家之言”，是其自覺的史學(xué)意識和史官責(zé)任的雙重體現(xiàn)，這在?其對天人關(guān)系的思考中占據(jù)主導(dǎo)地位，從而使他對社會歷史變動所作的解釋及體現(xiàn)出來的人文特征更為具體。正如學(xué)者所言：“道德家、哲學(xué)家多先以一固定價值標(biāo)準(zhǔn)去選擇歷史；而偉大史學(xué)家的心靈，則系以歷史的自身，為價值的基點,在此一基點上進(jìn)一步作‘興壞之端’的探求判斷?！雹邧|漢史學(xué)家班固深受天人感應(yīng)理論的影響，在《漢書》中宣揚(yáng)君權(quán)神授、災(zāi)異譴告說，并進(jìn)一步發(fā)揮了劉歆的五德終始相生說,對“漢承務(wù)運(yùn)”作了更豐富的闡釋，突出劉氏漢政權(quán)在宗法圣統(tǒng)方面的合法性。《漢書?高祖紀(jì)》贊曰:“由是推之,漢承亮運(yùn),德祚已盛，斷蛇著符，旗幟上赤，協(xié)于火德，自然之應(yīng)，得天統(tǒng)矣?！迸c司馬遷相比，班固在對客觀歷史的認(rèn)識上顯然要遜色得多，但這在當(dāng)時的政治實踐中卻更具有現(xiàn)實意義。同時，我們也要注意,在整個《漢書》中,班固依然遵循“原始察終”這一史學(xué)方法，更為理性地考察了秦亡漢興的歷史變動，有些認(rèn)識是在司馬遷認(rèn)識基礎(chǔ)上的一種深人。班固在《漢書?天文志》中引用了司馬遷的論述，“夫天運(yùn)三十歲一小變,百年中變，五百年大變,三大變一起,三紀(jì)而大備，此其大數(shù)也”。但他去掉了《史記?天官書》中“必貴三五”的神秘色彩，顯得更加理性。對漢興之原因,他明確指出：“鐫金石者難為功,摧枯朽者易為力,其勢然也”?,這更加接近歷史變動有其客觀必然性的認(rèn)識。.荀悅以一個史學(xué)家的意識和身份,對天人關(guān)系作了系統(tǒng)的總結(jié)。他對于探討歷史運(yùn)行的動因及方式有自覺的認(rèn)識，即“夫通于天人之理，達(dá)于變化之?dāng)?shù),故能達(dá)于道”②,這是他的歷史理論總綱，也是《漢紀(jì)》史論的主旨。“通于天人之理”就是要繼承司馬遷的“究天人之際”這一史學(xué)任務(wù),批判地總結(jié)以往的天人關(guān)系論,提出自己的天人之道。

對于以往的天人關(guān)系學(xué)說，荀悅進(jìn)行了總結(jié)：“今人見有不移者，因曰人事無所能移;見有可移者，因曰無天命；見天人之殊遠(yuǎn)者,因曰人事不相干；知神氣流通者,人共事而同業(yè)”。他進(jìn)一步指出，無論是天命論者、無天命論者’還是天人相分、天人合一，都是沒有通古今、察終始而得出來的表面性結(jié)論，“此皆守其一端，而不究終始”③。于是他對天人關(guān)系作出了自己的理論思考：“天人三勢說”。所謂“天人三勢”，即“夫事物之性,有自然而成者，有待人事而成者,有失人事不成者,有雖加人事終身不可成者，是謂三勢。”而“凡此三勢，物無不然”。④無論是性命之理、教化之理，還是天人之道’都概莫能外。這個理論概括至少可以讓人們在無所適從的困惑中理出一點頭緒。我們可以說荀悅在天人之間左右搖擺，缺乏司馬遷那樣的敏銳眼光和異端精神，但我們不能說他在天人關(guān)系上沒有理論建樹，不能說他的思考沒有社會意義。從理論上講,荀悅豐富了對天人關(guān)系的看法,為人們進(jìn)行繼續(xù)的探討開辟了廣闊的空間。他的理論構(gòu)架是獨(dú)樹一幟的,顯示了古人在歷史動因認(rèn)識方面具有的抽象能力。從實踐上看，他的論說對于人們認(rèn)清自身能力,積極進(jìn)行歷史創(chuàng)造活動是一種徵勵，對執(zhí)政者尤其具有指導(dǎo)意義。

四、“元?dú)馕镔|(zhì)論”下的“究天人之際”

兩會論文范文第3篇

(一)“兩型社會”概念的厘定

環(huán)境法治必須以理性環(huán)境文化為基礎(chǔ)。當(dāng)下，對于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會已得到全社會的普遍認(rèn)同。兩型社會的建立思維是人類思想觀念的一次重大變革，是對于傳統(tǒng)的工業(yè)社會和現(xiàn)代生活文明的反思和檢討，是人類重新認(rèn)識自然規(guī)律，尊重自然和回歸自然。資源節(jié)約型社會要求人類社會更有效率的利用資源，以期使用法律，行政等手段提高資源的利用率，減少浪費(fèi)。而環(huán)境友好型社會則是要求人類社會經(jīng)濟(jì)生活，消費(fèi)和生產(chǎn)方式與生態(tài)系統(tǒng)和諧共處，做到可持續(xù)發(fā)展。所以兩型社會是以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文明和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

(二)環(huán)境法制建設(shè)的理論依據(jù)和意義

1．環(huán)境法制建設(shè)的理論依據(jù)

(1)環(huán)境資源的公共性。

環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品。不具有消費(fèi)的排他性及所有權(quán)的明確性。哈丁為我們描述公地悲劇就是最典型的例子。公共產(chǎn)品的重要特征，即:全社會每個成員都從中得到惠益。與此同時，社會成員因此也要負(fù)擔(dān)其不利后果。所以，環(huán)境資源不能通過市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)資源配置。

(2)環(huán)境的負(fù)外部性。

當(dāng)某一個體的生產(chǎn)或消費(fèi)決策無意識地影響到其他個體的效用或生產(chǎn)可能性，并且產(chǎn)生影響的一方又不對被影響方進(jìn)行補(bǔ)償時，便產(chǎn)生了所謂的外部效果，或簡稱外部性。環(huán)境問題普遍存在負(fù)外部性，比如企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中排放大量的污染廢棄物造成的負(fù)面影響，由全體社會以及生態(tài)系統(tǒng)共同承擔(dān)，從而波及社會公共利益。

(3)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰。

環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論最早由科斯在其《社會成本問題》一文中提出的。他認(rèn)為，使環(huán)境的外部性內(nèi)部化的關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)在損害方和受害方之間平均分配外部性價值。由于環(huán)境資源具有極強(qiáng)的公共屬性特征，那么環(huán)境外部性則嚴(yán)重的缺乏環(huán)境產(chǎn)權(quán)的不明晰。人是理性的動物，因此則具體有趨利性，人們會根據(jù)成本與收益的比例來權(quán)衡一個決策的為和不為。當(dāng)付出的成本大于支出，那么交易則不可能進(jìn)行，若支出大于成本則會進(jìn)行交易，俗語中也談到，“賠本的買賣沒人做，殺頭的生意有人干?！币彩钦f明這個道理。所以犧牲環(huán)境資源來攫取自己的私利也就成為必然。

2．加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)的重要意義

從法理學(xué)的角度分析，法律具有強(qiáng)制性，穩(wěn)定性，規(guī)范性以及普遍性。構(gòu)建“兩型社會”，即:環(huán)境友好型;資源節(jié)約型社會將成為今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)我國發(fā)展的一個方向，通過法律手段來調(diào)解“兩型社會”中的社會關(guān)系，由強(qiáng)制力來保證，規(guī)范性來調(diào)整社會成員的行為。其具有比道德，社會輿論等其他方式效果更明顯，優(yōu)勢更突出。由此可以得出結(jié)論，環(huán)境法制是保障是建設(shè)“兩型社會”的重要一環(huán)。法制對于建設(shè)兩型社會的突出價值在于，法律可以明確的規(guī)定各個主體的權(quán)利義務(wù)主體，以此人們便會為自己的行為作出合理的預(yù)期判斷，保障公民權(quán)利人和義務(wù)人在規(guī)則的空間內(nèi)活動。其次法律的形成往往是各方勢力妥協(xié)的產(chǎn)物，當(dāng)個人利益與公共利益出現(xiàn)尖銳的對立時，法律的權(quán)威性和國家的強(qiáng)制力能夠平衡這個矛盾，并兼顧個人和公共兩者的利益。

二、我國兩型社會文化法制建設(shè)的歷史積淀

中國的哲學(xué)世界與西方哲學(xué)理念共同構(gòu)建了東西方的兩大哲學(xué)體系。如儒家倡導(dǎo)的“天人合一”的理念。道家提出的“道法自然”的思想。佛家提出的眾生平等的理念。中國哲學(xué)雖然分為幾大派別，但是中國主要哲學(xué)派系儒釋道確是三位一體的。尤其在主張人與自然和諧共處的方面有著大密度的交叉與重合。在我國古代立法中也體現(xiàn)著濃厚的環(huán)境保護(hù)觀念。根據(jù)《逸周書•大聚篇》“旦聞禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長;三月遄不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長”?！盾髯?#8226;王制》記載:“圣王之制也，草木榮華滋碩之時，澤斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也”。西周時期的《伐崇令》規(guī)定:“勿壞屋，勿填井，勿伐樹木，勿動六畜。有不如令者，死無赦”。中國古代的環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在法制史上尤其鮮明，反映了樸素但科學(xué)的生態(tài)文化思想法律。

三、域外以日本為例兩型社會文化法制建設(shè)的現(xiàn)狀與經(jīng)驗

在幾十年間，日本從世界公認(rèn)的“環(huán)境問題嚴(yán)重國”轉(zhuǎn)變成為“環(huán)境防治奇跡”的國家。日本是創(chuàng)新立法為先導(dǎo)，法律的體系完備是其有效的進(jìn)行環(huán)境治理的有效機(jī)制。二戰(zhàn)后，環(huán)境治理問題開始，日本政府就頒布一系列環(huán)境治理的法律。在1967年，日本國會通過了第一部全國性的環(huán)保法律，即:《公害對策基本法》，1970年又對此進(jìn)行了適應(yīng)性的調(diào)整。此外，日本的環(huán)保法律的重要部分是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。日本的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為兩類，第一類為保護(hù)公眾健康的標(biāo)準(zhǔn)，第二類為保護(hù)生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

四、我國兩型社會環(huán)境法制建設(shè)的現(xiàn)狀、不足及對策

(一)兩型社會環(huán)境法制建設(shè)的現(xiàn)狀與缺陷

我國早在1989年就頒布了環(huán)境保護(hù)的基本法《環(huán)境保護(hù)法》。其中有規(guī)定國家鼓勵環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識。同時要求公民個人和集體單位都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。在專門性的法律層面，先后頒了多個專門性法律。在政府方面，1996年進(jìn)行《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》中規(guī)定了環(huán)境宣傳、環(huán)境教育、對外宣傳等方面的內(nèi)容。為了重視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)決策能力，在《全國環(huán)境保護(hù)綱要》中要求:加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。深入開展環(huán)境國情、國策教育，分級開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)。雖然我國較早就頒布了《環(huán)境保護(hù)法》，還通過了一些專門性的法律，但是在建設(shè)兩型社會法制方面的規(guī)定，太過寬泛和籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性。不僅如此，我國在建設(shè)兩型社會環(huán)境法制建設(shè)中，缺乏強(qiáng)制性的規(guī)范措施，多見于“議程”和“計劃”這樣的“軟法”。與日本和俄羅斯的環(huán)境法中明確強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)的制度相比，我國的兩型社會環(huán)境法制建設(shè)缺乏操作性和執(zhí)行力。

(二)我國兩型社會環(huán)境法制建設(shè)的解決方案

兩會論文范文第4篇

教育體系

學(xué)校作為公民環(huán)境教育的主要陣地，是宣傳、貫徹落實環(huán)境保護(hù)和環(huán)境教育相關(guān)法律、政策和培養(yǎng)生態(tài)意識的中堅力量，完善學(xué)校環(huán)境教育體系無疑是公民環(huán)境教育持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。完善學(xué)校環(huán)境教育體系。進(jìn)行公民環(huán)境教育，可利用學(xué)校這一陣地，通過完善學(xué)校的環(huán)境教育體系來達(dá)到環(huán)境教育的目的。首先，完善學(xué)校環(huán)境教育體系，要加強(qiáng)幼兒環(huán)境教育。對幼兒環(huán)境教育，我們必須明白“在教育兒童時，我們當(dāng)然應(yīng)該把功夫用在他們的習(xí)慣方面，然后再及于理性方面”①，必須尊重幼兒學(xué)習(xí)的規(guī)律，重視興趣的培養(yǎng)和直接的體驗。其次，完善學(xué)校環(huán)境教育體系，要強(qiáng)化中小學(xué)環(huán)境教育。遵照教育部《中小學(xué)環(huán)境教育專題教育大綱》的精神，中小學(xué)環(huán)境教育應(yīng)本著因材施教的原則。再次，完善學(xué)校環(huán)境教育體系，要抓好高校環(huán)境教育。大學(xué)生是將來“兩型社會”建設(shè)的主力軍，因此，高校環(huán)境教育是學(xué)校環(huán)境教育的關(guān)鍵。完善的環(huán)境教育體系也離不開合理、科學(xué)的教材。要進(jìn)行公民環(huán)境教育，須加大學(xué)術(shù)研究，組織編寫更多條理清晰、實踐性強(qiáng)，更接近大眾的、內(nèi)容生動而思想深刻的教材。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，是把教育、研究和實踐緊密聯(lián)系在一起。我們關(guān)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的學(xué)術(shù)教學(xué)和研究，只有當(dāng)它與“兩型社會”的建設(shè)實踐結(jié)合起來，發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，才能真正發(fā)揮其效用。希冀于純粹的給學(xué)生灌輸關(guān)于節(jié)約和環(huán)境友好的理念就能為構(gòu)建“兩型社會”培養(yǎng)出生態(tài)公民，是欠成熟的考慮。通過產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，可以讓先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的學(xué)生隊伍直接服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)等，而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又可以為環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)等的深入研究提供物質(zhì)基礎(chǔ)，并為廣大學(xué)生提供實踐生態(tài)理念的最佳平臺。可見，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合開創(chuàng)的是一種多贏的局面，綠色產(chǎn)業(yè)因此而獲得了促進(jìn)發(fā)展的生產(chǎn)力，環(huán)境科學(xué)因此而獲得了保障研究的后盾，環(huán)境教育因此而獲得了聯(lián)系實踐的橋梁。

企業(yè)責(zé)任

培養(yǎng)企業(yè)責(zé)任意識。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是最主要的環(huán)境污染源。因此，保證生態(tài)環(huán)境教育工作的成效，“對企業(yè)而言，它要求負(fù)責(zé)任的企業(yè)不能只具有消極被動的責(zé)任意識，更應(yīng)當(dāng)具有‘預(yù)防性的責(zé)任’或‘前瞻性的責(zé)任意識’，以一種實現(xiàn)責(zé)任的精神，以未來要做的事情為向?qū)?，在確定行為的目的、手段、結(jié)果都無害以后，才去從事追求盈利的生產(chǎn)經(jīng)營活動”。②具備了環(huán)境污染防治的責(zé)任感和“前瞻性的責(zé)任意識”，企業(yè)將在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本積累的同時，獲得一種道德資本———一種“能夠有助于帶來剩余價值或創(chuàng)造新價值，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)物品保值、增殖的一切倫理價值符號”③。由企業(yè)自覺的責(zé)任意識和責(zé)任感積淀的道德資本不僅能為企業(yè)創(chuàng)造價值，而且對社會資本的積累具有至關(guān)重要的作用。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、低產(chǎn)出”的粗放型發(fā)展方式，是建設(shè)“兩型社會”的必要環(huán)節(jié)。節(jié)能減排與我們常說的“低碳”聯(lián)系緊密，企業(yè)主要應(yīng)在這樣兩個方面努力:一是開發(fā)運(yùn)用綠色能源。二是積極推進(jìn)低碳化、生態(tài)化的綠色生產(chǎn)。要培養(yǎng)企業(yè)的責(zé)任意識和引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，一方面是在“兩型社會”建設(shè)中對企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境教育;另一方面可以通過發(fā)揮有影響力的企業(yè)在行業(yè)和社會中的權(quán)威，對其它企業(yè)和社會公眾樹立榜樣，發(fā)揮對公民進(jìn)行環(huán)境教育的作用。企業(yè)的節(jié)能減排是對前瞻性責(zé)任意識實踐，也是企業(yè)道德資本的積累，它不僅可以直接為我們建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)，其榜樣作用還為深入開展公民環(huán)境教育，實現(xiàn)“兩型社會”的可持續(xù)發(fā)展具有潛在的影響。

傳統(tǒng)文化

加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化的研究。中國傳統(tǒng)的道家、儒家等思想中都蘊(yùn)含著博大精深的生態(tài)智慧，以至于我們的前輩們能“采菊東籬下，悠然見南山”的與自然和諧相處。傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，不管是儒家抑或道家，其主要就表現(xiàn)就是尊重自然，追求天人合一。“天人合一”思想的實質(zhì)是將天、地、人作為一個統(tǒng)一的和諧整體來考慮……在保護(hù)好自然資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行人類的生產(chǎn)活動，從而建立一種人與自然共存共榮、和諧發(fā)展的關(guān)系。在推崇生態(tài)倫理的同時，我國古代先賢也非常重視從制度和法律層面來追求生態(tài)文明。“歷朝都立有類似保護(hù)動物的法令。特別值得一提的是，元代統(tǒng)治者雖然原來是以肉食為主的游牧民族，但入主中原以后，也能適當(dāng)?shù)刈⒁獗Ｗo(hù)動物。”④因此，中國先哲言簡意賅的格言、警句里深刻的生態(tài)智慧，都可供我們運(yùn)用于“兩型社會”建設(shè)中的公民環(huán)境教育。促進(jìn)傳統(tǒng)文化的大眾化。打開傳統(tǒng)文化的經(jīng)典，我們會發(fā)現(xiàn)先哲們的言論和文章都簡短、晦澀。正如馮友蘭先生所言，“中國哲學(xué)家的語言如此不清晰，而其中所含的暗示則幾乎是無限的。”⑤但是，這種暗示卻也為我們大眾理解其中的智慧增添了難度。因此，要為我們建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供智慧，必須將傳統(tǒng)文化大眾化，要把深奧、晦澀的傳統(tǒng)哲學(xué)思想轉(zhuǎn)化成通俗易懂、接近生活的生活智慧，特別是傳統(tǒng)文化中關(guān)于處理人與自然關(guān)系的部分。傳統(tǒng)文化的大眾化主要可以采取三個方面的措施:一是當(dāng)局組織編寫一些推廣傳統(tǒng)文化的普及讀物;二是通過電視、網(wǎng)絡(luò)的傳播媒體進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)文化的大眾化;三是在學(xué)校開設(shè)普及傳統(tǒng)思想精髓的必修課或選修課，在條件適合的大學(xué)還可以增設(shè)國學(xué)院。

兩會論文范文第5篇

【關(guān)鍵詞】審計質(zhì)量；審計環(huán)境；對策

一、提高社會審計質(zhì)量的意義

（一）審計質(zhì)量是社會審計賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)

審計質(zhì)量是審計人員按照一定的審計目的，對審計對象進(jìn)行審查，從而實現(xiàn)準(zhǔn)確評價審計目標(biāo)的可能程度。審計質(zhì)量越高，就越有可能接近對被審計單位財政、財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、效益性等審計目標(biāo)評價的準(zhǔn)確程度。這時，審計監(jiān)督職能才能得以充分發(fā)揮。反之，審計質(zhì)量越低，就越?jīng)]有可能做到準(zhǔn)確評價審計目標(biāo)。這時，審計監(jiān)督職能難以得到充分的發(fā)揮。因此，審計質(zhì)量是社會審計賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）審計質(zhì)量是發(fā)揮社會審計監(jiān)督作用的決定因素

審計監(jiān)督的根本目的是為了維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審計不僅要查錯糾弊，反腐倡廉，解決或促進(jìn)解決一些職工群眾關(guān)注的焦點、熱點和難點問題，而且要從更深層次評估和分析國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，提出意見或建議，服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策和管理。審計質(zhì)量的高低，直接影響到審計監(jiān)督作用的發(fā)揮水平。

（三）審計質(zhì)量是衡量全部審計工作的最高標(biāo)準(zhǔn)

與實行審計監(jiān)督的根本目的相適應(yīng)，審計機(jī)關(guān)采取的一切舉措、開展的全部工作，其最終落腳點就是為了切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，保證審計工作的質(zhì)量，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。因此，衡量和評價內(nèi)部審計各方面的工作盡管有不同的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，如領(lǐng)導(dǎo)班子水平、干部思想和業(yè)務(wù)水平、機(jī)關(guān)管理水平等，但歸根到底還是要看其審計質(zhì)量是否符合審計規(guī)范和審計準(zhǔn)則，是否達(dá)到審計目標(biāo)的要求，是否充分發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。審計質(zhì)量的高低因而也就成為評價和衡量全部審計工作的最終和最高的標(biāo)準(zhǔn)。

二、審計質(zhì)量不高的原因及分析

審計質(zhì)量就是指審計工作的規(guī)范程度和審計作用的發(fā)揮水平。目前，社會審計的質(zhì)量是社會上各階層人士都比較關(guān)心的熱點問題，尤其是上市公司的社會審計質(zhì)量，因為涉及各種投資者而更引人注目。盡管近年來我國審計質(zhì)量有了明顯提高，取得了一定成績，但社會各界對審計質(zhì)量客觀性的質(zhì)疑仍具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。審計質(zhì)量不高的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：

（一）審前準(zhǔn)備工作不充分

對被審計單位的基本情況了解太少，尤其是對其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、關(guān)聯(lián)交易及其內(nèi)控制度等未作審前調(diào)查，忽略了制定審計方案時的前置工作。如：在了解被審計單位基本情況后，未對所取得的資料進(jìn)行初步分析性復(fù)核；在編制審計方案前，對重要性水平和審計風(fēng)險未進(jìn)行初步評估。審計方案過于簡單，缺乏深入的調(diào)查研究，內(nèi)容不詳細(xì)，分工不合理，對審計工作缺乏指導(dǎo)作用。對審計的目的不明確，對審計后應(yīng)該達(dá)到什么目的、取得什么效果沒有十分明晰的思路要求。審計計劃不夠科學(xué)，審計目標(biāo)不夠明確，工作計劃帶有一定的盲目性、隨意性，制定的審計方案脫離實際，操作指導(dǎo)性不強(qiáng)，審計重點不突出。

（二）審計責(zé)任感不強(qiáng)

一些審計人員的財會業(yè)務(wù)水平不高，對被審計單位財會人員利用會計手段作弊看不出、拿不準(zhǔn)、識不破，必然會使其違法亂紀(jì)問題蒙混過關(guān)。另外，審計人員審計責(zé)任感不強(qiáng)，在審計中瞻前顧后，患得患失，淡化自己的職責(zé)，只求完成任務(wù)，不顧審計質(zhì)量，加大了審計風(fēng)險，降低了審計質(zhì)量。

（三）對法律法規(guī)不熟悉

在實際工作中，審計人員對法律法規(guī)不熟悉的表現(xiàn)情形有：1.對與被審計單位相關(guān)的法律法規(guī)掌握不全面，知其一，不知其二。2.對相關(guān)的行業(yè)規(guī)章及其政策規(guī)定平時不注重收集和學(xué)習(xí)，待審計中碰到問題后，有的回避疑點，輕易繞過，有的臨時抱佛腳，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。

（四）審計方法不當(dāng)，定性不夠準(zhǔn)確

審計取證、編制審計工作底稿缺乏嚴(yán)格規(guī)范，隨意性比較大，運(yùn)用不當(dāng)或方法單一，抓不住審計重點，找不準(zhǔn)問題隱藏的領(lǐng)域，泛泛而審，雖然下了功夫，費(fèi)時又費(fèi)力，但顧此失彼，審計做得不深、不透。審計綜合分析不夠透徹，審計意見缺乏針對性、可行性，審計報告的質(zhì)量和水平不高。審計方法實施得不夠徹底，真實性審計質(zhì)量不高，重大問題沒有查深、查透。審計決定落實不夠到位，審計工作的有效性未能得到充分發(fā)揮。

三、提高審計質(zhì)量的措施

（一）規(guī)范審計工作程序

規(guī)范的核心是研究4個方面的問題：1.審計方案；2.審計證據(jù)；3.審計底稿；4.審計報告。審計方案的核心是審計調(diào)查。目前審計方案除本身存在問題外，另一個主要問題是審計方案不符合實際，方案缺乏審計調(diào)查。要把審計調(diào)查作為制定審計方案的前提，任何一個審計項目都要先搞審計調(diào)查。審計底稿到底怎么寫要好好研究，審計底稿是保證審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是防范道德風(fēng)險的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一點必須抓住，這是對歷史的一種責(zé)任。

（二）改進(jìn)審計方法

1.精心部署，周密安排審前準(zhǔn)備工作。安排審計準(zhǔn)備工作，要做到科學(xué)、合理，全面考慮，不能帶有隨意性。審計方案的內(nèi)容要周全、詳細(xì)，分工要明確、合理。審前培訓(xùn)工作要到位，要讓審計人員全面了解審計目的、內(nèi)容和相應(yīng)的法律法規(guī)以及被審計單位的基本情況。2.堅持事前、事中和事后審計相結(jié)合。對那些領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注、群眾十分關(guān)心的重點資金、重點工程以及救災(zāi)等專項資金進(jìn)行全過程監(jiān)督，保證資金使用效率。在重大審計項目的組織形式上，要積極探索國家審計、社會審計、內(nèi)部審計共同參與的審計方法。同時，要從實際出發(fā)，循序漸進(jìn)，逐步探索效益審計新路子。3.審計與審計調(diào)查并重，審計查處問題和分析研究問題并重。運(yùn)用審計調(diào)查手段，有利于提升審計水平，提高審計工作的質(zhì)量，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。改變就審計論審計的慣性思維方法，要形成以理性分析為核心的審計工作新觀念，把分析、研究貫穿到審計工作的全過程，把握總體情況，反映突出問題。

（三）加強(qiáng)審計管理

現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，管理與效益越來越重要，滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域和各個方面。所謂效益，簡單地說，就是投入產(chǎn)出比。管理是為了提高效益。審計也要講求審計效益。審計投入的是人力、財力，產(chǎn)出是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)國家財政資金的有效使用。因此，審計管理十分重要，要通過加強(qiáng)審計管理來大力提高審計的效率和質(zhì)量。近年來，各級審計機(jī)關(guān)在加強(qiáng)審計管理方面做了一些工作，管理水平有了一定的提高。但審計管理整體水平仍然比較低，這已經(jīng)成為制約審計質(zhì)量和水平的瓶頸。

（四）重視內(nèi)控評價

企業(yè)內(nèi)部控制制度包括控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序3個要素。經(jīng)過會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的努力和新會計法的威懾作用，大多數(shù)企業(yè)都建立了較為完善的會計系統(tǒng)。因此，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度應(yīng)重點改善控制環(huán)境和增強(qiáng)控制程序的執(zhí)行。任何企業(yè)的控制都存在于一定的控制環(huán)境中，控制環(huán)境的好壞直接決定著企業(yè)其他控制能否實施或?qū)嵤┑男Ч?。一個良好的控制環(huán)境應(yīng)包括經(jīng)營管理的觀念、方法和風(fēng)格；組織結(jié)構(gòu)；董事會；授權(quán)和分配的方法；管理控制的方法；內(nèi)部審計；人事政策和實務(wù)等。注冊會計師應(yīng)重視對被審計單位的內(nèi)部控制制度的研究和評價，真正發(fā)揮制度基礎(chǔ)審計的優(yōu)越性，筆者建議應(yīng)盡快建立內(nèi)部控制制度評價準(zhǔn)則。（五）改善審計環(huán)境

1.盡快改變會計師事務(wù)所的組織形式。事務(wù)所采取有限責(zé)任公司的組織形式將注冊會計師的責(zé)任與事務(wù)所的風(fēng)險予以割裂，巨大利益的驅(qū)動無法與注冊會計師的個人責(zé)任形成有機(jī)結(jié)合，加大了事務(wù)所的風(fēng)險。為了提高事務(wù)所的抗風(fēng)險能力，必須將注冊會計師的無限責(zé)任納入事務(wù)所的組織體制中。改善會計師事務(wù)所組織結(jié)構(gòu)，鼓勵會計師事務(wù)所擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。保證審計質(zhì)量重要的一點是要把審計責(zé)任與注冊會計師聯(lián)系起來，這就要建立一個能夠保持會計師事務(wù)所與注冊會計師之間以無限責(zé)任或連帶責(zé)任為基礎(chǔ)的利益約束機(jī)制，也就是建立以注冊會計師為會計師事務(wù)所出資人的體制。把責(zé)任分解到注冊會計師個人，提高注冊會計師的獨(dú)立性和風(fēng)險意識，從而提高注冊會計師提供高質(zhì)量審計服務(wù)的壓力和動力。

2.政府部門應(yīng)為注冊會計師及事務(wù)所執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。不是注冊會計師未能發(fā)現(xiàn)其虛假報表，而是當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的注冊會計師或事務(wù)所持有不同意見時就會遭到更換。其原因在于有關(guān)政府部門參與其中，甚至有些地方政府部門直接指導(dǎo)、支持或者默認(rèn)了造假。因此，政府部門應(yīng)為注冊會計師及事務(wù)所執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，以利于注冊會計師及事務(wù)所抗風(fēng)險能力的提高。在我國目前的法律框架下，公司股東大會決定了注冊會計師的聘任。注冊會計師的作用是向投資者公開披露審計報告，作為溝通上市公司管理當(dāng)局與投資者之間的橋梁，同時是約束公司管理當(dāng)局行為的一種有效的監(jiān)督機(jī)制。由于上市公司的股權(quán)集中、國有股東缺位問題，導(dǎo)致上市公司存在較為嚴(yán)重的內(nèi)部人控制現(xiàn)象，股東大會往往流于形式。會計師事務(wù)所的聘任與解聘實際上是由公司內(nèi)部管理層來決定的。這種不合理的公司治理結(jié)構(gòu)致使會計師事務(wù)所不能代表所有投資者，特別是中小投資者的利益出具審計意見。在這種情況下，如果注冊會計師說“不”，就可能被解聘。事務(wù)所為了保住市場份額，忽視質(zhì)量。因此，審計質(zhì)量的提高決不是單靠注冊會計師行業(yè)自身就能解決的，一個健全、有效的公司治理結(jié)構(gòu)能為注冊會計師審計提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

3.加大注冊會計師行業(yè)執(zhí)法力度。加強(qiáng)法制建設(shè)、加大處罰力度是提高注冊會計師及事務(wù)所抗風(fēng)險能力的重要方面。要加強(qiáng)監(jiān)督，依法從重處罰違法、違規(guī)行為，嚴(yán)懲做假。要加強(qiáng)對社會審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范社會審計行為，提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。

（六）完善激勵約束機(jī)制

目前，我國應(yīng)主要通過提高審計服務(wù)的收費(fèi)，激勵會計師事務(wù)所付出與之收益對等的工作量與工作強(qiáng)度。同時，加大審計失敗所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使提供低質(zhì)量審計服務(wù)、出具虛假審計報告成為高風(fēng)險、高代價的行為，從而引導(dǎo)注冊會計師行業(yè)形成自覺提供高質(zhì)量審計服務(wù)的良性循環(huán)格局。1.提高審計收費(fèi)有利于會計師事務(wù)所的發(fā)展壯大和審計質(zhì)量的提高。因此，國家應(yīng)該考慮到審計業(yè)務(wù)要承擔(dān)較大的風(fēng)險和審計責(zé)任，貫徹高風(fēng)險高報酬的原則，適當(dāng)提高行業(yè)審計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對審計收費(fèi)具體執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，禁止會計師事務(wù)所采用壓價競爭的方法招攬和爭搶業(yè)務(wù)，減少行業(yè)惡性競爭，使自立的注冊會計師或事務(wù)所不至于在過低的審計收費(fèi)的壓力下，任意減少審計程序、節(jié)省審計成本而使審計質(zhì)量受到損害。2.我國注冊會計師審計質(zhì)量之所以存在質(zhì)量問題，關(guān)鍵就在于我國有關(guān)注冊會計師法律責(zé)任過低以及在現(xiàn)實中沒有得到有效的實施。目前，我國注冊會計師法律責(zé)任主要有三種形式，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任，但是對注冊會計師出具虛假審計報告的處罰原則是強(qiáng)調(diào)行政責(zé)任、刑事責(zé)任，忽略民事責(zé)任，這是與國際慣例不相符合的。我國應(yīng)建立以民事責(zé)任為核心的注冊會計師法律責(zé)任體系，確立“民事在先，行政、刑事為輔，三管齊下”的注冊會計師承責(zé)原則。這樣才能真正起到預(yù)期效果，促進(jìn)社會審計質(zhì)量的提高。

【主要參考文獻(xiàn)】