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國際化經營是企業產銷活動的范圍如何從一國走向世界,關于國際化經營發展模式的理論有漸進論和跳躍論,前者已廣為流行,后者正逐漸為人們所認識,兩大理論的主要內容如下:
1.漸進論
漸進論產生于20世紀70年代早期,代表人物為瑞典的約漢森(Jahanson)和瓦德協姆·保羅(WiedersheimPaul),該理論認為,從大多數企業走向世界的歷史實績來看,從國內經營到國外經營是一個從被動到主動,從量變到質變的長期演變過程,而不是一朝一夕、一蹴而就的突然飛躍。經營國際化的這種漸進性主要體現在兩個方面:一是企業市場范圍擴大的地理順序,二是企業跨國經營方式的演變發展。
目標市場選擇的漸進性,表現為大多數企業市場的擴大都是遵循“由近及遠,先熟悉后陌生”的路線。市場擴張的地理順序通常是:本地市場地區市場全國市場海外相鄰市場全球市場。
跨國經營方式的漸進性,表現為絕大多數企業都是采取“先易后難,逐步升級”的策略,經營方式演變的最常見類型是:純國內經營通過中間商間接出口企業直接出口設立海外銷售分部設立海外分公司跨國生產。
2.跳躍論
從上可以看出漸進論已經相當成熟和深人人心,但存在一定的局限性,隨著信息環境的變化,國際化經營的許多環節是可以跳躍的,因此單一的漸進論已經不能完全詮釋國際化經營發展模式。在漸進論基礎上發展起來的跳躍論認為國際化經營呈現跳躍式發展,可以跨越其中的某一個或多個環節,具體表現為多種形式。如溫州的打火機與眼鏡產業,在目標市場選擇方面,企業一開始就瞄準國外市場,基本上跨過了本地市場地區市場全國市場等環節,而一開始就進入海外相鄰市場全球市場或直接進入全球市場;在經營方式方面,跨過了純國內經營階段,通過中間商間接出口,再進入企業直接出口設立海外銷售分部等環節。
二、國際化經營兩大發展模式的比較
(一)理論依據不同
1.漸進式發展模式的理論依據
(1)規模經濟理論
規模報酬遞增指的是產出水平增長比例高于要素投入增長比例的生產狀況,也就是說,如果所有投入都增加一倍,產出將增加一倍以上,即當企業的產量提高時,企業的平均生產成本會下降。因此,現實中,一些規模較大工廠的制造過程都享有適度的規模收益遞增效應。規模經濟理論認為龐大的內需市場是促成規模經濟的重要條件?;谠摾碚?,企業首先應擴大國內市場以獲得相應的規模收益遞增效應,出口才有競爭力,因此,國際化經營往往表現為漸進式。
(2)需求偏好相似論
林德(Linder)于1961年提出需求偏好相似論,認為國際貿易是國內貿易的延伸,因此,各國應當出口那些擁有巨大國內市場的制成品,即大多數人需要的商品,一國在滿足這樣一個市場需求的過程中,可以從具有相似偏好和收入水平的國家獲得出口該類商品所必需的經驗和效率,具有相似偏好和收入水平的國家之間的貿易量是最大的?;谠摾碚?,企業首先應選擇國內市場巨大的產業進行出口貿易,同時最有可能發生在偏好相似的國家之間(往往是相鄰國家市場),因此,國際化經營往往表現為漸進式。
2.跳躍式發展模式的理論依據
(1)后發優勢理論
該理論最早源于李嘉圖的比較生產費用理論和李斯特的動態比較費用學說。按照這一理論,后起國家可以直接吸收和引進先進國家的技術,因而其技術成本要比最初開發的國家低得多。在同樣的資金、資源和技術成本條件下,后起國家既有勞動力成本低的優勢,又大大減少了因對技術范式和制度路徑依賴所形成的制約?;谠摾碚?,后起國家在發展中可以免費或低成本地學習先進國家的經驗和技術,如果再有一點創新,就可能發展新的優勢產業,可能把先進國家擠出國際市場,因此國際化經營過程可以是跳躍式的。
(2)差別產品理論
差別產品是指同一產業內或同一類商品組中存在不同質的產品。從實物形態上,同類產品可以由于性能、商標、牌號、款式、規格、包裝等方面的差異而被視為異質產品。差別產品適應了當前消費結構的要求,滿足了消費者追求“多樣化、多元化、個性化、差異化”的特點,因此,當代國際貿易中很大一部分是基于差別產品的產業內貿易?;谠摾碚?,企業可以集中生產要素生產國外同行產業中的差別產品,滿足全球消費者的不同需求,跨過本國市場和純國內經營而直接進入國際市場。
(二)經營環境不同
漸進式發展模式產生于20世紀70年代早期,當時的世界經濟還處于相對封閉的狀態,進入80年代后,信息環境發生了巨大變化,跳躍式發展模式是在全新的環境中產生的,主要體現在以下幾個方面:
1.經濟全球化
經濟全球化使各個相對獨立的國家經濟主體之間的聯系越來越密切,將整個世界變成一個“地球村”。經濟全球化促進了國家之間的分工合作,加快了國際貿易和投資的發展,要求各國盡快順應這一潮流,加大本國的經濟開放程度,參與國際競爭,經濟全球化為企業的國際化經營提出了客觀要求。跳躍式經營可以縮短企業的國際化經營周期,使產品迅速進入國際市場,先發制勝,搶占國際市場,并進一步實現跨國經營,因此,跳躍式發展模式自然成為有條件的企業國際化經營的首選模式。
2.信息現代化
20世紀80年代以來,隨著現代通訊工具的廣泛應用,國際市場的供求信息得以通暢快速的交流,這不僅使企業能夠更快地了解世界,而且降低了企業國際化經營的啟動成本,增強了企業進行跳躍式國際化經營的信心。進入90年代后,信息網絡在商務領域的廣泛應用,使得這個特點更加明顯。企業在國際化經營過程中可以充分借助于網絡,使得國際經貿的各個環節走向信息化和網絡化。
3.國際物流信息化
國際物流是指不同國家之間的物流,是國內物流的延伸和進一步擴展,是跨國界的、流通范圍擴大了的物的流通。自20世紀90年代以來,因特網、條碼以及衛星定位系統在物流領域得到普遍應用,極大地提高了物流的信息化和物流服務水平。國際物流是國際貿易的重要組成部分,各國之間的貿易最終都將通過國際物流來實現,因此,國際貿易離不開國際物流業,國際物流的高度發展促進了國際貿易的發展,大大縮短了貿易周期,為企業進行跳躍式國際化經營鋪設了一條高速公路。
(三)產業不同
1.需求偏好相似產業
漸進式國際化經營的產業往往是國內外需求偏好相似的產業,根據林德的理論,國際貿易被視為國內貿易的延伸,因此產業一開始往往表現為國內經營,待國內市場飽和后或因偶然機會(被動地)才向外延伸到國際市場,根據需求偏好相似原則,首先選擇的是相鄰國家市場,而后才是全球市場。如制鞋產業基本上屬于國內外需求偏好相似的產業,雖然不同國家與地區的消費者對其尺碼大小、款式、功能等有不同要求,但國內外需求偏好總體上是十分相似的,因此其國際化經營往往傾向于漸進式發展模式。以溫州制鞋產業為例,其發展大體可以分為四個階段,在第一、二階段(1950-1987年),鞋類完全是供應國內市場,在第三階段(1988-1998年)開始出口,具體地說是在20世紀90年代初才開始的,如當時已有6年純國內經營經歷的東藝鞋業緣于偶然的機會,從1992年開始走出國門,通過中間商間接出口到香港,再轉口到比利時。第四階段(1999年開始至今)開始自營出口,截止到2001年底,全市33家主要自營出口生產企業中,鞋類企業有7家,出口額達5635萬美元,占上述33家企業出口總額的23.60%,這些企業目前正處于積極出口階段,一些企業已在海外設立銷售部門,但還沒有在海外設立生產基地。截止到2001年,全市鞋類生產總值達296億元,其主要市場仍在國內,占20%的國內市場份額,出口4.62億美元,產業出口率為12.89%。
2.需求偏好差異產業
跳躍式國際化經營的產業往往是國內外需求存在差異的產業,如,非天主教國家日本、韓國、中國等大量出口人造圣誕樹和圣誕禮物等,而在這些國家國內,這些商品的市場卻很小。我國消費者習慣用一次性打火機(塑料外殼且價格低廉),形成于20世紀90年代初的溫州金屬打火機產業一開始就瞄準國際市場,初始階段90%以上的產品出口到世界各地,經過國際競爭后又反過來強化國內市場,2001年產值達30億元,70%-80%的產品出口到世界各地,占金屬打火機國際市場份額的70%,只有20%-30%的產品供應國內市場。我國在20世紀70年代末對太陽鏡和金屬鏡框的需求還很小,在這個時期形成的溫州眼鏡產業也是一開始就瞄準國際市場,產品很受歐美國家客商的歡迎。因此,國內外需求偏好存在差異的產業的國際化經營明顯具有跳躍式特征,即在目標市場和經營方式方面跨過中間(一個或)某幾個環節。
(四)企業對國際化經營的認知程度不同
企業對國際化經營的認知程度對經營發展模式的選擇非常重要。采取漸進式發展模式,往往是由于企業對國際化經營的市場進入戰略、風險及其控制等認知程度不足,將國際化經營看成企業本身的成長過程。而國際化經營并不僅僅是企業的產品走向世界,它同時也是企業管理人員開擴眼界認識世界的過程。由于管理人員對海外市場的認知有一個“由近及遠”的過程,對經營方式的選擇相對也就有一個“由易及難”的過程,因此,這樣的企業就會采取漸進式發展模式。
采取跳躍式經營企業模式的,往往對國際化經營有一定的認知,了解各種國際市場進入戰略、風險及其控制,在跨過純國內經營階段后,先以間接出口方式進入國際市場,借助于外部營銷力量(如貿易公司等),集中力量搞好生產,同時,企業在間接出口階段“干中學”,待時機成熟后就過渡到直接出口及以后各個環節。因此,企業采取跳躍式發展模式,并不是盲目冒進,而是在具備一定認知的前提下快速實現國際化經營。
(五)企業國際化經營意識的強弱程度不同
國際化經營意識是企業國際化經營成功的基本要素之一,一方面它決定企業對國外市場機會和信息的關心了解程度,沒有國際化經營意識的企業不會有意識地收集國外市場信息,也不會主動建立和發展國外關系;另一方面它決定企業對出口業務、跨國經營活動的投資和努力程度,從總體來說,企業在一個市場的經營成功程度,取決于企業在該市場的資源投入程度和努力程度。
采取漸進式經營模式的企業,國際化經營意識相對較弱,如溫州制鞋產業和服裝產業,由于強大的國內市場需求,在目標市場和經營方式選擇上以國內經營為主,待國內市場逐漸飽和后,再向外拓展市場,他們是在產業發展到一定階段后才開始有國際化經營意識。
采取跳躍式經營模式的企業普遍具有較強的國際化經營意識,據考察,打火機和眼鏡產業在初始階段就具有較強的出口意識,從企業業主到管理人員,都具有這種意識。在20世紀90年代,溫州市第一家參加國內大型交易會的生產企業就是一家打火機企業,并產生一種“領頭”作用,帶動其他企業參加,由此該產業的出口意識得到整體提高,兩大產業的廠商在產業發展早期就開始收集海外市場信息,努力開拓國際市場。
(六)經營效果不同
企業以跳躍式發展模式開展國際化經營,取得的經營效果主要體現為“以快取勝”、“先發制人”等優勢,但也容易招致一些進口國的貿易限制。
1.正面效果:快速占據國際市場
采取跳躍式發展模式,產品可以迅速進入國際市場,快速提高國際市場份額。溫州打火機產業形成于20世紀90年代初,跨過純國內經營階段,以價格便宜(是日本和韓國的1/10左右)、差別產品等優勢,很快進入國際市場,目前已占據70%的國際市場份額,以迅雷不及掩耳的速度擊敗日本、韓國等國際競爭對手。2001年溫州眼鏡產業總產值超過45億元,90%以上的產品出口,銷往世界上150多個國家與地區,據不完全統計,占30%左右的國際市場份額。相對而言,溫州鞋類和服裝類產品的國際市場份額就微不足道了。
2.負面效果:容易招致進口國的報復
跳躍式國際化經營以快速占領國際市場取勝,但容易招致進口國的報復,如受到技術性貿易壁壘和反傾銷等手段的限制,以溫州為例,現有典型案例恰恰都集中在打火機和眼鏡產業。例如打火機產業在發展初期的1994年因大量進入美國市場而受到美國CR法案的限制,2002年歐盟基本上“克隆”了美國CR法案,也對溫州打火機實施相應的限制。溫州眼鏡產業也遭遇類似情況,2001年底被土耳其政府列為反傾銷調查對象,經過將近一年的調查與應訴,現已塵埃落定,最終以土耳其政府對溫州眼鏡實施相應措施而告終。
關鍵詞:企業;品牌經營;核心競爭力
4.樹立我國企業品牌,提升我國企業核心競爭力的有效途徑。
品牌是一種產品乃至一個企業區別于其它產品和企業的標志。對企業而言,它代表了一種潛在的競爭力與獲利能力;對消費者而言,它是質量與信譽的保證,減少了消費者的購買成本和風險。因此,品牌為企業帶來的利益是內在而持久的,品牌經營與品牌戰略應成為企業發展的根本任務。品牌戰略是培育企業核心競爭力的重要支撐,沒有品牌戰略,就難以形成持久的企業核心競爭力;一般競爭力的企業未必要有品牌戰略,但沒有核心競爭力的企業則必然是沒有品牌戰略的企業。
1.概念的澄清——品牌、品牌經營與核心競爭力
(1)品牌。營銷大師菲利普·科特勒認為:“品牌是一種名稱、名詞、標記、設計或是它們的組合運用,其目的是藉以辨認某個銷售者或某群銷售者的產品,并使之同競爭對手的產品區別開來。”從感性角度看,品牌是一個產品或一個企業在視覺、情感、理念和文化等方面的綜合形象,當你見到IBM你會聯想到“大藍”或藍色巨人,見到Mcdonald會想起快樂。從品牌的定義可以得出品牌的如下特點:
①特定的品牌只和特定的產品或企業聯系在一起,品牌具有排它性。品牌表達的理念和價值取向對具有相同理念和價值取向的消費者有“鎖定效應”,當消費者在同種或同類產品中進行挑選時,對一種品牌的認同意味著對其它品牌的不認同。
②品牌具有品牌價值。美國可口可樂公司董事長伍德魯福曾說:“只要‘可口可樂’這個品牌在,如果有一天,公司在大火中化為灰燼,那么第二天早上,全世界新聞媒體的頭條消息就是各大銀行爭著向‘可口可樂’公司貸款”。這正是品牌的價值所在。
③品牌具有豐富的內涵。不同于名稱或標記外在所表現的那樣,品牌不僅僅是一種產品區別于其它產品的標志,一個品牌之所以能吸引消費者,除了它本身的產品質量和產品的一些特點外,在這個品牌背后更有許許多多的附加價值,或者叫無形價值。這些無形的價值包括文化、生活方式,還有一些是歷史遺產。這是品牌真正能吸引人的地方。
④品牌塑造需要一個過程。傳統理論認為,新品牌成為名牌的成功率只有5%左右,且需巨額廣告費支持。在美國創立一個名牌需要1億美元左右,在我國最少需要5000萬元,時間至少3年以上。
(2)品牌經營。品牌經營是通過品牌實力的積累,塑造良好的品牌形象,從而建立顧客忠誠度,形成品牌優勢;再通過品牌優勢的維持與強化,最終實現創立名牌與發展名牌。
品牌經營與產品經營不同,品牌的生命周期比產品長得多,產品往往只是相對某個特定的需求時期而言。產品經營主要是保證產品的品質與功能,提供消費者使用產品的滿意度和價值感;而品牌經營是一種核心的信念,貫穿于整個企業之中,形成企業文化的核心,它所經營的不僅僅是形象,還包括認同,這種認同反映了品牌的個性,體現了企業的實力。因此,品牌經營是企業競爭繼單純的產品競爭、價格競爭、技術競爭、服務競爭之后的高級階段,是多種手段的綜合。
(3)核心競爭力。核心競爭力是企業獲取持續競爭優勢的來源和基礎。這主要是由核心競爭力本身所具有的特點所決定的:
①核心競爭力能實現用戶所看重的核心價值。企業核心競爭力能為用戶提供超過其他企業的更多的使用價值,能夠更好地、更全面地滿足用戶需要;同時能使企業比競爭對手有更高的勞動效率、更低的產品成本,從而取得更高而且長期的經濟效益,實現企業價值最大化。
②在競爭方式上,企業的核心競爭力具有獨特性,難以模仿和超越。
③從企業未來成長的角度看,核心競爭力具有延展性。企業能夠從某種核心競爭力衍生出一系列產品與服務,從而打開多種產品潛在市場、拓展新的行業領域。核心競爭力有從“核心競爭力核心技術核心產品最終產品”的延展過程。相應地,企業核心競爭力的延展,一般都呈現出以生產環節為起點向研發和營銷兩頭延伸的特征。
④核心競爭力具有相互關聯性。核心競爭力是一組技能和技術的集合體,而非單個分散的技能或技術。
1999年11月4日,美國國會通過了《金融服務現代化法案》,允許金融機構以金融控股公司的形式兼營銀行、證券、保險等金融業務。美國由分業向混業的轉變,標志著在20世紀作為全球金融業主流的分業經營模式已被混業經營所替代。西方大多數發達國家的金融經營體制都經歷了一個混業-分業-再混業的變遷過程。盡管各國的制度變遷路徑有所不同,總體來看,金融混業經營有其內在規律和外在動因的驅動。
(一)內在規律
第一,銀行業和證券業天然就是融合的。20世紀30年代以前,出于資金融通便利的需要,世界各國不僅在銀行業和證券業之間,其金融領域的其他各分業的業務范圍之間也沒有嚴格的限定。第二,分業體制主要是國家管理力量強制推動的結果。通過法律和監管確立了分業體制,分業體制的確立更多的體現了強制性制度變遷特征,而非金融發展的自然選擇。第三,混業行為先于法律突破,商業銀行是混業的主要推動力量。20世紀60年代,實行分業經營的國家紛紛出現了向混業轉化的跡象。這些國家一般都經歷了微觀金融主體通過金融工具創新對法律限制不斷突破的漸進過程。在各類金融機構中,商業銀行對混業經營的需求最為強烈,是金融創新的核心主體。不論是采用全能銀行制的德國,還是采用金融控股公司的美國,均體現以商業銀行為主要的特征。第四,金融業經營體制的變遷是一個螺旋式上升的辯證發展過程。金融業最初的混業到分業,再到混業的變遷過程,并不是簡單的回歸,而是一個在更高的階段上的發展過程,是在金融機構健全、自律機制和法治秩序良好、金融市場發達、市場規管完善條件下的混業,是適應現代經濟發展要求的混業。
(二)外在動因
第一,金融結構顯著變化,直接融資比例迅速上升。二戰后,新金融機構和資本市場的迅速發展,搶走了商業銀行的大批客戶和業務,銀行傳統的資產業務和負債業務面臨嚴峻的挑戰。為適應這一變化,商業銀行必然要想方設法繞過法律的限制,向證券業等其他金融領域滲透,導致金融分業的壁壘逐漸被突破。第二,經濟、金融全球化的迅猛發展使各國金融業競爭在全球范圍展開,推動了各國經營體制的趨同。進一步加快了各國金融混業經營的步伐。第三,金融創新迅猛發展,金融業界限日益模糊,在分業體制下,金融機構往往通過金融創新擺脫金融管制,尋求更大的發展空間,推動了金融業的融合。第四,西方各國監管理念發生變化,金融自由化思想深入人心。金融自由化以“金融壓抑”和“金融深化”理論為代表,主張放松對金融機構過于嚴格的管制,恢復金融業的競爭。在金融自由化思想指導下,放寬金融業務范圍的限制是必然趨勢。
二、我國金融業混業經營的必要性及經營現狀
(一)我國金融業混業經營的必要性
我國分業經營體制是在20世紀90年代中期確立的,其出發點是制止金融領域的混亂,防范金融風險,在當時的經濟金融環境下具有合理性。然而,隨著國內經濟金融體制改革的深化,很多國際經濟環境的不斷變化,特別是加入WTO以后,分業經營面臨著嚴峻的挑戰。主要表現在:第一,金融業之間的競爭越來越激烈,分業經營體制難以適應市場的發展和客戶的需求??蛻魧ψC券、保險、衍生金融工具等金融產品的需求不斷上升,一站式服務的需求也在不斷提高。分業經營模式使商業銀行業務范圍受到限制,不利于其滿足客戶的多層次需求及進行業務拓展。第二,從國際來看,混業經營已成為國際金融市場的主流。金融全球化導致全球金融業的競爭激烈,世界各國銀行業為適應形勢變化,不斷加強調整、兼并、重組和金融創新,銀行與證券、保險之間的業務界線逐漸模糊。隨著加入WTO承諾的逐步落實,內地金融市場將全面開放,外國商業銀行在華的分支機構將更便于按我國的分業經營的要求開展業務,即它們的前臺是分業的,而它們的后臺即他們的總部則是混業的,它們的前后臺配合就可以為客戶提供包括商業銀行、證券、保險等一系列綜合金融服務。如果內地商業銀行仍然固守這種單項分業經營的體制,在與外國商業銀行的競爭中將難以匹敵。
(二)我國金融業混業經營現狀
1993年12月,《國務院關于金融體制改革的決定》中提出了具體的規定:“在人財物等方面與保險業信托業和證券業脫鉤,實行分業經營”。但是,近年來,隨著中國經濟國際化程度的加深,中國金融體制改革進一步加快,我國金融分業管制正在逐漸放松。金融業混業經營初見端倪。
首先,在宏觀政策層面上出現了不小的松動。從1999年8月開始,我國已允許部分券商參與同業拆借市場,從而打開了銀行信貸資金流向證券市場的通道。2001年6月,央行了《商業銀行中間業務暫行規定》,在法律不變的條件下使商業銀行能夠跨業經營?!吨袊嗣胥y行法(修訂)》草案、《商業銀行法(修訂)》草案、《中國銀行業監督管理法》草案三審稿中,也出現了有利于混業經營的突破性改動。2004年10月24日,中國保險監督管理委員會聯合中國證券監督管理委員會正式了《保險機構投資者股票投資管理暫行辦法》,這標志著保險公司將正式以機構投資者的身份進人資本市場。2005年2月20日,中國人民銀行、銀監會、證監會聯合公布并開始實施《商業銀行設立基金管理試點管理辦法》。按照規定,我國商業銀行可直接出資設立基金管理公司,成為首批直接設立基金管理公司的試點銀行。
其次,在實踐領域,中國金融機構一直沒有停止在混業經營上的探索和發展。從20世紀90年代末期開始,中信銀行、光大集團、平安控股等大型綜合性金融集團,通過資本運作將商業銀行、保險公司、證券公司、基金公司等不同性質的金融機構招致麾下,搭建了統一的業務平臺,為消費著提供綜合服務。2002年底,銀證通、投資連接保險、銀行保底基金、證券公司債券、貨幣市場基金、貸款資產轉讓等產品的開發,突破了分業經營、分業監管的限制,而類似的產品創新步伐還在不斷加快;2000年9月5日,我國推出第一支具有保底基金概念的投資工具;2000年10月17日,中國銀行和平安保險公司簽署協約,3年之內中行70%的優質網點銷售平安保單,并且共建中國銀行保險部。2003年底,平安的資金清算和結算將統一到中行賬下,中銀國際成為平安境外上市的主承銷商之一,雙方可以交叉銷售產品。銀保合作方興未艾的同時,銀證合作如雨后春筍,2005年4月29日南方證券宣布關閉,建銀投資將最終獲得這部分證券業務,并將以此為基礎設立新的證券公司。這些運作為金融企業混業經營創造了條件,為綜合性銀行的發展積累了經驗。
三、促進我國金融實行混業經營的建議
我國金融業從分業經營向混業經營的轉變是一個復雜的系統工程,也是一個循序漸進的過程。為實現順利過渡,現階段應重點致力于以下幾個方面的工作
(一)加強金融法律體系建設
立法先行是保證金融體制改革在法律框架下穩健推進的根本前提。從立法的超前性出發,制定新的金融法律法規要充分考慮未來混業經營的要求以及國際相關法律法規的標準。同時,要對已實施的金融法律法規進行修改、補充和完善。《商業銀行法》、《證券法》和《保險法》明確規定實行分、Ip經營,這需要我們對這些法律進行進一步合理修訂,從法律上確定金融混業經營制度。從而給金融業的健康發展營造一個公正、公平的競爭環境和法律保障。
(二)積極鼓勵金融企業之間的合作和金融創新活動,提高金融企業的競爭力。
從各國金融業的發展歷程來看,在實現完全的混業經營之前都有一個漫長的銀行、證券、保險之間相互合作、相互滲透的過程。在我國當前的金融分業經營、分業監管的法律框架下,應大力推進銀保、銀證和保證之間的合作,尤其是銀行和證券之間的合作。應積極支持金融機構的金融創新活動,包括產品創新、技術創新、組織創新、市場創新,全面提高金融機構競爭力。
(三)加快金融機構改革步伐,健全金融機構內控制度
出于金融安全的考慮,混業經營要求參與市場的金融機構必須是風險自擔的真正市場主體,各類金融業務間也必須保持相對的對立性。這就要求金融機構不但要有明晰的產權基礎,也要有一套保證不同業務獨立運作的機構、人員、管理和監督制度。因此,必須加快我國商業銀行體系改革步伐,推動我國金融業的產權重組,建立完善內控制度和風險監控體系,解除我國向混業轉變的微觀制度約束。
(四)借鑒美國經驗采取金融控股公司的形式實現混業經營
由于美國金融體制結構的變化歷程類似于我國,經歷了“混業-分業-混業”的過程。因此,我國可以借鑒美國的經驗。通過建立金融控股公司實現混業經營。這種機構的模式是由非金融的母公司控股銀行、證券、保險等金融機構,可以通過業務協同,實現銀行同其他金融機構的利益共享,提高整體競爭力。金融控股公司代表了未來中國混業經營的方向。
(五)改革我國金融監管體制
首先,要提高各獨立監管機構的監管水平和監管能力,提高在各自分業領域的監管效率。當前監管體制下的核心工作是促進銀行、證券和保險各監管機構努力改進和完善監管手段,提高監管水平,防止監管真空。監管重點應放在健全金融機構的內控機制,因為混業經營必將大大增加混業經營機構的操作風險和市場風險,而行之有效的內部控制機制可以起到防范和化解這些風險的作用。其次,加強目前我國各分業監管機構的合作,建立制度性的合作機制和通暢的信息交流渠道。針對金融業監管中出現的新情況和新問題及時制定監管措施。再次,建立綜合金融管理機構,條件成熟時考慮成立統一的金融監管局,使我國的金融監管制度與國際先進的金融監管制度接軌。最后,加強國內監管機構與國際監管組織的合作。包括參加國際性金融監管組織,進行金融監管的雙邊或多邊合作,對跨國金融機構進行聯合監督及金融監管國際規范的推廣應用等,同時要建立廣泛的國際聯絡和信息網絡,互通信息、互相交流,學習國外先進經驗。
實現林業可持續發展與林業分類經營有密切的聯系。林地資源的稀缺性,決定了林業可持續發展不可能通過無限制擴大經營范圍來實現,只有通過對林地資源充分有效的利用,提高林地生產力水平才是林業可持續發展的根本方向。這對林場尤為重要。現在我國林場的經營規模已基本確定,林場經營面積只有縮小而不可能擴大。因此,林場走外延發展來實現可持續發展不現實的。
實現林業分類經營,基本指導思想是根據森林主體功能的發揮來經營森林。商品林追求的是投資的經濟效果,其經營行為完全是一種商品生產行為。商品生產行為主要受市場經濟規律約束。因此,對于商品林經營不宜采取太多行政手段去管理,也不宜采用嚴格的計劃去控制,而應由企業根據市場作出選擇。生態公益林則以森林生態公益功能的發揮為主要經營目的,而生態公益功能則不可能直接體現為經營者的經濟效益。因此,必須通過宏觀調控,以總體功能最佳為指導,協調經營行為,理順經營與受益、投入與產出的關系,才能保證其經營走上良性發展道路。
2林場實行森林分類經營的必要性
2.1實行分類經營可使商品林真正走向市場
長期以來,林業受生產周期長,見效慢,產出投入比低,不能實現正常的投資回報等因素影響,很難吸引到足夠的投資而成為粗放經濟的傳統產業的典型代表。尤其是在計劃經濟體制下,生產經營部門經營自有限,生產經營活動往往是服從計劃而不是根據市場經濟規律實施經營,林業不能徹底走向市場。
實施分類經營,可用市場經濟規律指導商品林的經營,使林業部門能夠選擇經濟效益好的經營對象來經營,從而使商品林經營者的利益得到保證。同時,在有較高投資回報后,亦可吸引社會生產資源流向林業部門,部分解決林業生產投入不足的問題。
林場實現森林分類經營后,其商品林經營完全屬企業生產行為,一切經營活動都以經濟效益為中心,有利提高林場的經營積極性,亦可避免林場在自己不熟悉的領域盲目投資造成不必要的損失。
2.2實施分類經營可使生態公益林得到有效的經營和保護
生態公益林的主體功能是森林的生態防護效益,這種效益的受益主體往往不是森林經營者,這就形成了受益者不經營不投入,而經營者主體投入不受益的矛盾。在分類經營不能有效實施的情況下,林場的防護林等生態公益林成為林場只有投入沒有產出的經營對象。由于沒有產出,林場不愿投入大量人力物力實施有效經營。因此,在未實施分類經營的情況下,由于不能理順投入產出關系,權益與責任關系,防護林等生態公益林不可能實施有效的經營,大大降低了防護效益。
實施分類經營后,通過理順投入產出關系,明確責權關系,利用政府的宏觀調控能力,有效解決生態公益投入,可使其不再成為經營單位的經營負擔,有利加強對生態公益林的經營管護,使其生態防護效益得到時最大限度發揮。2.3森林分類經營是林場林地資源有效利用的保證
林地是林場最重要的生產資源,由于受經營管理水平限制,一方面是林場為了維護林地所有權不得不花大量精力,另一方面,林場對有限的林地資源利用效力低。實施分類經營后,通過對現有林地科學規劃,按森林主體功能劃分經營類型,同時在商品林經營中大力發展高效林業,可以有效解決林場林地利用效力低下問題。
3現行經營管理體制與林業分類經營
我國林場現行管理體制已沿用多年。其基本特點是把林場作為企事業單位管理,在商品生產中,林場向國家納稅體現與國家的經濟關系,向主管部門繳納各種專項費用體現隸屬管理關系;對木材實行限額采伐。這種管理體制有其合理性,在林場經濟自知能力有限的情況下,通過國家事業費投入,解決了林場建設初期的造林投入。同時,通過集中專項費用籌集了大量林業基本建設資金,為大規模綠化造林提供了投入保證。在我國林木資源較少的情況下,實行限額采伐也是保護有限林木資源的最有效手段。
但是,也應看到,要實現分類經營,現行管理體制也存在很大局限性。首先,從責、權、利關系看,實施分類經營后,商品林的經營完全是商品生產行為,林場的商品林經營活動應等同于企業的商品生產活動。林場的生產經營應計算投入產出,占用生產資源應支付一定的代價。林場的經營成果主要通過所有權分配,而現行管理體制不能根本解決這些問題。
其次,從投入關系分析,林場投入的兩個問題未能很好解決,第一,林場現有商品林大部分是國家投入形成的,由于林場實行事業化管理,這部分商品林林場在生產受益中,未能把國家投入的利益體現出來。第二,林場的生態公益林是林場的非商品生產對象,但林場必須投放生產資源經營管理,這對林場又是不合理的。
4林場分類經營措施探討
4.1林場劃類經營
林場實施分類經營首先應解決林場的劃類經營問題。措施上可根據林場資源構成情況把林場劃為兩大類型,即經營商品林為主的林場和經營生態公益林為主的林場。對于商品生產型林場按規范的管理方式管理,占用林地資源應繳納林地占用費,國家投資形成的資產應折成股份,在林場分配過程中,國家股份所得應上繳代表國家行使資產管理職能的管理部門,林場的經營活動照章納稅,林場的經營活動投入應通過國家計劃解決,這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。在不影響森林生態防護效益的條件下,允許林場積極從事商品生產,增強林場的經濟活力。我區的大部分水源林保護區及自然保護區可按生態公益型林場經營,防護林占絕對優勢的林場也應作為生態公益型林場經營管理。
4.2林場森林資源劃類經營
對林場劃類經營后,還應對林場的資源劃類經營。生態公益型林場其經營投入主要通過經營管理投入預算由國家投資解決。商品經營型林場由于存在兩類資源,還必須對森林資源劃類經營。對于商品林完全由林場自主經營,國家或主管部門少干預;對于生態公益林應實行森林效益補償制,解決其經營投入。實施時,可由主管部門向受益部門征收,林場則通過稅費減免或先征后返方式按其擁有生態公益林數量多少,根據經營管理投入大小確定林場應是補償額。
嚴格來說,任何森林資源都具有一定的生態公益功能,因此,所謂兼用型森林資源不應再補償其生態公益功能,理由是該類森林是有產出的,其經營投入小于產業,通過森林生產經營完全可解決投入來源。
綜上所述,在林區以林場為單位進行分類經營是十分必要的,也是勢在必行的。我們要保護好森林,使林區能真正的做到青山長在,永續利用。
農戶聯合經營可以更大程度地發展農業生產力
農村必須不斷深化改革,完善農村基本經營制度,才能化解遇到的問題和矛盾,而農戶聯合經營是改善家庭經營中諸多矛盾的有效方法"農戶聯合經營是專業化生產和農民專業經濟合作組織經營的發展,是把農戶、現有農民合作經濟組織聯合起來經營,這樣,可以更大程度地發展農業生產力,一方面延長農業專業化生產產業鏈,另一方面使農民專業經濟合作經營得以全面發展"這是對農村基本經營制度的補充,對中國特色社會主義理論體系的完善"一是聯合經營使農戶分散的小規模的個體生產變為集中的大規模的聯合生產,更重要的是實現小規模的農民經濟合作組織協和經營,這是社會化大生產的客觀需要"單一的農民經濟合作組織普遍經營規模小、經營實力弱,通過聯合經營實現橫向一體化,可以快速實現規模擴張,促進市場營銷渠道的開拓和產業鏈條的延伸,降低交易不確定性,并通過減少中間購銷環節,進一步降低生產成本和交易成本,在更大范圍內實現規模經濟"通過共同投資,促進縱向一體化經營,構建和完善產業鏈條中的利益聯結機制,促進產業化鏈條中各主體、各環節更緊密地合作發展,通過成員生產行為一致化,實行標準化生產,統一開展品牌化建設,在有效整合各成員資源、形成合力的同時,進一步提升合作組織的整體市場競爭力,實現農民專業合作組織發展方式從數量增長到能力提升轉型,向現代農業經營組織的方向邁進"二是聯合經營是小農戶適應大市場的客觀必然,是我國農村市場經濟發展的客觀需要"聯合經營有利于逐步實現我國農業大面積規范化經營,是克服我國目前農業投資不足的最佳選擇"聯合經營在一定程度上可以規避金融機構發放貸款的風險,降低交易費用,為農業生產者拓寬融資渠道"市場經濟條件下的農業必須是大農業"推動農戶家庭經營向聯合經營轉變,農戶通過橫向聯合發展規模化經營、縱向合作發展專業化生產和產業化經營,這種以家庭承包經營為基礎的農戶聯合經營,能夠克服農戶小規模分散經營的弊端,把農業家庭經營與專業化生產、社會化服務、規模化經營有機統一起來,從根本上解決農戶分散經營與大市場的矛盾,提高農產品市場占有率和市場競爭力"三是聯合經營可以優化勞動組織,創造出新的生產力"聯合經營可以促進生產方式變革,優化勞動組合,增強農民群體凝聚力,使勞動組織群體心理及行為有效達到組織目標,更好地實現勞動價值的創造,科學配置生產力要素,同時也使勞動關系更好地適應生產力發展,合理組織勞動者的分工與協作,正確處理勞動者之間、勞動者與勞動工具之間的關系,挖掘農業農民內部潛力,增強農業農村發展客觀需要"。
推動農戶家庭經營向聯合經營轉變的建議
農戶家庭經營向聯合經營轉變,是我國農村基本經濟制度的完善,在我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段背景下,要通過政策逐漸引導,支持力度不斷提高、支持范圍逐步擴大的方式方法,實現這種轉變,逐漸使這種農戶聯合經營體成為農村經濟發展的主要支撐經濟組織,以適應我國發展現代農業,實現農業現代化的需要"一是充分認識發展農戶聯合經營的現實意義"農戶聯合經營不僅僅是將農民簡單地聯合起來,而且是將現有的農民經濟合作組織聯合起來"目前農民經濟合作組織基本是小規?;驅m椝缮⒌穆摵?,只有通過這種較大規模、多項的緊密聯合,所形成的聯合體才能更加適應市場經濟發展的要求,進而滿足農業生產力穩定發展、農民增產增收、縮小城鄉差距、統籌城鄉發展的需要"在農業發展、農村繁榮、農民增收的多目標約束下,農戶聯合經營是有效組織我國農業家庭經營轉變發展方式的現實選擇"它不僅彌補了家庭分散經營的缺陷和不足,促進了土地、資金、技術等生產要素的重新流動組合,實現了農業資源的優化配置,而且進一步完善了農村統分結合的雙層經營體制,推動了農村微觀組織的制度發展;增強農民的生產經營主體地位,化解分散經營的小農戶與千變萬化的大市場的矛盾,保護農民的物質利益,是農業產業化和農村城鎮化的現實選擇,加速推進現代農業的發展進程"二是加大政府對農戶聯合經營的支持"農戶聯合經營體的發展需要政府在財政、信貸、稅收等方面的支持"在財政方面,要對目前已經運營農戶聯合經營體給予補助,使其更好地發揮示范帶動作用"支持有條件的農戶聯合經營體承擔國家有關涉農項目,將國家支持發展農業和農村經濟的財政專項和投資建設項目,委托和安排有條件的農戶聯合經營體實施"同時重點支持農產品生產基地的基礎設施建設、科研開發能力、技術服務水平、質量檢驗檢測水平和信息網絡體系建設,重點扶持開展無公害、綠色、有機等/三品0和地理標志認證工作,發展優勢產業和特色產品,提高經營品牌化水平"在稅收方面,在財政部和國家稅務總局于2008年下發了((關于農民專業合作社有關稅收政策的通知6的基礎上,繼續扶持農戶聯合經營體,減免經營初期稅費,并利用稅收政策引導農戶聯合經營體的發展方向"在信貸方面,國家政策性金融機構和商業性金融機構應當采取多種形式,為農戶聯合經營體提供多渠道的資金支持和金融服務"同時還要充分發揮政府在促進農民經濟合作組織聯合體健康發展的助推器作用"首先,為組建農民專業合作組織聯合體創造良好的法律環境"其次,在政策規定上積極引導同類農民專業合作社之間及合作社與相關市場主體之間進行多領域、多方式的聯合與合作,探索區域性農民專業合作組織聯合社(會)建設的途徑"第三,政府協調、指導農民專業合作組織組建聯合體,解除聯合體成員間/搭便車0的負激勵和信息不對稱的雙重障礙,為農民專業合作組織聯合體改善資金、土地、技術、市場信息等生產要素的有效配置發揮公共平臺作用"三是允許大資本大企業進人農村組建聯合經營體"從我國聯合發展工商業中得到啟示,農業發展中也可以大膽引進技術,利用外資,興辦/三資0農業企業;借鑒工業生產專業化協作的成功經驗,組建專業性農業生產公司;根據現代資本主義組建各種聯合企業的可取經驗,按專業化協作原則,建立跨地區、跨省市、跨行業、跨部門聯合公司或聯合企業,也可以突破不同隸屬關系和所有制關系,組建各種綜合性的以開發農業為主體的實業性、股份制公司,充分發揮各種不同聯合經營形式的特點和優勢,調動我國農業發展的一切潛力,把一切可利用的資金、資源、技術、人才調動起來,變成加快我國農業發展的現實力量"四是不拘一格,聯合經營發展農村"可以根據國情采取具有自己特點的聯合經營形式,淡化二元經濟結構"發展中央企業與地方農村經濟橫向聯合,把中央企業和國家重點建設項目辦成帶動當地農村經濟發展的增長極;在抓好農村經濟結構總體調整前提下,大力發展鄉鎮企業,促進農村分工分業和農業用地規模經營,并把鄉鎮企業發展同小城鎮建設結合起來,建好農村城鎮;把國營農場辦成大農業和生態農業發展的基地;構建以農業資源、市場需求為基本約束的多目標、非線性、動態性產業路徑選擇模型,有效提高農戶聯合經營的資源利用率、勞動產出率、投資回報率和生態循環率,吸引更多的資金、技術向農業集聚,使農戶聯合經營沿著現代農業方向科學發展;通過教育培訓加大農民人力資本投資,普及農民的市場經濟、農業科技和現代管理知識,增強農戶的市場觀念和風險意識,提高農戶參與聯合經營的能力和水平"同時,高度重視農村剩余勞動力轉移同加快農村經濟發展相結合,逐步消除二元經濟結構的經濟基礎"。
本文作者:張磊工作單位:吉林省社會科學院農村發展研究所