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均為10v及以下工程,縣供電有限責任公司負責實施的有三批農網工程。分別為:無電地區電力建設項目(投資3852萬元)中西部農網完善項目(投資815.15萬元)農網改造升級項目(投資.1萬元)累計投資6669.25萬元,工程涉及全縣20個鄉鎮、127個行政村、231個自然村,共計317個工程項目,三批工程計劃建設10v線路278.48m400v/220v線路332.52m變壓器282臺,容量29175va一戶一表”6892戶。
二、工程項目實施情況
縣供電有限責任公司成立了10v及以下城農網工程項目分部,按城農網工程管理規范要求。負責縣10v及以下城農網工程的組織實施。基本情況如下:
1無電地區電力建設項目
工程涉及全縣18個鄉鎮、57個行政村、124個自然村,該工程計劃投資3852萬元。共計179個工程項目,本批工程計劃建設10v線路148.9m400v/220v線路232.3m裝置變壓器158臺,容量11570va改造“一戶一表”4815戶。
12月11日完工,工程于10月20日開工。累計完成181個工程項目;新建10v線路177.287m低壓線路245.2775m其中:0.4v線路41.628m220v線路(含接戶線)203.6495m裝置配電變壓器162臺,總容量13485va改造無電戶數5081戶,工程結算3851.76萬元。
2中西部農網完善項目
涉及9個鄉鎮、11個行政村、18個自然村,該工程計劃投資815.15萬元。共計33個工程項目,新建10v線路34.43m400/220v線路40.51m變壓器29臺,容量2645va一戶一表”1066戶。
現已完成實物工程量96%工程預計于2011年4月底完工。工程于12月20日開工。
3農網改造升級項目
涉及17個鄉鎮、61個行政村、82個自然村,該工程計劃投資.1萬元。共計105個工程項目,新建10v線路91.12m400/220v線路57.18m變壓器87臺,容量13170va一戶一表”1011戶。
工程于2011年4月14日開工,工程前期所需物資已基本到位。預計2011年6月底完工。
二、2011年工程情況
已完成工程設計任務,根據《供電局關于下達2011年農網改造升級及無電地區電力建設工程35千伏及以下貯藏項目設計任務的通知》曲電計[]64號文)要求。工程預計投資5098.21萬元,新建10v線路166.94m400/220v線路122.5m變壓器81臺,容量10200va一戶一表”14479戶。于2011年3月7日通過設計評審,并按評審要求完成設計修編工作。
三、存在困難和問題
設計變卦時有發生,110v及以下農網工程點多面廣、施工地形、施工環境復雜。單項工程工程量難以控制。
導致少量電桿桿型變化,桿型變化后受招標(中標)廠家限制,不能及時拉運到位(特別是10v線路)造成工程怠工,工程進度難推動。2農網工程實施過程中,由于受地形、環境、線路通道、線路交叉、溝壑跨越等因素影響。
線路通道涉及的林木砍伐、青苗、桿(塔)塘占地等方面都要求進行經濟彌補,3由于用戶經濟觀念轉變。特別是只涉及10v線路建設不涉及戶表改造的工程項目尤為突出,而10v及以下工程卻沒有補償,工程協調難度大。
各地電網(改造)建設項目較多,4近年來。任務重,致使能力強的施工隊伍資源緊缺,工程平安、工程進度難以保證。
作為班主任在開展少先隊活動時,都有一個共同的心愿:那就是讓隊員自己在活動中創造快樂和享受快樂,做到快樂參與、快樂玩耍、快樂思考、快樂成長。因此,我們一定要高度重視開展好少先隊活動,讓豐富適宜的少先隊活動調動隊員參與的積極性,激發隊員對活動的熱情,以利于增強活動的效果。
我所在的學校是才開辦的學校,學校所招收的學生來自不同的地方,基本上沒有什么優秀的學生,所以剛開始想開展任何活動毋庸置疑都只會有一個結果:簡直沒有一點可能性,為了讓這些孩子盡快地融入城區教育、盡快地提高自身素質和能力,我就像教孩子學習走路一樣通過抱、扶、牽、放的四部曲來推進班隊活動課:
一抱。面對新學校來自不同層次、不同地方的剛成立的班級體,所有的學生都有不容樂觀的通病:視野狹窄、知識匱乏、羞澀膽怯,但是既然他們來到我的班上,就是我的孩子,我就要創造一切條件,讓他們能夠快樂健康地成長,于是我在開展班隊會活動時,就像緊緊地抱著還沒有開始學習走路的孩子那樣對待他們:設計好班隊活動的內容并細心、耐心指導學生開展,具體做法是:根據班隊活動的主題設計好班隊活動的主持稿并培訓主持人、根據班隊活動的主題設計好每個小組的表演活動并親自指導他們排練節目、在進行班隊活動時進行現場指導。我主要以班級管理、學習習慣、集體觀念為主要內容進行不厭其煩、毫不懈怠的抱。沒過多長時間,我以愛心和責任為突破口,從學生實際出發,科學合理地設計具有特色的活動方式就小有成效了:所帶班級管理穩定有序,師生情感相融,思想健康向上,學習氣氛濃厚,我以情的付出贏得了情的回報,以愛的播種獲取了愛的豐收。
二扶。經過一段時間的手把手指導,班上已經有少數幾個學生能夠知曉班隊活動課的一些基本的流程,也能夠根據臺詞進行活動組織,這時候,我就像扶著剛下地開始學習走路的孩子那樣對待他們:把班隊活動方案交給已經能獨立主持的學生讓他們進行主持、把班隊課要開展的節目內容交給已經能獨立表演的學生讓他們進行節目的編排,自己只對他們的排練進行檢查、提出改進意見和建議。比如,我準備好“民風民俗”主題隊會的相關材料,指導學生從主持稿,節日習俗,富有地方特色的服飾、飲食、民居,新穎、別致的民間工藝品各個環節進行充分的準備,在班隊會活動的當時進行評價,學生就明白了以后如何進行改進,以彌補不足,逐步達到完美。在這個階段,我主要以語文學科中語文園地中的口語交際為主題進行心有余悸的扶。就這樣,通過班隊會教育與學科教學的相互結合,通過符合少年兒童身心發展規律的、具有兒童情趣的、富有時代氣息的實踐活動的開展,幫助學生從家庭生活、學校生活、社會生活和大自然等各方面尋找一個崗位,扮演一個角色,獲得一種感受,明白一個道理,養成一種品質,學會一種本領。
三牽。創造是人的本質特性,作為輔導員,要樹立這樣的理念:每一個少先隊員都蘊藏著巨大的創造潛能,在開展創造性活動中,開展少先隊員的創造能力,培養創新精神,煅煉創造才干,是每個輔導員義不容辭的責任。對于已經勉強能夠行走的孩子我現在只需要牽了:我只給學生提供班隊活動的主題、相應的節目,無論是主持稿、主持人、節目表演都由每個小組自己進行,黑板布置的設計和開展也由每個小組自己進行。比如,我告訴孩子們將要開展“學會生存”的主題隊會,他們將準備自己遇到、聽到或從電視、報紙、雜志等媒體上了解到的有關自我保護的事情;結合閱讀課外書或者觀看有關電視節目,了解別人是如何進行自我保護的;我們可能遇到哪些危險或災難,應該如何應對,其它的主持稿、主持人、節目表演黑板布置的設計黑板布置的設計和開展都由學生自行安排協調完成。在這個階段構思班隊活動時,應遵循活動針對性強,要貼近少年兒童實際,貼近他們的生活,心理特點,符合年齡特征,要貼近他們的思想,學習和生活實際,要全面了解當代兒童關心什么?喜歡什么?愛好什么?活動前,作為輔導員要進行深入細致地調查,了解隊員的學習、生活和思想動態,把握時代脈搏,確定符合隊員要求的活動。
四放。當學生已經能夠進行自主的創新、創造時,就可以放手讓他們自己獨立行走了:讓學生自主進行班隊活動的設計,無論是從主題還是形式都讓學生進行設計與開展,而且要求每個小組都承擔,每個小組的組員都參與,像“我是當代小雷鋒”“關愛殘疾人”“關愛孤寡老人”“我為班級運動會添光彩”等系列主題班會都在學生的全員參與下搞得精彩紛呈。當然,這階段的班隊活動不能放任自流,也不是越多越好,成功的關鍵在于活動的質量,要確保質量就要有管理,要有專人負責,落實到人,不要有疏漏,也就是說我們不能漫無目的地放,必須實時、適度地對活動宗旨、主題、內容、形式、時間、地點、參與人員、組織機構、步驟、規模、注意事項、準備工作等加以關注與指導。不斷引導學生形成熱愛祖國、熱愛家鄉、自覺學習、尊老愛幼、關愛他人、助人為樂、誠實守信等良好品質。
同志們:
按照第二次XXX會議要求,為加快推進XXX鎮XXX安置社區X區(XXX高速路安置社區)PPP項目建設,今天我們在這里召開這次工作推進會,主要任務就是研究部署推進XXX鎮XXX安置社區建設工作,對項目建設工作進行再安排、再部署、再督促,進一步落實責任,推動項目建設步伐。
這次會議主要有?項議程:一是XXX鎮介紹當前項目建設推進的基本情況和下一步工作推進方案;二是請各涉關部門發言。
下面會議依次進行:首先,請XXX鎮xxx介紹當前項目建設推進的基本情況和下一步工作推進的方案;
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會議進行第二項:
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推進XXX鎮XXX安置社區X區(XXX高速路安置社區)PPP項目建設,是以進一步打造和完善縣域副中心功能區為依托,消除制約農村發展制度障礙,激發農村發展活力的重要舉措;是立足XXX鎮民營經濟發展基礎,打造民營經濟聚集區,培育縣域經濟增長極的現實選擇;是推進“多規合一”試點,開展城鎮化建設、產業融合和社會綜合治理創新實踐的客觀需要。各級各部門要統一思想,提高認識,全力推進XXX鎮XXX安置社區X區(XXX高速路安置社區)PPP項目建設。
就抓好項目推進工作,提以下幾點要求。
一、迅速啟動;一年之計在于春,安置社區的建設是XXX高速路安置的需要,我們不敢等,也不能等了,要迅速行動起來;安置社區的建設也關乎社會穩定,也是安置群眾的迫切需求,我們要從保穩定,講誠信的大局出發,迅速啟動項目建設,確保如期交付建房基地。
二、明確責任;各有關部門要,要切實認識建設任務的重要性,增強緊迫感,對照項目推進“兩單一表”主動認領工作任務,確保各項工作任務落到實處。
看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。一年來,面對全球經濟復蘇曲折乏力,國內經濟下行壓力持續加大等多重困難,我國經濟社會發展穩中有進,經濟結構有新變化,發展質量有新提升,對外開放有新突破,人民生活有新改善,發展的協調性和可持續性增強,困難比預想的大,結果比預想的好。來之不易的成績,為完成今年各項任務創造了十分有利的條件,更加堅定了我們乘勢而上、合力推
進“四個全面”的信心和決心。
觀大局、察大勢、抓大事,取決于能否端起歷史規律的“望遠鏡”,不畏浮云遮望眼,不因風險挑戰而畏葸不前,不因枉顧實際而盲目冒進。在世界風云變幻的大局中全面審視我們面臨的艱和險,從國內改革發展的大勢中辯證分析我們擁有的時和勢,關鍵在于審時度勢,把時和勢轉化為有效應對各種挑戰的戰略舉措,形成具體可行的工作任務書、施工路線圖、進度時間表,穩扎穩打、步步為營地協調推進各項重大戰略部署,一步一個腳印地向著實現宏偉戰略目標邁進。
今年我國經濟下行壓力還在加大,發展中各種深層次矛盾更加凸顯,面臨的困難可能比去年還要大,但惟其艱難才更顯勇毅,惟其篤行才彌足珍貴。綜觀我國經濟發展的基本面沒有改變,仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,有巨大的潛力、韌性和回旋余地。只要我們始終堅持發展是硬道理,緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務,增強憂患意識,堅定必勝信念,牢牢把握發展的主動權,
就能保持強大定力,化解各種矛盾風險,實現預期發展目標。
我國經濟發展進入新常態,體制機制弊端和結構性矛盾對發展的制約越發突出,正處在克難攻堅、爬坡過坎的重要關口。車重坡陡路難行。不加大深化改革和調整經濟結構的力度,就難以實現平穩健康發展。只有繼續把改革開放向縱深推進,通過進一步簡政放權、加強監管、擴大開放,讓市場的歸市場、政府的歸政府,用法治思維和法治方式解決改革中的矛盾、發展中的問題,才能把權力關進制度籠子,讓權力不再任性、競爭更加公平、社會更為和諧,把改革紅利充分釋放出來,使市場活力競相進發。
【關鍵詞】工會財務 規范化建設 對策建議
推進工會財務規范化建設,加強工會財務的制度化、規范化及科學化,有利于增強工會活力、強化工會經濟基礎、提高工會整體實力。工會財務規范化建設既是貫徹落實《工會法》中關于工會經費管理方面的具體要求,也是促進工會事業健康發展的有效措施。在新的社會發展階段,正確把握工會財務管理工作的規律和特點,積極推進財務規范化建設,不僅是各級工會職能部門的重要工作內容,也是促進我國工會事業健康發展的重要手段。
一 工會財務規范化建設中存在的問題
1.對財務規范化建設認識不足
目前,我國部份工會在把維護工人權益作為主要職責的同時,對工會財務規范化建設缺少應有的重視。部分工會領導認為工會的財務工作僅需做到賬目清楚即可,財務規范化建設由于需耗費額外的人力、物力,且工作開展的難度較大、實施中困難重重,因此可有可無,導致財務規范化建設淪為“一紙空文”。
此外,企業對工會經費繳納工作的認識不足。很多企業認為只需給本單位工會劃撥一定的經費來開展活動就行,若按《工會法》的規定計撥工會經費則會增加企業負擔,因而在企業尤其是規模較小的企業中,工會經費的計撥和活動開展均較少,無法滿足工會發展的需要。
2.獨立開戶較難
目前,我國工會普遍面臨著獨立開戶較難的問題,一方面,因為部分企業主不愿將資金交給工會進行管理;另一方面,某些企業的員工人數較少、工資總額低。因而,工會經費計撥額較少、工會收入較少、工會賬戶的使用率較低,不符合銀行對開立賬戶的相關規定,導致開戶被拒或在清理中被取消。
3.財務工作基礎薄弱
從全國范圍來看,我國工會尤其是基層工作的財務工作普遍較為薄弱。首先,工會尤其是基層工會缺少專職財務人員,大多是一些兼職人員,這些兼職人員水平不一且對工會業務不熟悉,這從根本上導致了財務工作的不規范。其次,因條件限制,擁有專職財務人員的工會中,一人兼任會計和出納的現象時常發生,或直接由工會主席兼任會計和出納,缺乏應有的崗位牽制。另外,在費用報銷過程中,缺乏嚴格控制。
4.工會經費的管理及使用有待進一步規范
一是工會收入不規范,有些單位的工會費用沒有收取或收繳不足,非公有企業中能夠足額、及時撥繳工會經費的企業
微乎其微;有些單位將一些不應歸屬于工會收入的費用,歸入工會收入。二是部份工會對預算管理缺乏應有的重視,把預算與決算相分離,未按照預算管理的要求對工會經費進行管理,導致經費的撥繳“無定數”;三是未貫徹落實財務民主管理,某些工會沒有向會員或職工公開賬目;某些工會并未接受工會經費審查委員會的監督、檢查。
除了管理,工會經費的使用也有欠規范。實踐中,部份基層工會將經費主要用于向職工發放福利,很少甚至幾乎不開展工會活動,導致工會的主要職能沒有得到發揮。
二 推進工會財務規范化建設的對策建議
1.提升工會財務規范化建設意識
第一,基層工會應加強對財務規范化建設的意義及作用的宣傳,使企業上下充分明白工會財務規范化對企業健康發展的重要性,按照分級管理的原則,強化財務部門在各級工會組織中的作用。通過大量深入的宣傳教育,在提升財務人員對規范化建設認識的同時,應積極爭取得到單位管理層的重視與支持和相關部門的理解與配合,為財務規范化建設營造良好的氛圍。
第二,轉變目前單純的工會經費保障觀念,將工會經費的收支與管理并重。通過加強工會經費管理,提高其使用效率。深入理解財務規范化管理的內涵,從預算編制、經費收繳到會計檔案資料管理,均通過統一的工作程序來規范各級工會的管理行為,有效地開展工作,務求切實提高工會財務管理能力。
第三,堅持思想創新。牢固樹立政治意識、大局意識、服務意識、責任意識,切實轉變理念。要堅持依法理財的觀念,培養良好的工作作風,開展高水平的管理工作,對全體財務人員加強規范化教育和培訓,從而切實端正員工思想、發揮其主觀能動性,進而把財務規范化建設作為各級財務部門工作的重要組成部分。同時,根據實際情況適時修訂管理辦法、完善管理制度,做到以制度管人,以制度管事。
2.規范工會財務工作流程
規范工會財務工作流程就是把財務活動按其規律實現制度化、標準化及程序化,從而強化單位的財務監控及財務保障、提升工會財務工作管理水平。(1)在人員配備上,應對從事財務工作的人員進行嚴格把關,保證所有人員均具有相應資質、接受過正規財務培訓,原則性強,并對工會業務有一定的了解。(2)在崗位設置上,應明確職責分工,各項工作落實到具體個人,使每個人達到清楚工作流程、業務處理規范,提高辦事效率,切實做到各司其職、各負其責。(3)在業務流程設計上,應按照財務工作的業務流程及財務制度的規定,制定相應的財務工作規范,明確規定各項工作在每個階段應開展的具體內容及應達到的工作標準。(4)在組織溝通上,應明確領導關系,保障上下級之間的業務關系順暢,通過建立有效的信息資料傳遞途徑及方法,使各項工作的進程在工會中能夠及時傳遞,從而使經費劃撥、會計核算及問題處理迅速準確。(5)在檔案管理上,各級工會應加大經費投入,改善檔案管理環境。省、市級財務部門應擁有專門的檔案庫房和柜架,對檔案進行統一管理,做到有序存放、防止毀損及散失。(6)在內部控制上,一應明確審批、報銷流程,嚴格規定各項業務的審批和報銷權限;二應分離不相容職務,使各崗位之間能夠相互牽制與監督;三應加強財產物資管理,保證工會財產的安全與完整;四應落實財務公開制度,接受工會成員及單位職工的監督,使工會財務各項工作處于有效的內部控制之中。
3.提高財務人員素質
工會財務規范化建設是順應時代潮流的一項嶄新任務,時間周期長、政策指導性強、工作任務量大、對財務人員要求高,因此,推進財務規范化建設,須努力提高財務人員的綜合素質。
第一,加強思想政治建設。各級財務人員應始終堅持為工會服務、為職工群眾服務的思想,并與加強工會財務規范化建設緊密結合,增強責任感及使命感,提高政治修養。
第二,不斷提高財務人員的專業素質。工會財務規范化建設是一項專業性很強的任務,加之其在我國的實踐經驗較少,因此,各級工會必須對提高財務人員專業素質保持高度重視,建立學習型團隊。
在工會財務干部隊伍的培訓方面,應通過開展學習教育活動,促進他們不斷更新會計核算和財務管理的本領和技能。工會主席在學習型團隊的創建過程中起著非常重要的作用,因此要特別注重提高他們對團隊學習的策劃及管理能力,運用靈活多樣的形式開展培訓活動,重視職業道德教育培訓,使團隊學習變成工會財務干部的日常行為。首先,在分層次培訓中,應將“下基層輔導”與“請上來培訓”相結合。既要求市總工會的財務人員要深入企業考察,對基層工會的財務規范化工作進行實地指導;還要要求基層工會相關干部熟悉基層工會財務規范化的相關要求,對財務人員加強培訓。其次,在日常培訓中,應通過建立和完善業務培訓制度,將定期輪訓與不定期培訓相結合、專業培訓與崗位輪訓相結合、專題講解與系統學習相結合,使財務人員掌握最新的財務會計知識、學習先進工會的實踐經驗,不斷提高財務人員的專業素質。
第三,注重職業道德教育。工會作為維護職工權益的重要部門,其財務人員的職業道德對工會發展具有重要影響。加強工會財務人員職業道德建設,要通過宣傳、培訓等方式使財務工作人員始終明白自己的責任,堅持樹立為工會服務的思想,勇于堅持原則,準確把握政策方向,正確行使權力,嚴格履行義務,嚴于律己,真抓實干,做好工會財務工作,積極推進工會財務工作的規范化建設。
4.完善監督及考核機制
工會財務規范化建設離不開有效的內部監督及考核機制。工會應建立和落實財務規范責任制,將財務規范責任目標落實到具體部門及個人,并納入崗位職責范圍進行考核,促使每一責任人自覺執行,從而使財務規范化建設提升到日常管理工作中來。
首先,財務部門的主管人員應經常檢查財務人員的工作情況,并定期向相關領導報告經費收支及財務管理工作情況,接受上級領導的監督。部門財務人員定期向財務主管進行思想和工作情況的報告,遇到特殊問題應及時請示報告,使財務工作實時處于上級監督之中。除此之外,還應建立健全相關內部控制、完善財務公開制度,通過內控和群眾監督增強工會財務透明度,不斷提高其規范化程度。
其次,建立健全考核及獎懲機制。工會應充分利用上級領導和職工群眾的監督力量,通過建立科學的考核體系、績效評價體系和激勵競爭機制等人力資源管理方式,將考核結果與職工獎懲結合起來,以物質及精神上的獎勵來激勵與促進職工參與工會財務規范化建設的積極性;對違規操作進行行政或經濟處罰。
工會財務管理工作是工會職能的重要組成部分,工會財務規范化建設是關系工會整體發展的一項重要工作,任重而道遠。只要樹立堅定的信心,齊抓共管,多管齊下,一定能推進工會財務規范化建設快速發展,從而促進我國工會事業的健康發展。
參考文獻
[1]趙偉群、方曉青.淺析加強基層工會財務規范化建設的途徑[J].中國工會財會,2011(3)