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權健會員范文第1篇

一、主要做法

（一）完善基礎設施，打造供養對象幸福家園

一是健全機構建設，強化組織保障

農村五保集中供養工作是一項長期的惠民工程，我區高度重視其平臺建設,將“三院”建設納入全區經濟社會發展總體規劃，把做好“三院”工作作為“民心工程”、“德政工程”來抓，列入區委、區政府重要議事日程。成立了區委、區政府分管領導為正、副組長，財政、民政、國土資源、建設、林業等部門負責人為成員的“三院”工作領導小組，定期研究解決“三院”建設和管理中出現的問題。各鄉鎮（街道）也相應成立了領導機構，為敬老院的發展提供了強有力的組織保障。

二是科學合理布局，制定詳細規劃。我區在摸清“三院”現狀的基礎上，嚴格按照“高起點規劃、高質量建設、高水平管理”的工作思路和省市“十個一”工程要求，認真制定了全區“三院”建設規劃，在建設規模上，要求可容納本區域90%以上的供養對象；在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農村社會福利中心，確保“三院”建設水平15年不落后。

三是加大資金投入，夯實基礎建設。通過向上爭取扶持一點、區財政出一點、鄉鎮（街道）籌一點、民政經費擠一點、社會捐一點等辦法，幾年來，共籌集“三院”建設項目資金2029萬元，對區內10所“三院”進行了新建和改建，其中，改（擴）建面積2.3萬平方米，新增住房面積1.6萬平方米。目前，我區有50%的“三院”占地面積在50畝以上；40%的“三院”建筑面積在3000平方米以上；除東固敬老院正在建設當中外，所有“三院”綠地面積均達35%以上。同時，積極爭取敬老院沼氣建設政策和資金支持，目前，有4所敬老院建有沼氣池并已投入使用。

四是完善配套設施，提升服務功能。所有“三院”均實現了通電、通水、通路、通電話、通有線電視“五通”要求，并設有會議室、活動娛樂室、醫務室、廚房、餐廳、曬衣場、休閑活動場所等設施。醫療室配備了兼職醫生，并配有血壓計、體溫表、聽診器、體重秤、治療床和必需的常見病藥品，今年還投資了4萬余元為所有“三院”安裝了應急呼叫系統，為老人快速尋求幫助提供了方便。居室內設有獨立衛生間，安裝了紗窗紗門，有彩電、電風扇、取暖器以及統一的床、桌、椅和基本生活用品，所有用品做到了統一購置、統一樣式、統一擺放。廚房配有冰箱、消毒柜。餐廳配有統一的餐桌椅、個人碗柜、老人生日榜、食譜等。休閑活動場所配有各式各樣且適合老人使用的健身器材，此外，河東街道敬老院還針對該院五保老人的需求專門設置了門球場，極大豐富了五保老人的業余生活。

（二）強化機制保障，解決管理人員后顧之憂

一是配齊配強管理人員。在全省率先出臺了《區加強和完善農村敬老院管理工作實施方案》，明確了我區“三院”為事業單位體制，管理人員配備按照1：10的比例實行定崗定員制。向社會公開招聘了一批事業心強、積極性高、富有愛心、樂于奉獻、年齡在55周歲以下的高素質管理人員，有力地促進了“三院”管理水平不斷提高。

二是強化機制保障。在全市率先將“三院”人員和公務經費列入區財政預算。區財政按5000元的基數和定崗定員人平1000元的標準安排各院公務經費，從今年起，院長工資由每月500元調高到800元，其他工作人員工資由每月400元調高到600元；鄉鎮（街道）為管理人員繳納參合或醫保資金；同時，在全市率先出臺了《區農村敬老院管理人員基本養老保險暫行辦法》，明確規定凡定崗招聘并考核合格的在職“三院”院長及其他管理人員基本養老保險參照村干部管理規定執行，由區財政、鄉鎮（街道）財政、用人單位（“三院”）、個人分別按2%、5%、5%和8%負擔；此外，還積極解決“三院”離任管理人員待遇問題。對在院長崗位上任職10年以上的離任管理人員，按照農村離任“兩老”補助標準給予生活補助。

（四）強化規范管理，全面提升“三院”工作水平

一是完善規章制度。建立健全了工作人員崗位職責和會議學習、生產經營、財務管理、食堂管理、安全保衛等二十多項管理制度，并統一制作上墻；規范建立五保對象檔案管理制度，做到一戶一檔，統一管理；所有“三院”均成立了院務管理委員會，下設膳食管理、環境衛生、生產經營等工作小組，負責全院的伙食、衛生、生產等事務，形成了供養對象自我管理、自我服務、自我約束的管理機制。

二是加強業務培訓。“三院”管理人員上崗之前接受業務培訓，培訓合格后方能上崗。組織“三院”管理人員分批參加省、市民政部門舉辦的各種業務培訓班，同時，選擇示范院作為我區培訓基地，每年至少舉辦兩次業務知識和管理技能培訓班或跟班學習。

三是積極開展星級敬老院創建活動。根據《省星級敬老院評定指導標準》和我區實際，制定了《區農村敬老院目標管理考評評定標準》，并采取每月抽查一次及適時組織鄉鎮（街道）民政所、敬老院負責人進行交叉檢查方式進行考評打分，對前三名的敬老院分別給予一定的獎勵。目前，我區星級敬老院創建評定活動正在蓬勃開展，從而進一步促進了全區敬老院建設管理水平邁上新臺階。

四是進一步加強安全管理。所有敬老院院長與鄉鎮（街道）政府（辦事處）簽訂了安全維穩責任狀。每月組織院民開展防火、防盜、防觸電等“八防”安全教育。嚴格執行供養對象請銷假制度，供養對象離院外出需經院長批準，并佩戴敬老院統一印制的院民卡。

五是開展一系列有利于老人身心健康的活動。一方面積極開展“一幫一”、“心連心”、“幫困結對”等活動，為敬老院營造了一種濃厚的和睦氣氛；另一方面根據五保對象的興趣愛好及特長開展了吹笛子、拉二胡、唱歌、跳舞等文體娛樂活動，激發了老人愛集體、愛生活的熱情；此外，為了使老人感受到偉大祖國60年來翻天覆地的變化，今年，部分敬老院還組織五保老人到山、井岡山華能電廠等地參觀游玩，開闊了老人的視野。

六是落實資金，發展經濟，不斷提高院民生活水準。今年，我區按照集中供養對象每人每年1860元和分散供養對象每人每年1260元（含房屋維修金）的標準累計發放五保供養資金186.2萬元。此外，我區還十分注重發展院辦經濟，因院制宜，廣辟增收門路，發展種植業、養殖業、果業、加工、經營、出租等創收項目，使全區各院呈現出各具特色的院辦經濟勢頭。河東街道敬老院最大限度地利用空閑地和后山優勢發展無公害蔬菜種植、果業和大規模土雞、土鴨等生態養殖，并開辦了竹木加工經營部；新圩鎮光榮敬老院利用院民掌握的技術優勢，開辦了醬油、米酒加工廠。今年，以上兩院院辦經濟純收入可超過6萬元。

二、存在的困難和問題

一是“三院”建設資金缺口較大。由于近年物價上漲較快，建設成本不斷提高，區、鄉鎮（街道）財政又較困難，致使一些鄉鎮（街道）“三院”建設資金缺口較大。

二是五保對象供養標準仍然偏低。今年元月份我們雖然按照上級要求將集中供養和分散供養標準分別提高到1860元和1260元，各院也均能從院辦經濟內補充一點，但與物價上漲水平相比，要讓五保對象維持較好的生活狀況仍有一定的難度。

三是醫療護理難。當前“三院”醫療護理方面主要是聘請兼職醫生定期上門為老人提供醫療服務，大部分“三院”尚無專職醫務護理人員，對一些病重或無生活自理能力的老人難以照顧周全。

四是發展院辦經濟難。部分院由于位于圩鎮中心位置，不利發展種養殖業，開展“十個一”工程工作受到影響，給院辦經濟的發展帶來了困難。

三、幾點建議

一是上級部門根據區、鄉鎮（街道）財政困難和建設成本提高的實際，適當提高新改建“三院”的補助標準。

權健會員范文第2篇

據《工人日報》報道，從2008年開始，哈爾濱市總工會創造性地開展群眾性安全生產工作，采用招聘下崗人員，建設單位培訓、開發單位付薪以監督施工單位的方法，向全市50個2萬平方米以上的大型建筑工地派駐工會安全生產監督檢查員。截止日前，這些監督檢查員共發現糾正各類隱患2400余次，及時糾正違章作業6000余人次。

眼下，哈市工會向工地派駐安全監督檢查員，不失為一個好辦法好舉措好行動，不僅主張了工會維護職工群眾身心健康和安全的基本權益，同時也為職工群眾有體面的勞動創造出寶貴的空間。縱觀近年來，在各地建筑安全事故呈日益高發態勢的情況下，哈市工會及時向工地派駐安全員，既為部分“4050”人員解決了就業，又進一步加強了工會對安全生產的監督檢查工作，實乃有百利而無一害。當然，在現實情況下，各級工會組織也有責任有義務做好安全生產和勞動保護的監督檢查工作，工會組織作為職工群眾的代言人和利益維護者，在安全生產方面更要義不容辭，責無旁貸，各級工會組織既不能袖手旁觀，又要想千方設百計，采取措施，最大努力地為企業和職工群眾服務。各級工會組織和廣大工會干部更應該站到安全生產的最前沿，對企業和職工群眾的生產作業環境進行監督檢查。

在實施過程中，應以杜絕“三違”為目標，實施監督檢查，有效地保障企業安全生產和廣大職工群眾的身心健康。目前，哈市工會獨立向大型建筑工地直接派駐安全生產監督檢查員的做法，值得各地工會借鑒和學習，并值得在各地推廣。對此，筆者認為，推廣哈市工會這個做法至少有三個方面的意義：一是安全生產的基礎性工作大多在生產第一線，且與職工群眾的身心健康有著直接的聯系，把事故隱患控制在萌芽狀態，就是杜絕和預防事故發生的最好手段和方法；二是工會的作用不可替代性。工會作為職工群眾權益的維護者和代言人，也有責任有義務加強這方面的工作，同時也有責任有義務肩負起這個使命，特別是在服務“三工”中，應切實做好職工群眾、尤其是困難職工的有求必應，有難必幫，有困必解和有法必維工作。三是各級工會組織應適應形勢的發展和需要，及時創新工作思路，轉變工作方法，探索工會在安全生產和勞動保護方面的新方法新舉措，更有必要為做好安全生產工作樹立信心和決心，以此擔負起扭轉和遏制安全事故不斷上升的神圣職責，進而為保障職工群眾身心健康發揮應有的作用。(編輯／游振云)

權健會員范文第3篇

據統計，截止5月31日止，全市共新建“三結合”沼氣池1077口，占任務7.18。其中貴池區220口，占任務5.37；東至縣165口，占任務4.02；石臺縣374口，占任務16.23；青陽縣218口，占任務5.97，九華山100口，占任務12.5。各地主要做法有以下四個方面：

一是落實任務，多元化籌資。4月16日市委市政府召開全市電視電話會議以后，各縣、區認真貫徹會議精神，聯系實際，精心謀劃，把今年生態家園富民工程建設目標任務下達到鄉鎮，分解、落實到村。貴池區自我加壓，今年全區安排農村沼氣建設5125口，比市下達任務多1025口，并把任務切塊，與區選派干部所在單位扶持建設、科技三項經費、生態公益林保護項目、農發生態項目等相結合，由項目單位籌資，區能源辦統一安排建設。石臺縣緊密結合扶貧開發積極籌資，安排了50萬元配套資金。二是開展自查自糾，抓緊工程整改。各縣區組織技工對去年已建成的沼氣池，開展檢查驗收整改活動，進行補缺補差，進一步完善和配合。從“三改”的整體情況來看，“改廁”基本達標，“改廚”達標率86，“改圈”達標率74。三是組織施工，抓續建項目工程建設。20__年，貴池區農村能源基建項目1000口，目前已建成825口，占項目任務的82.5。農村沼氣國債項目6300口，現建成1525口，占項目任務的24.14，具體是東至縣建成223口，占任務的9.19；石臺縣建成711口，占任務的33.86；青陽縣建成591口，占任務的30.31。四是組建服務體系，開展科技培訓。貴池、東至、青陽組建了縣級農村能源技術服務公司；東至、石臺、青陽等三個縣成立了沼氣協會，有1個千池鄉鎮成立了沼氣協會，有11個百池村成立了沼氣協會。貴池區組建了專業施工隊，對全區214名技工實行統一管理，采取招投標制的辦法承包施工。圍繞工程建設，舉辦培訓班，加大技術培訓推廣力度，石臺縣在莘田鄉召開生態家園富民工程現場會，貴池區、東至縣、石臺縣分別在11個村組織沼液浸種推廣活動。

我市生態家園富民工程建設，在市委、市政府高度重視下，各級各部門和廣大干群的共同努力下，取得了明顯成效。我們在看到成績的同時，應保持清醒的頭腦，不應當回避客觀存在的突出問題。一是思想認識上存在著盲目樂觀和畏難情緒。一些同志認為我們沼氣池建設不少，池州在全省處于領先的位置，產生盲目樂觀情緒，特別是基層第一線的領導，很少進村入戶，對實際情況了解不多，光說好的，不講問題，對生態家園建設、管理中存在的大量問題，不研究、不過問。同時，在一部分同志中畏難情緒很重，認為國債項目要求嚴，項目村的建設戶達到80，事實上是難以達到；項目由省管理，資金不能及時到位，地方又無配套資金；一些地方在項目村的選擇上不當，未經試點，群眾發動難等，致使一些干部心存疑慮，甚者想打退堂鼓。二是管理和質量上存在著不到位。項目沒有下達，已經先行建設，在管理上沒有做到農民自愿申請、沒有做到“三公布一公開”。在質量上存在著“一池三改”不到位，設計不科學、布局不合理，池型不先進、沒有安裝抽渣器，管道安裝不規范，少數池子漏氣、透水、不產氣的情況。三是服務體系建設不及時。我們從去年下半年起就提出建立村沼氣協會，建立鄉鎮農村能源服務公司等三級服務網絡，各地也都做了一些工作，由于各種原因這件事目前還沒有抓到位，沒有抓的很緊，沒有達到預期的目標和要求，服務體系遠不能適應全市3萬口沼氣池正常運行的需要。四是產業鏈延伸還沒有形成一批高效的大戶和示范點。我個人認為，生態家園富民工程建設必須經歷三個步驟。首先，要建成一口能產氣的沼氣池，滿足農民生活需要；其次，要達到“一池三改”，改善農戶居住條件；第三，才是延伸產業鏈，發展生態農業。這里的核心是要大力發展以生豬養殖為主的養殖業，在結構上要合理，不能斷檔。盡管各地也涌現了一些大戶，但全市的總量還是不多的，各縣區要認真總結，抓住主要問題，尋求突破，精心培育。

主汛期即將來臨，20__年的全市國債項目仍有近4000口的任務尚未完成，今年10月中央、省將組織驗收，應該講任務還很重、時間很緊。同時，今年的國債項目省也即將下達，中央、省加大對我市農村能源扶持力度，四個縣區和九華山都進入國債項目，是難得的機遇，也是艱巨的任務。我們一定要保持清醒的認識，振奮精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，從落實中央促進農民增收1號文件精神，打造為民政府的高度出發，牢固樹立科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，進一步增強加快生態家園富民工程建設的責任感和緊迫感，抓住9月底之前這一段時間，合理安排，見縫插針，集中力量，狠抓去年已建項目的整改和掃尾，狠抓服務體系建設，鞏固發展已有成果，迎接國家和省里檢查驗收。

二、突出重點，以國債項目建設為依托，確保完成今年的目標任務

從現在起到9月底之前，全市生態家園富民工程建設的重點是抓去年項目掃尾和整改，同時抓好今年任務分解落實和發動工作，具體講是抓好六項工作：

1、要狠抓任務的發動和落實。今年中央、省下達我市國債項目建設任務是8750口，具體是貴池區2250口、東至縣20__口、石臺縣20__口、青陽縣20__口、九華山500口，這與全市今年15000口任務相比，有6250口的資金缺口。如何保證全市今年任務的完成，除了抓好國債項目建設村的任務落實以外，各地要積極采取措施，多渠道籌集建設資金。借鑒貴池區的經驗做法， 抓好以下幾個渠道的落實，一是各縣農業綜合開發項目中，項目區內要安排200口以上；二是結合扶貧資金，特別是扶貧重點鄉鎮要把生態家園富民工程建設作為入戶項目，給予重點考慮；三是從林業項目中公益林保護補償金中進行安排，貴池區、東至縣、青陽縣均要達到800口以上；四是由組織部門牽頭，所有市、縣下派掛職的干部要承擔起10—20口建設任務；五是加大敬老院沼氣池建設力度，力爭今年全部建成；六是去年市直幫扶單位，在原有的幫扶點上要繼續抓好尾欠任務的建設，并幫助做好鞏固提高和完善。各縣區對各類建設資金要進行統籌安排，統一建池補助標準，每戶不得低于800元。同時，各地積極解決農民融資問題，在非國債項目建設中要大力推廣玻璃缸沼氣池，國債項目中貴池區要先行試驗推廣。

2、要著力抓好整改，確保建成項目的質量。一要進村入戶開展督查調研活動。在前一段時期工作的基礎上，近期各地要抽調人員到項目村特別國債項目建設村，對現有沼氣池重新摸底調查，一是全面掌握沼氣池運行情況，到底有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能正常運行，造成不能正常運行的原因是什么，是沼氣池建設本身質量不達標，還是管道、配件等質量不合格，還是人為使用不當造成損壞；二是“一池三改”到位情況，到底有多少戶完成了“三改”，有多少戶沒有達標，是廁所，是廚房，還是豬圈。要在查明情況的基礎上，采取一戶一策，限期整改，確保6月底前所有建成池必須全部實現產氣，7月底前國債項目村沒有達到“一池三改”的建設戶要完成整改。為了抓好整改，各縣區要加強領導，把整改任務落實到鄉鎮村干部頭上，責任到人，分別包干。同時各縣區要制定一些鼓勵政策，拿出一部分資金專項用于整改。要通過整改，確保全市現有沼氣池成功率和使用率達到100，特別是國債項目要順利通過驗收。

3、要精心組織，全力抓好去年掃尾工程的建設。到目前為止，20__年全市尚有5000多口沼氣池未建。對未完成任務的項目村，各縣區要搶抓天氣條件，打好農忙時間差，要把持證技工組織起來，組建專業隊伍，統一施工，采取倒計時的方式，集中時間，掀起新的建設，確保到7月底完成掃尾工程的建設。各縣區分管領導要深入所有整改村和掃尾工程建設村，進行現場督促、檢查、指導。

4、要抓好管理，創建沼氣協會。從實踐來看，無論是否已建成的，還是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，婦女在其中的作用是非常重要的。因此，做好婦女工作，把婦女組織起來，把婦女的積極性調動起來對生態家園富民工程建設是至關重要的一件事情。市、縣兩級婦聯要勇于承擔起重任，當前要圍繞這項中心工作，重點抓好“千池鄉鎮”和“百池村”的沼氣協會組建工作，要把協會會長和骨干技工的培訓工作作為著力點，6月底前完成此項工作。各級能源辦要積極支持，密切配合。7月底前完成所有“千池鄉鎮”和“百池村”的協會組建。同時要發揮協會作用，開展科普活動，使他們擁有自我維護沼氣池能力和利用“沼肥”發展生態農業適用技術。

5、要抓好能力建設，健全服務網絡。當前，各縣區能源辦的力量整體來講，是不能適應工作和形勢發展需要的，存在著有事無人干的問題，而現有人員的思想也不穩定，不同程度存在著埋怨畏難的情緒。搞好縣、鄉兩級能源辦和能源站的干部配備是當務之急。首先，要在力所能及的范圍內，從政治上、生活上、待遇上關心、解決現有人員的一些現實問題，發揮他們的作用。其次，要理順關系、配足力量，按照市委池發〔20__〕8號文件要求落實到位，貴池、東至要不少于5人，青陽要不少于4人，石臺要不少于3人。同時，要按照文件規定每口池10—20元的標準，落實足夠的工作經費。第

權健會員范文第4篇

論文關鍵詞：審計委員會制度法律制度獨立董事

從2002年開始，我國引進了國外先進的公司治理手段—審計委員會制度，有效地改善了公司治理的績效。但是，由于各種因素的存在。獨立董事在上市公司中的作用尚未得到有效發揮，使得審計委員會無法有效地履行其監督職責。針對《我國現行審計委員會制度的現狀及存在的主要問題》(葉小蘭，2008)，本文提出完善我國審計委員會制度的若干建議。

一、完善審計委員會的法律制度

面對我國資本市場現狀，要使審計委員會制度得到良好的發展，充分發揮其作用，僅靠非強制性的治理建議，很可能會徒有其名、流于形式，因此，必須使用法律這一強制性的手段來加以規范，使這一制度真正引入我國的公司治理。以法律形式對制度進行規范至少應包括以下方面：建立審計委員會制度并規定相關的信息披露機制。我國《治理準則》中規定：上市公司董事會可以按照股東大會的有關決議，設立戰略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會。并沒有強制要求上市公司必須在董事會下設立審計委員會，更沒有要求上市公司對其是否下設審計委員會以及審計委員會的工作內容、運行效果等信息進行披露。反觀審計委員會制度盛行的英、美等國家則強制要求所有上市公司必須建立審計委員會，并規定了相關的信息披露機制。為此，我國應盡快以法律的形式要求所有上市公司必須設立審計委員會，使其成為公司治理結構的一員，為完善公司治理發揮出應有的作用。

明確審計委員會成員的任職資格。審計委員會能否有效發揮其職能，核心因素在于審計委員會成員實質的獨立性和高度的專業性。審計委員會的成員需獨立于管理層，以保護所有股東的利益。審計委員會成員中應包括具有一定會計、審計專業知識和相關行業知識的人員。此外，知識更新是必不可少的，應要求審計委員會成員每年接受相關的專業培訓，不斷學習新知識，了解新情況，以適應新形勢下日益復雜的公司生產經營活動，勝任對新型、復雜的經營活動的監督工作。

拓寬審計委員會的職責和權限。根據我國《治理準則》的規定，對于外部審計機構的聘請或者更換，審計委員會享有的只是提議權，最終的決定權仍在董事會手里。在審計委員會成員占董事會少數的現實情況下，那些不利于管理當局的提議肯定會遭到否決，這就難以改變目前外部審計機構的聘請或更換實際上是由上市公司管理當局決定的弊端，也使審計委員會的職責如同虛設，起不到實質作用。為確保審計委員會在公司中的權利與地位，充分發揮審計委員會在公司治理中的作用．我國應借鑒《薩班斯法案》的內容，通過立法賦予審計委員會更大的職責和權限。

制訂審計委員會制度操作指南。在英、美等國家，為使審計委員會制度能夠有效運作，均有相關機構提供詳細的操作指南，從而使得上市公司在建立和運作審計委員會制度時有法可依、有章可循。我國有關管理機構如注冊會計師協會應加緊相關方面的研究工作，為審計委員會制度的有效運作提供可資參考的操作性指南。審計委員會制度的操作指南應包括如下內容：審計委員會的體制設計，審計委員會的職責與權力，審計委員會的人數與構成，審計委員會成員的任職資格與產生程序，審計委員會的工作制度，審計委員會的績效評價，審計委員會成員的報酬，審計委員會的信息披露等。

健全審計委員會成員行權的優益條件。要強化審計委員會成員對信息披露的法律責任，建立健全相應的約束機制。法律法規還應當善待審計委員會成員，確保其行權的優益條件，以謀求審計委員會在責任和利益之間的相對平衡。

二、處理好審計委員會與監事會的關系

我國現有的《公司法》采用雙層董事會模式，監事會為專門的監督機構，《治理準則》又同時引入單層董事會模式的審計委員會監督機制，此舉是一種制度創新。如何處理兩種監督機制的關系，理論界有不同的爭論。考慮到制度的延續性和審計委員會引入我國的時間不長，在實務上還有待逐步完善，加之我國資本市場欠發達，公司治理水平較低，上市公司大股東“一股獨大”的內部人控制嚴重、虛假財務信息盛行，在這種既缺乏有力的外部監控機制，又沒有有效的內部制衡機制的環境下，當前及以后較長一段時間內，應當采用審計委員會與監事會并存的運行模式，雙管齊下。公司除了在董事會內設立審計委員會外，還要保留經過改進的監事會，實行雙重監督。由于沒有在公司治理結構中監事會和審計委員會同時并存的先例，因此，為推廣實施審計委員會制度，目前的當務之急是要合理劃分審計委員會與監事會監督的職責范圍，在目標一致的前提下，實現二者各行其職、各負其責、相互監督和互相依存、互不協調，共同完成對公司財務的治理。

從長遠看，隨著上市公司股權結構、治理結構、獨立董事制度等方面的建立和規范，審計委員會在發揮實質性的作用之后，可以逐步取消監事會。以降低監督成本。

三、改進獨立董事的形成機制

改進獨立董事選聘機制。獨立董事的產生機制是決定獨立董事獨立性的最為關鍵環節，在某種意義上，也是決定獨立董事制度成敗的決定性制度安排。在獨立董事的選聘上，應堅決采用控股股東表決權回避制，即大股東不參與提名和選舉，而由獨立董事組成的提名委員會提名，以抑制大股東在獨立董事產生機制上的重大影響，從根本上保證獨立董事真正獨立于大股東。

完善獨立董事的激勵制度。改革獨立董事的報酬形式，實行直接收入報酬和股權激勵相結合的形式。直接收入的報酬額與獨立董事提供的服務掛鉤，如按實際提供的服務時間、參與董事會的次數等發放，該薪酬應在公司的財務報告中予以披露。:

此外，如果對獨立董事實行一定數量的股票期權，能夠使其像公司股東一樣思考問題，減少成本，提高企業經營業績。強化獨立董事的約束機制。獨立董事必須按照有關法律規定履行其受托責任，倘若他們不能在企業經營管理和戰略規劃等方面履行職責，那么他們要對由此造成的損失承擔責任。

權健會員范文第5篇

剛才，××局長宣讀了縣政府兩個通知，希望參加會議的同志要全面領會兩個文件的精神，把這次會議精神認真貫徹好、落實好。今年隨著社會主義新農村建設工作的逐步展開，隨著農村各項改革工作的不斷深入，各級黨委、政府和廣大人民群眾對五保供養工作提出了新的更高的要求。縣政府在今年的人大會議上明確提出，把落實五保供養政策，提高五保對象的集中供養率，作為今年向人民群眾公開承諾，要著力辦好的十五件實事之一，要求集中供養率達到20以上。今天，我們這個會議的中心議題就是解決農村五保戶集中供養問題，將集中供養率由現在的4提高到20以上，集中供養人數由現在的272人提高到1420人以上。這就急需我們抓緊時間對農村敬老院的建設工作進行重點部署，對農村敬老院的管理工作進行重點安排。因此，各鄉鎮黨委、政府、各有關部門一定要充分認識抓好農村五保供養工作的重要性、緊迫性，切實把農村五保集中供養工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。下面，根據這次會議的安排，我再講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實做好農村五保集中供養工作

現在，老年人正在成為一個數量日益增多、群體規模龐大、越此文來源于文秘站網來越此文來源于文秘站網受到社會關注的重要群體。今年年初，全國老齡工作委員會了21世紀中國人口老齡化發展趨勢和對策。指出，21世紀是中國人口老齡化的時代，并把21世紀分為3個階段。第一個階段是從20__年到2020年，這是快速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口596萬，平均增長速度是3.28，到2020年，全國的老年人口將達到2.5億，老齡化的水平將達到17；第二個階段是從2021年到2050年，這是加速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口620萬，同時，伴隨著總人口出現零增長或負增長，使得老年人口占的比例將進一步增大，預計到2050年老年人口將超過4億，老齡化的水平將達到30以上；第三個階段，是從2051年到2100年，這是老齡化穩定的階段，老年人口將穩定在4億左右，老齡化的水平也穩定在30左右。我國正是基于對人口老齡化的這個判斷來制定今后的老年政策。農村五保戶是老年群體當中一個最受關注、最需要幫助的群體。我們從現在開始，就要對這個群體的增加趨勢有一個科學的、正確的判斷，只有這樣，才會增強我們做好五保供養工作重要性和緊迫性的認識。認清形勢，首先要弄懂認清這樣一個形勢，就是認清一個老年人口發展的大形勢。當然我們大家在平常的工作中與五保對象接觸較多，對五保工作現狀都比較清楚。做好農村五保集中供養工作，切實保障五保對象的正常生活，對于促進我縣農村社會保障制度建設和發展，對于建設社會主義新農村、構建和諧鄲城都具有重要意義。我想主要體現在以下四個方面：

第一，做好農村五保集中供養工作是落實立黨為公、執政為民要求的具體體現。堅持立黨為公、執政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農村五保老人，既無勞動能力、生活來源，又無法定的贍養義務人，是農村最需要幫助的困難群體。我們開展的農村五保集中供養工作，把解決農村孤寡老年人的養老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執政為民最直接、最具體、最生動的體現。

第二，做好農村五保供養工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經濟社會發展和改革開放的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關注和尊重，不僅充分體現了社會主義制度的優越此文來源于文秘站網性，而且又在全社會倡導了尊老愛幼、扶老助殘的傳統美德，把每一個敬老院都建成弘揚社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、敬老、養老起到潛移默化的教育作用，促進農村養老觀念的變化，促進廣大農村生育觀念的變化。農村敬老院是我們開展社會公德教育的一個非常好的學校，讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農民群眾教育作用會更大。

第三，做好五保集中供養工作是農村五保供養政策與時俱進的具體體現。五保集中供養適應了農村經濟社會變革發展的實際需要，在體制上創新了五保供養模式和管理方式。使農村五保供養工作形成規范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉變為現在物質和精神生活方面的全面保障，此文來源于文秘站網實現了農村五保老人的全面發展，新的養老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養工作的管理水平躍上了一個新的層次，為解決農村人口的老齡化和空巢家庭問題提供了可資借鑒的模式。所以說，提高農村五保集中供養率，是我們五保供養工作順應時展要求、是與時俱進的具體體現。實現五保集中供養，全面提升五保戶的物質生活和精神生活水平，這是一個大趨勢。一些經濟比較發達的地方，像浙江省提出要在三年內（20__年到20__年），使農村五保戶集中供養率達到80以上；湖北省通過實施福星工程，已經使全省的五保戶集中供養率達到了76；一些人口較少，條件比較好的縣，已經實現了農村五保對象集中供養到縣的這樣一個目標。當然，與他們相比，我們的工作還有很大的差距，但我們也不能盲目攀比，從我們的縣情看，有些也不一定符合我們的實際。為什么呢？一個原因是我們現在集中供養率太低，僅有4，提70、80這樣的高指標，以我們現在的財力和基礎都是不可能的，都是脫離實際的;再一個我們是人口大縣，把全部五保戶集中到縣，也是不可能的。所以，我們根據自己的實際，提出了全縣的集中供養率達到20以上。這也是省委、省政府提的最低要求，這個要求不能再低了。大家也要看到，實現這個低水平的目標任務，對于我們來講也有壓力、有困難，但是這個工作目標已經不能再低了，必須堅決完成。

第四，做好農村五保集中供養工作是健全農村社會保障制度，建設社會主義新農村的具體體現。今年是十一五規劃的開局之年，也是推進社會主義新農村建設的起始之年，市委、市政府提出要按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共 財政對農村社會保障制度建設的投入，進一步完善農村五保戶的供養、農村低保、災民救助的社會救助體系。這就為我們進一步做好農村五保供養工作指明了方向。圍繞建設社會主義新農村這個大局，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快敬老院的建設步伐，進一步提高全縣五保集中供養率，夯實農村社會保障制度建設的基石，是我們義不容辭的一個責任，是建設社會主義新農村應有之意。

二、合理規劃，加大投入，圓滿完成農村五保集中供養任務

國務院今年修訂頒布實施了《農村五保供養工作條例》，將農村五保供養納入了公共財政保障為主的軌道，這標志著農村五保供養工作進入了新的發展階段，實現了從計劃經濟時代農村集體內部互助共濟體制向現代社會公共財政保障體制歷史性轉變，這個轉變去年在我們省最突出的一點，就是由各級財政來負擔五保供養經費。集中供養的五保對象，每人每年不低于1200元，分散供養的五保對象每人每年不低于1000元，應該說河南省這個供養標準在全國是不落后的，是不低的，這充分說明了省委、省政府在公共財政的保障上，對五保戶投入很大。按照新條例的要求，今后一個時期，我縣的農村五保供養工作要堅持政府主導、民政主管、部門配合、社會參與、政策配套、投入到位、管理規范的原則，努力完成兩個任務。第一個任務是農村五保集中供養的人數要逐年遞增，第二個任務就是集中供養和分散供養對象的生活水平要穩步提高。五保集中供養工作和敬老院建設的指導思想，就是以提高五保集中供養能力為中心，以基礎設施投入為重點，以加強規范化管理為手段，建立健全鄉鎮敬老院服務網絡和管理體制，全面提高我縣敬老院管理水平，這就是我們今天會議要解決的問題和要解決的任務。總體目標是：新建鄉鎮敬老院5所，擴建改造鄉鎮敬老院1所，提高原有閑房利用率的敬老院18所。今天，我們把各鄉的鄉鎮長請來參加這個會，就是為了落實新建和改擴建這個任務。具體來講：

（一）科學規劃，正確決策。規劃不科學，決策不正確都會造成巨大的浪費，我們說決策的失誤是最大的失誤。一項工作開始之前首先要求我們各級黨委、政府、各有關部門特別是我們的鄉鎮黨委、鄉鎮政府在敬老院建設中一定要科學規劃、正確決策。這里面我提幾點要求。一要按照交通便利、方便生活、節約資源、便于管理和利于近鄰聯系探望的原則，因地制宜，適當超前，相對集中，合理布局，科學規劃，抓緊建設新的敬老院；二要在新建敬老院的同時，根據需要，對原有的敬老院積極擴建改建，要充分利用鄉鎮中小學布局調整等因素造成閑置的公有土地和公有房產進行改造；三要照顧五保對象不離鄉土的習慣，建設村級五保大院；四要在適當時機建設縣級的社會敬老院，將敬老院、光榮院兩院合一，集中辦一個院。我們建這個社會敬老院的目的不是把所有的五保戶都集中到縣里面，而是將現有的縣級福利機構的資產加以充分利用，避免重復建設。

（二）加大投入。資金支持是我們做好五保集中供養的基礎。在加大投入方面：一是要堅持以政府投入為主導。今年，省里從省財政和彩票公益金中拿出一個億，資助全省五萬張床位的建設，每張床位資助20__元，如果我們按照一間房子住兩個老人的話，就是每一間房子省級補助4000元。市里也通過對財政的支出結構進行調整，籌措建設資金100萬元，支持鄉鎮敬老院的建設，縣里也將拿出一部分資金，采取以獎代補和按照床位數進行補貼的方式，對鄉鎮敬老院的建設給予補助。各個鄉鎮要為鄉鎮敬老院的建設研究具體的財政支持政策，同時還要把敬老院辦公經費和管理人員的工資、福利待遇落實到位。二是要堅持吸收社會力量廣泛參與。養老事業是一項慈善事業，社會各界、政府各個部門、各個社會團體、企事業單位和個人，可以通過對口援建、捐贈款物、提供志愿服務等方式，民營企業可以通過捐資冠名，也可以直接捐款支持建設敬老院，可以實行代養五保老人的辦法，讓一些熱心的社會人士代養五保老人，充分發揮社會各個方面的作用。三是要堅持以副補院，發展院辦經濟。發展好院辦經濟是我們經過實踐證明了的一個行之有效的手段。通過增加耕地、水面、林地等，種菜、養豬、養雞、養魚，發展沼氣，興辦一些小型的加工企業，發展院辦的生產基地，實行以副養院，解決敬老院的投入不足問題。四是要建立健全五保供養的財政投入增長機制。這個機制通過我們各級政府的重視和有關部門的共同努力已經體現出來。譬如說，我縣五保戶1200元和1000元的生活費，合起來是681萬元，是一個非常大的數字，全部是由財政支付的。今年省財政又拿出7千萬用于五保集中供養和敬老院建設，省彩票公益金拿出三千萬，合起來是一個億，給我們做了很好的示范表率，雖然我們縣鄉的財政都很困難，但面對困難也不能無所作為。

（三）圓滿完成工作任務。剛才典訓局長已就如何完成集中供養達到20％以上的工作任務講了很好的意見，我覺得重點應抓好兩個方面：一是提高現有敬老院入住率，現有的18所敬老院都有新接納五保對象的空間，有的空間相當大，一個敬老院幾十間房子，有的入住十幾個人，甚至幾個人，怎么能說過去，有的敬老院后勤服務人員占房子太多，一個人占幾間，這是不行的，也是不允許的。要整合敬老院現有資源，購買設備，接納新的五保老人入院，提高入住率。二是要加快敬老院建設力度。省市給我們列了6個建設項目，我們已有南豐、東風、石槽、汲冢開始動工興建，東風圍墻、橋梁已基本建好，南豐、石槽、汲冢圍墻近幾天也將建好，前幾天，省民政廳來調研，給予這幾個鄉鎮很高的評價，非常滿意，市民政局開會也給予了通報表揚，而我們還應當看到，白馬、汲水兩個建設項目還遲遲沒有動工，究竟什么原因，會后，這兩個鄉鎮要抓緊時間研究，做工作，爭取這幾天動工，市里近幾天還要督查，市里要求，7月15日前完成圍墻建設任務，9月30日前完成完成五保住室建設任務，11月30日前投入使用。時間緊，任務重，我們決不能麻痹大意，抓好以上兩項工作，完成省市集中供養率達到20以上的目標是不成問題，我們一定要努力工作，圓滿完成五保供養集中供養工作任務，給市委、市政府交上一份滿意的答卷。

三、加強領導，形成合力，把我市五保集中供養工作抓緊抓好