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蛟龍工業(yè)港范文第1篇

路線圖

在確權(quán)基礎(chǔ)上，以土地指標交易帶動農(nóng)村土地綜合整治，加大集體土地流轉(zhuǎn)，推動土地資源市場化配置，促進城市化

概括地說，成都的試驗展示了一幅土地制度改革的路線圖：在農(nóng)地確權(quán)的基礎(chǔ)上，以土地指標交易帶動農(nóng)村土地綜合整治，加大集體土地流轉(zhuǎn)，推動土地資源的市場化配置，促進城市化。

這場改革實踐需要調(diào)動各方的積極性：農(nóng)民及其集體積極開展土地綜合整治;城市則把更多的土地收益返回新農(nóng)村建設(shè);政府則提供城鄉(xiāng)全域規(guī)劃、確權(quán)和其他公共服務(wù)，形成政府、城市、農(nóng)民和農(nóng)村之間良性互動的新局面。

掛鉤與轉(zhuǎn)型

擴大增減掛鉤半徑，可以實現(xiàn)更高的土地級差收益，增大以城補鄉(xiāng)的資金量，而為推進這項綜合性很強的政策，成都也加快了向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變

成都的做法是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐中加快向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

2008年，成都市專門成立了“成都市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會”，代表市委、市政府協(xié)調(diào)整合國土、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和規(guī)劃等相關(guān)部門的工作。這為政府各部門在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐中明晰分工、確立權(quán)責(zé)、加強協(xié)同服務(wù)，提供了保障。

不僅如此，成都還逐步以農(nóng)戶和農(nóng)民集體取代基層政府和部門作為項目申報和實施的主體，在規(guī)劃先行的基礎(chǔ)上，通過公開招標,引入社會資金進行項目運作，由農(nóng)民和社會投資方自主協(xié)商確定各方權(quán)益分配。

政府從掛鉤項目的直接組織者，逐步轉(zhuǎn)向監(jiān)管者和服務(wù)者，提供立項審批、工程驗收、質(zhì)量監(jiān)管以及糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)。這更好地保障了農(nóng)民和社會資金各方利益，也使政府從財政墊支、項目運作等事務(wù)中抽身，專注于提供市場運作所需的配套服務(wù)。

成都的經(jīng)驗說明，土地制度的變革并不是單一的經(jīng)濟改革。它涉及政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中地位和角色的根本性變化，涉及政府從直接控制資源、親自實施項目的“投資公司式的政府”，轉(zhuǎn)向承擔(dān)規(guī)劃、第三方監(jiān)管等公共功能的服務(wù)型政府。

這勢必牽動利益的調(diào)整、權(quán)力的重新分配，以及機構(gòu)、職能和官員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，因而不僅僅是經(jīng)濟體制的改革，也具有行政體制和政治體制改革的深刻內(nèi)涵。

“蛟龍模式”

為集體土地上的工業(yè)園區(qū)提供地方性的合法承認

成都蛟龍工業(yè)港的做法是：在農(nóng)村集體建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，籌資建造廠房提供給中小企業(yè)。這種直接利用集體建設(shè)用地的模式，降低了中小企業(yè)用地的門檻。截至2008年，總占地5平方公里的蛟龍工業(yè)港，已發(fā)展為500家中小企業(yè)入駐、帶動就業(yè)10萬人、年創(chuàng)造GDP過10億元、繳稅1.5億元以上的大型民營工業(yè)園區(qū)。

在“蛟龍模式”中，工業(yè)園區(qū)與農(nóng)戶和村組的土地關(guān)系，與政府征地模式截然不同。第一，保持土地性質(zhì)不變，不改變農(nóng)民土地的集體所有制;第二，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以永久分享工業(yè)化帶來的土地收益增加，按變動的市場租金提高農(nóng)民收益。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶雖然不再自己使用土地，但有長期分享土地轉(zhuǎn)讓收益的保障，等于為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民保留了土地發(fā)展權(quán)。

但是，在集體土地上興辦規(guī)模如此巨大的工業(yè)園區(qū)從無先例，加之現(xiàn)有土地制度對于集體經(jīng)營性用地權(quán)利的承認、規(guī)范和保障遠不明確，蛟龍工業(yè)港也面臨政策法規(guī)方面的風(fēng)險。

成都市政府的處理辦法是，在現(xiàn)行土地制度和政策的框架內(nèi)，主動根據(jù)實際情況調(diào)規(guī)，把蛟龍工業(yè)港納入土地、產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，承認其合法地位。這就顯著降低了農(nóng)戶、農(nóng)民集體、園區(qū)創(chuàng)辦公司與入園中小企業(yè)等各方的風(fēng)險。

由此，成都探索出一條通過集體土地流轉(zhuǎn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)、推進工業(yè)化和城市化的新路。

首創(chuàng)集體建設(shè)

用地“招、拍、掛” 更加直接的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方式，是在市場上公開出讓集體建設(shè)用地

2008年10月，成都錦江區(qū)用出讓國有土地的方式，掛牌出讓兩宗集體建設(shè)用地。這兩宗使用期40年的商用土地，以每畝80萬元價格，由一家民營公司競得，并獲頒“集體建設(shè)用地使用權(quán)證”。

這是自1987年中國法律允許國有土地使用權(quán)“招、拍、掛”以來，首次經(jīng)由公開競價實現(xiàn)的集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓。此后，錦江又進行了數(shù)次集體建設(shè)用地直接出讓，價格也從每畝80萬元增加到130萬元、160萬元，直到突破200萬元。

錦江區(qū)集體建設(shè)用地的出讓方是“農(nóng)錦集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司”，該公司由多個擁有土地的集體經(jīng)濟組織合股組成。這樣，農(nóng)民及村組就以農(nóng)錦公司股東的身份，按公司章程規(guī)定，分享土地出讓收益。“錦江模式”便于規(guī)模化集中建設(shè)用地，實現(xiàn)土地級差收益最大化，同時使收益分配相對均衡，更易為農(nóng)民接受。

成都錦江區(qū)公開出讓的集體土地，尚不具備抵押融資等權(quán)能，其價格仍然低于周圍同類國有土地地價的30%-50%。隨后，成都市擬定方案，讓進入市場的集體建設(shè)用地獲得抵押功能。

最近，央行和銀監(jiān)會通知，允許農(nóng)村經(jīng)營性財產(chǎn)進行抵押的試驗。這就向集體土地和國有土地的“同地同權(quán)”，又前進了一步。

成都的農(nóng)戶和村組集體經(jīng)濟組織，已逐步成為主動、平等的出讓方，而不再被動接受國家征地。這是“錦江模式”最有價值的歷史意義。

搭建土地交易平臺

為逐步實現(xiàn)集體土地和國有土地在轉(zhuǎn)讓權(quán)方面的“同地同權(quán)”創(chuàng)造條件

為了保障集體建設(shè)用地在更大范圍內(nèi)規(guī)范流轉(zhuǎn)，成都市搭建了統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。2008年10月13日，成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所依托原成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成立，成為全國首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合性市場平臺。

2010年7月7日，成立了成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所(對外掛牌“成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”)，進一步探索和發(fā)展土地指標的市場化交易。

為此，成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所搭建了土地指標交易平臺，其思路是：把掛鉤涉及的拆舊、建新兩階段分開處理，取消對指標出讓方和受讓方的事先行政配對，將拆舊產(chǎn)生的用地權(quán)利高度抽象為標準的土地指標，通過“招、拍、掛”公開競價，由市場機制來決定指標價格，以此吸引社會資本參與國土綜合整治。

2010年8月12日，成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所還以土地整治項目預(yù)計可節(jié)約的土地指標為投資標的，舉辦了“蒲江縣農(nóng)村土地綜合整治項目掛牌融資交易會”，為49109.1畝的農(nóng)村土地整治項目融得投資1.246億元，所節(jié)約的土地指標則用于城市發(fā)展所需的建設(shè)用地。通過建立規(guī)范可靠的交易平臺，成都土地資源配置的市場機制正逐步形成。

蛟龍工業(yè)港范文第2篇

中小企業(yè)融資難是個普遍性的問題，正如全國各地一樣，地方中小企業(yè)的快速發(fā)展也受到資金問題的困擾。多年來，市委、市政府一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展問題，先后出臺一系列重大舉措，包括中小企業(yè)融資試點工作、信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)、做大作強起龍頭帶動作用的政策性擔(dān)保機構(gòu)等。國家開發(fā)銀行四川省分行主動服務(wù)地方經(jīng)濟，發(fā)揮開發(fā)性金融在解決地方經(jīng)濟“難點”、“熱點”方面的作用，大膽探索創(chuàng)新，在銀行界率先與當(dāng)?shù)卣献鳎_展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，促進信用體系和融資擔(dān)保體系建設(shè)。這一舉措為解決當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問題開辟了新的途徑，對地方經(jīng)濟尤其是縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。中小企業(yè)擔(dān)保公司作為當(dāng)?shù)刈畲蟮恼咝該?dān)保機構(gòu)，在市委、市政府的關(guān)心支持下，在市中小企業(yè)局的指導(dǎo)和幫助下，公司密切與開發(fā)銀行四川省分行、各區(qū)縣政府和平臺公司合作，抓住機遇，求實創(chuàng)新，發(fā)揮市級平臺公司的龍頭作用，充分利用好開發(fā)性金融資源，支持地方中小企業(yè)發(fā)展，使開發(fā)性金融支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作取得顯著成效。

一、基本情況

中小企業(yè)擔(dān)保公司與開發(fā)銀行四川省分行合作開展中小企業(yè)融資擔(dān)保工作正式起步于10月，新津縣作為首批試點縣與開發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議，獲得授信5000萬元。12月，第一批10戶企業(yè)共1200萬貸款得到落實。經(jīng)過近一年的試點，初開始向其他區(qū)縣全力推進。截至底，全市20個區(qū)市縣與開發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議，協(xié)議貸款總金額22億元。其中新津、高新區(qū)、金牛區(qū)、雙流等14個區(qū)縣已正常開展業(yè)務(wù)，另有3個區(qū)縣的首批貸款正在落實。另外，開發(fā)銀行四川省分行、中小企業(yè)擔(dān)保公司分別與高新區(qū)天府軟件園、雙流蛟龍工業(yè)港、青羊區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(西區(qū))簽訂了融資擔(dān)保合作協(xié)議，協(xié)議金額4億元。同時，中小企業(yè)擔(dān)保公司通過開發(fā)銀行一億元的軟貸款支持，增加了注冊資本，擔(dān)保資金實力進一步夯實。經(jīng)兩年左右的運達作，開發(fā)銀行中小企業(yè)融資工作累計發(fā)放貸款6億多元，其中，僅新增客戶177戶，貸款規(guī)模4.78億元。

兩年來，在開發(fā)銀行四川省分行、中小企業(yè)擔(dān)保公司、區(qū)縣政府平臺公司和中小企業(yè)的共同努力下，開發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款工作取得了顯著成效。獲得貸款支持的中小企業(yè)整體上銷售規(guī)模、利稅、勞動就業(yè)水平都有明顯增長，促進了中小企業(yè)成長，推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。以新津縣為例，獲得貸款支持的18家企業(yè)營業(yè)收入平均增長18％，總?cè)霂於惤鸨壬夏晖谠黾?200萬元，安置農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員1200名。18戶獲得貸款企業(yè)中，新培育上百萬稅收企業(yè)2家，新培育規(guī)模以上企業(yè)3家。雙流縣獲得開行貸款支持的29家企業(yè)，入庫稅金比往年平均增加54．48％，高出全縣平均水平32個百分點。受金融生態(tài)惡化影響，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的金堂、蒲江縣，金融機構(gòu)已多年沒有在當(dāng)?shù)匦略鲑J款規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展受到資金短缺嚴重制約。通過開發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺，金堂有6家，浦江有5家企業(yè)獲得開行貸款，實現(xiàn)了擔(dān)保公司在這兩個區(qū)縣融資擔(dān)保業(yè)務(wù)“零”的突破。

目前，開發(fā)銀行中小企業(yè)融資擔(dān)保的市縣兩級構(gòu)成的中小企業(yè)融資平臺和網(wǎng)絡(luò)體系已搭建起來，體系和運作機制已基本建立并初步完善。兩年來運作正常，無一筆貸款逾期現(xiàn)象。許多企業(yè)獲得貸款支持的同時，管理規(guī)范程度和水平有所提高，誠信意識明顯增強。開發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款在金融界起到示范和帶動作用，許多銀行分支機構(gòu)受其帶動，開始把新的業(yè)務(wù)增長點放在中小企業(yè)項目上。多家金融分支機構(gòu)正在與我公司接觸，商討如何借鑒開發(fā)性金融支持中小企業(yè)的經(jīng)驗和運作模式，與我公司建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

二、運作模式

1、開發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺組織及貸款模式

首先，各區(qū)縣成立開發(fā)銀行中小企業(yè)融資領(lǐng)導(dǎo)小組，并出資組建政府投資的平臺公司，同時在當(dāng)?shù)剡x定一家金融分支機構(gòu)作為委托貸款銀行。區(qū)縣平臺公司在當(dāng)?shù)厝谫Y領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作，負責(zé)融資企業(yè)的初選、推薦，作為借款主體向開發(fā)銀行貸款并作為委托人通過委托銀行將貸款轉(zhuǎn)貸給中小企業(yè)，負責(zé)貸后管理和本息回收。中小企業(yè)擔(dān)保公司作為市級平臺公司，負責(zé)對區(qū)縣推薦的企業(yè)進行調(diào)查評估，作為保證人為區(qū)縣平臺公司在開發(fā)銀行貸款提供擔(dān)保，同時為區(qū)縣平臺公司向企業(yè)發(fā)放委托貸款提供擔(dān)保。

貸款模式主要有平臺公司統(tǒng)貸借款，擔(dān)保公司擔(dān)保；企業(yè)直接借款，擔(dān)保公司擔(dān)保；平臺公司借款，借款企業(yè)聯(lián)保三種方式。基本模式為平臺公司統(tǒng)貸借款，擔(dān)保公司擔(dān)保。

目前，開發(fā)銀行貸款利率在基準利率上浮10％，擔(dān)保公司擔(dān)保費按每年擔(dān)保額1．5％收取。區(qū)縣平臺公司和委托銀行的手續(xù)費合計0．4％——1％。

2、開發(fā)銀行合作中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)運作機制

開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款主要建立了三個運作機制，即民主評議機制、風(fēng)險分擔(dān)機制、風(fēng)險控制機制。

民主評議機制：各區(qū)縣成立貸款企業(yè)民主評議小組，選擇熟悉企業(yè)或行業(yè)的民主評議人員對區(qū)縣推薦的企業(yè)進行評議，提高審查決策的公正性和效率。通過民主評議的企業(yè)再向擔(dān)保公司和開發(fā)銀行推薦。

風(fēng)險分擔(dān)機制：對于借款平臺打捆貸款的項目，如出現(xiàn)損失，中小企業(yè)擔(dān)保公司承擔(dān)貸款損失的70％，開發(fā)銀行承擔(dān)損失的18％，區(qū)縣平臺公司承擔(dān)損失的12％。開發(fā)銀行要求各區(qū)縣平臺公司在開發(fā)銀行存入打捆貸款10％--12％的風(fēng)險保證金。對于企業(yè)直接貸款，擔(dān)保公司提供擔(dān)保的項目，開發(fā)銀行暫不實行風(fēng)險分擔(dān)。

風(fēng)險控制機制：構(gòu)建開發(fā)銀行、擔(dān)保公司、當(dāng)?shù)卣推脚_公司、委托放款銀行、中小企業(yè)信用促進會共同參與的風(fēng)險控制機制。不單就某個企業(yè)或某個環(huán)節(jié)來控制風(fēng)險，主要通過各方聯(lián)動、組織優(yōu)勢和制度建設(shè)來落實風(fēng)險管理。例如，開發(fā)銀行不對具體企業(yè)進行調(diào)查，主要以民主評議結(jié)論、擔(dān)保公司審保調(diào)查和企業(yè)財務(wù)審計結(jié)果作為評審依據(jù)。

三、主要做法

1，強化服務(wù)意識和風(fēng)險防范意識，創(chuàng)新工作方法和措施

中小企業(yè)擔(dān)保公司在推進開行合作中小企業(yè)融資擔(dān)保工作中，強化服務(wù)意識和風(fēng)險防范意識，結(jié)合開行中小企業(yè)融資工作特點，積極探索和創(chuàng)新?lián)９ぷ鞯男路椒ā⑿麓胧８鶕?jù)各區(qū)縣中小企業(yè)的基本情況和開行統(tǒng)貸業(yè)務(wù)特點，公司專門對融資企業(yè)制定出評價標準和評價方法，設(shè)計了快捷高效又盡可能控制風(fēng)險的操作流程，創(chuàng)新出一些風(fēng)險控制的措施和手段，并對開行貸款企業(yè)擔(dān)保收費給予優(yōu)惠。例如，我們在各區(qū)縣對企業(yè)民主評議階段就提前介入進行定性初查，提高了區(qū)縣推薦項目的審保通過率和效率；在審查軟件企業(yè)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)時，我們根據(jù)各自行業(yè)的特點，在調(diào)點、評價方式、評價指標方面予以適當(dāng)調(diào)整，通過授信額度控制、設(shè)定技術(shù)準入條件、網(wǎng)絡(luò)公示等方法探索，公司對高科技企業(yè)的擔(dān)保扶持方法漸趨完善；針對許多中小企業(yè)沒有物的反擔(dān)保措施情況，我們發(fā)揮風(fēng)險控制的聯(lián)動機制優(yōu)勢，和當(dāng)?shù)卣浜希瑢ζ渖形慈〉猛恋刈C的土地、在建工程、企業(yè)存貨等資產(chǎn)進行監(jiān)管，創(chuàng)新反擔(dān)保措施。公司以平臺公司統(tǒng)貸方式為主，加大對中小企業(yè)融資服務(wù)整體覆蓋面，同時對個別具有重點產(chǎn)業(yè)示范帶動作用的優(yōu)秀項目，努力爭取直貸，采取點面結(jié)合，多種方式支持企業(yè)。

2，結(jié)合區(qū)市縣區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群特點，優(yōu)化擔(dān)保資源配置

我們在推進開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保工作的同時，密切與開行的配合，結(jié)合各地縣域經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點，著力對重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提供支持，力求開發(fā)性金融資源支持中小企業(yè)的效用最大化，實現(xiàn)信用資源的優(yōu)化配置。我們在高新區(qū)和青羊區(qū)，就重點支持了電子信息和軟件企業(yè)、精密模具制造企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)；郫縣和都江堰，我們分別重點支持了豆瓣生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)家樂項目。而在蒲江和金堂，我們把支持重點放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目上。在武侯和崇州，則結(jié)合區(qū)域內(nèi)皮鞋、皮革、家具產(chǎn)業(yè)集群的特點對企業(yè)提供支持。另外，我們還根據(jù)各區(qū)縣政府和開行各階段的工作重點，對臺資企業(yè)、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)企業(yè)、微小型企業(yè)提供支持。隨著工業(yè)向園區(qū)集中，各地工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶更多在園區(qū)聚集。我們及時調(diào)整工作思路，拓寬尋找優(yōu)質(zhì)客戶的視野，把開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系延伸到工業(yè)園區(qū)。4月以來，開行、擔(dān)保公司陸續(xù)與蛟龍工業(yè)港、天府軟件產(chǎn)業(yè)園、青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)簽訂了合作協(xié)議，目前，園區(qū)推薦的許多項目已得到開行貸款支持。

3、樹立“大擔(dān)保”理念，發(fā)揮市級平臺公司龍頭作用，積極促進信用擔(dān)保體系建設(shè)

在大力推進開行合作中小企業(yè)融資擔(dān)保工作中，中小企業(yè)擔(dān)保公司始終樹立“大擔(dān)保”的理念，充分發(fā)揮公司作為市級平臺公司的龍頭帶動作用，積極促進開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保體系的建設(shè)。一方面，我們在項目開發(fā)、風(fēng)險控制、對外合作中是把“大擔(dān)保”思路運用到解決具體問題上，通過體系、制度、和聯(lián)動機制優(yōu)勢把握風(fēng)險、推動工作；另一方面，擔(dān)保業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也依賴于信用擔(dān)保體系的完善以及長效機制的建立。我們要以“大擔(dān)保”的觀念，促進開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保體系的建設(shè)。

我們與市、各區(qū)縣融資領(lǐng)導(dǎo)小組密切配合，通過信用促進會、民主評議會、各種座談和培訓(xùn)會等渠道，加強與企業(yè)、政府、委托貸款銀行的溝通，向企業(yè)宣傳誠信意識，向開行中小企業(yè)貸款工作的聯(lián)動各方介紹我們的理念，標準和流程，提高聯(lián)動效率。為了提高效率，防范風(fēng)險，公司還與開發(fā)銀行四川省分行建立了定期工作交流和溝通機制。為了使公司工作更好的與各區(qū)縣對接，起，公司按區(qū)縣對業(yè)務(wù)部門作了責(zé)任分工，并確定了各區(qū)縣對口的聯(lián)絡(luò)人員。我們通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強與各區(qū)縣平臺公司的交流，經(jīng)常同各區(qū)縣平臺公司工作人員一起調(diào)查項目，交流討論對工作的建議。通過培訓(xùn)、交流和實踐，許多區(qū)縣平臺公司整體工作質(zhì)量和效率都有很大提高。促進了開行中小企業(yè)融資擔(dān)保整體工作的發(fā)展。目前，經(jīng)過各方密切配合，共同努力，一個政府，銀行、擔(dān)保公司和中小企業(yè)“四方聯(lián)動”的開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保體系已初步形成，有效緩解我市中小企業(yè)融資難矛盾，促進中小企業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。

四、存在的問題和建議

總結(jié)和回顧兩年來與開發(fā)銀行合作支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作實踐，還明顯存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

1、一些區(qū)縣工作推動力度不夠，推薦項目質(zhì)量有待提高，貸后管理工作還顯薄弱。

2、由于開行人員精干，人手少，任務(wù)重，開行統(tǒng)貸項目上報審批的時間較長，整體效率還有待提高。

3、由于融資擔(dān)保各個環(huán)節(jié)的原因，中小企業(yè)融資成本仍相對偏高。

4、開發(fā)銀行貸款期限、品種單一，尚不能滿足中小企業(yè)融資的多樣化需求。

蛟龍工業(yè)港范文第3篇

上午好！

很高興參加今天的雙流縣民營經(jīng)濟工作會。我首先代表市中小企業(yè)局和市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議辦公室對大會的召開表示衷心的祝賀。下面我講幾點意見：

一、 通報全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況

XX年，我市全面貫徹國家和省鼓勵支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，按照深入推進城鄉(xiāng)一體化和 “加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”的要求，大力實施中小企業(yè)成長工程，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育社會化服務(wù)體系，進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)了我市民營經(jīng)濟又好又快健康發(fā)展。全年累計實現(xiàn)增加值1326.6億元，同比增長20.1%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到48.2%，其中工業(yè)增加值491.2億元，同比增長26.9%；入庫稅金276.6億元。截止XX年12月底止，全市民營企業(yè)達55.4萬個，其中私營企業(yè)10.2萬個，個體工商戶44.9萬戶。我市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

(一)民營經(jīng)濟已占我市國民經(jīng)濟的“半壁河山”。XX年，民營經(jīng)濟占全市g(shù)dp比重達48.2%，比上年末提高2.5個百分點，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達66.6%，為全市g(shù)dp增長13.8%貢獻了9.2個百分點。民營工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的53.0%，比上年末提高3.6個百分點，增幅高出全市工業(yè)增加值增幅6.3個百分點。全市非公有制經(jīng)濟繳納稅金276.6億元，占全市國稅、地稅總收入的68.4%，占全市全口徑財政收入的58.5%。為全市民營經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

(二)民間投資已成為拉動我市經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。全市民間投資1050.2億元，同比增長31.4%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的55.3%，比上年提高0.5個百分點。全市私營企業(yè)注冊資本1061.5億元，戶均103.8萬元，比上年末戶均增加5.8萬元，同比增長5.9%，個體工商戶注冊資金總額達77.5億元，比上年末增加15.1億元，戶均1.72萬元，同比增加0.12萬元，增長7.5%。全年新增私營企業(yè)1.6萬戶，新增個體工商戶5.8萬戶。

(三)民營經(jīng)濟已成為吸納就業(yè)的主渠道。全市非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員大約240萬人，其中私營企業(yè)直接吸納就業(yè)101.4萬人，新增19.4萬人，個體工商戶從業(yè)人員達到84.7萬人，新增15.9萬人，為緩解我市就業(yè)矛盾作出了重要貢獻。

(四)繼續(xù)發(fā)揮在全省民營經(jīng)濟發(fā)展中的重要帶動作用。我市民營經(jīng)濟增加值占全省民營經(jīng)濟總量的32.8%，發(fā)展速度名列全省第2位。最新公布的XX全省民營經(jīng)濟綜合實力測評中，成都市名列全省各市州第一名，我市金牛區(qū)等區(qū)(市)縣名列全省各區(qū)(市)縣前5名，其中我們雙流縣名列全省第3名。

二、 XX年全市民營經(jīng)濟工作思路

省委、省政府、市委、市政府對民營經(jīng)濟工作非常重視。省委將民營經(jīng)濟作為四項重點工作之一，而發(fā)展大企業(yè)、大集團，產(chǎn)業(yè)集群，縣域經(jīng)濟等三項重點工作也與民營經(jīng)濟工作密切相關(guān)，民營經(jīng)濟工作的重要性由此可見。近期省上已召開了全省民營企業(yè)工作會，表彰獎勵先進市州和民營企業(yè)，并出臺政策措施，必將進一步掀起發(fā)展民營經(jīng)濟的新。從今年起，省上首次將民營經(jīng)濟發(fā)展目標下達各市州進行考核，工作力度進一步加大。市上也繼續(xù)將民營經(jīng)濟工作列入重要議事日程，納入對區(qū)（市）縣的目標考核。按照省委、省政府和市委、市政府對民營經(jīng)濟工作的要求，XX年我市民營經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹即將召開的全省民營經(jīng)濟工作會議和市第十一次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)一體化和“三新”突破年工作要求，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)強市為主線，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)集群、拓寬融資渠道、完善社會化服務(wù)體系為重點，繼續(xù)推進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為我市實現(xiàn)新“三最”目標作出新的貢獻。

XX年全市民營經(jīng)濟主要目標是：民營經(jīng)濟增加值增長20%，其中工業(yè)民營增加值增長22%，民營經(jīng)濟增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達50%。

（一）狠抓落實，繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境

繼續(xù)深入貫徹市政府《關(guān)于貫徹[國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見]的實施意見》，完善相關(guān)配套措施，重點落實放寬投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、注冊資本以及財政支持、民營科技企業(yè)扶持政策等方面的政策。加大對區(qū)(市)縣和市級有關(guān)部門貫徹落實《實施意見》的督促檢查力度，推動和促進民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照市委、市政府“三新”突破年要求，發(fā)揮民營經(jīng)濟在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加強分類指導(dǎo)，加快民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)民營企業(yè)增強團結(jié)合作精神，加強協(xié)作，組建企業(yè)集團，走強強聯(lián)合之路。重點扶持科倫集團、匯源集團、康弘藥業(yè)等一批年營業(yè)收入過10億、20億及以上的大型骨干民營工業(yè)企業(yè)做強做大。著力推進中小企業(yè)成長工程，繼續(xù)實施 “三年千家”小企業(yè)培育計劃，全年將300家小企業(yè)培育成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大規(guī)模企業(yè)總量。

（三）突出重點，繼續(xù)推進社會化服務(wù)體系建設(shè)

繼續(xù)以解決民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難為重點，推進中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)，加快建立適合中小企業(yè)特點的信用征集體系、評級制度以及失信懲戒機制。繼續(xù)推進中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)銀行以及市商業(yè)銀行、信用聯(lián)社等扶持資金的作用，繼續(xù)大力推動民間資金和外資進入我市信用擔(dān)保領(lǐng)域，鼓勵支持具備條件的擔(dān)保機構(gòu)做大做強。繼續(xù)推進中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會中介服務(wù)機構(gòu)，不斷完善社會化服務(wù)體系。

（四）加大宣傳力度，繼續(xù)營造良好輿論環(huán)境

要繼續(xù)采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，廣泛宣傳民營經(jīng)濟對國家、對社會的巨大貢獻，廣泛宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的先進典型。繼續(xù)開展對民營經(jīng)濟工作先進區(qū)（市）縣和民營企業(yè)五十強、優(yōu)秀個體工商戶的評選表彰。給予民營企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有的地位和榮譽，充分體現(xiàn)發(fā)展民營經(jīng)濟有功、發(fā)展民營經(jīng)濟光榮，形成良好的輿論氛圍，進一步激發(fā)民間的投資創(chuàng)業(yè)激情，調(diào)動全社會發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性,促進我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

三、 對雙流民營經(jīng)濟工作的兩點建議

（一）希望雙流成為全市民營經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵

從XX年全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況看來，雙流縣民營經(jīng)濟增加值總量在全市20個區(qū)（市）縣中排第三位（金牛、武侯分列第一、二位），民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到了55.1%，列20個區(qū)（市）縣的第4位，全面完成了市委、市政府下達的民營經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)，為全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻。在XX年全省民營經(jīng)濟綜合實力測評中，列全省區(qū)(市)縣的第3名，成績可喜可賀。圍繞“三個集中”，雙流民營經(jīng)濟發(fā)展特色突出，“蛟龍模式”為全市、全省工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的經(jīng)營管理提供了借鑒，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展穩(wěn)步推進，有一批具備較大規(guī)模和較高知名度的民營企業(yè)，雙流民營經(jīng)濟發(fā)展有著較好的基礎(chǔ)條件和進一步發(fā)展的潛力。

希望在新的一年中，縣上要進一步推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，依托現(xiàn)有醫(yī)藥、電子、機械、建材、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，切實抓好西航港、蛟龍工業(yè)港等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)載體建設(shè)，大力促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要積極實施中小企業(yè)成長工程，壯大規(guī)模企業(yè)群體，進一步加大對遠大蜀陽、康弘制藥、川開集團、和協(xié)電力等一批重點優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，促使其上水平、上臺階，做強做大。

（二）希望雙流成為全市民營經(jīng)濟工作的排頭兵

蛟龍工業(yè)港范文第4篇

農(nóng)村改廁是愛衛(wèi)工作深入鄉(xiāng)村、造福廣大群眾的一項重大工程，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，更是預(yù)防減少疾病發(fā)生、保障群眾健康和生命安全的大事。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和相關(guān)部門的積極努力下，朝天區(qū)農(nóng)村改廁工作得到了較快發(fā)展。截至2009年8月底，全區(qū)累計建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池廁所13127口，占全區(qū)總農(nóng)戶4.98萬戶的26％。目前朝天區(qū)已有7項沼氣技術(shù)獲國家專利并推廣使用，沼氣利用率達到95％以上。廣元市下達朝天區(qū)2008年中央補助地方農(nóng)村改水改廁項目共1000個，農(nóng)村飲用水集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測點11個，通過區(qū)、鄉(xiāng)、村干部的共同努力，該項工作已基本完成。其中，朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、曾家鎮(zhèn)中柏村1組三連通沼氣廁所建設(shè)、太平村1組三格化糞池廁所建設(shè)經(jīng)驗，更是讓當(dāng)?shù)厝罕姶鬄槭芤妫撕芏嗟胤角皝韰⒂^學(xué)習(xí)。

組織領(lǐng)導(dǎo)是保證

為了搞好這項關(guān)乎民生的重大工程，朝天區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程傾注了大量心血，十分關(guān)心農(nóng)村“兩建五改”工作，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研環(huán)境治理和改廁工作。同時，為切實推進農(nóng)村改廁工作，區(qū)政府把該項工作納入了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，認真抓好落實：一是召開專題會議。區(qū)上先后三次召開了動員會、培訓(xùn)會、推進會，對該項工作進行了安排部署。二是健全組織機構(gòu)。成立了由分管副區(qū)長任組長。相關(guān)部門負責(zé)人為成員的改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，處理農(nóng)村改廁的具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下齊抓共管的工作格局。三是實行目標管理。根據(jù)省、市下達的目標任務(wù)，區(qū)政府與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村改廁責(zé)任書，每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)改廁工作，層層建立了嚴格的責(zé)任制。四是加強部門協(xié)調(diào)。區(qū)財政、農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)等部門通力協(xié)作，各司其職，把改廁的各項工作真正落到實處。

2008年，該區(qū)在農(nóng)村改廁方面共投入資金258.6萬元，其中省撥款40萬元，國債補助資金120萬元，群眾自籌資金98.60萬元，從根本上保證了全區(qū)改廁工程順利進行。

宣傳發(fā)動是手段

引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，調(diào)動群眾的改廁主動性和積極性，是農(nóng)村改廁工作的關(guān)鍵。為此，朝天區(qū)委、區(qū)政府十分注重宣傳教育工作，以提高農(nóng)民群眾改廁積極性為先導(dǎo)，使他們自覺參與到戶廁改造工作中來。一是開好流動會，技術(shù)培訓(xùn)會和示范點現(xiàn)場會。二是搜集各種相關(guān)資料，制作光盤和錄音帶，發(fā)給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并通過區(qū)電視臺宣傳農(nóng)村改廁的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村衛(wèi)生宣傳欄和黑板報及時充實了關(guān)于農(nóng)村改廁、衛(wèi)生用廁的宣傳內(nèi)容，使村民形成了“改廁是提高群眾健康水平，提高社會文明程度，加快建設(shè)新農(nóng)村需要”的其識，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾參與改廁的積極性。三是充分發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)的作用，結(jié)合愛國衛(wèi)生月、全國億萬農(nóng)民健康促進活動及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)健康教育課等工作，自行編制改廁宣傳材料，由區(qū)愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、疾控中心等單位向廣大群眾發(fā)放資料并為學(xué)生授課，宣傳改廁的好處，發(fā)動和動員全社會積極參與戶廁改造。四是為確保無害化廁所能科學(xué)、規(guī)范使用，區(qū)愛衛(wèi)辦、農(nóng)能辦印發(fā)了《農(nóng)村家庭無害化衛(wèi)生廁所使用注意事項30條》，使農(nóng)戶及時掌握糞便管理和廁所維護的有關(guān)事項。

齊抓共管是關(guān)鍵

農(nóng)村改廁工作面廣量大，涉及千家萬戶，時間緊、任務(wù)重。在這種情況下，朝天區(qū)結(jié)合實際，積極探索，在市愛衛(wèi)辦的指導(dǎo)下，與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通力合作，扎實推進了轄區(qū)農(nóng)村改廁工作。一是以公路沿線農(nóng)戶為建設(shè)重點，今明兩年把四條主要干線農(nóng)戶全部納入改廁目標，以點帶面，向全區(qū)縱深推進。在改廁工作實施中，朝天區(qū)堅持改廁標準，加強工程質(zhì)量檢查，確保建一個成一個，在每個項目村先建10戶示范戶，通過成功示范，帶動更多的農(nóng)戶實施改廁工作。二是因地制宜，選好改廁類型。為了加快施工進度，降低工程成本，分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員多次到各項目村進行實地考察，根據(jù)各項目村的具體情況，采用不同的修建材料建造三格式化糞池。既堅持了統(tǒng)一標準，又能把握好“適宜、適用、價廉”的要求，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。三是嚴格采購程序，確保建材質(zhì)量。區(qū)紀委、衛(wèi)生局、財政局、愛衛(wèi)辦聯(lián)合召開改廁材料采購會議，對農(nóng)村改廁材料實行市場招標與市場詢價兩種形式進行采購，水泥、蹲便器由區(qū)采購中心統(tǒng)一招標采購，沙、石等由四家單位共同參與進行市場詢價采購，在保證改廁材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大大降低了改廁成本。四是全力配合，確保工作效果。區(qū)愛衛(wèi)辦、農(nóng)能辦技術(shù)人員堅持深入各改廁點督查指導(dǎo)，并把各個村的改廁任務(wù)分解給愛衛(wèi)辦的每個工作人員，責(zé)任到頭，做到分工不分家，既有工作側(cè)重點，又共同解決改廁工作中的難點問題，嚴格標準，保證施工質(zhì)量。

在農(nóng)村改廁督查指導(dǎo)工作中，朝天區(qū)充分發(fā)揮各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦1名業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的防保人員擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁督導(dǎo)員，經(jīng)常到項目村督促和進行技術(shù)指導(dǎo)，收到較好效果。

科學(xué)規(guī)范是經(jīng)驗

朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)是曾家山鄉(xiāng)村旅游的人流、物流中心，也是曾家片區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。在加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，該鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長任指揮長，班子成員任副指揮長，各辦所及鎮(zhèn)屬各部門負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部，強化了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在改廁工程中，曾家鎮(zhèn)在堅持科學(xué)規(guī)范的前提下，在鎮(zhèn)財政極度緊張的情況下，仍然拿出一定資金，加大投入，并注重實效。

今年，曾家鎮(zhèn)正在創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并結(jié)合實際建設(shè)100里新村長廊，實現(xiàn)重點打造，突出亮點。

中柏村位于曾家場鎮(zhèn)東南方，距場鎮(zhèn)6公里，中榮公路縱貫全境。中柏村平均海拔1250米，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，冬暖夏涼，年均氣溫12℃。全村轄6個行政組，總戶數(shù)292戶，總?cè)丝?130人。2008年全村人均純收入2511元。中柏村有耕地面積1796畝，主要農(nóng)作物有玉米、小麥、馬鈴薯等。蔬菜產(chǎn)業(yè)是本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2009年全村蔬菜播面700余畝，戶均達到2.5畝，人均銷售蔬菜收入逾千元。依托以工代賑項目，中柏村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步完善，建成村組等級公路30余公里，實現(xiàn)了組組通公路，80％以上民戶通公路；建有兩處較大型安全人飲工程，集中解決500人的飲水困難，全村90％以上人口用上了安全清潔的自來水。改造了高低壓線路，通訊方便。

2007年、2008年，通過連續(xù)兩年的新村打造，中柏村成為朝天區(qū)百里新村長廊上的一顆璀璨明珠，家家洋樓聳立，戶戶庭院優(yōu)美。在新村建設(shè)過程中，他們堅持“一建三

改”配套規(guī)劃，全村共建沼氣池配套改廁、改圈100余戶，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生條件得到了極大改善，農(nóng)村面貌煥然一新。

在今年實施中央補助農(nóng)村改廁項目過程中，中柏村堅持高起點、高標準，采取統(tǒng)一施工方式，進一步完善了全村的改廁改圈工作。同時，積極開展農(nóng)村健康教育宣傳活動，廣泛宣傳健康衛(wèi)生知識，提高了廣大群眾的健康衛(wèi)生意識，使人們養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中起到了積極的示范帶頭作用。

朝天區(qū)的農(nóng)村改廁工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，在今后的工作中，朝天區(qū)委、區(qū)政府將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作為契機，按照構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以更加有效的舉措，更加扎實的工作，深入推進轄區(qū)農(nóng)村改廁工作。

抓搶機遇促發(fā)展交通建設(shè)譜新篇

近兩年來，朝天區(qū)的交通建設(shè)在廣元市交通局的指導(dǎo)和大力支持下，牢牢把握“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體思路，克服了特大自然災(zāi)害的嚴重影響，取得了顯著成績，為全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

交通建設(shè)成績斐然

2007年以來，省委、省政府和市委、市政府都將農(nóng)村交通建設(shè)列入了“十大惠民行動”，這對農(nóng)村交通工作提出了更高的要求。2008年，朝天區(qū)農(nóng)村交通建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全局干部職工和全區(qū)干部群眾的艱苦努力，取得了顯著成效。先后完成了羊西、白李、羊東路等6條共100.5公里通鄉(xiāng)水泥油路建設(shè)，基本實現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路黑色化：建成183公里通村公路，基本實現(xiàn)村村通達：曾家片區(qū)基本實現(xiàn)了村村通水泥油路。完成羊木大橋等8座農(nóng)村橋梁架設(shè)，建成轉(zhuǎn)斗等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站。完成大灘、楊家灣兩個小碼頭建設(shè)。交通建設(shè)投資21927萬元，同比增長62.4％。

2009年，朝天區(qū)的交通建設(shè)更是濃墨重彩，形勢喜人。截至7月底，全區(qū)的交通建設(shè)已累計完成投資1.6億多元，占年度目標計劃1.9億元的85％，農(nóng)村公路建設(shè)已累計完成2984公里，占年度目標計劃的65％，其中通鄉(xiāng)油路水泥路、通村公路已分別完成了計劃的87％：縣鄉(xiāng)客運站的加固、擴建工程和農(nóng)村客運站新建，已完成計劃的83％，水運建設(shè)中的白虎碼頭已建成完工：閆家壩、何家嘴等兩座渡改人行橋工程已開工，區(qū)內(nèi)廣陜高速及蘭渝鐵路各工段已全線開工建設(shè)，目前廣陜高速全線應(yīng)征土地2237畝已全部交付使用：蘭渝鐵路計劃征地238畝，已征用54494畝，全線附著物調(diào)查登記已全部結(jié)束。

災(zāi)后重建捷報頻傳

2008年的兩場特大自然災(zāi)害，讓朝天區(qū)的交通建設(shè)經(jīng)歷了一場前所未有的巨大考驗。災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府在最短的時間內(nèi)成立了災(zāi)后重建委員會，下設(shè)交通重建組，由副區(qū)長楊勁松任組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦全區(qū)交通災(zāi)后重建。區(qū)交通局作為牽頭部門，則負責(zé)組織實施公路、航運恢復(fù)重建規(guī)劃。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)。區(qū)委書記、區(qū)長等主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村交通災(zāi)后重建現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，為農(nóng)村交通重建排憂解難。區(qū)交通局6名領(lǐng)導(dǎo)干部則實行包片負責(zé)制，負責(zé)項目協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量、進度及安全監(jiān)督管理。

去年元月下旬，朝天區(qū)也同全國許多地區(qū)一樣，遭受了嚴重的冰雪災(zāi)害。全區(qū)8條干線公路和國道108線棋盤關(guān)路段交通阻斷，3000多輛過境客貨車滯留，2000多名學(xué)生和民工被暴雪封堵在數(shù)百公里的城鄉(xiāng)道路上。面對災(zāi)情，區(qū)交通局迅速行動，成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險專班，及時啟動搶險應(yīng)急預(yù)案，迅速動員全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工，全員上崗，全力以赴，不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)，集中人力財力物力除雪除冰、保暢通保安全。交通局局長秦喬昌被國家交通部授予抗冰保通先進個人。

“5?12”汶川特大地震發(fā)生后，交通局在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通主管部門的大力支持下，全系統(tǒng)干部職工舍小家、顧大家，趕赴第一線，搶修各條道路。據(jù)統(tǒng)計，共出動工程機械臺班1000余臺次、車輛2000多臺次，組織群眾1.5萬人次，在災(zāi)后48小時內(nèi)疏通了9條280公里干線公路，72小時內(nèi)保證了全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本恢復(fù)通車。共清理坍塌土石方103萬立方，恢復(fù)和砌筑臨時擋土墻2.76萬立方。先后調(diào)集客車180臺次、貨車520臺次，累計運送人員3450人次，救災(zāi)物資2600噸，保證了救援人員、物資在第一時間抵達災(zāi)區(qū)，為抗震救災(zāi)贏得了寶貴的時間。抗震救災(zāi)期間，全區(qū)交通系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批先進集體和個人，并受到上級表彰。

據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全區(qū)將建成瀝青路55.6公里，修復(fù)改建瀝青路27公里，新建水泥路140.5公里，修復(fù)改建水泥路821.8公里，重建農(nóng)村橋梁66座3405.34延米，重建二級站一個和三級站一個，維修加固站點一個，已完成計劃總投資139842萬元。

行業(yè)管理科學(xué)規(guī)范

交通建設(shè)是關(guān)系民生的大事，為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，朝天區(qū)交通局在區(qū)委、區(qū)政府的主導(dǎo)下，除了把嚴工程建設(shè)中的道道關(guān)口，還在行業(yè)內(nèi)實行了科學(xué)規(guī)范管理。

工程建設(shè)管理進一步加強一是嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準。根據(jù)本地的實際情況，因地制宜確定建設(shè)標準，在工程設(shè)計、招投標、材料準備等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，科學(xué)掌握技術(shù)標準，充分利用舊路，合理設(shè)置料場，減少耕地占用，努力降低建設(shè)成本。二是嚴格執(zhí)行工程招投標制度。工程嚴格按照《招投標法》，在網(wǎng)上進行公開招標，確定施工隊伍。每年開工的所有項目全部實行了公開招標和比選。對災(zāi)后重建國家投資重點項目，從項目立項到竣工驗收實行全程監(jiān)督，確保了招投標公開、公正、公平。三是規(guī)范項目運作程序。制定了《朝天區(qū)汶川地震災(zāi)后重建交通工程計量與支付辦法》和《朝天區(qū)汶川地震災(zāi)后重建交通工程變更管理辦法》，同時主動邀請審計部門派駐特邀審計員，對新增變更工程實行跟蹤審計。四是進一步規(guī)范工程質(zhì)量管理。工程建設(shè)實行業(yè)主現(xiàn)場代表制度，強化施工現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格程序要求，對不合格的實行經(jīng)濟處罰并返工，并在區(qū)交通局開設(shè)了3個工程質(zhì)量舉報監(jiān)督電話。所有完工的項目，必須嚴格按照技術(shù)標準和質(zhì)量要求逐段進行驗收，質(zhì)量不合格的必須返工，對的責(zé)任人，嚴肅追究責(zé)任。為了提高農(nóng)村交通建設(shè)質(zhì)量，還組建了農(nóng)村公路試驗檢測室，為農(nóng)村公路建設(shè)提供指導(dǎo)、設(shè)計、咨詢和試驗檢測等服務(wù)。五是建立創(chuàng)先爭優(yōu)制度。在全區(qū)重點工程建設(shè)項目中開展比質(zhì)量、比進度、比文明施工的激勵機制，設(shè)立紅、黃、黑三色旗，凡同一項目出現(xiàn)兩次黑旗，交通局將向發(fā)改部門報告，提請清退出場。

交通運輸市場秩序規(guī)范有序：一是嚴厲打擊運輸市場非法經(jīng)營活動。在去年開展的打擊“無證經(jīng)營”專項整治活動中，共查處非法營運車輛26臺，使全區(qū)道路運輸市場秩序

得到明顯改善，收到良好效果。二是加強客運市場的治理。全年出動稽查車輛310臺次，稽查人員1100人次，糾正查處各類違章480輛次。三是嚴把營運人員從業(yè)資格關(guān)，切實加強駕駛員安全教育。四是繼續(xù)開展機動車維修市場的整頓，鞏固近年清理整頓成果。五是加強客運車輛的更新和車輛技術(shù)等級評定工作。各項扎實有效的措施確保了正常的道路運輸市場秩序。

公路養(yǎng)護管理不斷加強：一是公路養(yǎng)護質(zhì)量高。朝天區(qū)交通局以開展公路養(yǎng)護管理年活動為載體，全面推行公路及橋梁養(yǎng)護公示牌制度，強化公路及橋梁日常養(yǎng)護的指導(dǎo)和督促力度，使全區(qū)公路養(yǎng)護質(zhì)量明顯提高，其中國道好路率60％，縣道好路率81％，均超額完成年度計劃。二是依法治路效果好。2008年共查處損壞公路路產(chǎn)案件30起(查處率100％)，實施路政處罰20件，辦理行政許可25起，清除路障6000余平方米，有效地保護了公路路產(chǎn)路權(quán)不受損壞。在規(guī)范了合法站(點)的同時，還與區(qū)有關(guān)部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)聯(lián)手治理公路沿線“臟亂差”，得到了社會各界的好評。三是重拳出擊治“雙超”，將車輛超限有效地控制在15％以下。四是將超限治理延伸至鄉(xiāng)村道，有效地解決了新建通鄉(xiāng)、通村油路水泥路超限運輸問題。

安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定朝天區(qū)交通局堅持以人為本，把安全放在突出位

置，使全區(qū)水陸交通安全保持了穩(wěn)定的形勢。在水陸交通安全管理中，做到了職責(zé)、目標明確，措施落實。車站源頭管理嚴格，客運秩序良好，春運、“五一”水陸交通安全無重特大事故發(fā)生。水上交通安全事故次數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失三項目標控制指數(shù)為零。同時，在冰雪保通和抗震保通工作中，未發(fā)生一起交通安全責(zé)任事故。

堅持科學(xué)發(fā)展　增強企業(yè)的凝聚力和發(fā)展力

趙德勝

四川省投資集團有限責(zé)任公司(簡稱川投集團)黨委不僅把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為內(nèi)在的工作要求，而且把它作為應(yīng)對金融危機，促進企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展的重大機遇來牢牢把握。我們緊緊圍繞“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)，打造一流投資集團”這一主題，在學(xué)習(xí)實踐活動中，堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新，敢闖敢試，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，從而增強了集團的凝聚力和發(fā)展力。

“萬人活動”形成科學(xué)發(fā)展新共識

集團深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作剛開始，席卷全球的國際金融危機不期而至，生產(chǎn)經(jīng)營急劇滑坡成為企業(yè)發(fā)展最主要的矛盾。對此，集團黨委認為，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，首先必須結(jié)合這個最大的實際，在應(yīng)對金融危機中進一步解放思想，在解放思想中進一步推動企業(yè)發(fā)展。我們大力開展了三個“萬人活動”：一是深入開展“萬人理論大學(xué)習(xí)”。把黨的十七大精神等作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把中央和省委的要求轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路、推進學(xué)習(xí)實踐活動的具體措施。二是深入開展“萬人問卷大調(diào)查”。圍繞“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)，打造一流投資集團”實踐主題，將科學(xué)重建、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、財務(wù)管理、績效管理等確立為學(xué)習(xí)實踐活動的調(diào)研課題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人負責(zé)一個調(diào)研課題，深入基層開展調(diào)研。發(fā)放調(diào)查問卷1萬多份，共收集整理科學(xué)重建、技術(shù)創(chuàng)新、績效管理等方面的建議596條，為形成高質(zhì)量、高水平的調(diào)研報告提供了依據(jù)。三是深入開展“萬人發(fā)展大討論”。圍繞建設(shè)“活力川投、效益川投、和諧川投”，重點就企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、科學(xué)重建等方面的突出問題，采取多種形式組織黨員干部、職工群眾近萬人進行討論，充分解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一思想，形成了“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)、打造一流投資集團”的共識。

“六大舉措”破解發(fā)展難題

實現(xiàn)企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展，既是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動最大的實踐特色，也是衡量試點工作實效的重要標準。我們堅持邊學(xué)邊改，注重解決問題：圍繞“兩個打造”活動主題，一是針對發(fā)展后勁不足抓項目。去年實施重點建設(shè)項目11個，完成投資111億元，同比增長36％；今年力爭完成項目投資133億元，同比增長20％。二是針對地震災(zāi)害抓重建。堅持打破常規(guī)，加快災(zāi)后科學(xué)重建，實現(xiàn)了巴蜀江油電廠4臺30萬千瓦機組比原計劃提前半年恢復(fù)并網(wǎng)發(fā)電，川投能源天彭電力2臺機組提前35天并網(wǎng)發(fā)電。三是針對訂單不足抓市場。組織30多個營銷小分隊，放眼市場搶訂單，去年完成銷售收入102億元，今年力爭完成銷售收入112億元。四是針對資金短缺抓融資。制定川投能源定向增發(fā)融資方案，大手筆在資本市場融資數(shù)十億元，確保集團“兩個打造”目標順利實施。五是針對降本增效抓降耗。實施“嚴、細、實”管理，最大限度降低成本、提升效益。僅川投化工去年同比壓縮成本1.65億元，實現(xiàn)銷售收入7.9億元、利潤2000萬元。六是針對投資風(fēng)險抓管控。進一步強化財務(wù)風(fēng)險控制，加強資金管理，把金融危機可能造成的風(fēng)險降到最低點。

“六大機制”強化制度保障

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須有科學(xué)的制度機制作保障。我們圍繞企業(yè)的目標，著力建立健全適合于川投集團科學(xué)發(fā)展的制度保障：一是完善發(fā)展機制。在對川投集團發(fā)展歷程進行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對過去多產(chǎn)業(yè)、小規(guī)模、低產(chǎn)出等問題，認真就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局和自身發(fā)展條件進行了研究，立意鮮明地提出了“兩個打造”的發(fā)展思路，審視修訂了川投集團科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了兩步走戰(zhàn)略，即“力爭到2010年，實現(xiàn)資產(chǎn)總額、銷售收入、利潤總額五年翻一番，到2015年實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標十年翻兩番”的宏偉目標。二是建立健全科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以新的公司章程為指引，擬定出臺了董事會、總經(jīng)理辦公會以及黨委會三大議事規(guī)則，進一步理順了集團公司與出資人、決策層與經(jīng)營層、集團公司與子公司三大關(guān)系，使公司領(lǐng)導(dǎo)體制更加規(guī)范、科學(xué)。三是建立健全科學(xué)用人機制。改革公司選人用人辦法，實行中層管理人員全部競聘上崗；專業(yè)性強的崗位面向社會選聘，真正實現(xiàn)員工能進能出，干部能上能下。四是建立健全科學(xué)管理機制。以公司章程為母法，以強化經(jīng)營管理和深化配套改革為目標，對過去出臺的115項管理制度進行了全面清理，重新完善并制定了8大類70項內(nèi)部管理制度。五是建立健全科學(xué)的應(yīng)急處置機制。針對企業(yè)在處理自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全了應(yīng)急管理體系。六是建立健全科學(xué)的民生保障機制。創(chuàng)建川投和諧基金，兌現(xiàn)“不讓一名職工失業(yè)，不讓一名職工家庭生活在當(dāng)?shù)刎毨Ь€以下，不讓一名困難職工子女上不起學(xué)，不讓一名重病職工看不起病，不讓一名職工住危房”的“五不讓”承諾，增強了企業(yè)凝聚力、向心力和發(fā)展力。

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀推動四川路橋集團又好又快發(fā)展

孫　云

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最終要落實到企業(yè)的又好又快發(fā)展上來。在當(dāng)前我省經(jīng)濟企穩(wěn)向好、加快發(fā)展的大背景下，四川路橋集團認真貫徹落實省委、省政府的部署，緊密結(jié)合企業(yè)實際情況，理清

發(fā)展思路、制定切實舉措，以實現(xiàn)“雙百億”、締造“百年路橋”為目標，為全雀“打造西部綜合交通樞紐、建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地”作出了積極的貢獻。

牢牢抓住“發(fā)展”這一要義，堅定不移地推動集團搶抓機遇、跨越發(fā)展

“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。四川路橋集團成立10年來所走過的歷程，就是一個講發(fā)展、想發(fā)展、謀發(fā)展的實踐過程。

1998年四川路橋集團成立之初，實力弱小、結(jié)構(gòu)分散、名不見經(jīng)傳。在省委、省政府和省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們理清思路，真抓實干，勇敢地走向市場，在市場中找機遇，在競爭中求發(fā)展，大刀闊斧地進行機構(gòu)重組和體制機制改革，抓住全國和四川公路建設(shè)的大好機遇，取得了裂變式增長和跨越發(fā)展。在勝利完成了“第一次創(chuàng)業(yè)”之后，集團并沒有停止不前，而是及時啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動股份公司成功上市，大力實施資本運營，積極投資相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步邁向多元化。10年來，集團市場占有份額從不足10億元上升到400多億元，年營業(yè)收入從不足6億元提高到60多億元，今年更將突破100億元大關(guān)。10年時間各項主要經(jīng)濟指標增長10倍以上，成為全省交通基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的龍頭企業(yè)、全國最大經(jīng)營規(guī)模的省級路橋建設(shè)企業(yè)，連續(xù)兩年躋身“中國企業(yè)500強”。

明確發(fā)展思路和途徑，確保集團始終處于持續(xù)健康發(fā)展的軌道

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。路橋集團從發(fā)展方向、發(fā)展目標入手，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展目標。

從2000年以來，路橋集團一直不斷壯大路橋施工產(chǎn)值規(guī)模。一方面解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路和途徑，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力投資相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，另一方面經(jīng)營范圍逐步從單一的路橋施工拓展至路橋投資收費、水電開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等多個方面。目前，集團已擁有3條高速公路BOT項目和宜賓5座獨立大橋BOT項目，投資了巴中和甘孜州的4個水電開發(fā)項目，房地產(chǎn)每年開發(fā)20多萬平米。這些產(chǎn)業(yè)已成為集團新的經(jīng)濟增長點和利潤源泉，使集團快步向基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的綜合性大型企業(yè)集團邁進。

堅持以人為本、造福人民的發(fā)展理念，實現(xiàn)企業(yè)的社會理想和價值

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，實質(zhì)就是要把發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化的需求上，體現(xiàn)在推動經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展上。集團成立以來，我們一直重視人才隊伍的建設(shè)，大力推進人才興企戰(zhàn)略。10年中，集團共引進大中專畢業(yè)生2000多人，使人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。現(xiàn)在，公司擁有專業(yè)技術(shù)人員達到3000余人，其中高級職稱150余人，成為公司發(fā)展的中堅力量，為企業(yè)快速發(fā)展提供了強有力的智力支撐。幾十年來，集團修建了1萬多公里的等級公路，600多座大型橋梁和其它交通設(shè)施，為幾十萬人創(chuàng)造了就業(yè)機會，為四川乃至全國的交通發(fā)展作出了重大貢獻。一在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)全省發(fā)展大局，搶抓機遇，推進企業(yè)大發(fā)展

省委九屆四次全會提出了“一主、三化、三加強”的重要發(fā)展戰(zhàn)略，特別是交通的大建設(shè)、大發(fā)展，為四川路橋集團創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。按照西部綜合交通樞紐規(guī)劃，到2012年全省規(guī)劃建設(shè)7條鐵路和12條高速公路，鐵路里程達到3765公里，高速公路里程達到3800公里，到2020年，全省規(guī)劃建設(shè)18條鐵路和21條高速公路，鐵路里程達到8000公里，高速公路里程達到8200公里，初步建成西部綜合交通樞紐，市場前景十分廣闊。對此，我們提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略一是在2009年實現(xiàn)產(chǎn)值超百億元的目標，二是抓住機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在未來5年，主業(yè)保持百億元以上規(guī)模，其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提高生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模至200億元、甚至300億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的大型綜合性企業(yè)集團，三是統(tǒng)籌兼顧，全面提高企業(yè)綜合實力和核心競爭力，實現(xiàn)持續(xù)健康長遠發(fā)展的目標，締造一個“世代相傳、薪火相遞”、集團基業(yè)傳承百年、工程質(zhì)量確保百年的“百年路橋”。目前，集團市場份額已超過500億元，可以滿足集團今后3年的任務(wù)需要，產(chǎn)值接近70億元。下一步，我們將繼續(xù)堅定信心、搶抓機遇，緊緊抓住未來5到10年的時間，立足省內(nèi)建設(shè)市場，迅速擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多創(chuàng)經(jīng)濟效益，提高企業(yè)綜合實力，為集團長遠、穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的工作，必將伴隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷深入下去。四川路橋集團將按照省委和省國資委的要求，繼續(xù)把各項學(xué)習(xí)實踐活動推向深入，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的實際行動，為我省經(jīng)濟、社會發(fā)展作出新的、更大的貢獻。

打造空港大城市的完美“公交名片”――雙流公共交通客運的調(diào)查與思考

周　偉

隨著雙流縣打造空港大城市步伐加快，作為城市運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展重要標志的公共交通建設(shè)迎來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。為建立與雙流空港大城市相適應(yīng)的公共交通服務(wù)體系，提升空港大城市形象。最近，雙流縣交通局組織人員對打造雙流空港大“城市公交名片”進行了調(diào)查研究。

打造城市“公交名片”的現(xiàn)實意義

有利于對外開放。城市公交作為城市文明的窗口，是一個城市流動的名片。隨著雙流國際機場二跑道、地鐵、成綿樂城際鐵路的相繼建成和投入運行，雙流的國際化程度將越來越高，進出雙流的客人將會越來越多。據(jù)統(tǒng)計，目前每天均有數(shù)萬人通過雙流國際機場進入雙流境內(nèi)，在不久的將來，這個數(shù)字還將進一步攀升。這些進出雙流的客人，很大部分會通過乘坐公交來建立起對雙流的第一印象。因此，要著眼服從服務(wù)于對外開放，著力提升公交形象、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，打造空港大城市“公交名片”，為雙流縣的擴大開放營造良好的環(huán)境。

有利于改善民生。讓雙流全體人民共享改革發(fā)展的成果是縣委、縣政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。近年來，雙流縣城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴大，人口聚集度越來越高，城市的生產(chǎn)和生活強度不斷增強，人員流動和物資交換愈加頻繁，這對城市公共交通提出了更高的要求。因此，大力發(fā)展城市公共交通，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足群眾生產(chǎn)生活需要具有重要的現(xiàn)實意義。

條件初具的城鄉(xiāng)公共交通客運

“一元通”惠及近百萬人。全縣共有客運企業(yè)8家(均為股份制民營企業(yè))，客運車輛793輛，其中公交車630輛、公路客運車輛163輛；客運線路74條，其中公交線路44條、班線18條、鎮(zhèn)村客運線路12條，跨區(qū)線路26條、區(qū)內(nèi)線路48條。客運車站9個，其中二級站2個、鎮(zhèn)村三級站1個、四級站6個，港灣式站臺86個、簡易站臺334個、招呼站1198個。出租車公司5家、出租汽車406輛。汽車維修企業(yè)269家，其中一類維修企

業(yè)14家、二類維修企業(yè)95家、三類維修企業(yè)160家。2008年2月22日，雙流公交“一元通”惠民措施正式啟動實施，開通線路26條，投放車輛377輛，總里程達1000多公里，最遠單邊里程達38公里，覆蓋全縣25個鎮(zhèn)(街道)274個村，全縣日均客流量5萬多人次，方便了全縣近百萬人口的出行。

公路通達，全部覆蓋。全縣公路總里程達2320.6公里，其中國道76.8公里、省道39.3公里、縣道306.9公里、鎮(zhèn)村道路1897.6公里，高級公路38.2公里、一級公路80.8公里、二級公路254.6公里、三級公路701.7公里、四級公路1004.2公里、等外公路241.1公里。鎮(zhèn)、村公路通達率達100％。

大資金投入道路建設(shè)。近年來，雙流縣委、縣政府加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是縣委十屆七次全會確定了雙流交通未來發(fā)展藍圖，計劃3年內(nèi)將投入200億元建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，其中2009年投入39億元。目前，全縣省、市交通重點工程7個，分別是成新蒲快速通道雙流段、成昆鐵路貨運外繞線雙流段、三岔湖旅游快速通道雙流段、成新大件路雙流段、地鐵1號線南延線、成自瀘高速公路雙流段、成綿樂城際鐵路客運專線雙流段。縣重點工程3個，分別是臨港路及支線、華牧路、麓山大道(改擴建)。

此外還有草金路南延線江安河橋、黃龍溪錦江大橋、正公路、黃溫路、正公路南湖段、金灣大道、白河路延伸線太合路、土龍路、成仁快速通道、新興和昆山園區(qū)道路、機場二跑道外側(cè)道路建設(shè)、昆山五座橋、舊危橋改造、鎮(zhèn)村公路等。隨著這些道路交通工程建設(shè)的全面鋪開，一個快捷、便利、高效的交通路網(wǎng)體系正加快形成。

還需升級服務(wù)的城鄉(xiāng)公交客運

通過分析，雙流公交客運現(xiàn)狀與空港大城市發(fā)展還不相適應(yīng)，主要存在四個方面的差距

進一步優(yōu)化完善公交路網(wǎng)，保障市民出行方便。雖然雙流境內(nèi)國道、省道、縣道、鎮(zhèn)村道路縱橫交錯、四通八達，但部分道路(尤其是鎮(zhèn)、村道路)通達能力還不夠高，尚不能完全滿足市民便利出行的需要。

進一步升級美化車輛站牌，保障市民舒適出行。目前，我縣公交車輛的檔次參差不齊，候車亭燈箱、站牌燈箱的廣告五花八門、雜亂無章，還未形成與空港大城市相映襯的公交形象，影響了市民乘坐公交的舒適度。這就迫切需要提高公交車輛檔次，規(guī)范各類公交廣告，將公交車打造成為“城市流動的風(fēng)景線”，真正讓市民舒適乘車、高興出行。

進一步健全汽修檢測體系，保障市民安全出行。完善的車輛維修體系，是確保市民安全出行的先決條件。目前，我縣還沒有建立現(xiàn)代化的車輛維修服務(wù)保障體系，需科學(xué)規(guī)劃、市場運作，盡快構(gòu)建與現(xiàn)代城市公交相適應(yīng)的檢測維修體系，保障公交安全運行、市民放心出行。

進一步更新公交服務(wù)理念，保障市民滿意出行。目前，全縣共有兩千多名司乘人員在各條公交線路上盡職奉獻，為近100萬雙流市民和外地群眾提供良好的服務(wù)，但還不能完全滿足人民群眾的要求，需要進一步更新服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量，盡最大努力讓群眾滿意。

建立公交管理的長效機制

我們認為，打造空港大城市“公交名片”，既要抓好運輸規(guī)劃、車輛投入、道路建設(shè)，還要不斷更新理念、提升公交服務(wù)質(zhì)量，建立起空港大城市公交管理長效機制。

立足服務(wù)空港大城市，對接成都，完善公交規(guī)劃。一是抓好交通路網(wǎng)規(guī)劃。按照“全域雙流”要求，主動對接成都大交通規(guī)劃，分近期、中期、遠期三個階段，以“內(nèi)外暢通、主次銜接、鎮(zhèn)鎮(zhèn)可達、社區(qū)相連”為目標，合理匹配次干道、支路網(wǎng)絡(luò)，高起點構(gòu)建雙流空港大城市交通一體化新格局。二是抓好線路站點規(guī)劃。把公共交通站點與配套設(shè)施納入舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃，并作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的一項必需內(nèi)容，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

嚴格按照國際化標準，配置公交要素。一是加強鎮(zhèn)村道路建設(shè)和養(yǎng)護管理。按照全縣鎮(zhèn)村公路均能通行公交的標準，到2011年完成全縣鎮(zhèn)村道路改造。同時，進一步加大鎮(zhèn)村公路巡查力度，定期對全縣鎮(zhèn)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工作進行督查、考核、通報，及時維護受損道路，確保道路安全、暢通。二是科學(xué)設(shè)置公交線路和站點站牌。對滿足公交車輛通行條件的居住區(qū)，根據(jù)人口密度和群眾出行需求，及時增加、調(diào)整站點設(shè)置，在城區(qū)設(shè)置公交專用通道，科學(xué)合理設(shè)置單位通勤車和出租汽車停靠點，以機場二跑道建設(shè)為契機，加快航空港公交客運站建設(shè)，并按照國際化標準設(shè)置中英文對照站牌。三是進一步深化公交“一元通”惠民工程。著力解決熱線乘車擁擠問題，強化監(jiān)控管理和服務(wù)質(zhì)量考評，合理設(shè)置公交班次密度，增加運力投入，保障偏遠丘陵地區(qū)鎮(zhèn)村和主城區(qū)的人流物流交換，促進全縣城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。力爭用3--5年時間實現(xiàn)全縣鎮(zhèn)村公路通公交，服務(wù)延伸到村社。四是加快車輛設(shè)備設(shè)施的改造升級。按照安全、舒適、美觀的標準，加快公交車改造升級步伐，規(guī)范車輛顏色和車身廣告，統(tǒng)一配備滅火器、安全錘等相關(guān)設(shè)備設(shè)施。力爭3--5年內(nèi)，全縣更新空調(diào)公交車100輛。五是全力打造特色線路和精品線路。根據(jù)雙流經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展的需要，開通一些特色線路和精品線路，如城區(qū)到蛟龍工業(yè)港、西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)觀光線路，古鎮(zhèn)黃龍溪的特色旅游觀光線路，錦繡東山生態(tài)觀光走廊、彭鎮(zhèn)葡萄園的農(nóng)業(yè)觀光線路。六是加大公交營運及路段監(jiān)管力度。充分利用高新技術(shù)，改造交通局現(xiàn)有的公交化智能監(jiān)控平臺，并在車站、碼頭、公交車內(nèi)、出租車內(nèi)、重要路段安裝監(jiān)控設(shè)施，隨時掌控公交客運運營情況和交通道蹭情況。

加快推進公交化改造，提升服務(wù)質(zhì)量。一是整合資源，做大做強公交企業(yè)。充分運用市場機制，主動對接成都大公交，對現(xiàn)有公交資源進行整合，推動企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、集約化經(jīng)營，引導(dǎo)公交企業(yè)做大做強。同時，對現(xiàn)有客運車輛維修企業(yè)進行整合，將利益和責(zé)任掛鉤，實行公交客運定點、定時維修。二是加快改造，努力改善乘車環(huán)境。加快雙流、華陽客運中心站的外部環(huán)境改造，為群眾提供舒適的乘車環(huán)境。目前，華陽客運中心站的外部環(huán)境已改造完畢，公交專用運行通道、出租車候客點、社會車輛停放點等配套規(guī)范，實現(xiàn)了人車分流、進出站單向循環(huán)運行。近期將對雙流客運中心站進行外部環(huán)境改造。三是創(chuàng)新理念，全面提高服務(wù)水平。對公交服務(wù)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，以“提升公交服務(wù)質(zhì)量大家談”欄目為載體，規(guī)范著裝和文明用語，提高駕乘人員的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力探索出一條與空港大城市相適應(yīng)的公交服務(wù)新路子。

喜迎五十載院慶　獻禮六十年華誕――前進中的成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院

成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院(原藥學(xué)系)成立于1959年，是我國高等中醫(yī)藥院校中最早成立的藥學(xué)院(系)。學(xué)院是我國第一個中藥學(xué)

國家級重點學(xué)科建設(shè)單位，也是我國唯一三次(1988、2002、2007年)榮獲國家級中藥學(xué)重點學(xué)科殊榮的單位。學(xué)院1978年招收了我國第一批中藥學(xué)碩士研究生，1981年被國務(wù)院學(xué)位委員會批準為第一個中藥學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點，培養(yǎng)了我國第一個中藥學(xué)博士，1988年被教育部批準為當(dāng)時全國唯一的中藥學(xué)國家級重點學(xué)科，1995年接納國內(nèi)第一個中藥學(xué)博士后科研人員，1996年被批準為全國唯一的國家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究與教學(xué)人才培養(yǎng)基地――中藥基礎(chǔ)基地，2003年被教育部批準為中藥材標準化重點實驗室建設(shè)單位；2007年獲批國家級中藥學(xué)特色專業(yè)、國家級中藥學(xué)實驗教學(xué)示范中心、國家理科中藥基礎(chǔ)基地人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、西部中藥材綜合開發(fā)利用教育部工程研究中心，2008年中藥品質(zhì)教學(xué)團隊被批準為國家級教學(xué)團隊，中藥資源與綜合開發(fā)利用實驗室成為四川省重點實驗室，中藥藥性與效用研究室成為國家中醫(yī)藥管理局重點研究室建設(shè)單位。

學(xué)院以中藥學(xué)科為主，兼有藥學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科滲透協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)有中藥學(xué)、中藥學(xué)(中藥學(xué)基礎(chǔ)基地班)、制藥工程、藥學(xué)等8個本科專業(yè)及方向。

學(xué)院現(xiàn)有教職工116人，其中正高職稱32人，副高職稱20人；具有博士學(xué)位者38人，具有碩士學(xué)位者40人：專兼職博士生導(dǎo)師34人，碩士生導(dǎo)師50人。有全國首屆百名教學(xué)名師1人，全國優(yōu)秀教師1人，全國優(yōu)秀教育工作者1人，四川省教學(xué)名師1人：有國務(wù)院學(xué)位委員會中醫(yī)藥學(xué)科評議組專家1人，教育部高等學(xué)校藥學(xué)類教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、中藥學(xué)專業(yè)副主任委員1人，全國繼承老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗指導(dǎo)老師2人，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目繼承人1人，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家7人，四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人5人，四川省有突出貢獻的優(yōu)秀專家9人。

學(xué)院目前擁有國家級重點學(xué)科1個――中藥學(xué)；部省級重點學(xué)科5個；國家級實驗教學(xué)示范中心1個――中藥學(xué)實驗教學(xué)示范中心；教育部重點實驗室1個――中藥材標準化實驗室：教育部工程研究中心1個――西部中藥材綜合開發(fā)利用工程研究中心；財政部基礎(chǔ)實驗室3個――中藥品種質(zhì)量鑒定實驗室、中藥學(xué)實驗室、中藥制藥工程實驗室：國家中醫(yī)藥管理局重點研究室1個――中藥藥性與效用重點研究室，國家中醫(yī)藥管理局三級科研實驗室5個：四川省重點實驗室1個一中藥資源與綜合開發(fā)利用重點實驗室：四川省高校重點實驗室5個。