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近幾年來,我縣的省市重點工程項目眾多,如京珠高速、安南高速、安林高速、安楚公路拓寬、安林公路兩側綜合治理、馬氏莊園景區規劃建設等,均涉及到集體土地的征用和集體土地上房屋的拆遷,據不完全統計,共涉及到17個鄉鎮,124個村
莊,6133戶家庭,近2萬人,農村集體土地上房屋拆遷暴露的問題越來越多,由此引起的民間糾紛、群體復議、集團訴訟和群體上訪呈上升趨勢,嚴重影響我縣社會穩定,成為當前我縣經濟發展不容忽視的障礙。由于因集體土地征用而產生的拆遷問題涉及多方主體,交織著多種法律關系,背后又摻雜著多種利益沖突,所以,政府在處理征用土地和房屋拆遷安置補償事項中,特別是政府法制機構在受理此類行政復議案件中,在依法保護房屋被拆遷人、土地被征用人的合法權益,監督和支持行政機關依法行政,維護社會穩定并實現法律效果、政治效果和社會效果的契合統一方面遇到了前所未有的困難。目前,對于城市房屋拆遷有《城市房屋拆遷管理條例》進行規范,對征用拆遷農村集體土地上房屋這種事關農民安身立命之本的重大事項上,國家層面上的法律缺失,使得許多地方農民的合法權益受到嚴重侵犯,激化了社會矛盾,形成了影響社會安定的不穩定因素。
一、集體土地上房屋拆遷中存在的主要問題
1、適用依據不完善、不健全、不確定,形成集體土地上房屋拆遷補償行為不規范。
現實中的集體土地上房屋拆遷適用法律依據不一,大致上有兩種情況,一是依據《土地管理法》進行,將房屋視為征用集體土地上的附著物對待,按照征地程序進行,但土地法對土地上的附著物拆遷程序和補償標準均無具體規定,可操作性差。二是參照《城市房屋拆遷條例》進行,理由是集體土地已經被征用,土地性質已改變為國有土地。這樣出現的問題就多種多樣,比如:被征用農村集體土地尚未轉用,土地上的附著物和青苗未補償,用地單位卻已經取得《國有土地使用權證》;被征用農村集體土地上的房屋拆遷因達不成補償安置協議,用地單位申請《房屋拆遷許可證》,用《城市房屋拆遷管理條例》實施房屋拆遷,房屋所有者卻以農村集體土地征用中的房屋拆遷不是城市國有土地上房屋拆遷,不適用《城市房屋拆遷管理條例》為由抵制拆遷。以上問題突出反映了被征用農村集體土地交付和房屋拆遷適用法律問題。在現實中許多地方均將被征用農村集體土地上房屋拆遷當成城市國有土地上房屋拆遷,都用《城市房屋拆遷管理條例》規定的程序來調整拆遷項目,一旦遇到交地與房屋拆遷混合時,出現的許多問題束手無策。于是,有的地方政府派出了防暴警察,強行將土地鏟平,將房屋拆除,其效果顯然無法取信于民。
2、法定補償標準的缺失造成集體土地上房屋拆遷補償隨意性極大。
我國《土地管理法》第四十七條第二、第三款對耕地征用的補償費、安置補助費進行了規定并有具體的計算標準,但對因土地征用而引起的農民在宅基地上自建房屋的拆遷卻沒有補償標準。現實中,一般是由政府參照《城市房屋拆遷管理條例》及《細則》進行補償,由于城市國有土地上的房屋和農村集體土地上的房屋在土地所有權性質、所有權主體、土地管理方式以及拆遷安置對象等方面均有差異,所以,《城市房屋拆遷管理條例》并不具有直接的參照性,導致在執行過程中,各級政府制定的補償標準隨意性很大,拆遷程序和補償標準十分混亂。如我縣先后制定了《大白線公路建設房屋拆遷補償標準》、《安林公路兩側綜合治理房屋拆遷補償標準》、《安楚公路拓寬房屋拆遷補償標準》、《馬氏莊園規劃建設房屋拆遷補償標準》。這種隨意性不但造成了補償標準不統一,也造成了補償標準的不合理性,因此也就不可避免地產生了許多糾紛,不僅極大地影響了黨和政府的聲譽,也直接影響了拆遷的進程和效率。
3、集體土地房屋拆遷主體不規范,拆遷中農民的陳述權、申辯權、知情權受到影響。
房屋拆遷補償協議作為一種民事法律關系,應當由拆遷人和被拆遷人協商一致達成。但是由于我國《土地管理法》將集體土地上的房屋納入到了土地征用補償之中,房屋所有權主體作為被拆遷人不直接參與協商,對被拆遷人的房屋進行價格評估亦不通知被拆遷人到場,而是由拆遷人單方指定的評估機構進行評估,有關拆遷補償和安置通常是由用地單位一方說了算,加之一些地方政府為了"優化"當地投資環境,加大了行政權力的介人,被拆遷人無論是否同意都得拆,剝奪了農民作為被拆遷人在整個拆遷過程中表達自己意愿、維護自己權益的機會,嚴重侵害了被拆遷人的權益,更不能體現拆遷人與被拆遷人作為法律意義上的平等主體關系。
4、對拆遷中農民的私有財產權保護不夠。
農民通過宅基地依法取得集體土地的使用權,農民在宅基地上所建的房屋屬農民私有財產是無可非議的。但在征用農村集體土地的現實中,由于缺乏相應的法律規范對農村集體土地征用補償法律關系進行明確的界定,地方政府與村組簽訂《土地征用協議書》,協議中卻將屬于農民私 有財產的房屋一同處分。這種協議將私產與公產混為一談,其違法性顯而易見。從法理而論,房屋作為農民的私有財產,農民是房屋所有權的主體,只能由農民自己進行處分,所以關于集體土地上房屋拆遷的補償應從土地征用補償中分離出來。
5、房屋所有權人和第三人合法權益得不到保障。
集體土地上的房屋拆遷和城市房屋拆遷一樣,涉及很多法律關系。如拆遷居住房屋涉及的搬遷補助費、過渡期內的臨時安置費;拆遷農村集體經濟組織以土地使用權入股聯營等形式,與其他單位、個人共同開辦的企業所有的非居住房屋,涉及的補償費問題及因拆遷造成的停產、停業損失及預期收益的補償問題;對利用宅基地內自建房屋從事生產經營并持工商營業執照房屋的拆遷安置問題;拆遷正在租賃的農房時涉及的租賃法律關系等等。其中既涉及房屋所有權人的權益,同時又涉及房屋所有人以外第三人的權益。由于我國目前尚無明確的法律、法規對上述問題進行規范,相當一部分地區對上述問題比較忽視,在實際拆遷時,只將房屋作為集體土地上的附著物進行補償,并不細化區分農村房屋的用途、性質及相關的權利,嚴重損害了房屋所有人和第三人的合法權益。
二、關于集體土地上房屋拆遷法律問題的一些思考與建議
1、加快集體土地上房屋拆遷的立法進程,建立健全房屋拆遷的法律法規。
由于至今沒有一部獨立且具可操作性的關于集體土地上房屋拆遷安置補償的國家級"大法",導致實踐中無法可依,或回避了涉及被拆遷人權益的關鍵問題,或違法強制拆遷后將矛盾上交,其結果是引發了大量的矛盾和糾紛,甚至在有的地方出現了惡性事件。目前,集體土地上農民房屋拆遷主要是土地征用和城鎮改造中涉及的房屋拆遷,其中更多的是征用土地時引起的房屋拆遷。目前就我省而言,所見的有關行政法規、規章的適用范圍均是關于國有土地上的城市房屋拆遷補償之規定,而對集體土地上房屋的拆遷補償尚無規定,現實中一直是參照城市房屋拆遷補償辦理。但國有土地和集體土地在所有權主體、性質及管理方法等方面存在諸多差異,房屋建造成本也不同,安置的方式還不同,再加上城鄉居民生活條件的差別,所以說參照城市房屋拆遷補償是不妥當的,也不是合理的,致使農村集體土地房屋拆遷在現實申遇到許多難以解決的問題。因此,為加快城鄉各項建設的發展,規范征用土地補償行為,保護當事人合法權益,盡快制定一部關于集體土地上房屋拆遷補償安置法十分必要。
2、明確公權干預之法律限制,保護集體土地上私有房屋財產權。
在法治社會,公權限制干預私權是必要的,但必須依法進行。在當前集體土地上的房屋拆遷中,由于法律缺位,導致政府行為缺乏法律制約,行政權力在千預私權中過大且缺乏有效的監督機制,各級政府集規則制定者、參與者與處罰機關等多種身份于一身,農民作為被拆遷人時應有的民事權利被限制,甚至被剝奪,所以,必須從立法上對拆遷行為加以限制。對涉及房屋拆遷的行政管理行為作出明確界定,以防止公權干預過大損害私權。政府在這種法律關系中的職責就是作好土地利用的發展規劃、作好土地利用的管理者并處于中立地位,而不能成為民事主體介入其間。
3、完善集體土地征用中房屋拆遷的補償原則、標準和程序。
在集體土地上房屋拆遷立法中,首先應當明確規定征地補償和房屋拆遷補償的基本原則。對集體土地的征用應嚴格區分為基于公共利益的土地征用和出于商業開發目的的土地征用,那么因此而引起的集體土地上房屋拆遷的補償標準、原則和程序也就不同。第二,細化補償項目,制定統一的拆遷補償計算標準。我國《土地管理法》第四十七條對土地的征用補償規定比較明確,相應的有具體的計算標準。同理,對房屋等私產的征用補償也應細化補償項目并確定補償計算標準。在此基礎上,由各地按照規定的計算方法確定具體的補償金額。通過制定法定的拆遷補償計算標準,既能防止征用方克扣、壓低征用補償費用,損害農民利益;也能防止被拆遷方漫天要價、謊報和擴大面積,非法獲利,加重國家用地負擔的事件發生。第三,規定嚴格的法律程序。政府對農民房屋拆遷必須依照嚴格的法定程序完成,如可以參照《城市房屋拆遷管理條例》,規定財產評估程序、補償標準公示程序、聽證程序、強制拆遷程序等。第四,賦予農民作為被拆遷人時的救濟主體資格,使農民能夠通過復議或訴訟獲得救濟。第五,明確因拆遷行為損害第三人利益時,第三人獲得救濟的程序。
大地回春,萬物復蘇,在這春意盎然、鳥語花香的季節里,值此,公司的績效大會正式開始。以下是小編給大家帶來的幾篇業績表彰大會發言稿范文,供大家參考借鑒。
業績表彰大會發言稿范文1尊敬的總公司領導:
大地回春,萬物復蘇,在這春意盎然、鳥語花香的季節里,值此,深圳遠鵬裝飾設計工程有限公司工作年會召開了,借此機會,我謹代表**分公司,向總公司領導及來自全國各分公司、辦事處的同事們匯報一下**分公司一年多來的工作總結,并對20XX年的工作思路和發展目標提出了更高的要求。
**分公司自20**年8月成立以來,在總公司領導的關懷與支持下,經過一年多的運行與發展,遠鵬**分公司在全體員工的共同努力下,克服困難,勇于拼搏,積極進取,以百倍的努力,不斷挖掘有效社會資源,立足**,放眼周邊市場,以必勝的信心和誠信務實的工作態度,為遠鵬品牌建設樹立了良好的形象,取得了一定的成績,全年累計合同金額4485萬元,已簽合同額3325萬元,已到賬2380萬元,本月新簽合同額560萬元,本月已中標未簽合同額600萬元。
**鄭州地處中原腹地,交通便利,隨著中部崛起的加快,中原城市群的建設日新月異。中部崛起**是領頭羊,CDP連續幾年一直排在全國的前五位,所以,**有較好的投資環境,持續升溫的建筑市場,中外財團的大量投資,再加上有省委政府的引導和鄭州市委市政府的招商引資,更加使**鄭州有著良好的經濟發展前景,同時也為遠鵬**分公司的發展奠定良好的基礎,也更加堅定了**分公司樹遠鵬品牌,造遠鵬品質,創遠鵬佳績的堅強信心。
回顧一年來**分公司所做的工作和取得的成績,主要有以下幾個方面:
一、注重市場目標和策略:從分公司成立之初,就明確了市場目標和任務,開拓市場必須依托總公司的品牌效應,按市場化運作方式,多渠道開拓市場,充分利用有效社會資源,滿足裝飾業的發展需求。其次是提升品牌知名度和美譽度,公司追求可持續發展,工作重點是打造“遠鵬”品牌,創優質工程,為業主提供優質服務。
二、明確工作思路:在明確職責和任務的基礎上**分公司服從服務于總公司的發展大局,以科學發展觀求真務實,探索研究,理清思路,建立科學、規范高效的管理機制為重點,全方位打造分公司的核心競爭力,抓重點項目,規范資金管理,積極實施全方位經營戰略,增強公司自我積累和自我發展能力,實現公司健康、有效、快速發展。
三、完善管理機制:**分公司全面遵循總公司的各項管理規定和章程,同時結合**分公司的實際情況,制定了分公司的管理制度,明確了以人為本的人性化管理,公司以分公司總經理為核心的各職能部門、項目部等實施規范管理,強化管理意識,相互支持,和諧團結,積極配合的管理模式,完善管理機制。
四、完善運行機制:**分公司從成立之日,為切實做到管理規范化、科學化、制度化,從工作實際出發,經多次醞釀討論,相繼制定了多項管理制度,明確了目標責任制,建立了上通下達、團結協作、規范有序的工作秩序;同時,分公司與注重企業文化建設、品牌建設和人才培養等結合起來,進一步強化了內部管理,增強了責任意識,
使團結協作、齊心協力、愛崗敬業成為員工的自覺性,有力推動了各項工作的順利開展。
基于以上幾點,**分公司在成立一年多時間里,取得了很大成績。
展望20XX年,**分公司將會“百尺竿頭、更上一層樓”,在20XX年的基礎上,將會高起點、嚴要求、高標準,以高昂的斗志和精神面貌,發揚**分公司的團隊精神,為“遠鵬”裝飾公司創造更大的社會效應和經濟價值,力爭20XX年再創輝煌。在中部崛起的新形勢下,遠鵬**分公司一定騰飛于中原。
謝謝大家!
業績表彰大會發言稿范文2尊敬的各位領導、各位來賓、朋友們:
大家好!作為一名領導,有機會獲獎,我很高興,也非常激動。此時次刻,我想用三個詞來表達我的心情。
第一個詞是感謝。我要感謝領導對我的信任、支持和鼓勵,我由衷地感謝你們!(鞠躬)
第二個詞是自豪。人們常說,一粒種子,只有深深地植根于沃土,才能生機無限;而一名員工,只有置身拼搏創業的氛圍,才能蓬勃向上!我非常自豪在人生的韶華之年,來到單位這片沃土。在她的培養、造就下,在領導的信任和同志們的幫助下,小小的我才得以成長,我人生的畫屏上才涂下了一抹最絢爛的色彩。
第三個詞是行動。為了感謝領導和同志們對我的信任,為了回報對我的培養,我將把這份感謝與感恩化作行動,將自己的全部智慧與力量奉獻給單位,勤奮敬業,激情逐夢,,努力做到更好!
業績表彰大會發言稿范文3經過太陽星城項目組上下一心的共同努力,太陽星城以半年243套的銷售佳績,位居句容房地產市場XX年上半年銷售排行榜首位,作為太陽星城一名普通的銷售人員,倍感自豪的同時,也深知太陽星城能取得如此羨煞旁人的成績,絕非偶然而是源自公司一直貫徹執行的"客戶至上,服務為本"的經營理念。
一位房地產銷售人員應該是半個地產專家,這一點從太陽星城銷售人員進場后,公司在房地產政策、房地產專業知識和禮儀培訓等方面不遺余力的培訓可以得到佐證。首先要對樓盤的的品位、文化、規劃、景觀、設計、風格、結構、戶型、面積、功能、朝向、便利、價格、公建設施、設備、社區管理、社區文化等等,這是從事售樓工作的基礎,同時樓盤的銷售人員還需對周邊環境、城市規劃、基礎設施、發展趨勢等有清晰的認識和了解,這樣才能夠向傳達出有效滿足顧客需求的信息,能夠告訴顧客所售項目的優劣勢、能給客戶帶來什么樣的利益與效益?其次,更重要的是銷售人員在給客戶介紹的過程中,一定要堅持實事求是的原則,給客戶提出的置業意見一定要中肯,因為任何一個樓盤都不能做到滿足所有客戶的需求。某些銷售人員為了自身的利益采取了避短揚長的方式,輕描淡寫地規避樓盤的劣勢,雖然實現部分客戶的成交,但長久地看,傷害的是整個樓盤的利益,失去了眾多客戶的信任。
售樓無常法,機遇不常存,售樓人員惟有以扎實的專業知識和靈敏的觀察和反應力,并且做到始終將客戶的利益置于首要考慮的問題,與客戶建立一種互信互賴的關系,才能切切實實的賣好房子,在創造經濟效益和社會效益的同時也極大豐富了自己的人生閱歷。在太陽星城工作的這段日子,深刻地感受到了實力雄厚的萬邦地產在客戶關系維護方面做出了巨大的努力,從一線銷售人員到公司的高層領導,都把"服務客戶,回饋客戶"作為工作的重中之重予以貫徹執行,一家深得人心的房地產開發公司,房子賣得好自然是意料之中的事了。
首先要感謝公司及部門領導對我的厚愛與信任,感謝同事們對我的大力幫助及支持,能夠得到公司"銷售之星"這個榮譽稱號,我感到非常的高興與榮幸。
XX年我在任市場拓展部五華片區經理期間,在公司各級領導的大力支持下,公司各個部門的積極配合下,圓滿完成了五華片區新裝及增值業務的經濟任務指標。銷售之星獲獎感言銷售之星獲獎感言。在市場拓展部經理層的積極組織帶領下,在我們全體同仁的共同努力下,攻堅克難,最終奪取了市場拓展部目標任務的勝利。
取得今天的成績我有幾點感受:
第一、一份努力,一份收獲。
第二、學習、學習、再學習,執行力是成功之母。
第三、堅持就是勝利。
成績屬于過去,新一年的挑戰已經開始,為了完成XX年的發展目標和任務,讓我們行動起來,前進、前進、向前進。
業績表彰大會發言稿范文4在過去的一年里,在公司各級領導的大力支持下,公司各個部門的積極配合下,以積極的心態對待銷售工作,不斷加強與現有客戶的聯系,積極發展新客戶,不屈不撓、浴血奮戰,全力以赴。在我們全體同仁的共同努力下,終于完成了公司下達的目標任務,我個人也有幸成為公司年終銷售冠軍。
首先要感謝公司及部門領導對我的厚愛與信任,感謝同事們對我的大力支持,能夠得到公司"全年銷售之星"這個榮譽稱號,我感到非常的高興與榮幸。銷售之星獲獎感言
第二、行動是成功之母,如果我們有(優秀團隊獲獎感言發言稿)好的想法,好的觀念不去行動,不去實施,都是空想。
第三、向不可能挑戰,只要我們具有明確的目標與超強的行動力,沒有達不成的目標。
被評為全年銷售之星,這是公司對我個人工作能力與成績的肯定和表揚,也是對我日后做好本職工作的一種鼓勵,也是對我邁向新的成功的一種鞭策。新的一年已經開始,雖然行業競爭進一步加劇,使得我們工作難度加大,但我們有信心進一步明確新一年的發展目標和任務,動員和激勵團隊戰斗精神,繼往開來、與時俱進,開創美好新局面。
業績表彰大會發言稿范文5實干出實績!園區轉型升級提速,稅收逆勢強勁增長,千萬元重獎優秀企業、企業家!3月31日,隆平高科技園召開2016年經濟工作會議,對近百貢獻突出、創新引領的企業和企業家進行了表彰獎勵,相較往年獎勵的范圍更廣、力度更大。其中,新振升集團等23家企業獲“發展效益獎”;湖南英氏營養品股份有限公司等14家企業獲“新增規模企業獎”;湖南有色金屬研究院等22家企業獲“發明專利獎”;順豐速運湖南總部經理劉曉冬、湖南康通電子科技有限公司董事長劉雅浪等十余人獲評“優秀企業家”;張健、奉向東等3人獲“卓越人才獎”……
2015年,隆平高科技園堅持穩中求進總基調,突出產業升級和轉型創新,扎實推進項目建設和環境提質,真抓實干,務實進取,實現了“十二五”圓滿收官。全年實現技工貿總收入550億元,同比增長15.5%;完成規模工業總產值390億元,同比增長16.7%;高新技術總產值增長率38%;固定資產投資額35.5億元,同比增長50%;新增規模工業企業10家,規模以上工業企業達84家,入園企業總數激增到650家。在經濟下行壓力下,全年企業總稅收逆勢增漲43%,連上4億元、5億元兩個臺階,達5.2億元,總稅收增長43%,名列全市省級園區第一。2015年,隆平園獲評國家電子商務示范基地、中國湘商“十大最具投資價值經濟園區”。在全市目標管理考核中,獲評發展開放型經濟和發展現代服務業兩個“優秀單位”稱號。
強力推進項目建設
全年鋪排28個重大產業項目
走進隆平高科技園,在諸多的建設工地,只見挖掘機、推土機來回穿梭,工人們晝夜鏖戰,一條條道路不斷延伸、一座座廠房拔地而起。
一個好的項目能帶動一個產業鏈的形成,帶動一批企業跟進、集聚。自2014年以來,隆平高科技園連續三年實施“項目建設年”計劃,在大力實施“三招三引”――招商引資、招才引智、招院引所策略的同時,大力推進項目建設。2015年,園區積極融資困局,全年新增融資7.6億元,拆遷拆違、基礎設施、重大項目建設等中心工作加速推進。全年依法完成拆遷450畝,啟動在拆631畝,為項目落地建設提供了空間。三年內,基本實現了園區全部工業用地應拆盡拆。
2015年,園區引進產業項目20個,其中投資過10億元項目2個,投資過5億元項目3個,過5000萬元項目15個。
今年,隆平高科技園鋪排了28個重大產業項目,一批投資強度大、科技含量高、發展潛力強、稅收收益好的大項目、好項目建設全面提速。
總投資10億元的湖南英氏孕嬰童產品產業園,正在加速建設,預計今年年內投產。該公司瞄準全面放開“二孩”政策帶來的巨大市場機遇,專注于孕嬰童產業發展。項目達產后,預計年銷售收入規模可達30億元,十年規劃年銷售收入突破50億元。
湘粵先進技術產業園,總投資約11億元,總建筑面積21.4萬平方米,將建設高層工業綜合樓、多層獨棟總部樓等一系列建筑和配套設施。項目達產后,預期可依托廣東商會引進廣東沿海轉移企業200家以上。
廣發隆平創新創業產業園,總投資10億元,將打造成創業創新國家級孵化器,達產后預計年產值60億元。
創新引領
以僅占全市1.5%的工業用地,創造5%的規模效益
變要素驅動為創新驅動,大力發展創新型經濟,是隆平高科技園都市園區轉型創新發展的一條清晰路徑。
近年來,隆平高科技園通過招商引資、招才引智、招院引所,打造創新發展高地,把推動企業科技創新、保護企業自主知識產權作為園區發展的重要抓手,在人力、物力、財力等方面給予大力傾斜,以此提升園區的核心競爭力。
創新驅動為企業帶來了廣闊的發展空間。今升新媒體購物有限公司,是一家依托新媒體的電子商務企業。自去年8月入駐園以來,在短短4個多月內實現銷售收入超過2億元,上繳稅收近千萬元,并且在全國電視購物行業創造了兩項全國紀錄,一項是單檔50分鐘節目(優購物)銷售金額突破1000萬元,一項是單檔節目40分鐘(快樂購)單品銷售數量突破3800件次。
創新不但做大了今升新媒體,也讓新振升集團、康通電子這樣的老企業煥發了勃勃生機。
康通電子是一家專業從事IP廣播及云廣播產品研發、生產與銷售的高新技術企業。該公司以創新為發展之魂,以人才為發展之本,研發人員占40%之多,培育了一支專業化的創新團隊。2015年完成合同銷售額1.4億元。預計2016年實現銷售2.5億元,利潤突破3000萬元。
2015年11月28日,長沙新振升集團獲得國家知識產權局授予的全新窗框底部框架及窗戶新技術發明專利。截至目前,新振升集團累計完成行業科技成果12項,獲得國家發明專利、實用新型專利、外觀專利累計539項,在專利件數上已達同行業較高水平,科技創新能力一直雄踞行業榜首。創新讓新振升集團去年稅收逆勢增長85%。
這樣的企業隆平高科技園還有很多。2015年,隆平高科稅收增長200%,順豐速運稅收增長55%,英氏稅收增長105%;凱德自控增長280%……
講話稿是一種實用性比較強的文體,通常指重要會議上領導的發言稿件。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助。
同志們:
一、 是解放思想,在破解困擾開發區發展的觀念問題上下功夫。開發區是特區,是發展之區,更是解放思想之區。我們打造國家級開發區,首要的照樣解放思想。我們還有很多舊觀念制約著開發區的發展,沿襲保守、抱殘守缺、故步自封、小農思想、小進既安、自我知足、自命不凡等等,這些景象的存在讓“企業家為老大”、“征稅者、投資者為上”的要求成了空論。因而,我以為諸項工作中,首先照樣要解放思想,廢除思想上的制約,不換思想,就由組織辦法做保證。
二、 是敢為人先,在創新促進發展的體制機制上下功夫。以市委下達治理權限為契機,我們制訂了新的治理體制機制,有些人就是不敢正視這些道理,說是把我們降了級,泄了氣。不是書記、區長不注重,而是開發區不是一個真正意義上的經濟單位和自力單位。開發區必需洗心革面,必需在體制機制上創新!內設處室、勞動待遇的體制機制,包括建發公司的體制機制都必需洗心革面。我們思想不解放,關鍵就是在這里推不動,過了這個坎,就是一片艷陽天。
三、 是追求杰出,在提高服務發展的身手上下功夫。過去一年,開發區有了很大的提高。然則,我們服務的對象意見還很大,總體結論照舊是開發區服務程度還要提高,開發區每一個人、每一個單位都要提高,要有追求杰出的心,留在開發區就是干事的。這里不是養閑人的當地,更不是熬待遇、守級其余當地。很多人不學習,還在講老話,基礎不厚,開不了口。目前和企業打交道,他人在研討稅收司法法律,我們又有幾個人說得出來?大家要把工作當做學問做,要把每項工作做到極致。
四、 是完善配套,在推進承接發展的功能形象上下功夫。開發區村灣密集,拆遷成本很高,“城中村”、“廠中房”對企業很不便利,諸多要素讓我們的發展寸步難行。我們的其他功能,吃、住、行、游、購、娛等都還需求完善配套,這方面要引入市場要素,不能由縣政府來兜底。我們目前的發展階段,離一個功能齊備、特征光鮮的城市還差得很遠,但僅僅埋怨是不夠的,我們要做的事很多,要破解的瓶頸更多。
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同志們:
今日,我們在新春佳節即將來臨之際,在大家工作非常忙碌的時分,召開全市建立工程施工安全綜合整治活動發動大會,可見這項工作的主要性和緊迫性。大會的首要內容是分析全市建立工程施工安全面對的嚴肅情勢和存在的突出問題,具體安排和部署當前甚至今后一段期間的整治活動,進一步提高建立工程質量安全程度,為“打造宜居品牌,建立幸福城市”發明調和、不變的社會情況,保證全市人民過上一個安泰、祥和的春節。剛才,市城鄉規劃建立局黃建民局長宣讀了《宜春市建立工程施工安全綜合整治活動施行方案》,對有關工作進行了具體部署。還,會上下發了宜春市人民縣政府《關于進一步增強全市建立工程安全生產監督治理意見的通知》(宜府發〔2012〕1號),這足以闡明市縣政府對建筑安全工作的注重。應邀參與大會的省建立工程安全質量監督治理局黃喜歡平手長做了主要發言,對建立工程施工安全的實踐和操作層面都進行了精辟論述。請大家認真學習,抓好貫實。下面,我講三點意見:
一、認清工作情勢,加強抓好建立工程安全的責任感和緊迫感
市第三次黨代會提出了建立幸福宜春的雄偉目的,尤其是書記和市長在市城建口工作專題匯報會上提出“打造宜居品牌,建立幸福城市”的行動綱要,為全市城建系統干部職工賦予了新的責任和工作。當前,隨著城市化歷程的不斷加速,建立工程領域已成為安全變亂的高發區域,特殊是一些當地正處在大拆遷、大建立的發展階段,拆遷工地多、建筑工地多、施工人員多、施工設備多,抓好建立工程領域的安全生產工作已成為當前安全生產工作的重中之重。據計算,2011年1至11月,全國房子市政工程生產安全變亂503起,滅亡644人,均勻天天發生1.52起、滅亡2人。特殊需求指出的是,我市情臨的情勢也相當嚴肅,上一年我市建立工程接連發生了溫湯國際大酒店、宜豐大酒店、高安八景廣場等3起群死群傷建筑安全生產變亂,招致8人滅亡,在全省甚至全都城形成了很大負面影響。
這些血淋淋的經驗,一次又一次的給我們敲響了警鐘;這些慘痛的安全變亂,表露出當前建立工程安全領域存在的一些突出問題:一是安全認識淡漠。一些企業指導和監管人員對安全生產的主要性認識不足,責任心不強,辦法不得力,存在幸運心思,對安全仍然奉行“講起來主要、干起來非必須、忙起來不要”的準則,安全生產基本單薄,安全生產投入嚴厲不足,安全培訓教育流于方式,施工現場治理紊亂,安全防護不符合規范要求,未能堅持起真正有用運轉的安全生產保證系統。二是安全責任不到位。一些企業安全生產防備系統不健全,防備工作不到位,基本治理不扎實,日常治理不嚴厲;局部企業不克不及實時發現變亂隱患,對已發現的問題采取辦法不果斷,處置不認真;單個企業不克不及嚴厲執行安全生產準則和強迫性規范,違章批示、違章功課、違背勞動安全規律的景象時有發生。三是日常監管不力。對應依法歸入監管的項目未施行有用監管,法律認識不強,實行職責不力,對安全生產違規違法行為和嚴重變亂法律不嚴,處分不力,在責任追查上掉之于寬、掉之于軟、掉之于松、掉之于偏。四是建筑市場紊亂。一些勘探、設計、施工單位違法分包和轉包或是無證、越級承接工程營業,在工程建立中不執行工程建立強迫性規范,還有一些建立單位不實行法定建立順序,憑仗其發包工程的有利位置,隨意壓價、拖欠工程款,不報建、不依法處理施工圖設計文件搜檢,不依法處理施工答應和安全監督,不依法處理質量監督手續。
關于上述存在的突出問題,我們決不克不及漫不經心、麻木粗心,必需采取有用辦法,認真加以處理。要結實堅持“安全首屈一指、沒有安全就沒有一切”的理念,把保證人民群眾生命財富安全作為首要任務。對監管部分來說,保一方的安全是我們的本分,對企業來說,安全生產是企業做大做強的基本,我們必然要堅持“安全永遠比速度、比效益更主要”的理念,在推進工作、加速發展的還,不斷關注安全,事事關喜歡生命,做安全生產的踐行者,做生命之帆的守護者。
二、突出工作重點,強力推進建立工程施工安全綜合整治活動
依據全市開展建立工程施工安全綜合整治活動的統一部署,時間從目前起到歲尾完畢。各地應依照“上下齊心、目的同向、行動同步”的要求,認真研討,制訂方案,細化辦法,高位推進,努力在增強主體責任、改變監管方法和提高營業本質上下功夫。
1.要在增強各方主體責任上下功夫。安全生產,責任重于泰山。每一同變亂的背面,都有這樣或那樣的緣由,但我以為歸根究竟照樣責任沒有落實。汶川地動后,美國地質勘察局地動專家以為:“致人滅亡的不是地動,而是建筑;問題不是出在地下,而是出在地上。”這也充分闡明了責任在預防安全變亂上的突出效果。在安全生產上,防火勝于滅火,必需開發隔離帶,筑好防火墻。要把抓安全生產同抓廉政建立一樣注重,時辰如履薄冰、小心翼翼,時辰處在自危形態,銘刻“不自危就會高危”。在安全生產的規矩面前,寧可“犯傻”、不克不及犯規;在據守各項準則面前,準則第一、靈敏第二。觸及的各方主體,責任必需明確,建立單位把好步隊選擇關、勘探單位把好地基確認關、設計單位把好強迫性規范執行關、施工單位把好項目自查關、監理單位把好順序監督關、監管機構把好行為落實關。只要當各方責任主體的責任真正獲得有用落實,才干徹底改動“部分頻出招、安全不退燒”的安全生產近況。
2.要在增強監管方法改變上下功夫。面臨建筑技能的快速發展、建筑工藝的更新晉級、新型資料的不斷涌現,建立工程安全生產監督工作沿襲保守、故步自封一定不可,必需既要有點子,更要有膽量,沒有點子辦欠好事,沒有膽量辦不成事。一是要采取自查與抽查、放哨與檢查、明查與暗訪相結合的方法,增強施工安全監管。各項目部要堅持項目負責人帶班的自查準則,筑牢安全生產的第一道防地;監管機構既要有按期檢查,又要有隨機抽查和普遍放哨,還要有不打招待、不準時間的暗訪,更要注重“兩會”、嚴重節假期等主要時段的監管,具體避免企業作外表文章、虛偽迎檢。二是要增強各方責任主體,從要我管向我要管改變。施工安全的治理,各方責任主體是第一道樊籬。而當前這一道樊籬基本就沒有發揚它應有的效果,這種景象必需經過此次整治活動來予以處理。今后但凡內部治理機構不健全、關鍵崗位人員不到位、項目部不自查或虛偽檢查、行為不規范的企業,將在誠信平臺上予以曝光,甚至進行問責。這樣做的目標就是要求各方責任主體改變觀念、積極作為,自覺增強施工現場的治理,切實處理好本身存在的問題。三是要延長監管收集。隨著城鎮化歷程的快速推進,我市工程建立出現建立項目多、投資主體多、參戰部分(人員)多的特點,不只在城市(縣城),就是在鄉(鎮、街道),也有多量項目開工建立。城市(縣城)的項目還好一點,基本歸入了監管范圍,而鄉(鎮、街道)的很多工程尤其是農民自建房等處于無人監管的形態,一定會存在良多安全隱患。必需把監管收集縱向延長,充分發揚鄉(鎮、街道)的主體效果,發起社會各界積極參加,使安全生產的監管面掩蓋全社會。
3.要在增強從業人員本質提高上下功夫。從當前我市建立工程從業人員的總體狀況來看,絕大多數為農民工和從其他行業轉移過來的群體,大多文明程度不高,技藝程度偏低,沒有專業培訓,不懂基本操作,不足安全常識和自我防備才能。不提高他們的本質,很難做到防患于未然。要催促企業堅持農民工夜校,增強安全生產知識的教育;要加大培訓力度,保證特種功課人員依照規則操作;要增強對項目治理人員的監督,保證安全行為規范,真正使施工安全生產的有關律例、規范與技能辦法落真實一線,從本源上預防或防止安全變亂的發生。還,要增強對監管人員的營業審核和專業常識培訓,讓他們“打鐵先得本身硬”,真正成為實踐上的威望、實踐中的專家、處理問題的妙手,為建立工程的施工安全保駕護航。
三、增強組織指導,保證建立工程安全生產綜合整治活動獲得實效
建立工程施工安全綜合整治活動任務重、要求高。為使活動獲得實效,各地各部分務必高度注重,依照市縣政府的統一部署和要求,精心組織、統籌協調、強力推進,保證獲得實效,詳細做到“三個到位”。
一是指導到位。為切實增強建立工程施工安全綜合整治活動的指導,市里成立了建立工程施工安全綜合整治活動指導小組。各縣市區要盡快成立響應機構,明確指導責任,抽調專門人員構成辦公室,負責活動開展的組織、協諧和監督指導工作,切實增強此項工作的組織指導。各級建立行政主管部分要緊緊圍繞建立工程施工安全綜合整治活動的工作重點,依照“縣政府主導、部分各負其責”的要求,堅持責任追查機制,各負其職,各盡其責。相關部分的首要指導要親身抓,分擔指導詳細抓,執行上下聯動,齊抓共管,并將責任層層分化,落實到人。
二是宣傳到位。要充分應用報刊、電視、收集等媒體進行普遍宣傳,抓好言論指導,多方式、多條理、多渠道組織開展宣傳活動,大力宣傳建立工程施工安全綜合整治活動的目標、意義和首要內容,還,對毀壞整治效果和治理不到位的行為果斷予以曝光,并積極承受廣大市民的監督。要把宣傳工作做實、做細、做到位,努力構成縣政府主導、部分組織、大眾參加的優越氣氛,為建立工程施工安全綜合整治活動營建好的言論情況。
三是問責到位。依照“誰監管、誰負責”的準則,對發生安全變亂的企業,嚴厲執行“一票否決”;對負有監管責任的相關單位和個人從嚴、從重進行責任追查,決不姑息將就、決不庇護包庇。還要充分發揚社會和市場對企業的約束效果,將嚴厲違規和屢教不改招致安全變亂的企業在建筑誠信平臺和有關媒體長進行曝光,并將其清出宜春建筑市場,以鐵的手段來整治和規范好建筑市場次序,保證廣大群眾的生命財富安全。
這次活動以“與國同樂、樂活西山”為主題、“樂活西山、暢享自然”為內涵,實現了將旅游節慶活動與營造國慶喜慶氛圍緊密結合,將推介大西山旅游區新景觀與展示建設成果緊密結合,將打造大西山旅游節慶活動品牌與豐富旅游產品、拓展旅游市場緊密結合的預期目標,體現了主題突出、內容豐富、宣傳力度大、社會影響廣泛等特點,展示了大西山的秀美風景,彰顯了海淀的旅游特色。
在隨后舉行的“大西山金秋旅游登山節閉幕式”暨“大西山旅游發展論壇”上,來自國家旅游局、北京市旅游局、海淀區政府的領導和中國旅游研究院、中國社科院的專家,就如何推進大西山旅游區和中國旅游文化產業的發展,進行了精彩的演講和論述。
在論壇接近尾聲時,海淀區旅游局孫繼光局長總結了各專家、學者的發言,他表示,海淀區政府將進一步整合旅游資源,加快引進大項目。同時,將進一步完善旅游區基礎設施建設:一是加快大西山旅游沿線綜合配套服務設施建設。二是繼續打造旅游節慶品牌,豐富活動內容,吸引廣大市民的參與和媒體的關注。三是深入研究溫泉鎮紅樓夢源文化旅游帶項目的開發時序和重點,促進社會投資參與旅游開發,并進一步研究和探索旅游經營模式,更好地發揮項目對旅游經濟發展的帶動和促進作用,為全市旅游產業發展和區域經濟發展做出貢獻。除此之外,海淀區政府也將加快提升產業素質:一方面高起點推動旅游行業標準化建設,以行業標準規范提升區域內旅游景區和民俗村、民俗戶的服務質量。另一方面通過加強旅游重點區域交通道路及標識標牌、停車場、飲水、污水處理、鄉村廁所及通信等基礎設施配建,進一步優化大西山旅游環境,提升旅游服務水平,促進大西山旅游區實現質的飛躍。
大西山金秋旅游登山節的成功舉辦,開創了旅游資源開發與節慶活動相結合的模式,也為未來大西山的旅游資源開發奠定了良好的基礎。
“大西山旅游發展論壇”發言稿節選
大西山的新格局
魏小安(全國休閑標準化技術委員會主任、中國旅游研究院學術委員會主任)
海淀有五大,最早是大地主,隨著城市的發展變成大財主。同時是大科技、大文化、大教育。在這樣的背景之下,大西山絕不能看小了。
大西山,怎么看。從自然角度看,大西山是燕山的余脈,是都市花園,也可以說它是北京的最后一塊寶地。大西山是復合型的資源。在中國古代文化中,早有“仁者樂山,智者樂水”之說。這充分反映了中國人的生活與山地的關系。所以對大西山我們要有這樣的認識。
大西山,干什么。海淀區提出了把大西山旅游區建設成綜合型目的地,而不是簡單的景區。所以,淡化景區,淡化開發是新要求。強化景區自然,強化景觀,把視覺作為第一要求甚至是唯一要求。進一步的發展,涉及到空間擴大。首先是自然空間的充分利用,第二是創造生活空間,最終要創造精神空間。另一方面,要構造生活型產品,而不僅是觀光型產品。最重要的是強化軟開發,適度硬開發。旅游項目包括三類,首先是建設性項目,其次是活動性項目,第三是市場性項目。這次大西山金秋旅游登山節把三類項目都容納到一起,而且對活動性項目和市場性項目重視程度超過建設項目,這是發展方式的一個創新。在這里,倡導城市景區化,反對景區城市化,這是研究大西山干什么的核心觀點、核心問題。
大西山,怎么干。首先要重規劃,內容規劃、功能規劃、時間規劃、空間規劃。其次是出精品,大西山在歷史上是北京達官貴人、文人墨客生活最高境界的體現,所以根本的目標是創文化精品。第三要分區域,確定主題文化區域,進一步建設主題專業村,構造一個新的城鄉統籌格局。第四是轉模式,現在大體上正處在轉變過程中,原來大西山是散客觀光旅游之地,現在從觀光旅游逐步發展到休閑度假旅游和各種新的方式產生。進一步是商業模式的提升,即培育“A+B+C”模式。其中,A是吸引中心, B是利潤中心, C是衍生發展。最后要優環境,包括彌補自然環境和人文環境培育問題。我希望大西山能夠成為后工業化發展的典型,成為北京市未來發展的亮點。
從中國旅游景區發展的前沿問題到對于大西山旅游區發展的思考
竇群(國家旅游局規劃發展財務司規劃處處長,博士)
我國旅游資源非常豐富,旅游景區基數大、品位高并在不斷增長。據不完全統計,我國各類開放的景區超過3萬家,世界遺產數量居全球第三位,海淀區的頤和園是這個行列中的優秀代表,這是我們海淀區旅游發展的實力所在。另外,各類新的旅游景區業態紛紛加入到旅游景區行列中。
隨著經濟社會的發展,文化“軟實力”的競爭越來越受到重視。作為一個地方文化形象“名片”意義的核心景區,往往成為這場競賽的急先鋒。
旅游景區正與各類節慶活動、文化演出有機地整合,形成各類復合型的旅游產品。海淀區人民政府和北京市旅游局以“與國同樂?樂活西山”為主題,聯合舉辦的首屆大西山金秋旅游登山節說明我們海淀區抓住了旅游景區發展的態勢。旅游景區的實景演出也已經作為旅游產業和文化產業有機融合的重要平臺迅速發展。
為加快大西山旅游區發展提出幾點建議。
一、嘗試建設具有國際水準的北京自駕車旅游目的地。大西山旅游交通線已經全面貫通,沿線風光優美,是天然的景觀公路。因此,將大西山建設成為具有國際水準的自駕車旅游目的地的條件十分優越。
二、積極促進大西山區域內主要景區的達標升級工作。大西山區域內的幾個核心景區已經參加了相關等級的評定,但目前的等級還比較低,不能如實反映大西山的旅游資源品味。建議制定出下一步的升級計劃,促進大西山旅游服務的全面提升。
三、以建設“國家生態旅游區”為目標,促進大西山成為海淀旅游發展獨具特色的“第三極”。大西山本身是北京市的生態涵養區,建議爭取盡早加入“國家生態旅游區”的行列。這樣在海淀區,皇家園林的文化觀光、稻香湖的旅游度假、大西山的生態休閑將形成區域內響亮的三個品牌和互補的旅游產品體系,不但可以確立大西山作為海淀旅游發展獨具特色“第三極”的地位,而且對于區旅游產業的整體發展也會起到獨特的促進作用。
沒有圍墻的主題公園
戴學鋒(中國社會科學院旅游研究中心副主任、中國社會科學院財貿所旅游與休閑研究室副主任)
海淀區旅游局提出的紅樓夢源旅游規劃的想法不無道理。溫泉鎮的白家疃據說是曹雪芹住過的地區;怡親王家的賢王祠就在溫泉鎮的白家疃,而怡親王曾負責看管被抄的曹家,使得賢王祠成為和紅樓夢密切相關的歷史文物;溫泉鎮位于大西山,是我國歷史上園囿文化最為發達的地區,其西北有歷史悠久的大覺寺,西南部則是我國著名的三山五園之一的香山,這里山清水秀,背山山有脈,臨水水有源,高有隱寺之塔,近有通市之橋,自然而然,是產生大觀園靈感的最好的地區,也是著書立說的最好的場所。因此,我們認為此命名為“紅樓夢源文化旅游帶”,極為妥恰。
提起主題公園,最典型的就是迪斯尼、環球影城等大型旅游娛樂場所。這些主題公園除了具有明顯的主題外,特點一是投資巨大;二是占地面積大,而且幾乎無一例外地用圍墻圈一大塊封閉的土地;三是門票價格高,運營成本高;最后,也是更重要的特點是公司制運營,即一般都以一個公司為主體運作。
溫泉鎮是大西山的一部分,在各方限制條件極大的前提下,規劃紅樓夢主題公園就必須突破傳統主題公園的概念。溫泉鎮的三個村子各有特點,因此在分區上我們按照一村一品的要求,將溫泉鎮分為:白家疃的紅樓夢源景區,楊家莊的花柳繁華地景區和溫泉村的溫柔富貴鄉景區。如此形成了一個主題鮮明、布局合理、符合市場需求的大型開放式主題公園,它與傳統主題公園相比具有以下創新:
首先,這是一座沒有圍墻的主題公園。在規劃中充分利用已有和在建項目,不需征地拆遷。其次,這是一個展示紅樓文化,又不囿于傳統紅樓文化的主題公園。在規劃理念上,深刻挖掘紅樓文化與當代樂活理念的內在聯系。最后,這是一個以村民、各級政府和開發商多元參與者共同開發的主題公園,這也解決了主題公園一次投資過大的難題。
我們期待著紅樓夢源主題景區不僅僅給我們提供一個好的主題公園,更為主題公園的開發探索新的模式。
挖掘潛力,協作創新
岳升陽(北京大學環境學院教授 )
海淀區的大西山處于北京西北郊文物分布帶上,最主要的文物資源是寺廟,此外沿山有許多古代墓葬。
觀光景點分散,遠離交通道路;一些重要景點因使用單位的原因難以開發;森林防火限制了古香道的登山游;無序開發、景觀破壞的現象時有發生;吸引投資不足,缺乏準確定位;水源缺乏、生態環境較脆弱,這些都是大西山旅游區開發中有待解決的問題。
大西山旅游區的發展方向:一、深入挖掘潛力。不要再大規模建設樓房,現有的設施和文物古跡還可開發。其中最重要的是七王墳。九王墳的陽宅部分應一起開發。普照寺、響塘廟、秀峰寺、金仙寺等都有接待游客或會議的潛在能力。貝家花園有一些老房子可修繕開發。城子山則可做小規模的游覽開發。二、妙峰山古香道的合作開發。妙峰山朝香是北京最大的朝香活動,其主要香道就在大西山景區。三、打造農業休閑整體品牌。大西山農業休閑資源豐富。近年來興起水果采摘和農家樂,今后還可開發蔬菜、水果的家庭種植等。北安河等古村落也是可開發的旅游項目。四、不斷創造新發現。通過不斷發現文物古跡提高媒體上的報導率,吸引人們的眼球。五、旅游交通網絡的建設。當地的沿山道路可在節假日期間開通游覽車,還有一條戰備鐵路可利用起來。六、開發現代休閑、會議、展覽、餐飲、文化娛樂項目。可利用景區中心西埠頭村旁的鍋爐廠址開發會議和展覽項目,或引進畫家村式的文化項目,構建較完整的休閑文化產業網絡。七、明確區域定位。本地的發展定位不必面向全國,甚至整個北京市,而是面對海淀、中關村,我們可以把它和海淀中關村打造成一個整體,作為海淀中關村的后花園來塑造品牌。八、水資源開發和環境建設。本地區曾有月兒灣和許多山泉,如今由于氣候干旱和超量用水,地下水源已不足。所以一方面要加強節水工作,另一方面應建設集水工程,以有效緩解水源緊張的壓力。目前當地文物、景觀的建設性破壞現象已經出現,這需要引起我們的高度重視,在開發過程中,要時刻注意保護好生態環境和歷史文化遺產。
大西山旅游目標市場定位、發展遠景及開發建設建議
石培華(中國旅游研究院副院長,博士、教授)
一、目標市場與形象定位。以北京市常住居民周末休閑、登山、采摘、宗教朝覲等為主體,以節慶活動、文化科考、康體養生、休閑度假等為補充,通過差異化和聯動發展,分享景區客流,通過特色消費項目和業態創新,培育中高端市場,形成立體多層次的市場結構。強化市場細分,形成一個主體市場和三個輔助市場。主體市場是京郊游市場。輔助市場一是以香客為主的宗教朝覲游市場,二是心靈休閑養生市場,三是中高端休閑度假市場。總體形象定位是“上風上水上海淀、聚業聚心聚西山”。
二、發展定位與遠景目標。發展定位具體概括為:“打造一個中心、壯大一個特色、夯實一個基礎”。一個中心即建設成北京最著名的登山與戶外運動中心。一個特色即壯大心靈旅游及養心休閑特色品牌。一個基礎即夯實大西山鄉村旅游的水果采摘與鄉村民俗文化體驗基礎。發展目標是圍繞鄉村綜合發展和旅游目的地建設,按照科學發展和構建和諧社會的要求,不斷擴大旅游規模,有效增加農民收入,提升旅游產業素質和水平。
三、開局與產品建設 。開發“一軸、四片”葡萄串式的發展格局:一個旅游發展主軸,即大西山鄉村旅游公路。四個鄉村旅游片區,即車耳營片、七王墳片、管家嶺片、徐各莊片。通過交通整合,串聯起分散的景區、文化點、采摘園、其他配套規劃項目點,形成網絡式、集群式的發展格局。立足市場細分進行產品開發,形成三個主打產品和開發四個輔助產品。三個主打產品為登山與戶外運動、文化休閑與心靈旅游、農業采摘與鄉村民俗等產品。四個輔助產品是節慶活動、文化科考、休閑度假與會議培訓、紅色旅游等產品。六條主題線路有文化體驗游線、戶外越野挑戰游線、民俗體驗及采摘游線、王陵風水探尋游線、郊野休閑度假游線和科普旅游線路。
創意照亮西山
――大西山旅游創意與品牌營銷
朱萬峰(中國旅游策劃專家、北京九鼎德盛旅游策劃研究院執行院長)
創意旅游,就是根據旅游資源特色,通過科學的創新思考,打造差異化可持性的旅游產品。
大西山旅游發展的優勢是資源種類多,市場潛力大,政府重視。劣勢是單項資源轉化產品的等級不高,總體品牌形象模糊。海淀北部新區建設的不斷推進,海淀區旅游發展的郊區化趨勢,龐大的京郊游市場需求,為大西山旅游區的發展提供了良好的機會。2009年10月完工的“西山風景長廊”,更是直接溝通了大西山旅游區的各項產品,為形成大西山旅游區統一的優質品牌燒了第一把火。但是隨著游客旅游消費水平的提高,同質化的京郊游產品很難具有長期的吸引力。海淀京郊產品品牌還未形成,缺乏傳統市場的維護力和新興市場的搶占力。
大西山旅游品牌營銷要強調統一性。實施“大西山3141創意旅游工程”,目的是通過梳理大西山旅游資源,深度闡釋“樂活西山?養生休閑”品牌理念,引導發揮參與者大西山創意旅游積極性,達到大西山旅游品塑造及旅游產品營銷的效果。“大西山‘3141’創意旅游工程”就是圍繞大西山“三山、一寺、四村、一廊”旅游資源,或者一個旅游亮點,經過參與者自我或者團隊創意,形成一個有價值的旅游產品,并通過評估得到消費者認可的工程。