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【摘要】 目的 總結(jié)分析汶川地震后送傷員的傷情特點(diǎn)和救治情況,探討后方醫(yī)院的醫(yī)療配置和傷員救治方法。方法 回顧性分析2008年5月14日~2008年6月13日我院抗震救災(zāi)病房收治的100例汶川地震傷員,總結(jié)分析其傷情特點(diǎn)和院內(nèi)救治情況。結(jié)果 100例傷員中主要以四肢骨折、軟組織傷為多見,占78.0%,傷員中合并傷口、創(chuàng)面感染的病例占33.0%。全部傷員中有56例進(jìn)行了86次手術(shù),占56.0%,手術(shù)以軟組織清創(chuàng)、修復(fù)手術(shù)以及四肢骨折固定為主,占全部手術(shù)的91.5%。治愈92例,好轉(zhuǎn)8例,全部傷口、創(chuàng)面均愈合。結(jié)論 地震災(zāi)區(qū)后送傷員的治療以骨折固定、軟組織傷清創(chuàng)修復(fù)、感染創(chuàng)面處理及康復(fù)理療、功能鍛煉為主,醫(yī)療配置應(yīng)以創(chuàng)傷科、骨科、康復(fù)科為主。后方醫(yī)院良好有效的治療措施可以提高傷員的治愈率,降低傷員的死亡率、傷殘率。
【關(guān)鍵詞】 地震;傷員;醫(yī)療配置;汶川
Abstract: Objective To summarize the characteristics of trauma condition of injured people in Wenchuan earthquake and discuss the allocation of medical resources and method of medical rescue.Methods A total of 100 patients injured in Wenchuan earthquake were treated in our hospital from May 14,2008 to Sep.12,2008.Their traumatic condition and inhospital treatment were retrospectively analyzed.Results Bone fracture and soft tissue injury in limbs accounted for 78.0%,and 33.0% of patients had wound infection.Totally,there were 56 patients receiving 86 operations,accounting for 56.0%.And 91.5% of those operations aimed to debride soft tissue,repair and fix the fractured bone.Ninetytwo cases recovered and 8 cases relieved.All the trauma and wound surface healed.Conclusion Fixation of fracture,debridement and repair of soft tissue,management of infected wound,rehabilitation and functional exercise are used in the treatment of earthquake injury.Departments of trauma,orthopaedics and rehabilitation are allocated to take the main responsibility.The quick,efficient medical treatment in rear hospitals can significantly increase the recovery rate and decrease the mortality and disability.
Key words:earthquake;patients;medical resources allocation;Wenchuan
“5·12”汶川地震后,在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量傷員,為緩解地震災(zāi)區(qū)壓力,部分傷員需向非災(zāi)區(qū)醫(yī)院分流。自2008年5月14日~6月13日我院共接收汶川地震災(zāi)區(qū)傷員141例,其中100例傷員在抗震救災(zāi)病房治療后出院。筆者通過分析地震后送傷員的傷情特點(diǎn)和救治方法,探討非災(zāi)區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療合理配置和傷員救治方法,對指導(dǎo)今后災(zāi)難醫(yī)學(xué)救援有一定的價(jià)值。
資料與方法
1 一般資料
100例傷員中,男性41例,女性59例,男女之比為1:1.4;年齡3~88歲,平均(48.3±19.5)歲,其中18~60歲最多,55例,占55.0%;>60歲34例,占34.0%;
2 收治方法
在傷員入院前5~24小時(shí),即從轉(zhuǎn)出醫(yī)院接到有關(guān)傷員的基本信息,合理組織安排接收。重危傷員直接送入ICU救治8例;需手術(shù)傷員48例,先入創(chuàng)傷中心、骨科進(jìn)行專科手術(shù),病情穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)入抗震救災(zāi)病區(qū);傷情不重、無需專科手術(shù)及特殊處理的傷員直接收入抗震救災(zāi)病區(qū)44例。入院后積極完善各項(xiàng)檢查,明確診斷,制定治療方案,疑難、重癥病例進(jìn)行專家組討論確定治療方案。
3 治療方法
3.1 手術(shù)治療 對于需要手術(shù)的傷員,嚴(yán)格掌握手術(shù)適應(yīng)證,精心術(shù)前準(zhǔn)備,及時(shí)進(jìn)行清創(chuàng)、引流、植皮、皮瓣轉(zhuǎn)位,四肢骨折內(nèi)固定、外固定支架固定,脊柱骨折內(nèi)固定、截肢、骨盆骨折內(nèi)固定、頜面口腔矯形、開顱、開腹等手術(shù)治療。
3.2 保守治療 對骨折傷員進(jìn)行手法復(fù)位、牽引,石膏、支具固定,臥床等治療;感染傷口、創(chuàng)面行清創(chuàng)、換藥、抗感染治療;對癥處理各種合并癥、基礎(chǔ)疾病,防止各種并發(fā)癥;加強(qiáng)康復(fù)理療、功能訓(xùn)練;對脊髓、神經(jīng)損傷病例結(jié)合高壓氧輔助治療;對傷員進(jìn)行心理疏導(dǎo)治療,評估傷員心理狀態(tài)。
結(jié) 果
1 傷情特點(diǎn)
1.1 受傷機(jī)制 地震傷最多為砸傷,占46.7%;其后依次為埋壓傷27.7%,擦傷13.6%,墜落傷6.5%,跌傷4.1%,燒傷0.7%,復(fù)合傷(砸傷合并硫酸燒傷)0.7%。
1.2 受傷部位 按頭、面、頸、胸、腹、脊柱、上肢、下肢(包括骨盆、臀部)、體表9個(gè)部位分類統(tǒng)計(jì),最多為下肢,占33.5%;其后依次為上肢26.5%,體表13.5%,胸部11.8%,脊柱8.2%,頭部3.4%,腹部1.2%,面部1.2%,頸部0.6%。
1.3 受傷類型 傷員中閉合傷79例,占79.0%;開放傷21例,占21.0%。以四肢骨折和軟組織傷為主,占78.0%。
1.4 受傷傷勢 輕度傷18例,占18.0%;中度傷69例,占69.0%;重度傷13例,占13.0%。
1.5 傷后并發(fā)癥 傷員中合并感染33例,占33.0%;骨折65例,占65.0%;擠壓傷綜合征11例,占11.0%;血?dú)庑?例,占7.0%;癱瘓3例,占3.0%;骨筋膜室綜合征2例;占2.0%;休克3例,占3.0%;大出血1例,占1.0%。
33例感染傷員中,感染部位以下肢最多25例,占75.8%;上肢4例,占12.2%;骶尾部3例,占9.0%;胸部1例,占3%。感染創(chuàng)面滲液細(xì)菌培養(yǎng)結(jié)果詳見表1。
2 手術(shù)結(jié)果
后送100例傷員中有56例進(jìn)行了86次手術(shù),具體手術(shù)方式統(tǒng)計(jì)詳見表2。其中1次手術(shù)者36例,占64.2%;2次15例,占26.8%;3次1例,占1.8%;4次2例,占3.6%;5次2例,占3.6%。多次手術(shù)者主要進(jìn)行清創(chuàng)、引流、植皮等軟組織手術(shù)。手術(shù)部位以下肢最多,58例次,占67.5%;上肢22例次,占25.5%;脊柱2例次,占2.3%;頜面部2例次,占2.3%;頭顱1例次,占1.2%;腹部1例次,占1.2%。
3 治療效果
100例傷員中治愈92例,占92.0%;好轉(zhuǎn)8例,占8.0%;無1例死亡;全部傷口、創(chuàng)面均愈合。累計(jì)住院天數(shù)9~117天,平均(46.3±14.6)天。表1 感染創(chuàng)面細(xì)菌培養(yǎng)結(jié)果
細(xì) 菌例數(shù)構(gòu)成比(%)大腸埃希氏菌821.6鮑曼氏不動桿菌513.5腸球菌某些種410.8陰溝腸桿菌38.1肺炎克雷伯氏菌38.1金黃色葡萄球菌25.4凝固酶陰性葡萄球菌25.4銅綠假單胞菌25.4諾維氏梭菌25.4屎腸球菌12.7產(chǎn)酸克雷伯氏菌12.7產(chǎn)氣莢膜梭菌12.7Ⅱ型水源型腸桿菌12.7嗜麥芽窄食單胞菌12.7黏質(zhì)沙雷氏菌12.7 表2 后送傷員手術(shù)方式
討 論
地震往往發(fā)生突然、傷亡巨大、傷情嚴(yán)重、救治困難,多數(shù)為嚴(yán)重砸傷和擠壓傷,直接砸、壓、埋所致機(jī)械損傷占95.0%~98.0%,各類損傷中前2位是軟組織傷,占32.0%~68.0%,四肢骨折占16.0%~44.0%[1]。震后災(zāi)區(qū)的傷員往往通過現(xiàn)場救治和初步分流后被及時(shí)送往非災(zāi)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)[2]。在震區(qū)醫(yī)療單位或現(xiàn)場急救時(shí)行損傷控制手術(shù)(damage control operation,DCO),同時(shí)進(jìn)行生命功能監(jiān)護(hù),待傷情穩(wěn)定后再進(jìn)行確定性專科治療或后送[1]。本組資料顯示,轉(zhuǎn)到我院的傷員為震后3天~2周,并以第2周送達(dá)的傷員最多。傷員中危及生命的損傷已經(jīng)得到初步處理及手術(shù)治療,大多數(shù)傷員為四肢的骨、軟組織傷,主要以骨折固定、軟組織的清創(chuàng)、修復(fù)手術(shù)為主;保守治療主要是傷口創(chuàng)面的換藥處理,合并癥、基礎(chǔ)疾病的治療,防治并發(fā)癥以及功能鍛煉、康復(fù)治療。我院由創(chuàng)傷科、骨科及康復(fù)科醫(yī)生為主要力量組成的抗震救災(zāi)病區(qū),是針對地震后送傷員的治療特點(diǎn)而設(shè)立的,有利于傷員的治療、康復(fù)和管理。
本組資料中,33.0%傷員在入院時(shí)就存在傷口以及創(chuàng)面感染,感染的部位以四肢軟組織為主,下肢多于上肢。地震傷員中許多為擠壓傷并出現(xiàn)擠壓綜合征,加之部分傷員獲救時(shí)間較晚、轉(zhuǎn)送入院時(shí)間滯后等均是感染并發(fā)癥的相關(guān)因素[3]。對感染的控制,我們一方面選擇敏感抗生素,另一方面采用超聲沖洗機(jī)[4]及負(fù)壓封閉引流技術(shù)[5]處理,效果滿意。
由于地震傷后送傷員的傷情特點(diǎn)決定了地震災(zāi)區(qū)后送傷員的治療以骨折固定、軟組織傷清創(chuàng)修復(fù)、感染創(chuàng)面處理及康復(fù)理療、功能鍛煉為主,因此后方的醫(yī)療配置應(yīng)以創(chuàng)傷科、骨科、康復(fù)科為主,后方醫(yī)院良好有效的治療措施可以提高傷員的治愈率,降低傷員的死亡率、傷殘率。
參考文獻(xiàn)
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駕車路線:京珠高速廣州湛江合浦山口保護(hù)區(qū)。
地方特產(chǎn):合浦珍珠、東園家酒、紅樹林礦泉水、紅樹林紅薯果脯、紅樹林紅仁海鴨蛋、紅樹林沙蟹醬。
旅游資源:紅樹林是生長在熱帶和亞熱帶潮間帶的海洋木本植物群落,其“胎生”繁殖方式為植物界所罕見。山口生物圈保護(hù)區(qū)內(nèi)有14種紅樹植物,最為獨(dú)特的是那里大面積分布和完整保存著我國大陸海岸唯一的一片紅海欖純林和木欖純林,十分珍貴。其茂密的樹冠,發(fā)達(dá)的根系交錯(cuò)成片,蔚為壯觀。漲潮時(shí),樹冠隱于碧海之中,時(shí)有群鷗起舞,魚蝦嬉戲,妙趣無窮。保護(hù)區(qū)現(xiàn)已成為我國南部沿海最重要的海洋生物多樣性示范區(qū)和紅海欖及木欖種源地,也是我國紅海欖的基因庫。
藍(lán)天白云之下,山口紅樹林的林冠之上,不時(shí)有白琵鷺、黑臉琵鷺、鳳頭鷹、松雀鷹、雀鷹、鳶、灰臉\鷹、燕隼、紅腳隼、紅隼、小鴉鵑、斑頭鵂鵑、紅腳鶚等珍稀鳥類自由翱翔;為數(shù)眾多的白鷺早已成為山口生物圈保護(hù)區(qū)的永久性居民。紅樹林和種類眾多的鳥類,已經(jīng)構(gòu)成保護(hù)區(qū)最靚麗的風(fēng)景線。在保護(hù)區(qū)附近海域,不時(shí)還會有俗稱“美人魚”的野生動物儒艮出沒。
山口生物圈保護(hù)區(qū)的另一特點(diǎn)是文化多樣性,承載了一個(gè)地區(qū)千百年來的歷史文化成就,表現(xiàn)在方言語種眾多。除廉州話外,還有“白話”(屬粵方言)、“捱話”(屬客家方言)、官話,黎話,什兼話,海邊話(屬閩語),佤話等。
此外,歷史悠久的古建筑代表――大士閣,原是古城中的佛教建筑,因供奉觀音大士而得名,是現(xiàn)存最悠久的~座古建筑物。據(jù)志書記載,白明代至清代,合浦地區(qū)曾遭多次風(fēng)暴襲擊和地震搖撼,附近幾里內(nèi)廬舍倒塌,唯獨(dú)大士閣巋然屹立,該建筑在建筑學(xué)上有很重要的科學(xué)藝術(shù)研究價(jià)值。
關(guān)鍵詞:巨災(zāi)補(bǔ)償基金 模擬研究 有效性 可持續(xù)性
基金項(xiàng)目:感謝中國自然科學(xué)基金委員會面上項(xiàng)目資助,項(xiàng)目批準(zhǔn)號:71073129;感謝教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目資助,批準(zhǔn)號:09YJC790216。
巨災(zāi)是全人類共同面對的難題,且造成的損失不斷增長,截止2016年7月13日,僅洪災(zāi)一項(xiàng)我國已有28省(區(qū)、市)1508縣遭災(zāi),農(nóng)作物受災(zāi)面積5460.66千公頃,受災(zāi)人口6074.67萬人,因?yàn)?zāi)死亡237人、失蹤93人,倒塌房屋14.72萬間,直接經(jīng)濟(jì)損失約1469.80億元。然而,我國巨災(zāi)應(yīng)對機(jī)制卻十分落后,目前主要是依靠政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和直接救濟(jì)等方式,未能有效利用社會力量、保險(xiǎn)和全球金融市場的風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移機(jī)制。但巨災(zāi)的發(fā)生,不會以我們是否準(zhǔn)備充分為轉(zhuǎn)移,我們的社會隨時(shí)都面臨巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。
潘席龍等(2010)提出巨災(zāi)補(bǔ)償基金基礎(chǔ)制度架構(gòu)后,王藝潔(2010)對其組織結(jié)構(gòu),陳東(2010)對基金的運(yùn)作架構(gòu),李威(2010)對基金的財(cái)產(chǎn)組織,周夏(2010)對基金發(fā)行巨災(zāi)債券相關(guān)問題,伍弋(2010)對基金的運(yùn)作模式進(jìn)行了探討;余為良(2011)對注冊地區(qū)劃,陳雪君(2011)對基金一、二級市場的交易制度、周軍(2011)對基金的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了探索;劉武華(2012)還對巨災(zāi)補(bǔ)償基金的持倉量問題,潘磊(2012)則以極值理論為基礎(chǔ)對巨災(zāi)債券的定價(jià)、蔣衛(wèi)華(2012)亦以極值理論為基礎(chǔ)對巨災(zāi)補(bǔ)償基金的定價(jià)問題進(jìn)行了研究;潘席龍(2015)對上述研究進(jìn)行了總結(jié),并就整個(gè)基金運(yùn)作中可能涉及的相關(guān)機(jī)制和模型做了分析。本文將在上述基礎(chǔ)上,結(jié)合地震、洪災(zāi)、臺風(fēng)三大主要自然災(zāi)害的研究成果,利用計(jì)算機(jī)語言,對巨災(zāi)補(bǔ)償基金的相關(guān)制度和模型進(jìn)行模擬檢驗(yàn)。以期發(fā)現(xiàn)相關(guān)設(shè)計(jì)中存在的問題并加以完善,同時(shí)也為在實(shí)際經(jīng)濟(jì)過程中的試點(diǎn)和推廣做了必要的探索。
一、主要巨災(zāi)種類的選擇和相關(guān)參數(shù)設(shè)定
我國作為全球巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)最為集中的國家,除了沒有活火山的直接影響外,其他各類巨災(zāi)在我國都有重要影響。為了便于分析,根據(jù)當(dāng)前相關(guān)災(zāi)害領(lǐng)域?qū)逓?zāi)風(fēng)險(xiǎn)所掌握的資料和研究情況,我們選擇了地震、洪災(zāi)和臺風(fēng)三大類主要自然災(zāi)害進(jìn)行本次模擬研究。災(zāi)害的分布及造成的損失情況等相關(guān)參數(shù),主要以相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的研究成果為基礎(chǔ)。此外,還以我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來增長趨勢等為基礎(chǔ),采取相對保守的方式設(shè)定了巨災(zāi)補(bǔ)償基金運(yùn)作的初始參數(shù)。
(一)巨災(zāi)補(bǔ)償基金基礎(chǔ)參數(shù)設(shè)定
這里的基礎(chǔ)參數(shù),指與整個(gè)基金運(yùn)行相關(guān)的、不以個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)、注冊地和時(shí)間段而不同的共用參數(shù)。主要是有關(guān)地區(qū)與國家經(jīng)濟(jì)總量、GDP及其增長率、基金投資比例、基金的初始投資額、基金投資收益率、運(yùn)作費(fèi)用等。
1、GDP和GDP增長率
改革開放以來,我國GDP長期保持兩位數(shù)的增長,2014年我國提出了國民經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài),未來我國GDP的增長速度可能會逐步趨于一個(gè)穩(wěn)定的、較低的增長率。鑒于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究的時(shí)間跨度長達(dá)50、甚至100年以上,這里我們假定我國GDP的增長率為2%且保持不變,以簡化模擬過程。要說明的是,GDP增長率的高低,一方面關(guān)系到巨災(zāi)補(bǔ)償基金的投資額度和按GDP增長速度各年追加的新增投資數(shù)量;另一方面,當(dāng)GDP基數(shù)增大后,巨災(zāi)所造成的經(jīng)濟(jì)損失也會增加,二者相互抵消后的影響,取決于投資增長與損失增加二者的相對速度。如果抗風(fēng)險(xiǎn)措施得當(dāng)、有效,則GDP增長將更有利于基金的積累和補(bǔ)償比例的提升,否則,基金運(yùn)行的可持續(xù)性將受到影響。
2、巨災(zāi)補(bǔ)償基金投資比例
不同注冊地投資于巨災(zāi)補(bǔ)償基金的資金,占當(dāng)年GDP的比例,與相應(yīng)注冊地所面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)直接相關(guān)。正常情況下,所面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)越高,其投資于巨災(zāi)補(bǔ)償基金的比例也越高。按前面對注冊地的分級,比如巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)從低到高分為10級,我們可以假定其投資于巨災(zāi)補(bǔ)償基金的資金余額占當(dāng)期GDP的比例,從萬分之一到千分之一。注意,這是一個(gè)初始和維持比例,一旦初始投資投入后,只要基金能保持保值和增值,各年則只需要按GDP的增長情況,進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,以維持這一占比即可,即各年度的新增投資額度取決于當(dāng)年的GDP增長情況,除非GDP持續(xù)增長,否則,是不需要持續(xù)追加投資的。此外,這一比例,既包含了政府投資,也包括社會公眾對基金的投入。正常情況下,將以社會公眾的投入為主。
在后面的模擬運(yùn)行中,為簡化分析,我們根據(jù)巨災(zāi)綜合預(yù)期損失從低到高(包括風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和預(yù)期損失大小),分為低、中、高三等,分別對應(yīng)1-3級、4-7級和8-10級巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),對應(yīng)的投資比例分別為萬分之一、萬分之五和萬分之十。關(guān)于詳細(xì)的等級劃分,限于篇幅,本文且不贅述。各等級注冊地的占比,則是根據(jù)多年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國家相關(guān)專業(yè)研究部門的災(zāi)害區(qū)劃來確定。
3、巨災(zāi)補(bǔ)償基金投資收益率
由于巨災(zāi)補(bǔ)償基金采用了雙賬戶和半封閉式設(shè)計(jì),其社會賬戶的資金除了巨災(zāi)發(fā)生時(shí),在災(zāi)害發(fā)生地的部分投資人可能會贖回其基金份額外,其余部分是不可贖回的。因此,基金的投資資金長期穩(wěn)定,在保留少量應(yīng)對巨災(zāi)發(fā)生時(shí)贖回需要的資金須用于短期、流動性強(qiáng)的投資外,其余部分完全可用于長期投資,或按比例逐期進(jìn)行長期投資。我們假定基金的平均投資收益收益率約等于目前我國商業(yè)銀行的基準(zhǔn)貸款利率6%。在模擬過程中,我們還會分別使用不同的參數(shù),討論這一參數(shù)變化的影響。
4、社會賬戶利潤繳存率
社會賬戶的投資收益,需要按一定比例繳存到政府賬戶,以換取在巨災(zāi)發(fā)生時(shí),相應(yīng)注冊地的投資人獲得政府賬戶按約定倍數(shù)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。而這一繳存比例究竟多高才合適?如果比例過高,則巨災(zāi)補(bǔ)償基金的投資價(jià)值將降低,缺乏對社會投資人的吸引力;如果過低,勢必要影響政府賬戶的資金積累,影響巨災(zāi)發(fā)生后政府賬戶的補(bǔ)償能力。在后面的模擬研究中,我們假定這一繳存比例為50%,也就是社會賬戶資金的收益,一半會繳存政府賬戶,為巨災(zāi)補(bǔ)償積累資金,一半作為基金投資人的投資收益。同樣,我們也會調(diào)整這一比例,以分析其影響。
5、政府賬戶初始資金
根據(jù)建國以來我國為應(yīng)對自然災(zāi)害的生活救助資金撥款情況,其中1978、1991、2000、2003、2006、2008年分別是3.68、20、30、40、50、509億元,結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和巨災(zāi)發(fā)展趨勢,我們假定這筆初始資金為150億元人民幣。這一金額相比普通年份的撥款金額較高,但畢竟這是一次性、一勞永逸式的投入,不同于每年都要支出的支出。相對于2008年汶川大地震時(shí)的撥款、以及2016年洪災(zāi)救災(zāi)的開支,并不算多。
一次性投入的初始資金,其基本的目標(biāo),是為了吸引廣大社會資金的投入,發(fā)揮政府資金的杠桿作用。只要社會投入達(dá)到一定數(shù)量后,隨著社會賬戶向政府賬戶繳存額的增加,國家的初始資金不但不會成為一次性用完的“包子”,相反,還完全可能不斷發(fā)展和壯大,這在后面的模擬研究中將會得到證明。此外,隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),我們有理由假設(shè),政府會按GDP的增長速度同比增加向巨災(zāi)補(bǔ)償基金政府賬戶的投資。和前面討論的一樣,我們這里也假定這一增長比例為固定的2%。
6、巨災(zāi)補(bǔ)償基金商業(yè)補(bǔ)償倍數(shù)
巨災(zāi)發(fā)生后,對受災(zāi)持有人的商業(yè)補(bǔ)償倍數(shù),取決于注冊地巨災(zāi)發(fā)生概率、損失程度等多種因素。事實(shí)上,由于補(bǔ)償基金均按面值銷售,其補(bǔ)償倍數(shù),才是真正的定價(jià)。補(bǔ)償比例的具體計(jì)算,請參考潘席龍(2016)中的詳細(xì)論證。在模擬研究中,為了簡化問題的分析,我們分別為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率由低到高的1、2和3等注冊地設(shè)置了10、5和2倍的初始補(bǔ)償倍數(shù)。隨著基金的運(yùn)作,按一定時(shí)間窗口移動平均計(jì)算的補(bǔ)償倍數(shù)就會逐步形成。由于巨災(zāi)影響的范圍、損失大小可能存在巨大差異,最高補(bǔ)償倍數(shù)可能存在很大的差別,為了避免這種差異的影響,我們在模擬中還為三個(gè)等級的注冊地分別設(shè)置了最高補(bǔ)償倍數(shù)上限,分別是:12、7和5倍的上限。
7、巨災(zāi)補(bǔ)償基金公益補(bǔ)償比例
為了模擬上的實(shí)用和便利,我們在后面的模擬研究中,將假設(shè)公益補(bǔ)償比例為相應(yīng)注冊地巨災(zāi)發(fā)生前一年GDP的0.03%。雖然單次巨災(zāi)的公益補(bǔ)償額似乎并不高,但相對于以前全年全國僅50億元左右的金額,且基金中的補(bǔ)償是只針對遭受巨災(zāi)影響的注冊地的單次補(bǔ)償,其補(bǔ)償總額在這一假設(shè)下已經(jīng)遠(yuǎn)高于國家撥出的災(zāi)害生活補(bǔ)貼款了。當(dāng)然,這一比例的撥款,實(shí)際是以全國的補(bǔ)償基金投資人長期“貢獻(xiàn)”為基礎(chǔ)的。
8、基金運(yùn)作費(fèi)用
由于基金屬于長期基金、且有國家信用作支持、帶有公益色彩,因此,我們假定基金能享受國家的免稅政策,運(yùn)作費(fèi)用相對較低,為基金收益額的1%。
(二)注冊地分級與占比選擇
在模擬過程中,根據(jù)對應(yīng)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),為了避免與我們討論的分級的混淆,模擬研究中我們將注冊地分為3等,1等、2等、3等分別代表10級分類中的1-3級、4-7級、8-10級注冊地,級別越高表明巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)越大。對于1等注冊地的起始補(bǔ)償倍數(shù)為10倍,2等為5倍,3等為2倍。現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中,補(bǔ)償倍數(shù)取決于巨災(zāi)的類型、巨災(zāi)的發(fā)生頻率、巨災(zāi)發(fā)生的區(qū)域和造成的損失等多種因素,實(shí)際的補(bǔ)償倍數(shù)可能是不同的。為了提高與實(shí)際情況的相似度,我們分別選取了全國31個(gè)省級行政區(qū)域和1973個(gè)縣市作為數(shù)據(jù)樣本,用2013年GDP總量作為計(jì)算巨災(zāi)補(bǔ)償基金初始投資、巨災(zāi)補(bǔ)償和公益性補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。按照我們前面所述,對不同的巨災(zāi)我們將縣市級注冊地分為了3個(gè)等級,其中,地震風(fēng)險(xiǎn)中1、2、3等的占比分別為:84.63% 、8.22%和7.15%;洪澇的分別為:48.79%、22.15%和29.07%;臺風(fēng)的分別為:36.41%、42.39%和21.20%。我們在模擬時(shí),將按這里統(tǒng)計(jì)的結(jié)果分別設(shè)置相應(yīng)比例的注冊地、同時(shí)匹配各縣的GDP計(jì)算其投資額和補(bǔ)償額。
(三)地震巨災(zāi)模擬的模型與參數(shù)
對于特定級別的地震最大震級分布函數(shù)參數(shù)的選擇,我們參考了陳培善和林邦慧(2014,1973)的研究,根據(jù)他們對華北地區(qū)地震發(fā)生數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)使用極值分布可以很好的擬合該地區(qū)地震發(fā)生頻率。由于論文使用的是華北地區(qū)京冀一帶的地震數(shù)據(jù),所以1等注冊地的分布參數(shù)我們使用了該文章的估計(jì)值:位置參數(shù)[μ1=2.86],尺度參數(shù)倒數(shù)[β=1.71],對其他級別的注冊地,我們在此基礎(chǔ)上對不同注冊地地震巨災(zāi)發(fā)生概率做了適當(dāng)調(diào)整。對于2等注冊地,我們假設(shè)參數(shù)[μ=2.5],[β=1.8];3等注冊地的參數(shù)為[μ=2.2],[β=2]。這些參數(shù),是以相應(yīng)注冊地的災(zāi)害發(fā)生頻率和預(yù)期損失為基礎(chǔ)設(shè)置的。
(四)洪澇巨災(zāi)模擬的模型與參數(shù)
我國華南地區(qū)、長江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)為洪澇多發(fā)地,東北地區(qū)、西南地區(qū)為洪澇次頻發(fā)地,西北地區(qū)為洪澇少發(fā)地,因此我們將縣市注冊地劃為三個(gè)級別:洪澇少發(fā)地區(qū)注冊地為1等,次頻發(fā)地區(qū)注冊地為2等,多發(fā)地區(qū)注冊地為3等。三個(gè)不同級別的注冊地的初始補(bǔ)償倍數(shù)分別為:1等注冊地補(bǔ)償倍數(shù)為10倍,2等注冊地補(bǔ)償倍數(shù)5倍,3等注冊地補(bǔ)償倍數(shù)為2倍,與地震巨災(zāi)一致。
對于洪災(zāi)發(fā)生的模擬,我們參考劉家福和吳錦等的論文《基于泊松―對數(shù)正態(tài)復(fù)合極值模型的洪水災(zāi)害損失分析》,通過對我國洪澇災(zāi)害數(shù)據(jù)分析,他們得出我國洪澇巨災(zāi)發(fā)生的概率符合[Pk=λk!e-λ]的分布。其中,[Pk]為極端事件發(fā)生的概率,[k]為極端事件出現(xiàn)的次數(shù)。對于參數(shù)[λ]的取值,我們使用論文中估計(jì)值6.07。
由于論文只是給出全國洪澇災(zāi)害發(fā)生概率,并未對洪澇災(zāi)害進(jìn)行分類,所以為了將分級機(jī)制加入模擬過程,我們假定所有注冊地均勻分布在區(qū)間[0,[k]]上,其中[k]為當(dāng)期洪災(zāi)發(fā)生次數(shù)。給定[k]后,我們根據(jù)三類注冊地?cái)?shù)量可知,3等注冊地發(fā)生次數(shù)為總次數(shù)的4/8,2等注冊地發(fā)生次數(shù)占比為3/8,一等為1/8。因此,每期給出全國洪災(zāi)發(fā)生次數(shù)后,將其7/8取整作為洪災(zāi)發(fā)生在2等與3等注冊地的次數(shù),然后剩余為1等注冊地洪澇發(fā)生次數(shù)。然后,在1等注冊地樣本內(nèi)隨機(jī)抽取次數(shù)的3倍設(shè)為洪災(zāi)發(fā)生數(shù)據(jù),2等注冊地則抽取兩倍,3等注冊地按1倍抽取。此外,由于我國洪澇多發(fā)生于夏季8、9和10月,為了簡化,所以我們將洪災(zāi)的發(fā)生限定在每年的8到10月,其余月份沒有洪災(zāi)的發(fā)生。在我們50年的模擬結(jié)果中, 1等注冊地發(fā)生洪澇巨災(zāi)總數(shù)為53次,2等注冊地發(fā)生洪澇巨災(zāi)的次數(shù)為104次,3等注冊地為133次。3等注冊地發(fā)生洪澇災(zāi)害的概率要明顯高于2等注冊地,而2等注冊地要高于1等注冊地,基本符合我國不同地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的頻率。
(五)臺風(fēng)巨災(zāi)模擬的模型與參數(shù)
根據(jù)注冊地與臺風(fēng)源地的距離將注冊地劃分為三等,例如海南省距離南海臺風(fēng)源地的距離很近,所以海南省所有的注冊地我們歸為3等注冊地。雖然我國臺風(fēng)巨災(zāi)也多發(fā)生于夏季,但是發(fā)生的季節(jié)性與洪災(zāi)略有不同,臺風(fēng)發(fā)生的時(shí)期跨度較長,所以我們將臺風(fēng)巨災(zāi)發(fā)生的時(shí)間限制在每年6-10月。與洪水巨災(zāi)模擬相同,我們限制每次發(fā)生臺風(fēng)的巨災(zāi)注冊地?cái)?shù)目最多為3,也就是說同時(shí)發(fā)生臺風(fēng)巨災(zāi)的注冊最多為3個(gè)。對于臺風(fēng)發(fā)生次數(shù)的模擬,我們借鑒施建祥《我國巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券化研究―臺風(fēng)災(zāi)害債券的設(shè)計(jì)》中的結(jié)論:我國臺風(fēng)的分布符合[Pk=λk!e-λ]的分布,其中[k]為臺風(fēng)的次數(shù),[Pk]為臺風(fēng)發(fā)生[k]次的概率,[λ]取文中估計(jì)值5.78,三個(gè)級別注冊地發(fā)生臺風(fēng)巨災(zāi)的模擬結(jié)果顯示,1等注冊地21次,2等注冊地90次,3等注冊地50年內(nèi)發(fā)生臺風(fēng)巨災(zāi)次數(shù)204次,與相關(guān)研究結(jié)果一致。
二、巨災(zāi)補(bǔ)償基金運(yùn)行的模擬結(jié)果
給定上述參數(shù)的設(shè)定,我們使用R軟件對模型進(jìn)行了1000次的模擬,重點(diǎn)研究我們的巨災(zāi)補(bǔ)償基金運(yùn)作機(jī)制能否保證政府賬戶在100年期內(nèi)持續(xù)良好運(yùn)作。另外,我們也分析了不同參數(shù)的變化對模擬結(jié)果的影響。
圖1 巨災(zāi)補(bǔ)償基金政府賬戶補(bǔ)償倍數(shù)模擬結(jié)果
首先從各級注冊地補(bǔ)償倍數(shù)(比例)來看,模擬結(jié)果(圖1)基本穩(wěn)定:1等注冊地的補(bǔ)償倍數(shù)基本保持在8左右,2等注冊地補(bǔ)償倍數(shù)在4左右,3等注冊地波動略大,但是也基本在2.5上下波動。因此,補(bǔ)償倍數(shù)的移動平均計(jì)算方法既考慮到了不同時(shí)期不同級別注冊地發(fā)生巨災(zāi)損失規(guī)模的大小,而且很好地平滑了不同巨災(zāi)損失規(guī)模所帶來的波動影響。
從100年基金運(yùn)行模擬結(jié)果來看,政府賬戶余額的均值為25089.93億元,方差4855.2億元,均值方差比為5.2,最小值為7492.3億元。政府賬戶基金累積的最小、最大和中間值變化情況,如圖2所示,為了更好的看出運(yùn)行期間政府賬戶的變動,我們只畫出了50年內(nèi)的累積變化,從圖上可以看出政府賬戶均未出現(xiàn)透支情況,而且運(yùn)行期間均保持增長趨勢。50年左右的時(shí)候,政府賬戶不僅同時(shí)兼顧了公益和商業(yè)補(bǔ)償?shù)闹厝危页晒Φ貙页跏纪度氲?50億擴(kuò)大至25000億元左右,政府賬戶抵御巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力得到了有力的提升。
圖2 政府賬戶運(yùn)行資金積累的模擬
我們同時(shí)模擬了不同參數(shù)下的巨災(zāi)補(bǔ)償基金政府賬戶的運(yùn)行情況。結(jié)果表明,隨著GDP增長率的增加,政府賬戶累積速度也在加快,但是這種提升效應(yīng)有遞減的現(xiàn)象:增長率從3%增加到4%所帶來的政府賬戶累積速度提升作用要小于增長率從2%增加到3%的情況,其原因是,GDP增長后,一方面使國家和社會的基金投入增加,另一方面,因?yàn)?zāi)造成的損失也會增大,基金的公益性與商業(yè)性補(bǔ)償額也會增加。
圖3給出了不同基金投資收益率對政府賬戶運(yùn)行的影響。從圖上可以看出,投資收益率對政府賬戶的影響與其他參數(shù)相比更大。當(dāng)我們將投資收益率從6%降低到5%時(shí),政府賬戶出現(xiàn)了規(guī)模縮小的情況;當(dāng)收益率增加到7%時(shí),政府賬戶累計(jì)速度有了明顯的提升。
圖3 基金投資收益率對政府賬戶影響
與前兩個(gè)參數(shù)相比,公益性補(bǔ)償參數(shù)對政府賬戶的影響相對較弱。當(dāng)公益性補(bǔ)償比例從0.01%提高至0.03%時(shí),基金完全可以保持正常運(yùn)轉(zhuǎn),但當(dāng)這一比例提升到0.05%時(shí),會導(dǎo)致基金政府賬戶余額的負(fù)增長。如果再考慮到,這是基金投資人對非投資人的一種轉(zhuǎn)移支付,可能會直接影響基金投資人的投資積極性,這種影響可能會更大。可見,如何控制公益補(bǔ)償和商業(yè)補(bǔ)償?shù)谋壤彩谴_保基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要影響因素之一。
最后,我們模擬了不同補(bǔ)償倍數(shù)上限對巨災(zāi)補(bǔ)償基金運(yùn)作的影響。當(dāng)我們將不同級別注冊地的補(bǔ)償倍數(shù)上限提高至7、9和15時(shí),政府賬戶的累積出現(xiàn)了減少,期末規(guī)模顯著的降低。在模擬中我們發(fā)現(xiàn),巨災(zāi)補(bǔ)償基金運(yùn)行機(jī)制可以很好的同時(shí)保證未來巨災(zāi)發(fā)生時(shí)的公益和商業(yè)補(bǔ)償。雖然公益補(bǔ)償倍數(shù)和商業(yè)賠付倍數(shù)上限參數(shù)過高會使得基金規(guī)模變小,但是可以看出基金仍未出現(xiàn)透支。當(dāng)然基金現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中,以上參數(shù)都會根據(jù)巨災(zāi)發(fā)生和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況設(shè)定,以更好的保證巨災(zāi)基金的運(yùn)作。
三、結(jié)論與討論
從模擬運(yùn)行的結(jié)果來看,巨災(zāi)補(bǔ)償基金在取得政府一定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)投資后,只要社會和政府按經(jīng)濟(jì)增量保質(zhì)一定比例的增量投資,且確保基金的保值、增值條件下,完全可能實(shí)現(xiàn)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展,對增強(qiáng)全國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力、提升和完善我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的分散、轉(zhuǎn)移和控制水平,具有傳統(tǒng)方式所不具備的優(yōu)勢。
從模擬實(shí)驗(yàn)的來看,社會大眾只需要累計(jì)(注意,這是累計(jì)數(shù),不是持續(xù)每期的比例)按GDP的萬分之一,最多千分之一投資于補(bǔ)償基金,在遭受巨災(zāi)損失時(shí),就可獲得巨災(zāi)發(fā)生時(shí)基金凈值15到5倍左右的補(bǔ)償(這里順序相反,是設(shè)定了風(fēng)險(xiǎn)大小與投資比例一致,而與補(bǔ)償比例相反)。此外,由于基金份額的凈值部分還可以被贖回,對災(zāi)后重建和救助也具有重要作用。與傳統(tǒng)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)最大的不同是解決了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息嚴(yán)重不對稱情況下的定價(jià)困難;而且投入基金的投資是可以收回的,而不像保險(xiǎn)費(fèi)交出去后,如果不發(fā)生巨災(zāi)就“一去不返”,并有助于規(guī)避投保人的道德風(fēng)險(xiǎn)和“僥幸心理”,加強(qiáng)災(zāi)前預(yù)防,鼓勵(lì)及時(shí)救助。
從政府賬戶的模擬運(yùn)行情況看,不僅能確保基金的平衡運(yùn)轉(zhuǎn),包括公益和商業(yè)的補(bǔ)償,而且政府賬戶能不斷增長,國家對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力也能不斷增強(qiáng),當(dāng)然,隨著政府賬戶積累的增加,公益性補(bǔ)償比例和商業(yè)補(bǔ)償比例,以及社會賬戶的利潤繳存比例都可以進(jìn)行調(diào)整,以維護(hù)基金投資人、政府和非基金投資人在補(bǔ)償獲益中的平衡。
從影響政府賬戶資金余額的因素來看,投資收益率、最高補(bǔ)償倍數(shù)、GDP增長率等都有重要的影響。以國家信用作支撐、以專家委員會的管理為保證、面向全球的外包投資管理,以及半封閉式的基金結(jié)構(gòu),可有效支持基金一定比例的長期投資,從而確保基金享有較高的平均收益。模擬試驗(yàn)表明,即使投資收益率降到4%,補(bǔ)償基金也仍然可以正常運(yùn)作,只是積累的速度會放緩。
綜合整個(gè)模擬研究,我們認(rèn)為巨災(zāi)補(bǔ)償基金制度具有按相關(guān)實(shí)際情況開展試點(diǎn)工作的一項(xiàng)巨災(zāi)應(yīng)對制度。在實(shí)際的試點(diǎn)和真實(shí)運(yùn)行工作中,如何將相關(guān)巨災(zāi)領(lǐng)域的研究成果和人員綜合納入這一體系,與各專業(yè)委員會主席的遴選及委員會的構(gòu)建有很大的關(guān)系。在具體實(shí)施和操作前,相關(guān)專業(yè)委員會還需要開展大量針對各注冊地巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)地調(diào)研等工作。無論如何,本項(xiàng)研究為有效應(yīng)對我國面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),從理論、機(jī)制、工具、模型、體系等角度,做出了系統(tǒng)的探討,為進(jìn)一步的實(shí)際工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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一、旅游宣傳進(jìn)一步加大,現(xiàn)代國際旅游重鎮(zhèn)
建設(shè)形象顯現(xiàn)。一是舉辦情人節(jié)活動打造品牌。結(jié)合北京奧運(yùn)會,與奧運(yùn)旅行社合作,繼續(xù)舉辦了第二屆中國黃山七夕情人節(jié),在全國30個(gè)城市投放廣告,在北京舉辦了新聞會,通過奧運(yùn)知識問答、趣味登山運(yùn)動、攝影比賽等豐富了情人節(jié)活動內(nèi)容,進(jìn)一步提升了翡翠谷“情愛”文化品牌。在地震期間,中秋節(jié)開展“萬水千山粽是情”獻(xiàn)愛心活動。在“中國首屆旅游商品設(shè)計(jì)大賽”中,組織松神、味特佳、春茗、品行、景泰龍茶廠等5家單位和個(gè)人參賽,其中松神設(shè)計(jì)的商務(wù)禮品榮獲銀獎(jiǎng)。二是走向全國營銷擴(kuò)大影響。組織景區(qū)、酒店、旅行社奔赴東北三省等主要客源地參加旅游推介會,積極國際國內(nèi)旅游交易會等,發(fā)放宣傳品6萬余份,引起了各地旅游市場的廣泛關(guān)注。三是邀請媒體活動組團(tuán)走“”。翡翠谷景區(qū)邀請韓國旅行社踩踩“”,“情愛”品牌已占領(lǐng)全韓國市場,風(fēng)光片在韓國電視臺每天播放。兩個(gè)4a景區(qū)在合銅黃高速、徽杭高速架起8塊高炮廣告,展示旅游企業(yè)形象。多次邀請《日報(bào)》、《黃山日報(bào)》、《中華旅游報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》《新浪網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》《人民網(wǎng)》等主流媒體看“”,翡翠谷在衛(wèi)視、等主要客源地的黃金欄目的重點(diǎn)宣傳。熱情接待了世界遺產(chǎn)保護(hù)組織考察團(tuán)、徽商大會、紅色故土.行、中國音協(xié)“田野的春天”等考察團(tuán)來鎮(zhèn)考察,接待“省鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)會暨農(nóng)家樂宣貫大會”與會人員。編印了第2版本《旅游指南》,進(jìn)一步提升了鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度。
二、旅游項(xiàng)目建設(shè)力度進(jìn)一步加快,基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能完善。一是項(xiàng)目投入進(jìn)一步加大。全年旅游在建項(xiàng)目共有30個(gè),總投資20億元,共完成投資13.4個(gè)億;嘉華國際公審成功落戶,并完成投資1750萬元。香溪漂流項(xiàng)目規(guī)劃通過評審,現(xiàn)正在加緊投入施工,力爭年內(nèi)基礎(chǔ)工程完工。二是在建項(xiàng)目速度加快。納入管理的30個(gè)旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利,華藝、賓館、湯鎮(zhèn)大酒店已試營業(yè),國際大舞臺成功演出。印象(二期工程)正在施本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。工,購物中心已投入使用。通過提升服務(wù)水平和管理水平,海洲國際大酒店成功申報(bào)4星,原野旅行社進(jìn)入國內(nèi)百強(qiáng)社,旅游“六要素”服務(wù)功能進(jìn)一步完善。啟動《鎮(zhèn)旅游規(guī)劃修編》工作,科學(xué)決策鎮(zhèn)未來幾年旅游的發(fā)展。
三、信息化工程進(jìn)一步加快,旅游服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。一是啟動了“虛擬游”網(wǎng)站建設(shè),建立全鎮(zhèn)旅游行業(yè)數(shù)據(jù)庫,通過數(shù)字地圖和影象地圖實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)快速,提供游客基于網(wǎng)絡(luò)電子地圖的全面網(wǎng)上旅游綜合服務(wù)。全國各地游客在互聯(lián)網(wǎng)上輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可游覽鎮(zhèn)各大景區(qū)優(yōu)美風(fēng)光。二是啟動了“數(shù)字景區(qū)”建設(shè),完成了三大景區(qū)戶外電子屏系統(tǒng)、數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng),升級改造翡翠谷景區(qū)、實(shí)施九龍瀑景區(qū)電子門禁系統(tǒng)工程建設(shè)。啟動了多媒體系統(tǒng)工程建設(shè)。通過信息化建設(shè),鎮(zhèn)的農(nóng)家樂也實(shí)行了網(wǎng)上營銷功能。
四、綜合治理力度進(jìn)一步加大,社會文明程度全面提高。一是強(qiáng)化日常管理,給游客創(chuàng)造一個(gè)滿意環(huán)境。隨時(shí)清除亂堆亂放,堅(jiān)決拆除亂搭亂建,有效遏制亂涂畫、亂張掛,還游客一個(gè)自然清新的。堅(jiān)決打擊“黑社、黑導(dǎo)、黑店、黑車”,規(guī)范旅游市場,減少旅游投訴。二是繼續(xù)加強(qiáng)旅游市場的管理與檢查。為確保旅游安全,保證旅游質(zhì)量,規(guī)范旅游秩序,提升旅游效益,今年在區(qū)旅游局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通、煙草、物價(jià)等8個(gè)單位的指導(dǎo)下,在“徽商大會”、“十一”黃金周和周末對賓旅館、景點(diǎn)、旅行社進(jìn)行了突擊抽查,整治旅游市場秩序。對翡翠谷、九龍瀑等景區(qū)(點(diǎn))開展環(huán)境整治,特別是今年“十一”黃金周創(chuàng)歷史新高的接待水平水平下,、確保了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是高度重視旅游投訴工作。今年共接待旅游投訴48起,按照《省旅游管理?xiàng)l例》,認(rèn)真依法處理,確實(shí)保護(hù)游客的合法權(quán)益,以游客滿意為目標(biāo)。四是繼續(xù)強(qiáng)化旅游安全責(zé)任意識。在主要景區(qū)(點(diǎn))增設(shè)旅游區(qū)公共信息標(biāo)識牌、景區(qū)介紹牌、安全警示牌。重點(diǎn)督促了旅行社建立安全機(jī)構(gòu)安全管理制度、簽訂安全責(zé)任狀、加強(qiáng)直通車的管理。一年來沒有一起安全事故。五是加強(qiáng)了從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。針對韓國市場舉辦了星級酒店、4a景區(qū)、國內(nèi)百強(qiáng)社負(fù)責(zé)人參加韓國旅游市場研討班。針對景區(qū)、旅行社、賓旅館管理人員水平就市場營銷、怎樣當(dāng)好企業(yè)老總等邀請科大教授授課,舉辦暑期培訓(xùn)班,提高管理水平。針對農(nóng)家樂人員服務(wù)水平,邀請黃山區(qū)旅游學(xué)校來鎮(zhèn)開展農(nóng)家樂服務(wù)禮儀培訓(xùn)班。六是幫助景區(qū)降低風(fēng)險(xiǎn)能力。
由鎮(zhèn)統(tǒng)一招標(biāo)辦理《風(fēng)景名勝區(qū)責(zé)任保險(xiǎn)》,降低和化解景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)能力。
五、建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,旅游服務(wù)水平明顯提高。在全鎮(zhèn)企業(yè)中開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作,確定了旅游“六要素”六個(gè)行業(yè),16家企業(yè)和一個(gè)村為試點(diǎn)單位,扎實(shí)推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)水平,全面提升鎮(zhèn)旅游管理和服務(wù)水平。
年工作謀劃
一、進(jìn)一步加快旅游規(guī)劃和景區(qū)詳規(guī)修編,提升鎮(zhèn)旅游內(nèi)涵。加快實(shí)施《鎮(zhèn)旅游規(guī)劃》修編工作,圍繞“兩個(gè)重鎮(zhèn)”建設(shè),進(jìn)一步完善境旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善空間格局和功能分區(qū),提升景區(qū)品味和內(nèi)涵,挖掘旅游文化,明確今后幾年的發(fā)展模式、旅游重點(diǎn)。
二、進(jìn)一步加快信息化工程建設(shè),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)全覆蓋服務(wù)。加快推進(jìn)“數(shù)字景區(qū)”建設(shè),全面開通景區(qū)電子門禁系統(tǒng),旅游企業(yè)多媒體,開通完善樂游網(wǎng)。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)促銷,擴(kuò)大開放程度,通過現(xiàn)代化手段促銷。
三、加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。在全鎮(zhèn)16家試點(diǎn)企業(yè)中,建立具有特色的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為全省標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
四、加大營銷力度拓展旅游市場。一是繼續(xù)舉辦第三屆中國黃山七夕情人節(jié),全面全力打造翡翠谷“情愛”文化品牌。二是加快制作《旅游》風(fēng)光片,在中央級宣傳媒體展示旅游風(fēng)貌。三是創(chuàng)新宣傳促銷方式,加快旅游市場的拓展,在原有本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。市場的基礎(chǔ)上,有針對性的開發(fā)新的客源市場,積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”、“學(xué)生經(jīng)濟(jì)”。四是積極參加大型旅游交易會。結(jié)合翡翠谷第三屆情人節(jié)活動,舉辦鎮(zhèn)大型旅游促銷活動。
五、加強(qiáng)規(guī)范旅游市場秩序。以整頓景區(qū)旅游市場為突破口,打擊非法營運(yùn)、拉客現(xiàn)象;圍繞旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù),徹底解決臟、亂、差現(xiàn)象;提倡景區(qū)經(jīng)營戶文明誠信經(jīng)營;發(fā)揮黃山風(fēng)旅游聯(lián)合體的作用,規(guī)范旅行社行業(yè)管理。以游客滿意為關(guān)注焦點(diǎn),創(chuàng)新服務(wù)觀念,塑造最佳的旅游服務(wù)形象。
六、建立旅游管理培訓(xùn)制度。提高旅游管理者和旅游服務(wù)人員的素質(zhì),采取會議、外地考察、交流學(xué)習(xí)對旅游經(jīng)營單位及從業(yè)人員進(jìn)行管理和培訓(xùn),把旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)作為旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作來抓,堅(jiān)持不懈地對旅游從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),以一流的旅游服務(wù)、一流的旅游環(huán)境提升旅游形象。
筆者在西北工作多年,數(shù)次到麥積山游歷,也閱讀過不少關(guān)于麥積山的書籍,但將大銅章《麥積山》執(zhí)于掌中,細(xì)細(xì)品味,仔細(xì)觀賞時(shí),卻依然被深深吸引并強(qiáng)烈地為其藝術(shù)魅力所震撼。
麥積山是西秦嶺山脈小隴山中的一座孤峰,為典型的丹霞地貌。其“北跨清渭、南漸兩當(dāng),五百里崗巒,麥積處其半,崛起一塊石,高百萬尋,望之團(tuán)團(tuán),如農(nóng)家積麥之狀,故有此名”(五代·《玉堂閑話》)。麥積山原是一個(gè)完整的山體,“其青云之半,峭壁之間,鐫石成佛,石龕千室”,唐開元二十二年,當(dāng)?shù)匕l(fā)生地震,崖面中間部分塌毀,現(xiàn)東崖存洞窟54個(gè),西崖140個(gè),薈萃了后秦、西秦、北魏、北周、隋、唐、五代、宋、元、明、清等十多個(gè)朝代的塑像7200余尊、壁畫1300多平方米,被著名的雕塑大師劉開渠譽(yù)為“東方雕塑陳列館”。
當(dāng)你步入麥積山前,憑崖而鑿的一組雕塑造像便會迎面而至,中間一尊佛(高達(dá)15米)淡定睿肅,左右兩側(cè)菩薩侍立,笑容優(yōu)雅,頃刻間你會心生敬意與親近。抬頭而望,但見洞窟“密如蜂房”,棧道“凌空飛架”,層層相疊,其驚險(xiǎn)陡峻為世罕見,形成了一個(gè)宏偉壯觀的立體建筑群,其仿木殿堂式石雕崖閣獨(dú)具特色,雄渾壯麗。周圍群山環(huán)抱,蒼松翠柏,野花茂草,郁郁蔥蔥,千山萬壑,重巒疊嶂,云霧團(tuán)團(tuán),松濤陣陣,麥積煙雨勝景猶似仙境,遠(yuǎn)處寺廟中的梵樂似有似無隨風(fēng)而至,游人無不陶醉其中。
如此氣勢恢宏的景觀,如此宏大奇?zhèn)サ慕ㄖ绱瞬┐缶眠h(yuǎn)的佛教洞窟群,且看朱熙華如何表現(xiàn)。
大銅章正面浮雕所展現(xiàn)的麥積山,并沒有采取通常藝術(shù)家表現(xiàn)佛山圣地的仰視角度,因?yàn)樵诖颂幦魏我粋€(gè)角度的仰視,都無法全面反映麥積山獨(dú)特的地貌與風(fēng)韻。它是采用了傾斜一定角度的鳥瞰,將麥積山孤峰巨石的特點(diǎn)及周圍群山環(huán)抱,松檜成林,溪流泉石盡收眼底;將東崖西崖194個(gè)摩崖洞窟、崖閣、摩崖佛龕、山樓走廊,甚至一般游人不好抵達(dá)的山頂五級阿育王寶塔全部呈現(xiàn)。天地之間,白云之上,七只仙鶴正飛舞而翔。麥積山,與敦煌莫高窟、大同云岡石窟、洛陽龍門石窟齊名,并稱為中國四大佛教石窟,就這樣寫實(shí)寫意地全景呈現(xiàn)出來。其視角之妙,立意之巧,構(gòu)圖之精,讓人嘆服。
麥積山既然是佛教著名石窟,僅有以上刀筆顯然還是不夠的。麥積山石窟確實(shí)保留了許多宗教、藝術(shù)等方面的實(shí)物資料,豐富了中國古代文化史。宗教方面,以佛教為主,反映了三佛、七佛、西方凈土等內(nèi)容。從壁畫和雕塑石碑中反映佛本生和佛教故事,是佛教文化的一種重要形式。通過對佛、菩薩、飛天等形象的塑造,反映了佛教對現(xiàn)實(shí)世界的精神啟迪。在中國佛教從傳入到發(fā)揚(yáng)光大的過程中,與中土文化的融合是不二法門,此中亦留下了許多典籍。
朱熙華設(shè)計(jì)雕塑的《麥積山》大銅章的背面,不僅展示了他在大銅章雕塑藝術(shù)方面的極高造詣,也表現(xiàn)出了他在佛教學(xué)養(yǎng)方面深厚的功底。背面居中的圖案是具有極高學(xué)術(shù)價(jià)值的133窟10號造像碑,此碑制作于北魏景明年以后,即6世紀(jì)前半葉。其內(nèi)容豐富,題材深具代表性。碑正中上端刻釋迦、多寶二佛并坐像,中段刻交腳米勒菩薩像,下段刻釋迦說法像,以及下段右側(cè)的文殊維摩對問圖,雖然題材均源自漢譯佛典,而圖像的創(chuàng)意卻是中途發(fā)源的。二佛并坐圖,題材源自《妙法蓮華經(jīng)》,但追尋印度和中亞成經(jīng)的原始發(fā)源地,都未見此類似造像。二佛并坐的題材盛行,應(yīng)是和北魏皇室宮廷政權(quán)有著微妙關(guān)系。由于文成帝崩于和平六年(公元465年),獻(xiàn)帝繼位6年后又由孝文帝繼位。二位皇帝繼位時(shí),均年幼,由文成帝的皇后馮氏主政,一直到太和十四年(490年)馮后薨逝為止,前后二十五年間,馮氏始終是北魏政權(quán)的主導(dǎo)者。馮氏奉佛,北魏以佛教為國教。佛像碑中的二佛并坐的遺制,真實(shí)的反映了這一時(shí)期國有二主的歷史。而造像碑的上段、中段的左右兩側(cè),則依釋迦世尊一生中重要故事情節(jié),分別雕刻了燃燈授記、乘象入胎、九龍灌頂、樹下思維、斷發(fā)出家、降魔成道、初轉(zhuǎn)、涅槃等。這些是佛教經(jīng)典,在不同時(shí)期不同地方,石碑及青銅佛像一再重復(fù)制做。因此,獨(dú)一無二地融合了這些許內(nèi)容的10號碑,便在佛教及佛教造像藝術(shù)方面具有極其寶貴的學(xué)術(shù)價(jià)值。朱熙華選其作為章牌的中心內(nèi)容的理由,無疑是十分充足的。
麥積山在四大佛教洞窟的藝術(shù)比較中以泥塑見長。有別于其他地方泥塑那種斤斤計(jì)較的細(xì)部講究,它把感染力提到統(tǒng)率一切的高度,突破佛教的清規(guī)戒律,以現(xiàn)實(shí)生活中的人物為主要素材,加以藝術(shù)的夸張、想象、概括、提煉,創(chuàng)作出具有濃郁生活氣息的宗教人物:佛、菩薩、弟子、供養(yǎng)人等形象,神情動人,富有生活氣息。朱熙華選191龕外兩側(cè)交腳菩薩雕像側(cè)面像,以背相向?qū)χ行氖使靶l(wèi)狀,形成了《麥積山》大銅章背面構(gòu)圖的第一層面。
麥積山西崖石窟中的127窟(萬佛堂)是非常特別的。127窟是西魏文帝文皇后乙弗后的功德窟,她生前有過經(jīng)營,死后由其子武都王戊完成。雖說佛教壁畫或繪畫藝術(shù)發(fā)展到西魏時(shí)期仍處在初期階段,尚未完全成熟,但127窟的壁畫技法卻十分成熟,無論是整體還是局部的表現(xiàn),均處理得和諧統(tǒng)一,著色上也顯得豐富多彩,又不失相互照應(yīng)之美,畫面結(jié)構(gòu)恢宏大度,且每一幅畫都疏密有致,動感極強(qiáng),情節(jié)表現(xiàn)得活靈活現(xiàn)。朱熙華將其正壁龕中石佛項(xiàng)光中央那朵大蓮花及左右兩側(cè)相向向上而飛、各奏樂器的12伎樂飛天人和卷渦蓮花中蓮花生小佛的壁畫,用浮雕形式設(shè)計(jì)制做成大銅章背面構(gòu)圖的第二層面。第三層面則是萬佛堂中數(shù)塊石碑層層密刻的千佛小佛像的相向?qū)α小4筱~章背面構(gòu)圖整體呈對稱布置,細(xì)看卻又各不相同,既滿足了佛教造像繪畫的格局對稱制式要求,又反映出麥積山洞窟造像繪畫突破佛教戒律,高度重視藝術(shù)感染力,追求生活靈動的藝術(shù)特點(diǎn)。其佛法精要,選材經(jīng)典,造像精妙,讓觀賞者不忍釋手。