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1、區商務局的政府職能和管理的行業
(一)、貫徹執行國家、自治區及*市關于商貿流通方面的法律、法規和方針、政策,制定*區商貿流通發展規劃。
(二)、研究提出流通體制改革意見,培育發展城鄉市場,推進流通產業結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代化流通方式。
(三)、負責對*區各種經濟成分的商貿流通企業實施宏觀管理和指導,研究擬定現有商業企業的改革與發展的意見,推進現代化企業制度的建立,指導企業實施戰略性改組改造。
(四)、負責全區流通領域的行業管理,包括從事日用工業品、副食品、服務、旅游、進出口的經營活動。監測分析市場運行和商品供求狀況,組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理。
(五)、負責全區商貿流通領域的對外開放、招商引資工作,協調指導商業企業的招商引資活動,幫助商業企業申請項目,爭取資金。
(六)、研究擬定規范市場運行、流通秩序和打破市場壟斷、地區封鎖的政策措施。對煤炭和成品油市場經營業戶的資質進行初審,對其經營場所進行整體規劃、合理布局。
1、組織實施煙、酒等重要消費品市場調控和監管,對煤炭、成品油、散裝水泥等重要生產資料的流通管理。
2、負責對拍賣、典當、租賃、醫藥流通、民爆器材經營流通、舊機動車交易、廢舊鋼材等舊貨流通行業業戶的資質進行審查并對其業務指導和管理,監督其依法經營。
3、負責全區畜禽屠宰市場的規劃、審批和管理。
4、負責全區綜合市場、專業市場、集貿市場等各類市場建設的規劃和審批及各類市場物業的規范和管理。
5、負責全區危化品經銷行業的規劃、管理或備案。
(七)、分析研究國際、國內貿易政策,提供區內外貿易、進出口貿易信息并組織相關活動,指導并幫助企業按國際化標準從事生產經營活動,爭取商品出口配額,解決貿易爭端。
(八)、負責外經貿發展促進資金、中小企業國際市場開拓資金項目的申報和管理;協調辦理出口退稅工作;指導外經貿企業的會計、統計業務;收集、分析、對外經貿信息和信息咨詢服務。
(九)、代表區政府協調海關、商檢、外匯管理、國稅等中區直部門落實有關外經貿企業的優惠政策。
(十)、承辦*區人民政府和上級業務主管部門交辦的其它工作。
2、全區商貿流通及服務業的基本情況
到*年全區各類商業網點達1.98萬個,其中:城區網點15268個,農區網點4450個;商品交易市場38個(含4個在建市場),交易額66.9億元,其中:城區市場22個,年交易額58.3億元,農區市場16個,年交易額8.2億元;年銷售額超億元的市場有8個;規模較大的業態形式有綜合、專業及集貿市場38個,連鎖超市60個,大中型百貨店9個。大型賓館10所。全區現有建成營業面積144萬平方米,其中:市區114.5萬平方米;商貿流通業從業人員有7.8萬人;新型商業流通業態正在形成,各類連鎖超市網點已發展到60多家,國內大型連鎖超市店、品牌店紛紛進駐*區,連鎖經營收入近10億元,年均增長90%,占城市社會消費品零售總額比重由2000年的0.95%,增長到了14.5%。幾年來,隨著城市建設及環境改造的快速發展,社區商業也得到了長足的進步。
現代物流開始起步,多層次物流體系、多元化市場格局日漸形成。
全區個體商業實現營業額50億元以上,占全區批發零售貿易業商品銷售總額的80%以上,剔除石油、煙草等壟斷行業營業額,個體私營商業已經成為商貿流通業的絕對主力。
二、區商務局的重點工作
*區商貿流通業發展的總體思路。以全面建設小康社會為主題,以增強城市綜合服務功能,提高人民生活質量為核心,以推進流通現代化發展為重點,以市場為導向,以企業為主體,調整業態,擴大規模,提高消費在國民經濟中的比重,充分發揮流通行業在我區經濟增長中的先導性作用,促進內蒙古東部商流、物流、信息流中心城市建設和社會全面進步。
1、打造蒙東商流、物流、信息流中心城市,做大作強蒙東物流園、工業物流園。以*物流園區為核心,加強物流信息整合,促進以信息化建設為重點的現代商貿物流業的發展;
2、要加快我區商貿流通業的發展,就要盡快制定行業發展規劃,在現代商貿流通理論的指導下,改變現有的商業網點布局不合理、企業規模整體偏小、業態雷同、服務功能不全、資源浪費現象嚴重的粗放式發展方式。我們認為,制定發展規劃,應從以下幾個方面入手:一是高起點建設全國性商品批發市場。走有形市場與無形市場共同發展的批發市場體系建設路子。并建立適應商品特性的流通方式,按專業特點分層次組織批發市場。為此,政府要加強宏觀調控,避免出現重復建設、有場無市的局面,要改變現有的招商、擺攤和趕集等落后模式,充分發揮大批量集散、配送、加工、信息處理等現代物流功能;二是繼續構筑多元化的商貿網點建設投資格局。在政府的統一規劃和管理下,通過招商引資和調控投資導向,積極調動本地商人積極性,鼓勵各方按規劃要求參與商貿網點建設投資;三是加強軟件建設,強化商業網點建設監督、管理和服務體系,不斷提高商貿網點建設的現代化、規范化程度,提升商貿流通品位;四是積極引進國際知名品牌連鎖企業,催生新型流通業態,加快流通活市進程。整個流通經濟以開放、激活零售業為重點,加快發展商業連鎖、超市、專業店、特許經營、物流配送、電子商務、會展營銷等新型流通業態方式。
3、根據科區商業網點建設的實際情況和國民經濟發展要求,科區商務局會同市商務局共同聘請北京時代澳商城市環境研究院完成了《*市城區商業網點規劃*-2010》編制工作,并經*市政府批準實施。
4、目前推動的重點工作
一是全面推動*區“萬村千鄉市場工程”建設工作,加強農牧區商業網點建設改造力度,滿足廣大農牧民的生產生活需要。到*年底前,將有196個“農資農家店”以嶄新的面貌為廣大農牧民生產生活服務,為建設社會主義新農村服務。
二是協調、服務、建設好以華融五金建材市場及木里圖工業園區綜合物流園為代表的市、區重點市場物流項目。
三是著力培育以百貨大樓、金葉廣場、太平洋商業廣場、露天市場為主要構成的明仁大街城市商業中心,規范發展大中型零售商業網點。
四是著力培育以清谷新禾、萬順達淀粉、威世國貿、興合化工、富鏵農業等外貿企業為主的出口創匯能力,特別是要改善出口產品結構努力提高加工貿易在出口總值中的比重,提高出口產品質量檔次,逐步改變我區“大內貿,小外貿”的局面。
五是大力扶持餐飲服務業,特別是以蒙古族飲食風格為主的特色餐飲。
一、指導思想和主要目標
(一)指導思想
以“*”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,按照“培育大市場、搞活大流通”的總體思路,圍繞我市*”時期經濟和社會發展目標,加大政府引導和宏觀調控力度,完善商業網點規劃和布局,大力發展連鎖經營和現代物流業,營造社會各界扶商氛圍,努力提高商貿流通服務業的運行質量和效益,提高其對全市經濟發展的貢獻度,把商貿流通服務業打造成為經濟發展的先導和支撐性產業。
(二)主要目標
積極構建“以城市為中心、鄉鎮為紐帶、農村為落腳點”的市場服務體系,加快引進大型物流企業,打造一批具有市場競爭力的商貿龍頭企業,盡快形成集運輸、倉儲、裝卸加工、整理、配送、信息于一體的區域性物流平臺,全面提高我市商貿流通服務業水平。力爭到2011年,第三產業占全市經濟總量的比重提高8個百分點;全社會消費品零售總額達300億元,年均遞增20%;商貿流通服務業實現增加值達到150億元,年均增長20%以上。中心城區力爭大型購物商場增加5個以上,大中型專業店增加10個以上,四星級以上賓館增加3個以上(其中五星級賓館1個),大型綜合(專業)批發市場增加7個以上,金融、信息、廣告傳播、文化傳媒、休閑娛樂等服務產業有明顯發展,新增三產從業人員5萬人左右。各縣(市、區)結合本地實際提出商貿流通服務業發展相應目標。
二、發展思路
(三)完善商貿流通服務業網點規劃
按照布局合理、功能完善、定位超前、體系完備、與城市經濟社會發展相適應的原則,完善商業網點規劃,今后新增大型商業網點、賓館、酒店,要充分聽取和吸收商務主管部門意見,并逐步推行聽證制度,避免盲目發展、重復建設和競爭無序的現象發生。
(四)加快農貿市場改建和專業市場建設
積極推進鄉鎮農貿市場的規劃和建設,使城鄉農貿市場布局更加合理,功能更加完善。對現有的農貿市場推行集貿市場“農改超”、“農加超”,引導和鼓勵馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉變,優化市場功能配套,鼓勵經營戶創新服務,提升經營檔次和質量。今后城區新建農貿市場原則上按照超市經營管理操作模式進行。
逐步改變傳統攤販經營模式,促進商品專業交易市場增加功能,規范經營,有條件的縣、市要大力開發省際綜合邊貿市場建設,重點建設生產資料、日用消費品、農產品批發市場,引導經營戶向企業公司轉變,提升經營檔次。
(五)加快實施品牌戰略
各縣(市、區)商業主管部門要利用商務部有關政策,積極挖掘上報中華老字號企業,扶持中華老字號企業發展,在城市改造中,涉及中華老字號店鋪原址動遷的,應在原地妥善安置或在適宜其發展的商圈內安置,并嚴格按國家有關規定給予補償。鼓勵流通企業與生產企業合作,實現服務品牌帶動產品品牌推廣,產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發展,培育發展*知名品牌。
(六)構筑農村流通業市場體系
1、實施“萬村千鄉市場市場工程”,加快“農家店”建設步伐。支持經商務部核準的商貿企業向農村延伸經營網點,建立鄉村兩級“農家店”。鼓勵具有一定規模的龍頭企業在鄉鎮建設連鎖超市。
2、構筑農業生產資料供應體系和廢舊物資回收利用網絡體系。以供銷社為主體,組織引導骨干農資經營企業發展農資直營、加盟連鎖店,構筑現代農資銷售網絡。加強廢舊物資交易市場建設,圍繞建設資源節約型、環境友好型社會開展廢舊物資回收利用網絡體系建設。
3、建立高效暢通的農產品購銷網絡。充分利用國家政策,開發新農村商務信息網絡建設,結合我市茶油、菌菇、藥材、茶葉、特色山貨等農副產品資源優勢,利用農產品銷售網絡平臺,進行網上對接,促進農產品流通。同時,注重其倉儲設施、配送系統、電子結算、食品安全等配套設施建設,通過開展貿洽會、交易會、網上對接會等,積極向外推介,打造“中國*”品牌,提高我市農產品的市場占有率。
(七)優先發展生產業
加快發展現代物流業,建立現代商貿物流配送基地,建設集倉儲、包裝、訂單處理、市內外配送、貨物驗收、裝卸和托運等功能于一體的現代物流配送業,積極改造傳統的運輸和倉儲企業,細化專業分工,提升物流的專業化、社會化的水平,大力發展第三方物流。
有序發展金融、保險業,加快培育金融市場、保險市場、產權市場,形成多層次、多領域、多主體的資本運作市場體系,提高保險業經營收入增加值占CDP的比重,提高其稅收占財政收入的比重。
積極發展通訊服務業,細分通訊業和通訊企業的市場,充分利用自身的資源,技術優勢,拓展服務領域,提高通訊服務業經營收入增加值占CDP的比重,提高其稅收占財政收入的比重,大力拓展農村通訊市場,提高整個信息服務業的覆蓋面,為新農村建設服務。
規范發展商務服務業,規范發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證許可、信用評估、廣告策劃等商務服務業、引導和扶持商務服務業走品牌化、規模化、連鎖化的發展道路,規劃發展現代中介、策劃、咨詢、信息等服務街區,引導各類服務行業按規劃布局向街區集聚,加強行業的監督和管理,加快建立各類中介服務行業協會,規范中介行為,促進行業發展。
(八)大力提升生活業
以便民利民為宗旨,構建布局合理,功能完備,業態先進的生活服務業網絡,鼓勵經濟型餐飲店進行衛生安全設施改造,提升餐飲服務業檔次,培育扶持一批餐飲大店名店和四星、五星級賓館,推進餐飲服務業與旅游經濟、會展經濟互動發展,重點支持早餐工程,大力推進美容、美發、美體、洗染業連鎖經營,推動家政服務向產業化、專業化發展。
著力發展文化娛樂、教育培訓、醫療保障、體育健身等社區服務業,逐步形成門類齊全,便民利民的社區服務網絡。
(九)積極發展新興服務業
著手發展會展業,加快發展區域性、特色化、貿易型、生態型為主導的會展業,重點抓好圖書館、科技館、博物館、體育中心、會議中心、活動中心等重要場館設施建設和經營,結合本地旅游資源和農副產品資源優勢,辦好一批地方產品展銷等一批有地方特色的會展。
大力發展旅游度假業,依托明月山、閣皂山、仰山寺、洞山、寶峰寺等景區,圍繞“吃、住、行、游、購、娛、禪”要素,引導假日旅游消費,提升旅游配套服務水平,發展*旅游商務經濟。
三、政策支持
(十)建立商貿流通業發展基金
整合現有扶持商貿流通服務的各項財政專項資金,加大對建設超市、物流配送、食品、酒類、農業生產資料、應急商品儲備等項目的扶持力度。從20*年起,政府要設立商貿流通業發展基金,由市財政首期設立資金200萬元(以后隨著財力的增長逐年增加投入),采取補貼、獎勵、配套扶持、項目貸款貼息等方式,用于扶持商貿流通服務業重大項目建設。基金具體管理辦法和實施細則由財政局、商業主管部門共同研究制定,并報經政府批準。各縣(市、區)也要根據本地財政情況設立一定數量的商貿流通服務業發展基金,用于補貼、獎勵、扶持本地商貿流通服務業重大項目建設。
(十一)推進商貿基礎設施建設
1、對列入重點扶持的商貿企業擴建、改造、新建商業設施的建設項目,在收取城市市政基礎設施配套費、白蟻防治費、散裝水泥專項基金、墻體材料專項基金等,按管理權限報政府批準后,予以50%優惠。
2、對符合商業網點規劃,經政府批準建設的商貿設施項目,妥善落實專項用地指標。對優先安排重點扶持發展的農產品交易市場、倉儲冷凍冷藏、配送中心等項目,其土地出讓價格按工業倉儲用地基準實行招拍掛。
3、各地要結合銷售電價調整,于20*年底以前基本實現商業用電價格與一般工業用電價格并軌,對列入國家鼓勵類的服務業用水、用氣價格基本實現與工業用水、用氣價格同價。
(十二)鼓勵龍頭企業開展連鎖經營
按照“便民、為民、利民”宗旨,推動有實力的商貿龍頭企業開展連鎖經營,特別是對爭取上級政策支持統一連鎖名稱、統一規范管理、統一采購配送、統一服務指導的鄉村連鎖門店和企業,按考核驗收合格數每新增一家連鎖門店給予獎勵500元。對年度經營面積在3000平方米以上,年銷售額5000萬元以上的企業按5萬元標準給予一次性獎勵。
(十三)發展行業協會加快電子商務建設力度
對已組建的各類行業協會,且運作規范正常的每個一次性補助組建經費1萬元。
對在市本級舉辦的全市性工業產品(農副產品)推介、商品交易、商貿合作洽談,且對地方經濟影響較大的會展活動,每次撥付會展主辦單位一定數量的資金支持。承接舉辦省級、國家級展會的,分別每次獎勵會展單位5萬元。
對投資建設集信息、價格指導、網上交易、資源統一配置和其它支撐輔助功能為一體的商業門戶網站、商貿流通企業電子化管理、電子交易信息系統,其軟件及配套硬件設施投資較大的,視情給予一定的資助。對納入國家商務部市場監測體系的項目,且需投入電腦軟硬件設施建立商務天氣預報信息平臺的單位和監測樣本企業,財政按上級扶持標準的20%給予資助。
(十四)扶持流通領域食品安全檢測體系建設
對縣級以上生豬定點屠宰企業實行了機械化改造、城市豆制品生產上規模企業的技術進步、需建立和完善流通環節檢疫檢測體系、實行無害化處理、技術改進投資的相關費用,由財政給予一定的補貼。
對進(出)我市的農業生產資料和鮮活農產品,市交通、運管、交警、稽征等部門要在政策上給予支持。
(十五)稅收優惠
1、支持本地農產品進入超市。對連鎖超市購進免稅農產品按13%稅率計算進項抵扣稅額。從農業生產資料單位購進農產品以生產單位開具的普通發票作為進項稅額抵扣憑證。
2、鼓勵投資興建商貿流通服務業。對新建各類綜合專業市場、物流企業、會展中心、酒店、大型娛樂業和在符合規劃的特色商業街內開店設場,經工商、商業主管部門批準,經稅務機關審批,依法減免企業所得稅。對按規定繳納房屋出租租金相關稅收的企業,可按照管理權限經政府批準后由財政給予二年返還50%的照顧。
四、保障措施
(十六)強化組織領導
1、成立領導機構。成立商貿流通服務業工作領導小組,由縣(市、區)政府分管領導任組長,商業、供銷、物資、發改委、建設、國土、財政、規劃、衛生、工商、質監、國稅、地稅、交通、公安、物價、供水供電等部門為成員單位。領導小組下設辦公室,設在商業主管部門,由商業主管部門主要領導兼任辦公室主任,辦公室具體負責組織協調、檢查考核、日常事務處理等工作。
2、在各鄉鎮設立商業管理辦公室,和社會事務管理辦公室兩塊牌子一套人馬,負責農村的生豬定點屠宰、酒類流通管理、“萬村千鄉市場工程”、食品衛生安全、新農村商務信息網絡工作等。
3、加快職能轉變。各相關部門和單位要增強服務意識,改進服務方式,特別是鄉鎮要明確分管領導,配齊配強專營人員,切實把商貿流通服務工作擺上重要議理日程。
(十七)加強行業監管體系建設
市商業主管部門要依法組織實施好對生豬定點屠宰、酒類管理、超市、直銷、典當、拍賣、特許經營等行業的監管。市物資、供銷部門要加強對民用爆炸物品、廢舊物品回收利用、煙花爆竹、農業生產資料等行業的管理力度。要鼓勵流通企業創立和維護商標信譽,培育企業品牌,重視和加強對商業老字號品牌、商標的認定和保護工作。
建立市場運行監測網絡,加強對蔬菜、肉類、食糖、糖油等生活必需品的市場監測、預警和調控。制定重要商品市場異常波動應急預案,建立重要商品儲備制度,對在重大節假日期間平抑價格補貼和突發事件應急儲備物資所需的費用由財政給予一定的安排和啟用副食品價格調節基金。
(十八)進一步規范執法檢查
在保證有效監管的前提下,工商、衛生、藥監和質監等部門對連鎖企業統一配送商品的質量抽檢工作,應統一安排,集中進行。對連鎖企業集中配送的商品應以在連鎖企業的總部或配送中心抽檢為主,強化總店的管理責任。企業依法報檢的項目,檢測費由企業承擔;政府部門依法抽檢的項目,經檢測合格的檢測費由部門承擔,不合格的由企業承擔。工商、稅務、物價、*、環保、城管、創建等執法部門對商貿流通企業應推行聯合執法,避免多頭執法和檢查,嚴禁不合理收費和加重企業負擔。
二、明確目標,提高認識,努力為全市經濟平穩較快健康發展作出新貢獻
2010年商貿流通服務業發展目標為:社會消費品零售總額增長12%,力爭達到14%;商貿流通服務業增加值增長10%,力爭達到12%;全市商品市場成交額增長8%,力爭達到10%;全市重點商貿流通建設項目當年完成投資25億元以上。為此,要重點抓好以下幾方面的工作:
(一)推進項目建設,提升城市品位。今年市區要重點推進國金商業地塊(原人民醫院地塊)、金帝商業地塊(原海爾曼斯地塊)和銀街商業中心(新河弄地塊)等設施的建設工作,力爭通過二至三年努力,構筑起一個立足市區、輻射周邊、規模宏大、檔次較高、業態豐富、總面積超30萬平方米的商業新高地。要立足全市、面向全省,精心做好世茂廣場的商業運營,力爭在引進世界知名品牌方面走在全省前列;要與旅游線路相結合,進一步集聚人氣商氣。加快推進中國汽車市場城的提升發展,全面完成拆遷改造工作,及早把汽車城建設成為有效輻射周邊的重要的區域性汽車專業市場。要推進特色商圈和特色街區的培育工作,對越王城、迎恩門風情水街中的商貿部分做好配合協調。要著力推進紹興縣萬達廣場、諸暨市城市客廳CBD、上虞市城北中央商務區、嵊州市中國領帶城物流中心、新昌縣江南名茶市場等項目的建設,增強全市商貿服務業發展后勁。
(二)培育龍頭企業,打響企業品牌。要繼續做好培大育強工作,對列入重點培育“1122工程”的企業,繼續強化動態監測和跟蹤服務。深入實施“品牌創建年”活動。每年在美容美發、休閑健身、保健足療、娛樂歌廳、家政服務、設計創意和特種行業等業態中評選行業龍頭企業。保護和發展“老字號”商業品牌,力爭用3年時間,認定50家擁有自主知識產權的“紹興老字號”,繼續積極推薦申報“中華老字號”和“浙江老字號”。開展特色酒店評比活動,打響紹興餐飲品牌。努力幫助企業爭取國家級、省級重點行業項目,提升紹興商貿服務企業知名度。
(三)關注民生工程,提高生活品質。今年要繼續對城區內環境差、設施落后的農貿市場進行標準化改造提升,推動新建的寨下、凌江、二涇等農貿市場盡早開門營業。要豐富商業業態,開展特色服務的評比活動,不斷豐富人民群眾的生活,特別是夜間生活。要努力擴大農村消費市場,積極鼓勵10家本土連鎖超市龍頭企業繼續向社區和農村延伸,完善城鄉現代流通網,確保連鎖便利店覆蓋面超過80%,配送率超過60%。繼續開展家電下鄉和汽車家電以舊換新工作,督促企業切實做好售后服務,并加強審核把關,確保補貼資金及時足額到位。繼續大力推動社區商貿流通業發展,推動社區放心早餐門店連鎖化、社區超市改造生鮮化、便民服務網絡化、再生資源回收規范化。要下決心取締馬路早餐,所有早餐都要退到室內來。
一、加快商貿服務業發展的基本原則
1、規劃優先原則。加強商業網點規劃的編制和管理,在符合城市總體規劃的基礎上,編制完成商業網點規劃,切實組織規劃的實施。新辦商貿服務企業,必須符合布局規劃要求。
2、突出重點原則。優先發展“一主、一副、四極”鎮(街道)的商貿服務業,大力鼓勵商貿服務業擴大企業經營規模,增強產業的集聚和促進農村勞動力的轉移和就業。
3、優化結構原則。加大商貿服務業招商引資力度,激活全縣商貿服務業內在發展動力,通過積極引進國內外資本、品牌和管理模式,改造、提升和發展傳統商貿業態。
4、政策扶持原則。設立商貿服務業發展專項資金,從今年開始,縣財政每年安排100萬元商貿服務業發展專項資金。主要用于獎勵連鎖超市、商貿服務企業技改擴建、物流配送、專業市場、電子商務、商業特色街區建設及商貿名優企業、著名商號的發展等。對國家實行商品專營專賣的商貿企業,原則上不予享受優惠政策。
二、積極培育和發展現代流通組織形式和營銷方式
加快實施城鄉現代流通網絡建設,積極推進“千鎮連鎖超市,萬村放心店”工程,支持發展連鎖企業,按照連鎖經營要求,實行“六統一”的連鎖企業可享受下列優惠政策:
1、連鎖超市。連鎖超市商品由總部統一配送,配送比率為100%,并具有與總部聯網的電腦收銀系統。在縣城新區對每新增一家營業面積在1000平方米以上的直營連鎖超市門店,經有關部門驗收合格后,由縣財政一次性給予獎勵2萬元。在全縣其它各鄉鎮(包括舊縣街道)區域內首家開設營業面積在300平方米以上的連鎖超市門店,經有關部門驗收合格后,均由縣財政一次性給予獎勵2萬元。
2、連鎖便利店。在全縣各行政村區域內首家開設營業面積在50平方米以上,商品由總部統一配送,配送比率在70%以上的連鎖便利店,經有關部門驗收合格后,均由縣財政一次性給予獎勵0.5萬元。
3、放心示范商店。凡實行一塊牌匾、一套制度、一個標識、一本臺賬、一項承諾,營業面積在15平方米以上的,由縣農村消費安全建設領導小組驗收合格后,授予“*縣放心店工程示范商店”牌匾,由縣財政一次性給予獎勵0.1萬元。
4、優化管理服務。根據連鎖經營企業的特點,工商、環保、質監、城管、物價等部門要推行多部門聯合檢查,減少多頭和重復檢查。公安交警部門要盡可能對連鎖門店貨物配送車輛在城區通行和卸貨停車提供方便。
三、重點扶持物流服務項目
經縣政府確定的,固定資產投資在2000萬元以上(不包括土地費)且營業場地在15000平方米以上的新建大型倉儲、配送中心等物流服務項目,其用地價格可享受協議供地的優惠政策。
四、加快推進商業特色街(區)的建設
1、鼓勵開辟商業特色街(區)。凡符合規劃要求新建、改建的商業特色街(區),經驗收合格,縣政府命名后,由縣財政一次性獎勵投資業主或牽頭單位2萬元;被命名為市級、省級商業特色街的分別再獎勵2萬元、3萬元。
2、鼓勵商貿企業到商業特色街(區)置業經商。在商業特色街(區)設立經營業態相同的專賣店、專業店、特色店的,其固定資產投資額在50萬元以上(購置營業用房除外)的商貿企業,由縣財政按實際投資額的3%一次性給予獎勵(同一項目的獎勵只享受一次,最高累計不超過10萬元);3年內免交工商管理費。
五、著力扶持商貿服務業企業做大做優做強
1、商貿服務業規模企業的基本條件:年銷售額2000萬元以上的批發企業,年銷售額500萬元以上的零售企業,年營業額200萬元以上的餐飲企業。
2、商貿服務業規模企業每年由縣統計局會同縣經貿局、財政(地稅)局、工商分局審核、認定,縣政府下文公布。對商貿服務業規模企業實行“企業申請,部門推薦,政府審定,動態考核”的管理辦法,由縣經貿局統一協調、具體監管。
3、商貿服務業規模企業可享受下列優惠政策:
(1)對當年首次新增的商貿服務業規模企業,由縣財政一次性給予獎勵0.5萬元。
(2)對當年企業實際入庫稅收首次突破50萬元的,由縣財政一次性給予獎勵0.5萬元。
(3)企業自備發電補助,按工業規模企業標準享受。
4、為鼓勵更多的商貿服務企業和經營者為我縣經濟發展作出貢獻,將在全縣每年開展一次商貿服務業龍頭企業評選活動(商貿服務業龍頭企業評比辦法另定)。對當選的企業由縣政府予以通報表彰,并授予“*縣*年度商貿服務業龍頭企業”稱號。對當選企業的主要經營者,由縣政府授予“*縣*年度突出貢獻商貿服務企業優秀經營者”稱號。
龍頭企業當年實際繳納企業所得稅、營業稅、增值稅留縣部分比上年度增長15%以上的增量部分,由企業提出申請,經稅務部門核實,全額獎勵企業,用于企業擴大經營和技術改造。企業退出商貿服務業龍頭企業后再次進入商貿服務業龍頭企業行列,如上年實績低于該企業原列入商貿服務業龍頭企業最高實績的,則以最高實績作為上年基數計算。
5、鼓勵和培育商業品牌。凡被授予省、市級著名商標或商號的,由縣財政分別獎勵5萬元和2萬元,同一級別不重復獎勵,以后年度獲得高一級別著名商標或商號的,可補足獎勵差額。
6、鼓勵商品市場爭創星級文明市場。由縣財政對首次達到二星級的商品市場獎勵1萬元,三星級的獎勵2萬元,四星級的獎勵5萬元。
7、鼓勵企業推進信息化建設。凡實行電子商務、網上交易,且運行正常的商貿服務業規模企業,其新增軟件及配套硬件實際投資額在50—100萬元的,由縣財政每家獎勵2萬元;實際投資額在100萬元以上的部分,按3%的標準給予獎勵。每個項目只獎勵一次。
六、努力構筑商貿服務業安全體系
鼓勵有條件的農貿市場和連鎖超市創建“綠色市場”
1、凡營業面積在1000平方米以上(含1000平方米)的農貿市場,被評為省、市“綠色市場”的,由縣財政分別獎勵3萬元和2萬元。
2、凡營業面積在500(含500平方米)—1000平方米的農貿市場,被評為省、市“綠色市場”的,由縣財政分別獎勵2萬元和1萬元。
3、凡營業面積在300平方米以上的連鎖超市,被評為省、市“綠色市場”的,由縣財政分別獎勵1萬元和0.5萬元。
七、其它
1、享受本獎勵政策的商貿服務企業,必須是在本縣國、地稅登記納稅,財務制度健全,證照齊全、依法經營的商貿服務企業。
2、對一個企業享受上述所有獎項的資金總和,要以當年該企業所繳稅收留縣部分為限。
3、對因偷稅、侵權、仿冒等違法違規行為而受到有關部門查處的企業,以及當年度發生重大安全生產、食品安全責任事故的企業,一律取消享受上述優惠政策的資格。
4、對我縣經濟社會發展貢獻較大的商貿服務業項目,以及老百姓生活急需,且千家萬戶受益的“放心”工程項目,進行專題研究,實行“一事一策”或“一企一策”。
【關鍵詞】商貿流通服務業,高職教育,人才培養
重慶作為長江上游重要的城市,作為渝新歐的起點,如何使得其商貿流通服務業發展更加適應新常態,促進經濟持續健康的發展等問題儼然成為現階段學者們研究的熱點。而作為影響商貿流通服務業發展的高職教育具有培養人才、科學研究、服務社會的創新職能,對重慶市商貿流通服務業發展所產生的力量不容忽視。而對于商貿流通服務類專業而言,單純的、在教學場所設計的虛擬工作場景很難反映經營管理類工作的真實性和復雜性,有必要在整個人才培養過程中通過校企合作提供校內外的職業環境熏染,當前,重慶已有不少高職院校開展了多種形式的校企合作實踐。
一、重慶高職商貿流通專業實踐教學模式現狀
1.師徒制或項目委托模式。在校企合作的基礎上,校方聘請企方的專業人員作為兼職教師,支持實訓教學或開展專業講座,以彌補學校教師在實踐經驗和技能方面的不足。企方也可能將一些研究性項目或內訓課程委托給學校,由學校教師提供智力支持。這種模式下,校企雙方進一步進行優勢互補但合作面仍然較窄,企方對于人才培養的參與度不足,企方委托項目也難以進行教學轉化,校方人才培養與企業需求仍可能存在差異。
2.訂單培養模式。訂單培養模式是重慶大多數高校采用的校企合作模式。校方為企業量身定制,從招生到就業,均按照企業用人標準,學生畢業后直接到該企業就業。這種模式的優點是人才培養目標與企業需求的一致程度最高,校方實現高就業率和對口率,企業節省新員工培訓時間,學生能較快進入職業狀態,職業素質和職業能力較強。但是,這種模式受眾有限,學生出路窄,系統學習有時會讓位于職業培訓,實習實訓有時會淪為簡單頂崗,學生知識結構和技能結構均受限于合作企業(甚至目標崗位)的特定性。
3. 校園網點模式。有的院校通過較為深度的校企合作,將連鎖超市、快遞公司、呼叫中心等經營網點或職能部門引入校園,作為商貿流通專業學生進行勤工儉學、技能實訓、頂崗實習的場所。這種模式的優點是能夠展現真實企業的運作,幫助學生獲得真正的操作技能,與就業關聯度高。缺點是受個體企業經營模式的影響大,進入及退出的成本高,教學點設計受網點經營階段的約束,學生僅能經歷或訓練某些運作環節,體驗不完整。
4.校園商務營銷活動模式。筆者所在的學校商貿流通專業的教學安排均有一周的校園商務營銷活動周,通過在校內組織集市,鼓勵學生集中時段進行商品買賣的小型創業活動。此類活動的優點是學生受眾廣,進入門檻低,學校方便組織,管理難度和管理成本較低,一般僅提供必要的場地和簡單的規則即可。但缺點也顯而易見,那就是活動的組織較為松散,專業化程度低,持續時間短,可承載的教學點少。因而,集市模式更適合于學生社團類活動。
5. 創業孵化模式。重慶市大多高職院校在校內規劃出固定場所作為創業園,免費提供給學生進行創業。此類活動的優點是參與的學生能夠體驗完整的經營過程,教學設計點也較多。但缺點是受眾少,經營范圍隨機,教師指導的個體差異較大,不易支持整個專業的實踐教學系統設計,更適合創業動機高的少數學生個體。
二、校園商貿流通載體中的教學設計
1.明確培養目標。開展校園商貿流通活動根本目標是培養和提升學生勝任商貿流通服務業工作的能力,使其成為具備職業觀、職業道德、職業習慣和職業技能的準職業人。基于真實商貿流通活動載體的實踐課堂,首先要幫助學生認識企業規則,建立職業心態,在此基礎上通過從事職業活動感受誠實守信、服務他人、遵守規則的職業道德,獲取實踐性知識、技能、方法,對其進行應用、內化,培養學生發現問題、分析問題、解決問題的綜合能力,從而逐步養成職業習慣,習得職業技能。
2.細化教學內容。基于真實商貿流通活動載體的實踐課堂,其教學內容應包括職業心態及職業人行為規范、企業制度、經營管理工具及方法、專業技能四個系列。心態、工具及方法的大部分教學內容均難以在傳統課堂上習得,只有通過實踐課堂的反復實踐才有可能習得。在教學計劃上,一方面按學期和學年進行常規性實踐活動的設計,以支持學生的階梯式職業成長;另一方面鼓勵專業教學系部結合公司短期經營活動的需要,靈活設計教學活動。為了增加學生受眾,針對內容設計學分兌換制度,鼓勵學參與課外實踐,積累經驗。
3.以教學活動約束經營模式。通過開放校園市場,引入真實的、面向校園及周邊消費群體日常需求的商貿流通活動,形成商貿流通專業實踐教學的活動載體,真正實現學生融崗訓練。教學過程與經營過程對接。商品廠商企業共同支持教學設計和實施。校方一方面需適當開放內部環境與資源,允許公司利用校內多種渠道進行市場推廣,使用實訓場所和設備;另一方面要以專業教學系部為主進行統一的教學設計與管理,聯合合作企業共同實施教學活動,以免學生淪為簡單勞力。
三、校園商貿流通活動載體中教學保障條件。
首先簽訂校企合作協議,確定分工。校企雙方共同維持公司的正常運營,持續支持其實踐課堂教學載體的功能。其次落實實踐教學活動的組織與管理,建設實踐教學師資隊伍,包括教師、合作企業管理人員、物流企業管理人員、貨物供應商管理人員等,進行明確的分工。最后還必須具有外部企業資源保障機制。通過校企合作協議要求商貿平臺公司全面參與實踐教學計劃的制定和教學資料的真實規范化,指定至少2 位企業指導教師,長期跟蹤輔導公司學生員工,按營業收入的一定比例設立實踐課堂獎學金。