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紀(jì)念屈原范文第1篇

1、端午節(jié)是為了紀(jì)念屈原，相傳屈原在楚國(guó)京都郢城被秦軍攻破后，抱著一塊大石頭跳進(jìn)了湖南長(zhǎng)沙附近的汨羅江，當(dāng)?shù)厝嗽诼?tīng)到消息之后，為了不讓江里面的魚(yú)蟲(chóng)蝦蟹咬屈原的身體，把樹(shù)葉子包的飯團(tuán)、雞蛋以及雄黃酒倒入江中，后來(lái)就有了端午節(jié)吃棕子的習(xí)俗。

2、端午節(jié)，又稱端陽(yáng)節(jié)、龍舟節(jié)、重午節(jié)、龍節(jié)、正陽(yáng)節(jié)、天中節(jié)等，源自天象崇拜，由上古時(shí)代祭龍演變而來(lái)。仲夏端午，蒼龍七宿飛升至正南中天，是龍飛天的吉日，即如《易經(jīng)·乾卦》第五爻的爻辭曰：“飛龍?jiān)谔臁薄６宋缛正埿羌取暗弥小庇帧暗谜保舜蠹罄蟆Ｆ淦鹪春w了古老星象文化、人文哲學(xué)等方面內(nèi)容，蘊(yùn)含著深邃豐厚的文化內(nèi)涵；在傳承發(fā)展中雜糅了多種民俗為一體，節(jié)俗內(nèi)容豐富。扒龍舟與食粽是端午節(jié)的兩大禮俗，這兩大禮俗在中國(guó)自古傳承，至今不輟。

3、端午節(jié)，本是先民創(chuàng)立用于拜祭龍祖、祈福辟邪的節(jié)日。因傳說(shuō)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的楚國(guó)詩(shī)人屈原在五月五日跳汨羅江自盡，后來(lái)人們亦將端午節(jié)作為紀(jì)念屈原的節(jié)日；也有紀(jì)念伍子胥、曹娥及介子推等說(shuō)法。總的來(lái)說(shuō)，端午節(jié)起源于上古先民擇“飛龍?jiān)谔臁奔瞻菁例堊妗⑵砀１傩埃⑷胂募緯r(shí)令祛病防疫風(fēng)尚；把端午視為“惡月惡日”起于北方中原，附會(huì)紀(jì)念屈原等歷史人物紀(jì)念內(nèi)容。

4、端午節(jié)與春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)并稱為中國(guó)四大傳統(tǒng)節(jié)日。端午文化在世界上影響廣泛，世界上一些國(guó)家和地區(qū)也有慶賀端午的活動(dòng)。2006年5月，國(guó)務(wù)院將其列入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；自2008年起，被列為國(guó)家法定節(jié)假日。2009年9月，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式批準(zhǔn)將其列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，端午節(jié)成為中國(guó)首個(gè)入選世界非遺的節(jié)日。

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紀(jì)念屈原范文第2篇

各位師生：

大家好!

今年的6月9日是農(nóng)歷五月初五，中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日——端午節(jié)。人們會(huì)通過(guò)賽龍舟、包粽子、喝雄黃酒等形式來(lái)來(lái)紀(jì)念一顆不朽的靈魂——屈原。

據(jù)《史記》“屈原賈生列傳”記載，屈原，是春秋時(shí)期楚懷王的大臣。他倡導(dǎo)舉賢授能，富國(guó)強(qiáng)兵，力主聯(lián)齊抗秦，遭到貴族子蘭等人的強(qiáng)烈反對(duì)，屈原遭饞去職，被趕出都城，流放到沅、湘流域。在流放中，他寫(xiě)下了憂國(guó)憂民的《離騷》、《天問(wèn)》、《九歌》等不朽詩(shī)篇，獨(dú)具風(fēng)貌，影響深遠(yuǎn)。公元前278年，秦軍攻破楚國(guó)京都。屈原眼看自己的祖國(guó)被侵略，心如刀割，但是始終不忍舍棄自己的祖國(guó)，于五月五日，在寫(xiě)下了絕筆作《懷沙》之后，抱石投汨羅江身死，以自己的生命譜寫(xiě)了一曲壯麗的愛(ài)國(guó)主義樂(lè)章。

屈原死后，楚國(guó)百姓非常哀痛，紛紛涌到汨羅江邊去憑吊屈原。漁夫們劃起船只，在江上來(lái)回打撈他的身體。有的漁夫拿出飯團(tuán)、雞蛋等食物丟進(jìn)江里，希望魚(yú)龍蝦蟹吃飽了，不會(huì)去咬屈大夫的身體了。有的拿來(lái)一壇雄黃酒倒進(jìn)江里，希望暈倒蛟龍水獸，以免傷害屈大夫。后來(lái)怕飯團(tuán)為蛟龍所食，人們想出用楝樹(shù)葉包飯，外纏彩絲，發(fā)展成為棕子。

郭沫若評(píng)價(jià)屈原為“偉大的愛(ài)國(guó)詩(shī)人”。他開(kāi)浪漫主義詩(shī)歌之先河，創(chuàng)立了“與天地兮同壽，與日月兮同光”的楚辭文體;發(fā)明了“惟草木之落兮，恐美人之遲暮”的香草美人傳統(tǒng)。他奔流肆意的想象，源源不絕的才情，似河流匯聚成海一般，浩瀚無(wú)垠。我國(guó)文史上最長(zhǎng)的抒情詩(shī)——《離騷》，就是他集畢生心血所成的作品。

屈原死了已有2300年了，今天我們來(lái)紀(jì)念他，主要是學(xué)習(xí)他愛(ài)祖國(guó)愛(ài)人民、堅(jiān)持真理、寧死不屈的精神和他“可與日月?tīng)?zhēng)輝”的人格。屈原作為一個(gè)改革家，他的政治理念，他的改革期望，都因當(dāng)時(shí)客觀殘酷的社會(huì)條件而失敗了。但作為一個(gè)偉大的愛(ài)國(guó)者、思想家和文學(xué)家，他卻成功了。“舉世皆濁我獨(dú)清，舉世皆醉我獨(dú)醒”是他的氣節(jié)，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”是他的偉岸。他如菊的淡雅，如蓮的圣潔，強(qiáng)大的精神力量，為后人頌揚(yáng)，激勵(lì)感染了無(wú)數(shù)中華兒女前行的腳步!

屈原的偉大，不僅是他刻骨銘心的詩(shī)句，更是他矢志不移的愛(ài)國(guó)精神，不與奸佞小人同流合污的高風(fēng)亮節(jié)。五千年中華文明史少不了屈原，燦爛的中國(guó)文學(xué)史少不了屈原。

紀(jì)念屈原范文第3篇

兒時(shí)的傻事，大多都淡忘了。唯有此事，至今還歷歷在目，每一想起也禁不住撲哧一笑。

記得有一年暑假，表哥來(lái)我家玩。那天我做完功課，無(wú)聊極了，就邀表哥到樓下打羽毛球，可表哥不領(lǐng)情，說(shuō)要看書(shū)，不管我怎么哀求，他都無(wú)動(dòng)于衷。氣得我肺都要炸開(kāi)了，只好一個(gè)人抱著藍(lán)球到樓下玩。

汗流夾背的我回到家后就坐在沙發(fā)上吹風(fēng)扇，瞟了一眼書(shū)房，見(jiàn)書(shū)呆子還在啃書(shū)呢，更是氣不打一處來(lái)，嘴里憤憤地嘀咕著：“臭哥哥，看我怎么整你！”就在這時(shí)媽媽從廚房走出來(lái)就喊：“亮，快洗腳去，你那臭腳快把人熏暈了。”媽媽話音一落，忽然一條妙計(jì)從天而降，我趕緊跑進(jìn)衛(wèi)生間洗完腳，迫不及待地拎起那雙臭襪子，趁大家不注意，悄悄地走進(jìn)哥哥的房間，把它放在了枕頭底下，還捂著嘴偷偷地笑了笑。

紀(jì)念屈原范文第4篇

20__年園區(qū)全體同志圍繞五項(xiàng)主題經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展工作。

一是以引進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)群、創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園來(lái)達(dá)到實(shí)現(xiàn)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。年初園區(qū)通過(guò)一系列招商舉措，與省內(nèi)幾家在醫(yī)療行業(yè)頗有名氣、頗有發(fā)展前景的科技型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了多次實(shí)質(zhì)性洽談，投資者已經(jīng)明確同意籌建并籌措了大量建設(shè)資金，但由于區(qū)里土地征用計(jì)劃未能如期獲批，致使投資者將項(xiàng)目和資金轉(zhuǎn)移到東陵區(qū)與新城子區(qū)。就這樣，創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的愿望一度落空。但園區(qū)依舊沒(méi)有放棄最后的希望，雖然籌建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的難度相當(dāng)大。好在年初上報(bào)到市里的創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目的請(qǐng)示終于在近期獲得上級(jí)政府部門(mén)部分啟動(dòng)資金的支持。目前園區(qū)正在繼續(xù)積極協(xié)調(diào)、跟蹤該項(xiàng)目，而且創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的大量資金正在分步由市醫(yī)藥有限公司和亞泰集團(tuán)下屬這兩家實(shí)力雄厚的企業(yè)攜手協(xié)商解決。

二是以招商引資手段合理開(kāi)發(fā)東基集團(tuán)40余萬(wàn)平方米閑置的國(guó)有土地為突破口，化解園區(qū)與歐盟分家以來(lái)制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的土地瓶頸，使實(shí)現(xiàn)招商引資的目標(biāo)成為可能。今年3月下旬，園區(qū)通過(guò)全區(qū)內(nèi)大范圍的土地狀況調(diào)查終于獲得重要信息，并不失時(shí)機(jī)的主動(dòng)登門(mén)聯(lián)絡(luò)。在區(qū)長(zhǎng)的支持下，最終與東基集團(tuán)高層達(dá)成共識(shí)。但由于現(xiàn)行國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓政策不能使投資者達(dá)到產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一的狀態(tài)，投資者無(wú)法獲得土地預(yù)期權(quán)限；此外，投資者需要面對(duì)土地雙重征稅，難于實(shí)現(xiàn)投資者降低生產(chǎn)成本的愿望；尤其是由于投資者無(wú)法獲得土地使用證，不可能實(shí)現(xiàn)主渠道融資等多重困難。以上種種難題為該宗土地引進(jìn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目設(shè)置了難以逾越的障礙。目前園區(qū)仍在考慮合理規(guī)避政策阻力，探索引進(jìn)超級(jí)物流項(xiàng)目的可行路線。

三是以騰龍換鳥(niǎo)或整體拆遷的方式實(shí)施對(duì)老園區(qū)進(jìn)行徹底改造的方案。年初以來(lái)，園區(qū)臨時(shí)成立三個(gè)專項(xiàng)企業(yè)調(diào)查組深入園區(qū)1至4期企業(yè)展開(kāi)拉網(wǎng)式的全面調(diào)查。徹底摸清了由區(qū)屬七家主管部門(mén)所管轄的園區(qū)59家企業(yè)的資產(chǎn)狀況、占地面積、建筑面積、人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出情況等主要數(shù)據(jù)。為科學(xué)、合理、有序的整合園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，充分利用有效資源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)督促生產(chǎn)任務(wù)不足的企業(yè)大膽的走上合資合作、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向道路，初步實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收的可惜效果。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)自主招商，協(xié)調(diào)企業(yè)共享信息資源，為企業(yè)尋求高科技、高附加值項(xiàng)目牽線搭橋。如幫助停產(chǎn)多年的企業(yè)“沈東自動(dòng)化研究所”順利轉(zhuǎn)讓給新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

四是積極推進(jìn)飛機(jī)制造基地與飛機(jī)試飛基地的工業(yè)龍頭建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)、促進(jìn)、適度參與沈飛集團(tuán)和東基集團(tuán)雙方的高層談判，直至目前雙方商談進(jìn)展好于預(yù)期。沈飛集團(tuán)的可研報(bào)告中介紹，小飛機(jī)市場(chǎng)前景廣闊，明年的訂單已經(jīng)相當(dāng)可觀。雙方一致認(rèn)為無(wú)論是滿足小飛機(jī)的試飛條件、場(chǎng)地要求，還是所需大量資金造成的制約瓶頸，完全可以通過(guò)兩家企業(yè)的合資合作得以解決。但這一項(xiàng)目事關(guān)重大，兩家集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備就此項(xiàng)目分別上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，爭(zhēng)取早日進(jìn)入審批程序，縮短審批時(shí)間。眼下沈飛集團(tuán)技術(shù)人員已經(jīng)著手小飛機(jī)起飛條件的科學(xué)論證，而東基集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)目所需的閑置多年的4平方公里靶場(chǎng)的審批不會(huì)遇到過(guò)多的困難。

五是通過(guò)大力扶持園區(qū)原有的重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，不僅要確保今年如期完成園區(qū)所承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的飛躍，而且還要為明年打好基礎(chǔ)。如園區(qū)的中鈔信達(dá)和德科斯米爾兩家企業(yè)今年通過(guò)加大投資力度，成功的實(shí)施了擴(kuò)產(chǎn)增收計(jì)劃，達(dá)到了抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，減少了由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)指標(biāo)不斷下滑造成的不良影響。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，兩家企業(yè)不僅擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率，經(jīng)受住了市場(chǎng)低迷狀態(tài)的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)著手資源整合，打造優(yōu)勢(shì)品牌，壯大集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，提高自身核心技術(shù)含量，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高員工素質(zhì)，成功的將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

但是以上五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)工作的收效與預(yù)期相比還有一定差距。園區(qū)將繼續(xù)一如既往的努力工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以上項(xiàng)目一一落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果。

20__年工作思路及措施

一是繼續(xù)加大招商力度，跟蹤推進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

二是認(rèn)真尋求東基集團(tuán)國(guó)有土地合理使用的渠道，盡快落實(shí)工業(yè)或者商業(yè)項(xiàng)目。

三是加快園區(qū)1至4期騰龍換鳥(niǎo)或者整體拆遷的進(jìn)度，早日完成合理利用資源的目標(biāo)。

四是穩(wěn)妥落實(shí)小飛機(jī)大項(xiàng)目，將稅源引入我區(qū)。

五是繼續(xù)為園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造有利條件。

紀(jì)念屈原范文第5篇

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況

《規(guī)劃》由以下幾個(gè)組成部分：建設(shè)國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、建設(shè)全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、建設(shè)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃一年以來(lái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成效明顯。

1.鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落地。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃面積420平方公里，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大亮點(diǎn)和龍頭。2013年起實(shí)驗(yàn)區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃編制、樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、政策爭(zhēng)取等工作正在推進(jìn)。河南省出臺(tái)了“兩級(jí)三層”管理體制，實(shí)行與省直部門(mén)直通車制度，鄭州機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目正在推進(jìn)，市區(qū)和機(jī)場(chǎng)之間的軌道交通正在建設(shè)。以航空港為依托，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)試點(diǎn)已獲批復(fù)，形成了對(duì)外開(kāi)放的窗口和平臺(tái)，最終將建設(shè)成以貨運(yùn)為主的航空貨運(yùn)中心。引進(jìn)富士康等企業(yè)，是盤(pán)活航空港區(qū)的關(guān)鍵一步，生產(chǎn)電子信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等高端產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)上交易發(fā)往各地，為中高端生產(chǎn)要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

2.積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。河南在對(duì)外開(kāi)放上存在明顯的瓶頸制約，雖然地處中原但不靠海和長(zhǎng)江，開(kāi)放成本較高，處于劣勢(shì)地位。河南提出建設(shè)舉省開(kāi)放體制，引進(jìn)了俄羅斯空橋、聯(lián)邦快遞、菜鳥(niǎo)科技等多家大型企業(yè)。而航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將打破中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放上的瓶頸制約。按照規(guī)劃，到2025年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口額達(dá)到2000億美元，將成為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶。

3.初步探索出四化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。一直以來(lái)，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，煤電鋁、煤化工、水泥、建材等上游產(chǎn)業(yè)比重較大，下游產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小，所以河南經(jīng)濟(jì)受整體宏觀經(jīng)濟(jì)周期的影響很大。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，河南整體經(jīng)濟(jì)增速比較高；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)差的時(shí)候，對(duì)原材料等上游產(chǎn)品的需求降低，河南的經(jīng)濟(jì)增速就比較低。所以河南提出“一個(gè)載體、三個(gè)體系”，一個(gè)載體是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，三個(gè)體系是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。根據(jù)《規(guī)劃》，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將探索建立產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

4.以鄭州為中心的米字型鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。《規(guī)劃》明確了鄭州-焦作、鄭州-新鄭機(jī)場(chǎng)-許昌、鄭州-開(kāi)封、鄭州―新鄉(xiāng)、許昌-平頂山、洛陽(yáng)-平頂山等一批城際鐵路，以及鄭州-徐州、商丘-合肥-杭州、鄭州-萬(wàn)州、鄭州-濟(jì)南、鄭州-太原、鄭州-合肥等一批快速鐵路通道項(xiàng)目。最終目的是建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系，形成全國(guó)重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心。京廣、隴海等十字型鐵路的作用越來(lái)越大，目前鄭州-周口-合肥的鐵路前期建設(shè)工作正在進(jìn)行，鄭州-萬(wàn)州的鐵路將投入建設(shè)，建設(shè)米字型鐵路，完善多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。

城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)

基于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、而農(nóng)業(yè)地位突出的特點(diǎn)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展不能以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。這三者之間不僅不矛盾，而且相互促進(jìn)、共同發(fā)展、良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過(guò)城鎮(zhèn)化發(fā)展提高工業(yè)支撐能力和服務(wù)業(yè)水平，并隨著農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三化協(xié)調(diào)下的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和糧食安全目標(biāo)完全是一致的。如果看到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化占地，就認(rèn)為威脅到糧食安全，這種觀點(diǎn)是形而上學(xué)的。一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平高的地方糧食安全反而最有保障。所以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心就是三化協(xié)調(diào)，走一條不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，讓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、耕地、糧食安全不僅不矛盾而且相一致的路子。河南省這一年的發(fā)展證明，它們確實(shí)是相互促進(jìn)的。2013年河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)比較迅速，建設(shè)了一些城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)和三化協(xié)調(diào)先行區(qū)，吸引農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定而非候鳥(niǎo)式的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城后原有的宅基地可以逐漸流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化才能推進(jìn)，也為農(nóng)村土地的復(fù)耕創(chuàng)造條件。

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)。服務(wù)業(yè)水平低的重要原因是城市化水平低。要發(fā)展服務(wù)業(yè)必須積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。河南省工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)難度比較大，原因就在于城鎮(zhèn)化水平低，導(dǎo)致教育、科技、文化投入產(chǎn)出率低，難以形成對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)和人才支撐。城鎮(zhèn)化不僅有利于工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，也有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)民進(jìn)城后能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)投入。河南正在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展工程，這三項(xiàng)工程目的是全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

目前河南城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)，抓好新型城鎮(zhèn)化會(huì)使河南發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階。在城鎮(zhèn)化問(wèn)題上，河南省進(jìn)行了大型的新型城鎮(zhèn)化調(diào)研，出臺(tái)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，即將制定出臺(tái)河南省城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃，加快信息化建設(shè)促進(jìn)四化同步發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，大別山、伏牛山、太行山、黃河灘區(qū)“三山一灘”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，提出富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設(shè)，將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為一個(gè)總體來(lái)推進(jìn)。

先行先試政策及效果

城鄉(xiāng)二元的土地政策、戶籍制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，嚴(yán)重制約新型城鎮(zhèn)化，阻滯“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.真正落實(shí)土地“雙掛鉤”政策。土地的“雙掛鉤”等一系列先行先試的政策，是河南省在保證不突破耕地紅線、不減少糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制度保障。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題在于打破土地瓶頸制約。2011年河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地大約需要60萬(wàn)畝用地指標(biāo)，但實(shí)際獲批的用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。另一方面，河南省農(nóng)村建設(shè)用地的集約化程度低，農(nóng)村土地整治特別是宅基地復(fù)耕大有可為。實(shí)行“人地掛鉤”試點(diǎn)政策，通過(guò)耕地占補(bǔ)平衡積極滿足城市建設(shè)用地，對(duì)于實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省至關(guān)重要。

當(dāng)然也有人擔(dān)心，鄭州、洛陽(yáng)這些大城市周邊占的都是好地，而偏遠(yuǎn)的農(nóng)村復(fù)耕的山坡地、灘地質(zhì)量遠(yuǎn)不如鄭州周邊，這是個(gè)事實(shí)，并且新復(fù)耕的耕地地力的提升需要一個(gè)過(guò)程。怎樣解決占補(bǔ)平衡中地力下降這個(gè)問(wèn)題呢？目前河南集中力量搞中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，計(jì)劃將幾千萬(wàn)畝的中低產(chǎn)田改造成旱澇保收田。這樣一來(lái)，雖然農(nóng)村復(fù)耕的耕地質(zhì)量低于城市郊區(qū)被占的好地，就這兩塊地比較糧食生產(chǎn)能力有可能下降，但通過(guò)把大面積的中低產(chǎn)田改造成高標(biāo)準(zhǔn)糧田，增加的糧食生產(chǎn)能力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市占地和農(nóng)村復(fù)耕地之間的糧食產(chǎn)能差，完全能夠抵消耕地占補(bǔ)平衡導(dǎo)致的產(chǎn)能下降。過(guò)去一年中，河南新增900萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，糧食產(chǎn)量達(dá)到1142.74億斤，實(shí)現(xiàn)十年增。這一事實(shí)說(shuō)明，只要抓住高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，完全能夠在占補(bǔ)平衡的同時(shí)提高耕地的整體產(chǎn)能。所以，在耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題上要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，避免形而上學(xué)，積極滿足工業(yè)化城市化用地，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地復(fù)耕，大力改進(jìn)中低產(chǎn)田，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省與糧食安全雙贏。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，與建設(shè)用地規(guī)劃同步制定土地整治復(fù)耕規(guī)劃，調(diào)動(dòng)各方面節(jié)約用地、復(fù)耕土地、改造中低產(chǎn)田的積極性，把城鄉(xiāng)耕地增減掛鉤的政策真正落實(shí)到位。

2.破除城鄉(xiāng)二元的戶籍、社保、住房、教育體制。切實(shí)解決農(nóng)民在城鎮(zhèn)的戶籍、社保、住房、子女教育等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造條件使他們?cè)敢廪D(zhuǎn)讓農(nóng)村的宅基地和耕地承包權(quán)。

中央和河南省均提出，下一步要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題。農(nóng)民進(jìn)城后，第一是戶籍制度要改革，中小城市戶口要趕快放開(kāi)，盡快放開(kāi)省轄市的戶口限制。第二，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本，教育牽動(dòng)、住房牽動(dòng)，改變?nèi)r(nóng)投資“撒胡椒面”的做法，加大力度建設(shè)面向農(nóng)民工的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，通過(guò)住房、教育拉動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住，農(nóng)村權(quán)益有保障，能流轉(zhuǎn)。

當(dāng)然城鎮(zhèn)化不能搞運(yùn)動(dòng)，不能搞大轟大嗡，大干快上，不能強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，要尊重規(guī)律，科學(xué)推進(jìn)，以免形成嚴(yán)重的城市病。對(duì)于政府而言，要允許、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民逐收入而居，給予農(nóng)民自由遷徙居住的權(quán)利，積極提供跟蹤服務(wù)，解決農(nóng)民在城市的就業(yè)、戶口、住房、社保、子女上學(xué)等問(wèn)題，同時(shí)，嚴(yán)格控制農(nóng)村新增宅基地，避免在農(nóng)村形成新的“空巢”和“準(zhǔn)空巢”。

后續(xù)建設(shè)觀念要突破

1.警惕城鎮(zhèn)化中的小農(nóng)意識(shí)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中最大的爭(zhēng)議在于新型城鎮(zhèn)化道路到底怎么走。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不搞城鎮(zhèn)化不行，走小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化道路，還是走中心城市帶動(dòng)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，這是要害問(wèn)題。

河南傳統(tǒng)文化是農(nóng)耕文化，農(nóng)本、村本思想根深蒂固，封閉保守，安土重遷，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，忽視農(nóng)民進(jìn)城，即使轉(zhuǎn)移也要就地就近。發(fā)展工業(yè)要在農(nóng)村就地發(fā)展，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，導(dǎo)致工業(yè)高度分散。搞城鎮(zhèn)化要以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，“村村像城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”，缺乏規(guī)模效益、聚集效益。

一般來(lái)說(shuō)，大城市作為產(chǎn)業(yè)和人口高度集中的地方，具有較高的規(guī)模效益和聚集效益。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，城市是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)。所以只發(fā)展小城鎮(zhèn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)太分散、成本高、發(fā)展慢，達(dá)不到產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展所需要的最小必要規(guī)模，難以爭(zhēng)取到更高的發(fā)展速度和質(zhì)量。想讓6000萬(wàn)農(nóng)民就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化是不現(xiàn)實(shí)的，河南農(nóng)民戶均耕地只有5畝左右，如果農(nóng)民不進(jìn)城、不減少，在農(nóng)村根本不可能實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化，靠政府投入財(cái)政將不堪負(fù)擔(dān)。在村本思想影響下展開(kāi)的產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、教育下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、工業(yè)下鄉(xiāng)、商業(yè)下鄉(xiāng)、村村通項(xiàng)目，投入巨大效果較差，升級(jí)很難。所以還得實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展以鄭州為中心的中原城市群，在中原城市群和其他省轄市周邊發(fā)展有特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，不要再搞撒胡椒面式的城鎮(zhèn)化。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中心城市帶動(dòng)、做大做強(qiáng)鄭州，難以解決城市病問(wèn)題，所以應(yīng)該讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)居住。這種觀點(diǎn)對(duì)城市病缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)。城市病產(chǎn)生的原因不是進(jìn)城的人多了，而是城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平落后于民眾對(duì)城市化的需求。要破除對(duì)“城市病”的過(guò)度恐懼，樹(shù)立通過(guò)提高規(guī)劃建設(shè)管理水平可以防治“城市病”的觀念，用改革開(kāi)放發(fā)展的辦法來(lái)解決城市化進(jìn)程中的問(wèn)題，不宜用阻礙發(fā)展的辦法來(lái)解決。

加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，首先還得解放思想。

2. 通過(guò)改革建立優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。河南在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量、環(huán)境等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，根本在于體制機(jī)制。

比如城鄉(xiāng)二元體制，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該打破城鄉(xiāng)二元體制，讓生產(chǎn)要素特別是人口自由流動(dòng)。在戶籍方面，不少地方還沒(méi)有放開(kāi)戶口管制，城鄉(xiāng)居民無(wú)法自由選擇就業(yè)和居住地。在土地方面，離建立城鄉(xiāng)一體化的土地制度還很遠(yuǎn)，土地審批還很嚴(yán)格，基本農(nóng)田占一分就要上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地方基本沒(méi)有自。建議選擇一些地方進(jìn)行耕地面積地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，即地方行政首長(zhǎng)必須保證任期內(nèi)耕地總面積不減少、轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力不下降，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上下放土地審批權(quán)。在社保方面，河南省外出打工的農(nóng)民有1000多萬(wàn)，農(nóng)民在沿海城市打工，企業(yè)繳納的社保全無(wú)法轉(zhuǎn)走，也是改革不到位的表現(xiàn)。