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高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)固定資產(chǎn)管理主體的缺位
長期以來,受計劃經(jīng)濟(jì)體制下的辦學(xué)模式的影響,高校對國家投資辦學(xué)的依賴性強(qiáng),習(xí)慣了“伸手要”,形成了高校對固定資產(chǎn)重投入、輕管理的慣性思維,只注重預(yù)算安排,不重視實(shí)物管理,基本上不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的長期性和綜合效益。高校的上層管理者大部分是學(xué)者出身,只片面強(qiáng)調(diào)非經(jīng)營性資產(chǎn)服務(wù)于教學(xué)、科研的重要性,忽視了經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。同時,高校固定資產(chǎn)的購建(除房屋外)基本是以二級單位為主,特別是直接用于教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備,形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。從而,高校的固定資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有,實(shí)際上管理權(quán)分散在各二級單位,使用權(quán)歸固定資產(chǎn)的占用單位或個人所有。在這種管理體制下,由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確,導(dǎo)致管理主體缺位,造成資源的浪費(fèi)和管理效率低下,甚至有些儀器設(shè)備成為小集體或個人創(chuàng)收的工具。“一校多區(qū)”型的辦學(xué)模式使高校固定資產(chǎn)管理主體多元化,加劇了固定資產(chǎn)管理主體的缺位程度。由于多區(qū)管理,各校區(qū)之間缺乏密切配合,固定資產(chǎn)在使用管理上職責(zé)不明確,從而發(fā)生職能部門相互推諉的現(xiàn)象,降低固定資產(chǎn)的使用效率。
(二)未能有效整合固定資產(chǎn)
高校固定資產(chǎn)管理是對屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的整合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動。合并后的多校區(qū)高校雖然在行政上實(shí)現(xiàn)了合一,但在固定資產(chǎn)管理上并未進(jìn)行有效整合和統(tǒng)一管理,形成了行政活動和固定資產(chǎn)管理的“兩張皮”。同時,多校區(qū)高校一般未成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),許多分校區(qū)都還沿用原校區(qū)的管理制度,形成管理主體多元化的體制。由于分塊管理、各自為“政”,各校區(qū)之間缺乏密切配合,致使多校區(qū)高校對固定資產(chǎn)的管理在交叉口處形成真空。由于學(xué)校對各分校區(qū)固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制,結(jié)果造成資源配置不當(dāng)、重復(fù)投資、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。例如,在擴(kuò)展校區(qū)時,未及時對分校區(qū)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行清理合并,賬務(wù)上也沒有做及時的處理,一定程度上造成了“賬物不符”和“賬賬不符”,使分校區(qū)相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)游離于賬外。
(三)缺乏有效的資源共享機(jī)制
據(jù)筆者調(diào)查,目前我國高校固定資產(chǎn)管理基本都實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理,但大多只停留在登記造冊、價值數(shù)量增減的水平上。特別是合并后的多校區(qū)高校,各分校區(qū)大多都還沿用原來的管理模式,管理手段依舊停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監(jiān)管資產(chǎn)上,固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)具有陳舊和靜止的特征,不能及時反映固定資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。由于多校區(qū)高校財務(wù)管理制度不完善,個別分校區(qū)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,利用高校合并后監(jiān)管乏力、管理滯后的空間和時間差,盲目投資,爭相申請購買高檔儀器設(shè)備,造成相同設(shè)備重復(fù)購置,設(shè)備閑置,缺乏有效的資源共享機(jī)制,造成極大浪費(fèi)。由于沒有建立資源共享機(jī)制,各個分校區(qū)對閑置資產(chǎn)的使用方向監(jiān)管不到位,部分教學(xué)、科研設(shè)備形同職能部門的私有財產(chǎn),甚至局限于個人專用,造成高投資、低效益,還有可能滋生腐敗現(xiàn)象。
高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理混亂的原因
(一)管理方式滯后
高校擴(kuò)張合并后,固定資產(chǎn)的數(shù)量急劇增加,固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)來源、占用形式以及固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化,但是高校固定資產(chǎn)管理方式并未隨之改變、更新和統(tǒng)一管理,各分校區(qū)仍沿用合并前的管理模式,致使管理方式滯后。目前,我國公辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要由兩大部分構(gòu)成,即由國家投資撥款和有計劃有指標(biāo)的收費(fèi)制,固定資產(chǎn)的購置使用執(zhí)行的是報批預(yù)算制,而固定資產(chǎn)的購置和使用不計任何成本也無需使用單位和個人承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,只要打個報告就行,審批也很容易。因而人們頭腦中很難形成國有資產(chǎn)管理意識,這是高校固定資產(chǎn)管理長期不被重視,人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。
(二)會計核算不夠規(guī)范并缺乏成本效益觀念
根據(jù)行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則規(guī)定,學(xué)校購建的固定資產(chǎn)一次性記入事業(yè)支出,全部從當(dāng)年事業(yè)收入中抵扣。因此學(xué)校固定資產(chǎn)不計提折舊,每年的成本核算中也不包含固定資產(chǎn)折舊項目,造成成本費(fèi)用核算嚴(yán)重失真。一方面,這種會計核算方法違背了會計核算的配比原則和真實(shí)性原則,虛增了報表上的資產(chǎn)總量,使固定資產(chǎn)的賬面價值背離實(shí)際價值。由于學(xué)校固定資產(chǎn)價值的補(bǔ)償是通過提取“修購基金”來實(shí)現(xiàn)的,而“修購基金”是按學(xué)校事業(yè)收入和經(jīng)營收入一定比例提取的,計提時直接列支出,同時增加專用基金,并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的變化,這使得凈資產(chǎn)中既包括購建固定資產(chǎn)的原始價值,又包括固定資產(chǎn)更新維護(hù)基金——修購基金,這種重復(fù)計算會計方法造成凈資產(chǎn)會計信息失真。另一方面,由于固定資產(chǎn)折舊不作為教育成本核算項目,使得高校在管理政策理念中成本效益原則未被擺在應(yīng)有的地位予以重視。如果高校分為幾個校區(qū),各個校區(qū)在固定資產(chǎn)管理方面均存在固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范的問題,成本效益不匹配的缺陷就會被放大。
(三)創(chuàng)收政策不到位并缺乏有效監(jiān)管
高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的并存性及相互的密切關(guān)系,決定了高校固定資產(chǎn)管理的特殊性和復(fù)雜性。由于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的界限不清,而高校固定資產(chǎn)管理往往夾帶有行政權(quán)力的因素,常常是尚未進(jìn)行充分的論證和產(chǎn)權(quán)界定,就將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn),致使產(chǎn)權(quán)模糊、管理職責(zé)不明、缺乏有效的監(jiān)督管理。尤其是近年來隨著高等教育改革的深入發(fā)展,高校的創(chuàng)收意識不斷增強(qiáng),各校區(qū)各部門爭相利用學(xué)校資源來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)作用,咨詢服務(wù)、電腦應(yīng)用、房屋對外租賃等都在不斷地被用來提高本部門的經(jīng)濟(jì)利益。更由于高校創(chuàng)收政策底線模糊,使得二級單位的院系及個人將學(xué)校的儀器設(shè)備拿出去用于本單位或個人創(chuàng)收,而學(xué)校并沒有得到任何補(bǔ)償和應(yīng)有的租金及折舊,致使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式思考
(一)體制創(chuàng)新
固定資產(chǎn)管理工作要變革和創(chuàng)新,制度是保障和關(guān)鍵。沒有適應(yīng)學(xué)校發(fā)展與社會進(jìn)步的固定資產(chǎn)管理制度,財務(wù)設(shè)備管理創(chuàng)新就得不到制度的保障,就會失去生命力。因此首先要建立多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理體制。其首要任務(wù)是明確校區(qū)定位,理順學(xué)校與院、系之間的固定資產(chǎn)關(guān)系,建立符合實(shí)際的工作運(yùn)行機(jī)制。為此,學(xué)校應(yīng)大膽改革,創(chuàng)新管理體制,科學(xué)規(guī)劃,實(shí)行兩級管理模式(參見圖1),即:學(xué)校(財務(wù)設(shè)備處固定資產(chǎn)管理中心)為第一級,各校區(qū)和系部(設(shè)備使用單位)為第二級;責(zé)任與義務(wù)的分配應(yīng)由學(xué)校固定資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理使用,實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理由分塊管理改為統(tǒng)一管理,從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)安全完整合理配置和有效使用,實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。對于經(jīng)營性固定資產(chǎn),由于其具有使用的有償性和運(yùn)動的循環(huán)周轉(zhuǎn)性,應(yīng)歸口后勤集團(tuán)和校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理,按企業(yè)會計制度規(guī)定,采用直線法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等,由財務(wù)設(shè)備管理部門監(jiān)管并按固定資產(chǎn)原值計提折舊,其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)的保值增值。
多校區(qū)制下的高校固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)建立一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、管理結(jié)合的固定資產(chǎn)管理體制,對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行對口管理,并按照本金基金分流理論將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理可以有效地解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題,從而實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資源有效整合。
(二)創(chuàng)新內(nèi)控制度
內(nèi)控制度是保障高校固定資產(chǎn)安全、提高固定資產(chǎn)管理水平的必要保證。多校區(qū)高校在建立固定資產(chǎn)管理制度時,應(yīng)充分考慮內(nèi)部控制的需要。根據(jù)高校特殊的人事環(huán)境和事業(yè)規(guī)范,其內(nèi)控制度應(yīng)主要考慮以下要求:
要考慮取得與驗(yàn)收控制的要求。要求固定資產(chǎn)管理部門和使用單位必須加強(qiáng)與財務(wù)部門的溝通,在賬戶的設(shè)置上必須保持一致。財務(wù)部門設(shè)置總賬和二級分類明細(xì)賬,固定資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財務(wù)對應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外,還應(yīng)按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。實(shí)際操作時,要及時填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單,一式四份,兩份留存財務(wù)處,作為登記固定資產(chǎn)總賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù);一份留給固定資產(chǎn)管理部門作為登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù);一份留給使用單位,作為登記固定資產(chǎn)條碼的依據(jù),為對賬工作打好基礎(chǔ)。
要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求,應(yīng)主要做好兩個方面的工作:第一是對賬工作,這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),許多多校區(qū)高校的固定資產(chǎn)管理問題就出在這里。考慮到固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多的特點(diǎn),可采用循環(huán)對賬的方法,每月核對幾個部門,但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機(jī)率,以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實(shí)踐中,由于各種原因經(jīng)常會出現(xiàn)未達(dá)賬項,因此必須采取有效措施保持對賬成果。在具體處理時可采用編制固定資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表的方式進(jìn)行(如表1所示)。
要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產(chǎn)的報廢、毀損、處置是各類高校固定資產(chǎn)完成其使命的最后終結(jié),也是高校資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此高校有必要組建固定資產(chǎn)處置小組,負(fù)責(zé)對全校固定資產(chǎn)的報廢、毀損、處置把關(guān)。根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定,國有資產(chǎn)的處置需經(jīng)主管部門審核,報同級財政部門審批后再予以處置。
(三)管理手段創(chuàng)新
財務(wù)設(shè)備處既是多校區(qū)物流把關(guān)和循環(huán)過程的關(guān)鍵點(diǎn),又是固定資產(chǎn)管理的支撐點(diǎn)。為了加強(qiáng)對學(xué)校的固定資產(chǎn)的控制和管理,大幅度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率,可以建立比較完善的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的等級網(wǎng)絡(luò)化的管理。
根據(jù)多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理模式,本文建立了網(wǎng)絡(luò)辦公一體化校園網(wǎng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)行二級管理模式,財務(wù)設(shè)備處為第一級,該處負(fù)責(zé)人具有超級用戶權(quán)限,能夠查看、修改、統(tǒng)計所有二級單位的所有固定資產(chǎn)購置與使用信息;各校區(qū)和系部(各個使用單位)為第二級,負(fù)責(zé)人具有局部權(quán)限,僅能夠查看、修改、統(tǒng)計本級單位的所有固定資產(chǎn)信息。各級之間可采用即時消息通訊技術(shù),以保證信息的及時性和有效性。值得注意的是所有的數(shù)據(jù)報表的存儲采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫存儲模式,數(shù)據(jù)具有通用性和安全保密性。
論文摘要:安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,在電力生產(chǎn)中更是重中之重。而我們對安全的重視可以說已達(dá)到年年講、月月講、天天講的程度,但是,事故仍然時有發(fā)生,甚至頻繁發(fā)生或重復(fù)發(fā)生,而這些事故發(fā)生多是由忽視安全生產(chǎn)和“三違”所致。如果把這些事故作為教材,不斷地從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),尋求減少一般事故和杜絕重大事故的客觀規(guī)律,采取切實(shí)有效的防治措施,才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)的軌道。
在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)過程中,發(fā)生的事故及傷亡人數(shù)是觸目驚心的,造成的經(jīng)濟(jì)損失和折射到家庭和個人安危等情況也是嚴(yán)重的。
安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,在電力生產(chǎn)中更是重中之重。而我們對安全的重視可以說已達(dá)到年年講、月月講、天天講的程度,但是,事故仍然時有發(fā)生,甚至頻繁發(fā)生或重復(fù)發(fā)生,而這些事故發(fā)生多是由忽視安全生產(chǎn)和“三違”所致。如果把這些事故作為教材,不斷地從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),尋求減少一般事故和杜絕重大事故的客觀規(guī)律,采取切實(shí)有效的防治措施,才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)的軌道。
在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)過程中,發(fā)生的事故及傷亡人數(shù)是觸目驚心的,造成的經(jīng)濟(jì)損失和折射到家庭和個人安危等情況也是嚴(yán)重的。如何預(yù)防事故發(fā)生,杜絕事故發(fā)生,應(yīng)當(dāng)從不同層次和角度來分析,確保安全生產(chǎn)。
一、認(rèn)真對待每一個環(huán)節(jié),查找問題根源
1、忽視“安全生產(chǎn)、以人為本”的原則,基礎(chǔ)管理薄弱。
人是安全生產(chǎn)中最活躍和最關(guān)健的因素,是企業(yè)管理者實(shí)施安全調(diào)控最重要的對象。加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)全員的安全意識,提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實(shí)到實(shí)處,關(guān)鍵在人,在于人的安全意識、安全責(zé)任感、安全操作技能和安全防護(hù)能力。如果不能夠重視這些基礎(chǔ)管理,所有的安全都是空談,更談不上文明生產(chǎn),創(chuàng)效增收,此外,我們貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針時,應(yīng)避免淡薄第一,放松了預(yù)防,在生產(chǎn)與安全的砝碼上,自覺不自覺地向生產(chǎn)傾斜的情況發(fā)生,要有居安思危,切實(shí)將安全生產(chǎn)落實(shí)到人的思想,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。
2、習(xí)慣性違章屢禁不止,成為一塊頑疾
“十次事故九違章”。在生產(chǎn)實(shí)踐中,確實(shí)有相當(dāng)一部分職工存在著三種習(xí)慣。一種是《安規(guī)》不熟。有些參加工作不久的職工,對《安規(guī)》知之不多,以似懂非懂的狀態(tài)投入工作;第二種是有些職工為了圖省事,怕麻煩,對該檢查、試驗(yàn)、維護(hù)、核對、監(jiān)護(hù)程序要求等走捷徑,就是不嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程去做;第三種是憑經(jīng)驗(yàn)做事。有的職工在某工作崗位上時間長了,思想麻痹,在工作中憑經(jīng)驗(yàn),想當(dāng)然這些習(xí)慣都是安全生產(chǎn)中最大潛在危險。
3、責(zé)任心不強(qiáng)、沒有愛崗敬業(yè)的精神
任何單位和個人出事都有一個共同點(diǎn),即責(zé)任心不強(qiáng)。有的對安全生產(chǎn)粗心大意,滿不在乎;有的班組,工作崗位和崗位之間缺乏聯(lián)系,各行其事遺留一些間接隱患;有的是懶惰,不履行規(guī)程的程序,隨意簡化手續(xù);有的不把安全規(guī)程記在心上,不按科學(xué)規(guī)律辦事,錯誤判斷,自作主張;有的好人主義嚴(yán)重,在一起工作發(fā)現(xiàn)問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等,這些都是責(zé)任心不強(qiáng)的體現(xiàn),對安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。
二、采取有效措施控制事故發(fā)生
1、抓群防,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。
安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是群眾,是個人。如果能將群防這個主體抓住,就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此各級組織只要加強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)教育,使每個職工認(rèn)識到個人在班組以及家庭中的作用地位和肩負(fù)的重大責(zé)任,督促每個職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,熟記安全規(guī)程,并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產(chǎn)事故的法寶,以此增強(qiáng)安全意識和防范意識,教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等,把過去的事當(dāng)成現(xiàn)在的事,把他人的事當(dāng)成自己的事,把小事當(dāng)大事來吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),警鐘常鳴,變“要我安全”為“我要安全”,讓群抓群防形成安全意識、安全整體、安全防線。
2、制度管理,是落實(shí)安全生產(chǎn)的根本。
各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結(jié),是以生命和鮮血換來的綱領(lǐng)法則。因此,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度管理:一是在思想上維護(hù)安全規(guī)定的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格要求廣大職工在各自的崗位上,必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為;二是在組織上保證安全規(guī)定的強(qiáng)制性。《安規(guī)》是法定性規(guī)程,是非照辦不可的,如違規(guī)造成損失,不僅要按“四不放過”的原則來嚴(yán)肅處理,若造成重大,特大事故時還要承擔(dān)法律責(zé)任;三是在個人行動上強(qiáng)化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個職工必須遵章辦事,只有自覺地、不折不扣地貫徹落實(shí)到各項工作中去,才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
3、態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn),盡職盡責(zé),是杜絕事故、落實(shí)安全的重點(diǎn)。
一、電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)特點(diǎn)
固定資產(chǎn)是為電力施工企業(yè)產(chǎn)品提供經(jīng)營、出租、勞務(wù)管理的資產(chǎn)。電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)具有持有性,無論是間接目的還是直接目的,均要求固定資產(chǎn)有自身特殊作用,可以為電力施工企業(yè)取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。我國電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)屬于長期性資產(chǎn),使用年限應(yīng)當(dāng)超出一年。這也說明電力施工企業(yè)的轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)價值是逐步分層實(shí)施。不管是企業(yè)外購固定資產(chǎn)、企業(yè)自建固定資產(chǎn),還是企業(yè)其他方式和渠道得到的固定資產(chǎn),自身單位價值都比較高。工作人員管理固定資產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)高度重視核算固定資產(chǎn)的工作。電力施工企業(yè)的持有固定資產(chǎn)金額大、數(shù)目多,固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn)和部門較為繁雜,分布情況也較為分散。同時,電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)具有變動頻率大和更新速度快的特征。
二、電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.不完善的固定資產(chǎn)管理制度
在電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方面,采購、核算、驗(yàn)收、維修、處置、清查、保管等管理制度不完善,考核獎懲制度不兌現(xiàn),管理過程不規(guī)范。前期管理固定資產(chǎn)是固定資產(chǎn)全過程管理的重要環(huán)節(jié),但是許多電力企業(yè)忽略了這一點(diǎn)。若未嚴(yán)控好投資環(huán)節(jié),購買固定資產(chǎn)前未做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和調(diào)研,則會對實(shí)現(xiàn)投資收益有所影響。
有的電力施工企業(yè)投資項目多,金額巨大。若沒有嚴(yán)格把控,就會出現(xiàn)巨額損失。這種盲目性投資會影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,極大的浪費(fèi)了采購資金,會形成低效、閑置和無效固定資產(chǎn)。有時,財務(wù)人員工作疏忽,固定資產(chǎn)存在有物無賬、有賬無物等賬實(shí)不符情況。
2.固定資產(chǎn)的現(xiàn)場管理問題
許多電力施工企業(yè)存在輕現(xiàn)場管理、重視資產(chǎn)核算現(xiàn)象。因?yàn)楝F(xiàn)場管理不夠,未嚴(yán)格把握好固定資產(chǎn)技術(shù)狀況,只是處于現(xiàn)場保管層面。產(chǎn)生這類局面原因是機(jī)構(gòu)編制的問題和管理人員的責(zé)任意識低。現(xiàn)場管理方面沒有配備管理人員。
3.全部資產(chǎn)中不良固定資產(chǎn)比重增加
近期不為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)屬于不良固定資產(chǎn),比如運(yùn)行不穩(wěn)定、閑置設(shè)備。不良固定資產(chǎn)比重增加,多是因?yàn)閲曳杉s束和市場經(jīng)濟(jì)變化,原先裝置生產(chǎn)產(chǎn)品不適應(yīng)市場需求,不能提供給企業(yè)足夠能源。
4.報廢、閑置固定資產(chǎn)管理
許多基層單位的報廢固定資產(chǎn)和閑置固定資產(chǎn)由單位自行管理。一些單位將報廢、閑置固定資產(chǎn)存放于某固定地點(diǎn),而有些單位則將報廢、閑置固定資產(chǎn)做好分散存放。
5.實(shí)物管理人員的素質(zhì)差
實(shí)物管理人員的資產(chǎn)管理中缺少責(zé)任感,認(rèn)為資產(chǎn)屬于企業(yè)和國家,和自身關(guān)系不大。個別管理人員不愛惜資產(chǎn),發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)也不及時匯報和解決,只是聽之任之。
6.會計核算中的問題
有的電力施工企業(yè)會計核算中,資本化固定資產(chǎn)費(fèi)用支出和后續(xù)支出劃分不標(biāo)準(zhǔn),一些不符合條件的也計入了當(dāng)期損益。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)確認(rèn)條件模糊,變化成為生產(chǎn)商品出租、勞務(wù)、經(jīng)營管理持有,使用超出會計年度后續(xù)支出便計進(jìn)了固定資產(chǎn)價值。
一些電力施工企業(yè)認(rèn)為形成固定資產(chǎn)后屬于企業(yè)沉沒成本,忽略了有效管理環(huán)節(jié)。有的企業(yè)沒有專人管理,使用單位進(jìn)行代管理。
三、強(qiáng)化電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
1.完善好固定資產(chǎn)管理制度
電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門要構(gòu)建采購制度,所有資產(chǎn)采購都要進(jìn)行公開招標(biāo)。電力施工企業(yè)需要的大型儀器和設(shè)備,采購部門要實(shí)施采購論證制度。未購買固定資產(chǎn)時,使用部門需組織工作人員全面調(diào)研本地市場狀況。固定資產(chǎn)管理小組需認(rèn)真研究可行性分析報告,以固定資產(chǎn)性能、效益和應(yīng)用狀況分析采購大型設(shè)備的必要性、實(shí)用性、科學(xué)性與可行性。
電力施工企業(yè)還應(yīng)完善固定資產(chǎn)出入庫制度,相關(guān)部門需分類管理固定資產(chǎn),責(zé)任落實(shí)到個人。由配備專員負(fù)責(zé)專業(yè)化、專門化的固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)管理者要構(gòu)建固定資產(chǎn)保管賬目,嚴(yán)格遵循固定資產(chǎn)出入庫單制。增加或減少固定資產(chǎn)的數(shù)額都要反映于出入庫單內(nèi),掉入購置固定資產(chǎn)均要等級入庫單。借用、調(diào)出固定資產(chǎn)由專門領(lǐng)導(dǎo)審批,管理人員要以出憑單獲得設(shè)備。
電力施工企業(yè)還應(yīng)構(gòu)建固定資產(chǎn)日常修理和維護(hù)制度,工作人員依據(jù)該制度要求檢查和保養(yǎng)設(shè)備,將修理和維護(hù)固定資產(chǎn)做好有機(jī)結(jié)合。而這也是電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)施的中心環(huán)節(jié),以有限物力、人力、時間和財力完成設(shè)備維修工作。不僅能夠確保固定資產(chǎn)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn),而且能夠減少固定資產(chǎn)的修理費(fèi)用,提升電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.強(qiáng)化本企業(yè)的清查力度
需依據(jù)我國會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)定期清查。電力施工企業(yè)每年都要清查和盤點(diǎn)固定資產(chǎn),保證賬目、卡、物品的相互符合。以此客觀的分析電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)運(yùn)營效果。工作人員清查盤點(diǎn)可及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)中的管理漏洞。倘若發(fā)現(xiàn)了盈虧和毀損問題,則及時查明原因,妥善解決工作失誤和問題。制定好改進(jìn)措施,能偶確保電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)安全。故此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視固定資產(chǎn)管理的工作。
3.完善自身的會計核算體系
電力施工企業(yè)一般采取折舊手段完成固定資產(chǎn)改造和更新。但固定資產(chǎn)折舊手段和方式很多,有產(chǎn)量法、工作小時法、平均年限法和加速折舊法。管理人員均采用平均年限法,它可以讓核算項目與結(jié)果一目了然。但許多大型電力施工企業(yè)以加速折舊法實(shí)施固定資產(chǎn)折舊,是對固定資產(chǎn)早期使用進(jìn)行折舊,增加當(dāng)期成本費(fèi)用,減少當(dāng)期利潤。這樣便是稅收擋板作用。本質(zhì)上來說,延遲電力施工企業(yè)的交納所得稅時間,便考慮到了企業(yè)貨幣資金的時間價值。電力施工企業(yè)有了無利息貸款,提升了資金使用的效率。
4.會計電算化管理固定資產(chǎn)
企業(yè)管理的重要資產(chǎn)是固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)規(guī)格不同、種類繁多,是企業(yè)經(jīng)營活動的必要物質(zhì)條件,是企業(yè)未來獲利和生產(chǎn)能力的重要要素。企業(yè)各部門固定資產(chǎn),其使用部門需加強(qiáng)管理和維護(hù)。電力施工企業(yè)各部門對固定資產(chǎn)管理側(cè)重點(diǎn)、目標(biāo)不同,管理報表和數(shù)據(jù)存在差異,易出現(xiàn)賬實(shí)不符和填寫不全狀況。核算固定資產(chǎn)的要求過高,手工處理效率低,有很大缺陷和不足。固定資產(chǎn)處于企業(yè)總資產(chǎn)比重較大,應(yīng)當(dāng)采取計算機(jī)技術(shù)集中處理。傳統(tǒng)電力施工企業(yè)的提取方法粗略、條件有限,只可利用綜合分類法折舊,但這種手工操作處理的正確性低,達(dá)不到核算和管理需要。以計算機(jī)財務(wù)軟件構(gòu)建固定資產(chǎn),可處理好各類固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)。通過改進(jìn)手工核算管理,實(shí)現(xiàn)細(xì)化核算,便于保護(hù)和配置財產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失。
5.提高固定資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)
因企業(yè)改革的發(fā)展,固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容也不斷更新。組織管理人員需有計劃開展政治理論學(xué)習(xí),定期進(jìn)行法制和廉政教育,構(gòu)建精神和物質(zhì)的激勵機(jī)制。管理人員應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè),做好本職工作,有系統(tǒng)性和針對性的創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理隊伍,并向其宣傳和培訓(xùn)固定資產(chǎn)的管理知識。及時調(diào)整不負(fù)責(zé)、不健康思想的工作人員,通報批評相關(guān)人員,調(diào)離崗位。固定資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營中有著很重要作用,必須要提高資產(chǎn)管理者業(yè)務(wù)素質(zhì),發(fā)揮最大效用。
四、結(jié)束語
電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理是基礎(chǔ)管理核心,需實(shí)施資產(chǎn)化經(jīng)營,讓企業(yè)資產(chǎn)低成本、高效益運(yùn)營,達(dá)到資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)控固定資產(chǎn)管理、現(xiàn)場管理、會計審核方面的問題,強(qiáng)化本企業(yè)清查力度、會計核算體系和固定資產(chǎn)管理者業(yè)務(wù)素質(zhì)。深化好資產(chǎn)管理基本工作,逐步適應(yīng)新時期資產(chǎn)管理的要求。科學(xué)使用和合理配置固定資產(chǎn),及時避免固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象。在最大限度發(fā)揮出固定資產(chǎn)使用效能上,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)和社會發(fā)展提供保障。
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關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
獨(dú)立學(xué)院不同于普通高等教育事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)管理工作也表現(xiàn)出很多的不同之處。因此,我們應(yīng)該積極歸納和總結(jié)獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,找到存在的缺陷,以便采取對應(yīng)的措施進(jìn)行改善調(diào)整,從而使得固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量得以全面提高。
一、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的重要性
在獨(dú)立學(xué)院數(shù)量不斷增加,教育生源比重越來越大的背景下,獨(dú)立學(xué)院對于我國高等教育改革產(chǎn)生的影響力也越來越大。從本質(zhì)上來講,獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的開展,關(guān)系到教學(xué)科研工作的順利開展,是一切教育教學(xué)活動的基礎(chǔ)和前提;另一方面,固定資產(chǎn)管理工作效率也是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模和水平的重要指標(biāo),是反映獨(dú)立學(xué)院運(yùn)行效率的基本因素之一。另外,現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效益一直得不到提高,甚至影響到獨(dú)立學(xué)院正常教學(xué)活動開展,急需進(jìn)行改善和調(diào)整。從上述三個角度來講,開展獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作,勢在必行。
二、現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作缺陷
通過對于多所獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn),獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀堪憂,存在很多不理想的地方,造成管理工作處于混亂的局面。具體來講,我們可以將其歸結(jié)為以下幾個方面:
(1)固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識不強(qiáng)。在獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張的背景下,獨(dú)立學(xué)院每年都會設(shè)置專門經(jīng)費(fèi)去增大固定資產(chǎn)投資。但是,很多獨(dú)立學(xué)院往往將工作重心放在固定設(shè)備的購買上,忽視固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理,使得很多固定資產(chǎn)都沒有能夠發(fā)揮其最大化的作用,造成了極大的資源浪費(fèi)的同時,也表現(xiàn)出固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識不強(qiáng)的缺陷。
(2)固定資產(chǎn)管理制度體系不全。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),部分獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作是以附屬方式來進(jìn)行的,也就是說沒有獨(dú)立的部門,以分派任務(wù)的形式交給其他部門管理人員來處理。一般情況下,財務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門的通力合作,是開展固定資產(chǎn)管理工作的基本模式。但是實(shí)際上由于獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度的缺失,固定資產(chǎn)的投資,管理,維護(hù)工作權(quán)責(zé)不明確,常常出現(xiàn)內(nèi)部控制失控的狀態(tài),從而難以發(fā)揮固定資產(chǎn)的真實(shí)效益。
(3)固定資產(chǎn)管理方式過于落后。目前,分類歸檔管理模式,依然是很多獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的主要方式,也就是說各個部門負(fù)責(zé)各個管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)。這樣的管理方式存在很大的紕漏,主要反映在:其一,管理部門的數(shù)據(jù)信息難以實(shí)現(xiàn)對接,不利于統(tǒng)籌規(guī)劃管理工作開展。其二,資源不能夠?qū)崿F(xiàn)共享,一旦出現(xiàn)信息變更,各個部門都可能會從各自部門利益出發(fā),進(jìn)行賬目操作,從而使得固定資產(chǎn)管理信息失真。
(4)固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高。固定資產(chǎn)管理工作專業(yè)性較強(qiáng),涉及面比較廣泛,往往需要具備專業(yè)素養(yǎng)的人才去開展,才能夠保證其有效性。但是,現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高,已經(jīng)成為制約固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量提高的重要因素。具體來講:其一,固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識不強(qiáng),難以認(rèn)清固定資產(chǎn)管理工作的重要性,在思想意識上跟不上固定資產(chǎn)管理工作的節(jié)奏。其二,固定資產(chǎn)管理人員管理經(jīng)驗(yàn)缺乏,管理技能不強(qiáng),難以將各項固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)下去。其三,獨(dú)立院校難以有針對性地開展固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)活動,使得其難以適應(yīng)固定資產(chǎn)管理工作需求。
三、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理策略
獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作在取得可喜成績的同時,還存在很多急需改善的地方。對此我們應(yīng)該正視目前存在的問題,有針對性地去采取措施解決問題,使得獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作朝著高效化、信息化、科學(xué)化的方向發(fā)展和進(jìn)步。實(shí)際上,我們可以從以下幾個角度來進(jìn)行探析:
(1)樹立責(zé)任意識,重視固定資產(chǎn)管理工作。針對現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)責(zé)任意識淡薄的問題,我們應(yīng)該積極從以下幾個方面入手:其一,積極將固定資產(chǎn)管理工作納入到學(xué)院管理的日常議程上去,形成比較濃厚的固定資產(chǎn)管理責(zé)任氛圍,為開展固定資產(chǎn)管理工作打下基礎(chǔ)。其二,積極開展固定資產(chǎn)管理教育和培訓(xùn)活動,使得教職工深刻意識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性,并且以積極的心態(tài)參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。其三,獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)的管理部門應(yīng)該積極發(fā)揮作用,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作章程,樹立良好的榜樣,以此去帶動整個獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的開展。
(2)健全管理體系,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。健全固定資產(chǎn)管理制度體系,是現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院迫切需要解決的問題,這是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。對此,我們應(yīng)該積極從以下幾個方面入手:其一,依據(jù)自身獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況,確定固定資產(chǎn)購建審批,交付,調(diào)撥條理規(guī)范,保證一切固定資產(chǎn)的處置都在嚴(yán)格的流程下進(jìn)行,以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。其二,制定完善的定期檢查和不定期抽查制度,以完善的固定資產(chǎn)管理工作考核體系去衡量近期固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況,一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)賬面與實(shí)際不符合的地方,以崗位責(zé)任制度進(jìn)行問責(zé),其三,進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報廢,維護(hù)制度,對于已經(jīng)失去價值的固定資產(chǎn),應(yīng)該依照程序進(jìn)行更新和置換,使得固定資產(chǎn)利用效率得以全面提高。
(3)調(diào)整管理方式,提升固定資產(chǎn)管理效率。由于獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)容繁多,并且處于分散狀態(tài),存在很多不確定性因素。尤其在信息技術(shù)高速發(fā)展的過程中,積極利用現(xiàn)代化技術(shù),實(shí)現(xiàn)管理方式的調(diào)整,是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理效率提高的關(guān)鍵所在。對此,我們應(yīng)該積極做好以下幾方面的工作:其一,積極增加固定資產(chǎn)管理工作的投入,健全硬件軟件管理體系,構(gòu)建固定資產(chǎn)管理專業(yè)系統(tǒng)平臺,為促進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化打下基礎(chǔ)。其二,做好系統(tǒng)平臺的應(yīng)用能力培訓(xùn),使得參與到固定資產(chǎn)管理過程中的人員都能夠熟練地使用信息平臺,以保證切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)的管理效益。其三,以固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ),促進(jìn)數(shù)據(jù)公開,形成資源共享渠道,保證固定資產(chǎn)管理處于高效地運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
(4)關(guān)注人才發(fā)展,提高固定資產(chǎn)管理素質(zhì)。首先,建立健全固定資產(chǎn)管理獨(dú)立部門,積極納入固定資產(chǎn)管理人才,形成比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理組織體系;其次,注重開展系列的固定資產(chǎn)管理知識培訓(xùn)工作,積極將固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識,固定資產(chǎn)管理方法,固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)原理納入其中,使得參與人員的固定資產(chǎn)管理觀念得以樹立,固定資產(chǎn)管理素質(zhì)得以提高。再者,積極將固定資產(chǎn)管理工作情況納入到員工的績效考核中去,以此去激發(fā)員工參與固定資產(chǎn)管理工作的積極性,保證固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。
四、結(jié)束語
現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的缺陷,不是一朝一夕形成的,要想改變這樣的局面,我們也需要樹立全局意識,統(tǒng)籌規(guī)劃,具體問題具體分析,各部門通力合作,積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。我相信,隨著在此方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,我國獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量將得以全面提高。
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摘 要:在企業(yè)財務(wù)管理工作中,固定資產(chǎn)核算管理是重要的組成部分,其水平如何將直接影響到企業(yè)財務(wù)管理效果。因此,做好企業(yè)的固定資產(chǎn)核算管理工作非常重要。然而,在當(dāng)前的許多生產(chǎn)企業(yè)中,財務(wù)人員在固定資產(chǎn)核算管理環(huán)節(jié)上仍存在許多不足,給財務(wù)管理工作帶來了較多困擾。鑒于此,本文主要對生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)核算管理存在的不足進(jìn)行了分析,并在此基礎(chǔ)上提出了一些改進(jìn)措施,旨在不斷提高固定資產(chǎn)核算管理水平。
關(guān)鍵詞 :生產(chǎn)企業(yè) 固定資產(chǎn)核算管理 現(xiàn)狀 對策
引言
在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源中,固定資產(chǎn)占很大比例,是一個企業(yè)進(jìn)行簡單再生產(chǎn)及持續(xù)經(jīng)營的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在生產(chǎn)型企業(yè)中,固定資產(chǎn)的地位更是不言而喻。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理,是企業(yè)不斷完善內(nèi)控制度及保證財產(chǎn)安全的條件,也是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益,適應(yīng)社會發(fā)展需要的要求。針對現(xiàn)階段固定資產(chǎn)核算管理存在的不足,如判斷標(biāo)準(zhǔn)不清、核算與管理脫節(jié)等,企業(yè)必須從思想上予以重視,并及時查找問題產(chǎn)生的原因,并進(jìn)行及時處理。
1、固定資產(chǎn)核算管理存在的不足
1.1 固定資產(chǎn)判斷標(biāo)準(zhǔn)不清
新準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的定義只給出了兩個判斷標(biāo)準(zhǔn):①為生產(chǎn)商品、出租、勞務(wù)及經(jīng)營管理特有;②使用壽命在一個會計年度以上[1]。它更強(qiáng)調(diào)企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)及市場進(jìn)行固定資產(chǎn)的確認(rèn),但會計人員很難判斷準(zhǔn)確,經(jīng)常混淆固定資產(chǎn)與包裝物、低值易耗品。固定資產(chǎn)的后續(xù)支出包括許多部分,如日常修理費(fèi)、房屋裝修費(fèi)、大修理費(fèi)用等。對于固定資產(chǎn)產(chǎn)生的房屋裝修費(fèi)、更新改造支出等,若符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件,應(yīng)被當(dāng)作固定資產(chǎn)成本,并要扣除被替換部分的賬面價值。如果不滿足確認(rèn)要求,則要在發(fā)生時計入管理費(fèi)用,但會計人員經(jīng)常無法正確判斷,使得利潤不實(shí)。
1.2 財務(wù)固定資產(chǎn)核算和設(shè)備實(shí)務(wù)管理不一致
該現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面:①因?yàn)樵O(shè)備采購合同或是發(fā)票開具的明細(xì),使得財務(wù)賬目和設(shè)備管理實(shí)務(wù)之間不一致。在許多企業(yè)中,如果工程項目規(guī)模較大,涉及大量設(shè)備時,合同與發(fā)票中會籠統(tǒng)標(biāo)注設(shè)備名稱及數(shù)量,但實(shí)際上每個系統(tǒng)中還包括許多明細(xì)設(shè)備,而財務(wù)人員基本是在辦公室工作,很少到生產(chǎn)現(xiàn)場,對工藝、工程的建設(shè)及設(shè)備了解甚少,結(jié)果極易將多項設(shè)備價值算入一項固定資產(chǎn)中,導(dǎo)致兩者不一致。②財務(wù)賬面資產(chǎn)使用情況和實(shí)物實(shí)際狀態(tài)存在不一致。賬實(shí)相符是保證會計信息準(zhǔn)確、真實(shí)的前提。賬面上對固定資產(chǎn)設(shè)備基本是按月計提折舊,但在實(shí)際中,經(jīng)常是因?yàn)樨攧?wù)部門和實(shí)物管理部門沒有進(jìn)行良好的溝通,不了解設(shè)備使用狀況,許多設(shè)備使用次數(shù)較少,仍基本完好,但因年限到期則做了報廢處理。此外,當(dāng)機(jī)構(gòu)變更或是人員變動時,如果沒有及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù),或是未進(jìn)行權(quán)責(zé)變更記錄,資產(chǎn)調(diào)撥時也沒有辦理相關(guān)手續(xù),而財務(wù)部門缺乏對實(shí)物真實(shí)情況的了解,則會導(dǎo)致賬實(shí)不一致的情況。
1.3 在公允價值的確定與運(yùn)用方面認(rèn)識不一致
在新準(zhǔn)則中,公允價值概念被引入固定資產(chǎn)的計量,但在公允價值的運(yùn)用及確定方面,則需要會計人員作出判斷。實(shí)際上,特別是在公允值確定中,許多人對公允價值確定及運(yùn)用缺乏有效的認(rèn)識。
1.4 資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)及計量難度高
計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的重點(diǎn)是對資產(chǎn)預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行確定,也就是說,一旦資產(chǎn)可回收金額比賬面價值低,就確認(rèn)減值[2]。但是,新準(zhǔn)則僅對可回收金額進(jìn)行了定義,卻沒有明確定義資產(chǎn)的銷售價格與處置費(fèi)用,這就意味著可回收金額在很大程度上取決于會計人員的主觀判斷,結(jié)果容易出現(xiàn)偏差。此外,還有一個重要因素也會對可回收金額的確認(rèn)產(chǎn)生重要影響—貼現(xiàn)率。這是一個穩(wěn)定性較差的因素,它可使資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提彈性增大,讓計提缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)及制約手段。加上企業(yè)外部人員缺乏對資產(chǎn)性態(tài)、使用價值的了解,這些因素都會給固定資產(chǎn)的可回收金額確認(rèn)增加操作難度。
2、改進(jìn)措施
2.1 規(guī)范賬目,保證賬、物、卡的準(zhǔn)確及一致
企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)緊密結(jié)合會計新準(zhǔn)則與制度要求,建立規(guī)范的固定資產(chǎn)明細(xì)賬與總賬,然后按照相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)開展計量工作。比如,在建立固定資產(chǎn)賬簿時,可根據(jù)其功能、用途、性能等進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要依據(jù),也決定了管理的細(xì)節(jié)程度。除此之外,對于企業(yè)新購進(jìn)的固定資產(chǎn),財務(wù)部門應(yīng)及時準(zhǔn)確入賬,并加強(qiáng)與設(shè)備部門、采購部門及生產(chǎn)部門的交流,應(yīng)從合同簽訂階段就參與,從合同提供的設(shè)備明細(xì)單抓起,重視固定資產(chǎn)的核算工作。與此同時,對于企業(yè)變賣或新進(jìn)報廢的固定資產(chǎn),應(yīng)盡快和生產(chǎn)部門及設(shè)備部門溝通,及時在賬目上銷賬,確保賬賬一致,賬實(shí)一致。
2.2 加大對在建工程核算力度,對在建工程成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算
在生產(chǎn)型企業(yè)中,其大部分固定資產(chǎn)形成主要從在建工程轉(zhuǎn)入。每一項在建工程在竣工驗(yàn)收而轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時,一般需要?dú)v經(jīng)三個階段,分別是基建期、試生產(chǎn)期與驗(yàn)收期。在基建完工時,可認(rèn)為是在建工程的交付使用,但不代表已進(jìn)入正式生產(chǎn)期,若存在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),也只是試生產(chǎn)及負(fù)荷試車而已。在試生產(chǎn)階段,產(chǎn)品質(zhì)量及數(shù)量的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)受多種因素影響,如產(chǎn)品生產(chǎn)不穩(wěn)定、組織生產(chǎn)人員方面的因素、生產(chǎn)工藝等[3]。因此,試生產(chǎn)階段發(fā)生的試車損益不確定性較顯著。針對這些情況,企業(yè)會計人員必須加強(qiáng)基建期與試生產(chǎn)期的核算,對工程成本以及試車產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進(jìn)行正確核算,以利于工程能夠全面通過檢驗(yàn)。
2.3 注重公允值的合理運(yùn)用
以我國國情為基礎(chǔ),將公允值當(dāng)作一種輔助手段,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行合理運(yùn)用,這樣才有利于提高會計信息的相關(guān)性,才能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。所以,企業(yè)應(yīng)積極組織對會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高自專業(yè)技能水平,從而有利于會計人員對公允值作出合理的職業(yè)判斷。此外,還要加強(qiáng)規(guī)范公允值的確定,使相關(guān)人員對其有統(tǒng)一的認(rèn)識。此外,國家還應(yīng)加強(qiáng)市場的導(dǎo)向作用,活躍資產(chǎn)交易市場;加大對固定資產(chǎn)的管理力度,利用控制公允值對各項資產(chǎn)入賬價值進(jìn)行調(diào)節(jié),確保資源能夠得到最合理的利用。
2.4 注重資產(chǎn)減值準(zhǔn)則可操作性的提高
若想提高資產(chǎn)減值的可操作性,具體來說應(yīng)從兩方面入手:①注重會計人員綜合素質(zhì)的提高,增強(qiáng)其職業(yè)判斷能力;②建立健全資產(chǎn)減值會計規(guī)范制度[4]。企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)有資產(chǎn)減值會計規(guī)范為基礎(chǔ),建立一套完善的可操縱性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),對資產(chǎn)減值會計處理中涉及的各個概念作出全面、完整的定義。然后,還要對折現(xiàn)率的確定、未來現(xiàn)金流量的估計等方面也作出盡可能詳盡的描述,最大限度地減小會計人員的估計與判斷難度。會計人員在參考指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)的情況下,在判斷減值準(zhǔn)備時,能夠有效提高判斷的準(zhǔn)確性。
2.5 加強(qiáng)清查固定資產(chǎn)
企業(yè)應(yīng)定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn),以便及時發(fā)現(xiàn)問題,并予以處理,確保資產(chǎn)的完整與安全。盡管固定資產(chǎn)的遺失可能性較低,但因?yàn)樗鼈兪情L期存在,故也很容易出現(xiàn)物質(zhì)實(shí)體和賬證記錄不相符、被遺忘等情況。對固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),不是簡單核對賬實(shí),而是要逐項檢查固定資產(chǎn),通過詳細(xì)的盤點(diǎn),掌握固定資產(chǎn)的狀況,故計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的一項重要依據(jù)則是盤點(diǎn)結(jié)果。所以,企業(yè)必須定期盤查固定資產(chǎn),以最大限度地保證財產(chǎn)的安全。
3、結(jié)束語
總而言之,固定資產(chǎn)是一個企業(yè)存活及開展簡單再生產(chǎn)活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ),與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。企業(yè)應(yīng)充分了解固定資產(chǎn)核算管理工作存在的不足,并采取相應(yīng)措施,加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算管理,從而有利于企業(yè)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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