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調水工程條例范文第1篇

關鍵詞：引黃濟津;應急調水;項目管理;問題分析;解決對策

中圖分類號:C93

文獻標識碼:A

文章編號：1672-3198（2011）06-0262-01

0 引言

我國水土資源、人口分布和經濟發展極不均衡。為此,調水工程在我國有悠久的歷史,溝通長江和珠江兩大流域的靈渠早在二千二百年前就已修建,京杭大運河興建于二干四百年前,全線貫通距今已近八百年。

近年,隨著我國經濟的快速發展,水資源供需矛盾也愈加突出。為解決缺水城市和地區的水資源緊張狀況,我國陸續實施了多次大型調水工程,如江蘇江水北調工程、天津引灤入津、廣東東深供水、河北引黃濟冀、山東引黃濟青等調水工程,這其中還未包括正在建設中的南水北調等超大型調水工程,這些調水工程大都取得了顯著的經濟、社會和環境效益,解決了受水地區的水資源嚴重短缺的危機,為城市的生存和可持續發展提供了重要的物質基礎。

為緩解天津城市供水的緊張形勢,2000年以來,國家相繼實施了5次引黃濟津應急調水。由于灤河上游來水不足,而原計劃2010年通水的南水北調中線工程,推遲到2014年汛后通水,天津市2011年的供水形勢再次緊張起來。在國務院的統一部署之下,2010年10月底,引黃濟津潘莊線路應急調水工程建成并開始實施應急調水。本文以該工程的項目建設管理為例,來闡述應急調水工程項目管理中存在的有關問題,并就發現的問題進行細致分析,提出相應的解決對策和辦法。

1 應急調水工程項目管理特點及存在問題

1.1 工程線路長、控制點多、涉及區域廣

從引黃濟津潘莊線路調水工程本身來講,該工程線路總長392公里。其中在山東省境內128公里,河北省境內224公里,兩省邊界段40公里。它由諸多單位工程集成,包括了數以百計的單項工程;從工程類別劃分,包括有水源工程、輸水工程、收水工程,有控制性工程、配套工程,有治污工程、排澇工程等等,項目特點不同、建設周期各異,組成復雜;同時,涉及的區域較廣,工程涉及沿河三省市10多個地市,利益主體多元化,協調任務十分繁雜。

1.2 建設周期短、工作強度大

應急調水工程對時間的要求非常迫切,且對全局的影響意義非常重大。水利部部長陳雷在2010年1月25日召開的引黃濟津濟淀應急調水工作座談會上,明確提出了建設引黃濟津新辟線路的問題,要求抓緊開展前期工作,力爭當年發揮作用。3月8日,國家防總就引黃濟津潘莊線路應急輸水工程作出總體安排。海委組織有關省市以最快速度編制完成了《引黃濟津潘莊線路應急輸水工程實施方案》,并通過水利部水規總院審查。4月30日,水利部以《關于新辟引黃濟津線路實施應急調水的請示》報請國務院批準實施。5月初,各有關省市和部門組建了工程建設管理機構。經過密集緊張的工程招投標、評標以及合同簽訂等系列工作,5月31日,引黃濟津潘莊線路的控制性工程――倒虹吸工程正式開工建設。

除了工期十分緊張外,工作強度也非常大。以倒虹吸工程為例,主要建設內容包括進口閘、鋼筋混凝土箱涵、出口閘、輸水明渠,河道防護等,包括1850畝土地征地補償,開挖土方90萬立方米,回填土方及填筑48萬立方米,澆筑鋼筋混凝土5.2萬立方米,需要完成投資1.18億元,而這些工作需要在不到四個月的時間內全部完成。

1.3 施工組織復雜、不可預見因素多

工程開工后,因施工挖斷了多條交通道路,需要建設交通輔道,而工程途經的公路交通橋均建于上世紀70年代,不僅設計標準低,且橋梁老化剝落,鋼筋外露,銹蝕嚴重,導致工程施工所需的重型車輛無法安全通行,需要對場外交通道路進行優化調整。由于工程跨主汛期施工,且穿越多條汛期行洪河道,又適逢汛期上游來水較大,給工程施工導流方案提出了很大的挑戰;同時,因汛期降雨超過多年平均情況,導致場內外道路不通和基坑積水而部分停工,道路泥濘而影響土方工程的開挖和相關工程施工的工效。

1.4 施工質量要求嚴格,評定標準高

倒虹吸工程做為整個線路的控制性工程,上級質量監督主管部門對施工過程質量控制嚴格,要求嚴格按照《水利工程質量管理條例》的要求進行質量控制,并嚴格按照有關驗收規程進行各項驗收,其中工程的重要隱蔽和關鍵部位單元工程合計153個,加上場地布置、施工分縫等因素影響,很多單元需要分若干次驗收。

同時,倒虹吸建管局還開展了爭創中國水利工程優質(大禹)獎活動,對照大禹獎評審有關規定,研究并制定了創建工作總體部署和實施方案,其中對工程的質量等級評定提出了更高的要求。

2 應對工程建設存在問題對策及辦法

2.1 加強自身能力建設,形成組織合力

就工程中涉及到的規程規章、合同設計等內容認真組織學習,熟悉工程建設各階段的工作任務和程序。以“一流的設計、一流的施工、一流的管理、一流的質量”為目標開展建設管理工作。在內部管理方面,嚴肅工作紀律,保持良好的工作作風,做到勤儉高效;實施例會制度,加強部門之間、參建各方之間的溝通,強調團結協作精神,做到及時了解工程進展情況和出現問題能夠及時處理;加強內部規章制度建設,制訂完善的內部管理制度,做到事事有章可循,按制度和程序辦事。

2.2 嚴格遵守基建程序,抓好項目實施階段的工作

從工程招標并簽訂相關合同、開工請示、項目劃分、各階段驗收,工程建設的每一個階段都按規定的程序進行,每個程序都按有關規定和規范實施;及時掌握工程建設進度,監理處每5天通報工程建設進度,并提供進度報表,對涉及進度的重大問題,及時組織各方參加進度協調會,分析原因,提出趕工措施,以確保進度目標的實現。

2.3 優化施工組織設計,科學有序施工

將原設計全線開工的施工方案調整為分段施工,采取改變工程布局、架橋、硬化路面等措施,不僅緩解了通行壓力,還保證了周邊地區數個鄉鎮、村莊的交通道路不會因為工程施工而中斷。因關閘導流,工地周圍2000余畝農田無法提水灌溉,為此,通過開挖輸水溝渠和遷建臨時泵站等措施,解決了這2000余畝農田的灌溉問題。

2.4 建立完善的質量保證體系,推行全面質量管理

建立了由施工單位質量保證、監理單位質量控制、項目法人質量檢查和政府機構質量監督四個層次組成的質量管理體系。各施工單位均配備了專職質檢員,建立了完善的質量保證體系,推行全面質量管理,施工質量檢查按照班組初檢、施工隊復檢、質檢科終檢的“三檢制”程序進行。監理單位制定了詳細的監理規劃和細則,針對工程建設中易出現質量問題的重點環節,堅持旁站監理和平行監測,確保“工期不能誤,標準不能降,質量不能低”。

3 結論

應急調水工程是一項事關全局,關系錯綜復雜的系統工程,組織保障是順利實施的前提基礎,工程建設各方各司其職、通力配合是成功的關鍵因素,通過優化組織設計,科學有序施工,獲取工程相關體的理解和支持,進而實現工程的順利完成和實施。

參考文獻

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［3］高家倉,馬波云.水利工程建設項目管理探索［U］.中國新技術新產品,2009,(15l）.

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調水工程條例范文第2篇

關健詞：水利工程；運行；管理

水利樞紐工程項目一期工程涉及貴州省3市(貴陽、安順、六盤水)1州(黔南)1地區(畢節)的10個縣(區、特區)和貴陽、安順市區。工程總投資80億元,年調水量7.41億m2,擬解決貴陽、安順市城區城市供水,以及六枝北部和東部、普定南部、鎮寧北部、關嶺中部、西秀區南部和東部、平壩南部、長順西北部等7縣49個鄉鎮43 426.7 hm2農田灌溉用水和36.35萬頭牲畜飲水。

1工程運行

1.1工程環境及資源環境現狀。 水利樞紐工程水源水庫工程區地處貴州省西北部長江與珠江兩大水系上游交錯地帶的三岔河流域上游區,流經畢節地區的威寧、赫章、納雍、織金,六盤水市的鐘山區、水城、六枝等行政區,流域面積3 492 km2。區內喀斯特巖溶發育、生態環境脆弱,水土流失嚴重,但煤炭等主要礦產資源較為豐富。

1.2工程區工農業生產布局。 三岔河流域煤、鐵、鉛、鋅等礦產資源主要集中分布在中上游六盤水市的水城、六枝等地,區內工業行業主要為煤炭、鋼鐵、電力、有色金屬冶煉、建材、煉焦等,同時還有機械、化肥、釀造、糧油及其他農副產品加工等工業。流域內旱作坡耕地多,農耕基礎條件差。據統計,流域內排放廢水的主要企業有87家,排工業、生活污廢水0.66億m3/年;其中排懸浮物、有機物、氮、磷、石油類、銅、鉛、鎘、六價鉻、氰化物、硫化物等污染物5.2萬t/年。流域區農業及農村面源通過各種渠道排放的懸浮物、有機物、氮、磷等污染物約5.9萬t/年。這些排放物不僅會污染當地水環境,同時一些有機物、氮、磷及成分復雜的重金屬等有毒有害物質也嚴重影響三岔河干流的水質。

2工程運行存在問題

目前在水利樞紐工程項目的實施過程中。仍存在不少矛盾和問題,若解決不好這些矛盾,一方面會給工程項目本身帶來不利影響,另一方面也將會使工程建成后的有效利用率大打折扣,甚至成為影響整個工程的長期重大隱患。其主要問題有以下方面。

2.1流域水環境問題突出,水源工程河段水質污染嚴重。1工業生產污染。六盤水市的工業主要集中分布在三岔河流域,周邊畢節所屬市、縣工業也有一定分布。環境污染和隱患主要是國有大企業生產排放。水礦、水鋼等6個大型國有企業及部分地方企業已相應建設了廢水處理設施,但有的企業由于設施落后或管理等方面的原因,廢水不能穩定達標排放。目前區內地方煤炭工業的實際產能已達4 000多萬t,相當于規劃控制總產量的2倍;其中多數企業因不能穩定達標排放或基本無廢水處理設施,而嚴重污染影響區域水環境。2城市生活污染。目前六盤水市5萬m3/d城市污水處理廠及500 t/d垃圾處理場已建成并運行,但轄區及周邊由于設施建設及管理等方面的原因,部分生活污水和垃圾尚未及時收集處理,直接對流域區水環境造成相應的污染影響。3水土流失嚴重。目前流域區上游生態環境質量最差、水土流失最為嚴重的區域除畢節的威寧等相關地區外,主要集中在大灣、大河、汪家寨等3個鎮。但是因行政管轄或經費等方面的原因,該區域基本沒有得到真正意義上的治理,區域生態環境脆弱,水土流失嚴重。

2.2工程灌區和供水工程調節水庫水環境質量不容樂觀。 工程灌區和貴陽供水工程涉及到桂家湖等8座水庫水質,其由于總磷、總氮等營養物指標超標,不能完全滿足國家GB3838-2002Ⅱ或Ⅲ類標準要求。其中桂家湖等4座水庫總磷、總氮等營養物濃度水平都在Ⅳ~劣Ⅴ之間,水質相對較差。因此,工程灌區和供水工程調節水庫目前的水環境質量狀況壓力大。如果工程建成運行后,其長期嚴重污染的水源水與已不同程度污染的調節水庫水污染疊加,可能造成調節水庫原水質受到水源水的二次污染而不同程度下降,從而導致整個供水“受益區”出現新的水質安全等問題。

3工程管理

3.1加強水源保護和水環境規劃、治理,保證供水安全。黔中水利樞紐工程的開發目標是解決黔中地區缺水問題,保障黔中地區用水和糧食生產安全,促進區域經濟社會可持續發展,對全省的發展和繁榮具有重要戰略意義。因此,應加強工程區的水源保護、水環境規劃和重點治理,以確保工程供水質量安全。1制定、實施三岔河流域水環境專項規劃和治理方案。貴州省有關部門應盡快重點針對造成三岔河流域水環境問題的主要污染源及生態破壞嚴重的區域,在充分調查的基礎上編制措施有效、操作性強的專項規劃和治理方案。加大投入,抓緊實施,力爭在工程竣工通水前取得滿意實效,迅速扭轉水源工程河段水質污染嚴重的被動局面,確保水源工程供水質量。2加快“兩湖一庫”(紅楓湖、百花湖和阿哈水庫)治理步伐,全面開展調節水庫水源保護及治理。應加快“兩湖一庫”水環境綜合治理的步伐,并以此為契機和突破口,全面開展調節水庫的水源保護及治理。用最短的時間、最有效方法、最經濟的代價,爭取預期效果,全面保證工程系統供水質量。3制定《黔中水利樞紐工程水資源環境保護條例》,強化水源監管。黔中水利樞紐工程是解決黔中地區缺水問題的關鍵性重大工程,為全面保證其供水水量的長期穩定與水質安全,應制定《黔中水利樞紐工程水資源環境保護條例》地方性法規或規章,將工程的水資源環境保護納入法制軌道,強化監管。4將工程的水源治理與保護納入工程概算,確保資金支持。目前,三岔河水源工程河段水質污染嚴重,調節水庫水環境質量不容樂觀,嚴重制約著工程效益的整體發揮,因此解決整個供水工程的水質安全問題刻不容緩。

調水工程條例范文第3篇

【關鍵詞】水利工程；生態環境；經濟效益；對策

隨著我國經濟的發展和科學技術的提高，水利工程在防洪、發電、航運等方面發揮了巨大的經濟效益，隨著水工建設的大量投入對自然環境和人文環境產生了很大的影響。

1.水利工程對社會經濟的影響

所謂水利工程，是指自然界的地表水和地下水進行控制和調配已達到興利除害的目的而修建的工程，水利工程的修建大大緩解了水資源在空間上和時間上分布不均勻與天然水和用水之間供需不適應的矛盾，為人類的農業生產和資源開發提供了良好的保障。我們以南水北調西線工程為例分析水工建設的社會經濟效益。

1.1促進西北地區經濟發展，縮小東西部差矩

西北地區資源豐富，經濟發展的制約因素是水資源不足。西線調水將緩解西北地區缺水問題，為其開發建設創造良好的條件，進一步縮小東西部差距，使全國經濟協調穩定發展。

1.2發揮資源優勢，支持全國經濟發展

受水區礦產資源豐富，是我國重要的能源、原材料和重化工基地，許多礦產資源在全國資源總量中占絕對優勢。隨著國家經濟的發展，對能源和原材料的需求更加緊迫，受水區資源的開發規模將進一步擴大 但礦產、能源、原材料、重化工等優勢工業是高耗水工業，其發展規模和速度取決于水資源的供給程度。西線調水后，這些工業得以發展，將有力地支持全國經濟的發展。

1.3優化水土資源配置，解決地區糧食產需平衡

西北水資源貧乏，嚴重制約了農業生產的發展，農業長期徘徊在較低水平。西線調水195億m3，增加農業供水量109億m3，可新增灌溉面積2662萬畝，增產糧食1168萬t，滿足了本地區糧食需求，從糧食調入地區，變為糧食自給區，為我國21世紀糧食生產找到了出路。

1.4增加就業機會，緩解勞動力就業壓力

西線調水工程實施后，將促進本區工業的發展，大量新建礦山和工廠，圍繞大型廠礦企業形成新的城鎮，將帶動第三產業的發展，城市化程度大大提高。初步估算，直接增加的工業產值可提供近幾百萬個就業機會，而通過第三產業增加的就業機會也相當可觀。在農村由于調水增加了灌溉面積，促進鄉鎮企業的發展，將使剩余勞動力增加就業機會，從而緩解就業壓力。

1.5改善生活環境，提高人民健康水平

據統計，西北六省（區）尚有4干多萬人的飲水得不到保證，靠遠距離運水供應，還有許多群眾長期飲用高氟水，城市缺水也嚴重影響居民的正常生活。西線調水195億m3，增供城鄉生活用水19.4億m3。緩解城鄉生活用水緊張問題，使人畜飲水困難和飲用高氟水的地區飲用水問題得到基本解決，改善衛生條件和生活環境，提高受水區人民健康水平。

2.水利工程對生態環境的影響及研究對策

（1）由于大壩的建設等水利工程對生態環境的影響是持久的，一旦建成，其負面的后果甚至難以治理，這就要求我們在研究水利工程帶來社會經濟效益的同時，也不能忽略其負面效果。我們以三峽工程為例從各個方面分析其對環境的影響。

1）水庫建設對局部氣候、水庫水溫結果、水質和地震的影響。

三峽水庫的建設使庫區微氣候環境條件有所改變，包括氣溫、風速、濕度、降水等。水庫的水溫結構分為分層型和混合型兩種。混合型的水溫結構對環境的影響比分層型小。水庫水溫的變化主要取決于水溫的分層溫度高低的變化。水利工程的建設對水質產生了一定的影響，一方面水體經過長距離的輸送或一定時間的儲藏，都會使復氧過程充分，從而豐富了水體潛在的環境容量資源。另一方面，在庫區內水位抬高，水流緩慢，不利于污染物擴散。同時水庫中由于大量水體的聚集，會使庫區地殼結構的地應力發生變化，容易誘發地震，特別是隨著高壩水庫的修建，強烈的水庫地震時有發生。

2）水庫建設對土壤環境的影響。

三峽水庫建設對土壤環境的影響也是有利有弊，一方面通過筑堤建庫、疏通水道等措施，保護農田免受淹沒沖刷等災害；通過攔截天然徑流、調節地表徑流等措施補充了土壤的水分改善了土壤的養分和熱狀況。另一方面水利工程的興建也使下游平原的淤泥肥源減少，土壤肥力下降。同時輸水渠道兩岸由于滲漏使地下水抬高，造成大面積土壤的次生鹽堿化和沼澤化。三峽水庫的中下游地區大面積低湖田面臨沼澤化威脅，漬害田比例增大。

3）水庫建設對動植物、水生生物的影響。

修筑堤壩使得魚類特別是洄游性魚類的正常生活習性受到影響，生活環境被打破，嚴重的會造成滅絕。

（2）建設水電工程是為了促進社會發展和造福人類，但對環境常會產生一定的負面影響，需考慮采取必要的措施，將工程對環境的不利影響減小到最低程度。完善相應的法律法規。

1）要完善與環境相關的法律法規，如《中華人民共和國環境保護法》《自然保護區條、例》《風景名勝區管理暫行條例》等法律法規，從法律的高度來約束工程設計和建設單、位，真正把生態建設與環境保護作為工作的根本點和切入點。對嚴重破壞和影響生態環境、國家自然保護區、國家風景名勝區和世界遺產的水電建設項目，應該重新進行評估和審查。

2）調整環評的范圍。

目前水利工程項目的環評主要是對其建設內容及施工活動可能產生的影響進行評價，環境保護目標是在其工程目標已確定的情況下針對其可能產生的影響提出來的，與工程目標不在一個層次上，因此還不能算是環境影響評價真正意義上的早期介入。因此，應該對整個流域的規劃方案進行評價，這個評價叫“戰略評價”，從流域生態與環境保護方面來說，它具有戰略指導意義，能從流域的范圍整體考慮開發活動帶來的環境影響，并提出宏觀的生態保護措施。

3）設立水電工程中的設計和施工科技進步獎。

國家可以設立水利工程專家評定委員會，每五年或十年對該期間建設的水電工程的設計和施工技術進行評定，評選出對生態環境負面影響最小的水電工程設計和施工技術，給他們以重獎。使更多的單位和個人在設計和施工中最大可能地考慮生態環境，盡量避免或盡可能減少對環境的影響。

3.總結

綜上所述，現代水利不僅要有工程觀點、經濟觀點，還要有生態觀點。把水利建設的立足點放到環境水利上，以生態環

境的動態評價為準則，促進當代水利科學有一個新發展。因此全面系統研究水利與國民經濟協調發展不但是水利發展的需要，也是國民經濟發展的需要。 [科]

【參考文獻】

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[3]胡征宇，蔡慶華.三峽水庫蓄水前后生態系統動態的初步研究.水生生物學報，2006-01-30.

調水工程條例范文第4篇

為了加強水閘管理，保障防洪排澇和通航安全，改善河道水質，充分發揮河道的綜合效益，根據《**市河道管理條例》的有關規定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內水閘的建設、運行養護及其管理，適用本辦法。

本辦法中對自建水閘有規定的，適用于自建水閘。

第三條（管理部門）

**市水務局（以下簡稱市水務局）是本市水閘的行政主管部門，**市河道（水閘）管理處（以下簡稱市河道管理處）負責本市水閘的具體管理工作。

區（縣）水行政主管部門按照其職責權限，負責本行政區域內水閘的管理。

鄉（鎮）水利機構按照其職責權限，負責鄉（鎮）管水閘的管理。

本市有關行政管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條（水閘分級管理）

水閘實行市、區（縣）和鄉（鎮）三級管理；水閘的分級管理，在水閘建設立項時予以確定。

水閘建設的立項審批部門應當會同同級水行政主管部門，具體確定市管水閘、區（縣）管水閘或者鄉（鎮）管水閘。

第五條（水閘建設）

市水務局和區（縣）水行政主管部門應當根據河道專業規劃、航道專業規劃，安排水閘建設計劃，并且負責組織實施。

水閘建設的立項、設計、施工以及竣工驗收等，應當按照《**市河道管理條例》的有關規定執行。

水閘的建設單位應當按照有關規定，辦理土地使用的有關手續。

自建水閘的建設應當符合本條第二款、第三款的規定。

第六條（水閘交付使用）

新建水閘交付使用時，建設單位應當將水閘建設項目的設計、施工、竣工等資料移交給相應的水閘管理部門，并且按照國家和本市有關規定辦理資產劃轉等手續。

第七條（水閘范圍）

水閘范圍為水閘及其相連的一定水域和陸域。水閘的具體范圍，按照經批準的設計文件確定；設計文件沒有確定的，可以比照同類同等級水閘予以確定。

水閘范圍內的土地使用權，由土地管理部門按照國家和本市有關規定予以辦理。

第八條（水閘運行養護單位）

水閘管理部門應當按照水閘管理權限，采用招投標方式確定水閘運行養護單位。

水閘運行養護單位應當根據國家和本市有關水閘運行的技術標準、操作規程和水閘控制運行方案，負責水閘的控制運行和維修養護。

第九條（控制運行方案）

水閘的控制運行方案，應當根據河道和航道功能、河道水位控制、水質狀況以及水閘設計技術規范等要求制訂，并且應當符合下列規定：

（一）跨省、市防洪排澇或者水資源調度時，本市范圍內的水閘控制運行方案，由市河道管理處負責制訂，經市水務局同意后按照國

家有關規定報批；

（二）跨區（縣）防洪排澇或者水資源調度時，有關水閘控制運行方案由市河道管理處負責制訂，報市水務局批準；

（三）其他水閘控制運行方案，由區（縣）水行政主管部門結合本區域具體情況，負責制訂，報市水務局批準。

通航水域的水閘控制運行方案以及其他水域中影響通航的水閘控制運行方案，應當征求同級交通管理部門的意見。

水閘控制運行方案經批準后，應當抄送同級防汛指揮部。

第十條（安全鑒定）

水閘投入使用后，應當按照國家有關規定進行定期的安全鑒定；水閘正常安全運行受到影響的，應當及時進行安全鑒定。

水閘運行養護單位應當按照國家有關規定，向市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門提出水閘安全鑒定申報，并由市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門負責組織實施。

經安全鑒定不符合安全運行要求的水閘，市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門應當更新改造或者采取其他補救措施，確保水閘的安全運行；經安全鑒定不能正常運行并且不能修復的水閘，市或者區（縣）水行政主管部門應當確認予以報廢。

第十一條（引排水安全區）

水閘的引排水安全區為水閘范圍外相連的一定水域。安全區的范圍，由水閘管理部門會同同級交通管理部門具體劃定，并設置安全區標志。

水閘引排水期間，船舶、竹木排筏等應當服從交通管理部門和水閘管理部門的指揮調度，停靠指定水域，不得在水閘范圍和引排水安全區內滯留。

第十二條（水閘調水）

跨區（縣）調水，由市河道管理處負責組織實施；其他調水，由區（縣）水行政主管部門負責組織實施。使用水閘調水影響通航的，水閘管理部門應當在實施調水的48小時之前通知同級交通管理部門，但緊急調水情況除外。

水閘（包括自建水閘）運行養護單位應當按照調水的統一調度指令運行水閘，不得擅自實施調水。

有關單位因特殊需要使用水閘調水的，應當委托水閘管理部門組織實施，發生的水閘運行費用由委托單位承擔。

第十三條（防汛期間水閘管理）

水閘管理部門應當制定水閘在汛期的安全運行措施和應急預案，并在汛期前對水閘進行安全檢查。

水閘（包括自建水閘）運行養護單位在汛期前，應當加強對水閘的日常檢查，確保水閘在汛期的安全運行；在汛期，必須服從市和區（縣）防汛指揮部下達的防洪排澇調度指令，并且按照要求實施水閘運行。

交通管理部門在汛期，應當按照防汛指揮部下達的防洪排澇調度指令，及時疏散滯留在水閘范圍和引排水安全區內妨礙引排水的船舶、竹木排筏等。

第十四條（船閘運行和事故處理）

船閘的運行應當符合下列規定：

（一）日間和夜間均有船舶通過的船閘，日間和夜間均應開放；

（二）船舶通過量大的船閘，應當連續開放；

（三）船舶通過量小的船閘，應當按照船舶隨到隨開的原則開放，確有困難的，可合理定時開放，但船舶等待過閘的時間一般不應超過兩小時。

船閘運行的具體事項，應當按照國家有關規定執行。

船閘發生事故，水閘運行養護單位應當及時處理，并向水閘管理部門報告；水閘范圍內發生的船舶交通事故，水閘管理部門應當及時通知同級交通管理部門，并協助交通管理部門調查處理。

第十五條（船舶過閘要求）

船舶過閘應當遵守下列規定：

（一）服從指揮調度，按照先后順序過閘，不得搶擋超越；

（二）進閘前，按照指定泊區順序停靠，不得堵塞主航道；

（三）進閘后，按照指定位置停靠，注意水位漲落和纜繩系岸情況；

（四）通過水閘時，不得在甲板上生火或者進行其他可能引起火花的作業；

（五）不得在船閘范圍內裝卸貨物，不得在爬梯、電線桿等非系纜設施上系纜繩。

嚴重破損危及水閘安全運行的船舶、機器發生故障影響水閘通航安全的船舶，以及超載、超寬、超高的船舶不得通過水閘。

第十六條（禁止行為）

在水閘范圍內，不得從事下列活動：

（一）損毀水閘等水工程設施；

（二）設置漁籪、網箱及其他捕撈裝置；

（三）危害水閘安全和影響水閘正常運行秩序的其他活動。

第十七條（船舶過閘費）

船舶過船閘，應當按照國家和本市的有關規定繳納船舶過閘費。

水閘運行養護單位收取船舶過閘費，應當使用市財政管理部門統一印制的行政事業性收費專用收據。

船舶過閘費，應當按照收支兩條線管理的規定，上繳同級財政。

第十八條（經費列支）

按照國家和本市有關規定核定的水閘運行養護、管理經費和水閘鑒定費用，由同級財政管理部門予以安排。

自建水閘所需費用，由產權單位自行解決。

第十九條（行政處罰）

違反本辦法規定的，由市河道管理處或者區（縣）水行政主管部門按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第八條第二款，不按照規定進行水閘運行養護的，應當責令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十條第二款，不按照規定申報水閘安全鑒定的，應當責令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十一條第二款規定，在水閘范圍和引排水安全區內滯留的，應當責令其改正；拒不改正的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十二條第二款，不按照調水的統一調度指令運行水閘的，應當責令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十三條第二款規定，未加強水閘日常檢查，或者未按照防洪排澇調度指令實施水閘運行的，應當責令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十五條規定，不按照規定過閘或者不能過閘的船舶強行過閘的，應當責令其改正；拒不改正的，對非從事經營活動的船舶可處以100元以上1000元以下的罰款，對從事經營活動的船舶可處以100元以上5000元以下的罰款。

（七）違反本辦法第十六條規定，從事禁止的，應當責令其改正，并可處以500元以上2萬元以下的罰款。

（八）違反本辦法第十七條第一款規定，不按照規定繳納船舶過閘費的，應當責令其改正；拒不改正的，可處以50元以上500元以下的罰款。

違反本辦法第五條第二款規定，未按照規定進行水閘建設的立項、設計、施工和竣工驗收的，按照《**市河道管理條例》的有關規定予以處罰。

第二十條(行政復議和行政訴訟)

當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議、不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十一條（有關用語含義）

本辦法所稱水閘，包括節制閘、船閘、泵閘、涵閘及其附屬設施。

本辦法所稱自建水閘，是指企業或者農村集體經濟組織自行投資建設的水閘。

調水工程條例范文第5篇

在城市解決暴雨內澇問題時，從前至現基本上一直采取以疏為主的措施，對如何蓄住天上水考慮的很少，或根本不考慮，老城改造如此、新區建設亦如此。針對這一問題，把如何蓄住天上放到了突出位置。在城市解決暴雨內澇問題時，如果變疏為蓄，就可以通過收集雨水來滿足室內沖洗、戶外用水、綠化用水等，節水效果將非常明顯，水資源緊張狀況也可以得到緩解。從源頭截蓄大量的雨水，在解決城市內澇問題的同時，也可以降低供水系統和污水處理系統的壓力，可謂一舉多得。

二、城市雨水利用工程的設計應用與方法

城市雨水利用設計可以廣泛地應用于很多方面，如機關企業、住宅小區、道路兩邊、停車場、城市廣場和現有坑塘都可以進行這種設計。

（一）以機關企業、住宅小區為例

（二）在停車場、城市廣場內

（三）在道路兩側綠化帶內

（四）在現有坑塘周邊修建多個過濾池，以收集不同方向的雨水。以人民公園人工湖和西營坑為例。

（五）在老城改造、新區建設時，把大型雨水控制系統工程列入規劃內。

（六）以長藤結瓜的形式做好系統工程。把機關企業、住宅小區、道路兩邊、停車場、城市廣場和現有坑塘的節水工程作為單元工程，用現有的排水主管道盡可能的把各單元工程都串聯起來。這樣，如果遇到特大暴雨，各單元工程不能消化的多余雨水也能及時排出。

三、城市雨水利用工程的社會經濟效益

相關實驗資料表明：通過城市雨水利用設計，一般可以節約用水30%，有望達到45%，同時還可以相應地減少每戶供水開發成本約900元左右。安陽市區人口70萬左右，約20萬戶，以此推算，可相應減少供水開發成本1.8億元；以2007年來說，安陽市生活用水1.3032億立方米，可節約用水0.39億立方米左右，按市價2.25元計算，用水戶最少節約水費0.87億元。

四、對雨水利用觀念內涵的延伸

（一）城鄉供水一體化是雨水利用的另一途徑

水庫的蓄水主要來自泉水和雨水兩部分。目前，據有關資料統計：安陽市境內的彰武水庫年平均供水量為2.5億m3，工農業用水為1.15億m3；河南、河北交界處的岳城水庫每年分水量為2.54億m3，實際供水量為0.12億m3。資料顯示：兩庫尚有3.7億m3的水得不到充分利用，這里面當然也包括相當量的雨水。

促進城鄉供水一體化進程的建設發展，是緩解城市供水壓力、解決城市地下水持續下降問題最行之有效的辦法。其主要因素有以下幾點：

1.隨著地下水的持續下降、水價上調以及生活、生產節約用水帶來用水量的減少，在一定時期內必將加大城市供水企業的開采成本和凈化成本，最終導致企業虧損。

2.更主要的是隨著地下水的持續下降，必將帶來地面沉降的問題，造成社會公眾財產難以估量的重大損失，導致社會的不穩定。

3.跨區域調水的職責以及地表水管理（水庫）屬于水利部門，當問題產生時，且到了非解決不可的地步時，城建部門與水利部門最終會坐到一起，協調解決。

如果實現城鄉供水一體化，使兩庫的供水潛力得到充分發揮，那么安陽市的地下水開采將每年減少3.7億m3，是安陽市年取水總量的1.4倍；節水效果十分明顯。

（二）現有的引水工程不能充分發揮其供水能力

目前，安陽市已建成的引水工程有兩項，一是以岳城水庫為水源的五水廠引水工程，一是以彰武水庫為水源的環城河引水工程，歸口單位屬于安陽市水利部門。市區現有的五個水廠，歸口單位屬于安陽市城建部門。除第五水廠外，其它四個水廠都是以地下水為水源，進行著無節制的開采。第五水廠的供水水源由兩部分組成，一是岳城水庫，一是地下水。雖然如此，五水廠引水工程仍不能達到滿負荷運行。因為五水廠如引用岳城水庫的水，會加大購水成本和凈化成本，企業利潤也會相應地減少；為了降低供水成本，五水廠并未完全利用這部分水源，而是采用開采供水成本低的地下水。這樣雖然降低了部分供水成本，但是卻對地下水資源造成了巨大的浪費。目前，五水廠引水工程供水量僅占五水廠供水量的25%，其供水能力不能充分發揮，是設計能力的三分之一。

（三）治水思路應提升到法制層面

目前，安陽市水利局提出了治水思路是：用足境外配額水，設法蓄住天上水，盡量攔住過境水，充分利用地表水，合理開發地下水，提高標準抗洪水，水土保持涵養水，處理利用污染水，關鍵措施搞節水。把如何蓄住天上水放到了突出位置。但目前情況的是，這只是水利部門提出的治水指導思想，對其它部門行業基本上起不到約束作用。如果把整個治水思路，從指導性文件提升到以政府提案的形式，報人大討論批準后，成為地方條例、法規，使節水工程的實施具有強制性，那么將大大提高其可操作性。例如，將報批的生活小區或其他建設工程項目，同時必須到市節水辦審批，看其設計是否具有節水設施，設計的節水設施是否合理，經過節水辦審批的工程項目方可實施。只有這樣才能從根本上解決問題。