摘要:全社會樹立法治意識是全面推進依法治國的基礎，是一項長期而艱巨的任務。新社會階層與法治之間有著天然的聯系，是法治社會成長所不可或缺的社會基礎，是當前全面推進法治建設的重要力量，對法治國家建設和法治社會成長有著舉足輕重的作用。新社會階層在法律認知、法律遵守、法律運用、法律關注以及法律評價等法治意識的多個維度，表現出與其他社會階層完全不同的狀況，其法治意識的提升受到傳統法律文化、憲法意識、司法權威等多個因素制約。因此，需要通過形成生態系統、構建科學機制、挖掘文化傳統等多措并舉來探索培育新社會階層法治意識的路徑。

關鍵詞:新社會階層;法治意識;培育;路徑

依法治國是治理國家的基本方略，是一項系統工程，必須在進行制度設計的同時，加強法治意識的培育才能實現。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)從戰略高度對依法治國進行了頂層設計和具體部署，其中，專門提出了推動全社會樹立法治意識的重大任務，并要求深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法、尊法、守法、用法意識。著名法學家哈羅德?伯爾曼在其代表作《法律與革命———西方法律傳統的形成》中有一句名言:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”雖然伯爾曼提出的“法律信仰”源自于西方話語體系，目的是解決西方法律面臨的現代性危機，但他客觀上揭示了法治意識在推動法治建設過程中的重要作用，也同樣適用于中國，正如習指出:“法律要發生作用，需要全社會信仰法律。”近三十年來，伴隨著六個五年普法規劃的施行，以法制宣傳教育為主要形式的普法活動在社會上和公民中起到了法治意識啟蒙的作用，規則意識、契約精神、依法維權意識都得到了強化。但是，也必須看到，與法治國家相適應的公民法治意識并非可以靠宣傳教育得以完全實現，即便是在西方國家，經過百年的實踐，法治意識依然存在嚴重的問題。“幾乎所有西方國家今天都受到了對法律玩世不恭態度的威脅，這種態度導致了個別階層人民對法律的蔑視。城市已經日益變得不安全了。在不可強制施行的規定下，福利制度幾乎瀕于破產。窮人和富人以及處在窮富之間的人們全都違反稅法。幾乎沒有一個行業不以某種形式規避政府的規章。政府本身從上到下都卷入非法活動。

但這不是主要的問題，主要的問題是，只有那些罪行已經暴露的少數人才似乎對這類問題感到良心不安。”①其實，這些描述西方的情景，在中國同樣存在，《決定》直言不諱地指出:“部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。”與此同時，學術界對法治意識從理論和實踐進行了多層次、多角度的分析，特別是對法治意識的概念、內涵、現狀、問題、成因、對策等進行了深入的審視與探索，形成了豐碩的研究成果。但是在研究過程中還是存在比較明顯的問題:一是過于強調國家層面的法律普及教育和公民守法意識的培養，過多地注重普法形式方面的研究，而較少地將法治意識的培養與不同社會階層的實際狀況聯系起來;二是在根據不同社會階層自身的特點對影響法治意識培養的因素進行分析的過程中，過于側重于消極因素的分析，而積極因素鮮有提及;三是包括新社會階層在內的統一戰線“六支隊伍”的法治意識幾乎沒有作為專門主體進行研究，這方面的研究屬于明顯的理論空白。需要特別指出的是，作為新的社會分層結構中形成的新社會階層，是法治社會成長所不可或缺的社會基礎，是當前全面推進法治建設的重要力量，對法治國家建設和法治社會成長有著舉足輕重的作用。無論從西方還是近幾年國內的發展來看，中產階級都是推動法治實踐、維系法治信賴的一個關鍵性力量。因為中間階層希望通過建立法治秩序來維護自身權益的法治訴求與其內在獨特的法律文化品格，決定了它對于法治的成長有著舉足輕重的積極作用。②因此，通過實證研究了解新社會階層的法治觀念，對探索如何鞏固法治建設的社會基礎意義重大。基于此，本文利用問卷調查的數據來進行實證分析，重點是分析受訪新社會階層的法治意識，并以此為數據基礎，試圖展現如何以科學的方法來對待新社會階層對法治的認識、認同、信賴，并分析這些數據背后的理論與政策含義。

一、本研究的界定、方法與數據

(一)新社會階層及其法治意識

摘要:全社會樹立法治意識是全面推進依法治國的基礎，是一項長期而艱巨的任務。新社會階層與法治之間有著天然的聯系，是法治社會成長所不可或缺的社會基礎，是當前全面推進法治建設的重要力量，對法治國家建設和法治社會成長有著舉足輕重的作用。新社會階層在法律認知、法律遵守、法律運用、法律關注以及法律評價等法治意識的多個維度，表現出與其他社會階層完全不同的狀況，其法治意識的提升受到傳統法律文化、憲法意識、司法權威等多個因素制約。因此，需要通過形成生態系統、構建科學機制、挖掘文化傳統等多措并舉來探索培育新社會階層法治意識的路徑。

關鍵詞:新社會階層;法治意識;培育;路徑

依法治國是治理國家的基本方略，是一項系統工程，必須在進行制度設計的同時，加強法治意識的培育才能實現。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)從戰略高度對依法治國進行了頂層設計和具體部署，其中，專門提出了推動全社會樹立法治意識的重大任務，并要求深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法、尊法、守法、用法意識。著名法學家哈羅德?伯爾曼在其代表作《法律與革命———西方法律傳統的形成》中有一句名言:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”雖然伯爾曼提出的“法律信仰”源自于西方話語體系，目的是解決西方法律面臨的現代性危機，但他客觀上揭示了法治意識在推動法治建設過程中的重要作用，也同樣適用于中國，正如習指出:“法律要發生作用，需要全社會信仰法律。”近三十年來，伴隨著六個五年普法規劃的施行，以法制宣傳教育為主要形式的普法活動在社會上和公民中起到了法治意識啟蒙的作用，規則意識、契約精神、依法維權意識都得到了強化。但是，也必須看到，與法治國家相適應的公民法治意識并非可以靠宣傳教育得以完全實現，即便是在西方國家，經過百年的實踐，法治意識依然存在嚴重的問題。“幾乎所有西方國家今天都受到了對法律玩世不恭態度的威脅，這種態度導致了個別階層人民對法律的蔑視。城市已經日益變得不安全了。在不可強制施行的規定下，福利制度幾乎瀕于破產。窮人和富人以及處在窮富之間的人們全都違反稅法。幾乎沒有一個行業不以某種形式規避政府的規章。政府本身從上到下都卷入非法活動。但這不是主要的問題，主要的問題是，只有那些罪行已經暴露的少數人才似乎對這類問題感到良心不安。”

①其實，這些描述西方的情景，在中國同樣存在，《決定》直言不諱地指出:“部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。”與此同時，學術界對法治意識從理論和實踐進行了多層次、多角度的分析，特別是對法治意識的概念、內涵、現狀、問題、成因、對策等進行了深入的審視與探索，形成了豐碩的研究成果。但是在研究過程中還是存在比較明顯的問題:一是過于強調國家層面的法律普及教育和公民守法意識的培養，過多地注重普法形式方面的研究，而較少地將法治意識的培養與不同社會階層的實際狀況聯系起來;二是在根據不同社會階層自身的特點對影響法治意識培養的因素進行分析的過程中，過于側重于消極因素的分析，而積極因素鮮有提及;三是包括新社會階層在內的統一戰線“六支隊伍”的法治意識幾乎沒有作為專門主體進行研究，這方面的研究屬于明顯的理論空白。需要特別指出的是，作為新的社會分層結構中形成的新社會階層，是法治社會成長所不可或缺的社會基礎，是當前全面推進法治建設的重要力量，對法治國家建設和法治社會成長有著舉足輕重的作用。無論從西方還是近幾年國內的發展來看，中產階級都是推動法治實踐、維系法治信賴的一個關鍵性力量。因為中間階層希望通過建立法治秩序來維護自身權益的法治訴求與其內在獨特的法律文化品格，決定了它對于法治的成長有著舉足輕重的積極作用。②因此，通過實證研究了解新社會階層的法治觀念，對探索如何鞏固法治建設的社會基礎意義重大。基于此，本文利用問卷調查的數據來進行實證分析，重點是分析受訪新社會階層的法治意識，并以此為數據基礎，試圖展現如何以科學的方法來對待新社會階層對法治的認識、認同、信賴，并分析這些數據背后的理論與政策含義。

一、本研究的界定、方法與數據

(一)新社會階層及其法治意識

*村地處*區*鎮轄區內，由15個自然村32個村民小組構成，全村總人口4186人，黨員86人，是一個以農業為主的行政村，這里有全市著名的*公園——文山景區，省道206線貫穿全村，交通便捷。在社會主義民主法制建設的新形勢下，為認真貫徹落實福建省民政廳、司法廳《關于加強農村基層民主法制建設的意見》和廈門市依法治市辦、市民政局、市司法局《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》提出的要求，近年來，我們*村按照“全國民主法治示范村”創建活動的的九條標準，結合本村實際開展創建活動。

一、抓村“兩委”建設，促“兩委”解決創建能力

依法冶村是基層依法治理的重要組成部分，依法治村離不開村“兩委”的共同協作。為了提高“村兩委”解決創建能力，*鎮黨委、政府非常重視我村的創建工作，綜治委書記負責創建的協調指導，我村“兩委”成員逐項逐條地對照“法治民主示范村”創建的基本標準，有針對性地采取措施，交心通氣，克服個別“兩委”成員無所謂，不主動不作為的不良傾向，統一思想，制定措施，達成共識，深深體會到：民主法治示范村的建設是社會發展穩定，社會主義市場經濟發展的必由之路，只有老老實實地抓好依法決策，依法管理、依法辦事，才能從根本上改變村容村貌，維護好社會良好秩序，人民才能安居樂業、招商引資才能夠有一個安定的社會環境，農村的“三個文明”建設才能進一步的提高。村“兩委”把解決思想問題與創建工作實際緊密結合起來，黨總支書記深入群眾找黨員、群眾談心，讓廣大黨員群眾對創建意義有了較深的思想認識，全村的村民思想比較穩定，思想認識得到了加強，村“兩委”成員工作姿態高漲，集中精力抓創建工作有了廣泛的群眾基礎。

二、抓“四個民主”，嚴格創建基本標準

一是抓民主選舉規范有序。我村嚴格按照《村民委員會組織法》的規定，嚴格按照換屆選舉的實施步驟和要求，堅持“直接、差額、無記名投票、密秘寫票、公開記票、當場宣布”的公平、公正、公開原則和競選原則，堅持按期直接把那些能夠依法辦事，公道正派，勤勞實干，熱心為村民服務的人選進村委會班子；二是抓民主決策的落實。凡涉及村民和全村利益的重大事務，一律提交到村民大會或村民代表大會討論通過。三是抓民主管理有章可循。我村經過村民大會和村民代表會議制定和修改的村民自治章程，村規民約，不因村干部的換屆而隨意變更，堅持以制度管理村級事務，村干部過去那種“一靠輩份、二靠漫罵，三靠卡罰”的不良工作作風逐步被村民自治章程所取代，村級各項事務走向了制度化，規范化的管理軌道，深受村民的普遍擁護和歡迎。四是抓民主監督力度的到位。我村干部都能自覺地置于廣大村民的民主監督之下，特別是在財務的收支、土地轉讓、計劃生育、村民低保，宅基地審批等項目上，堅持按照農村村務公開的內容、形式、程序、時間及時公之以眾，能堅持干部任期、離任審計制度和過失責任追究制度，讓“民主理財日”、“民主議政日”等民主監督形式深入人心。

三、探索依法治村新路子、抓社會穩定

一、大學生法制教育之不足

首先，從教學理念上看，目前高校的法制教育觀念有較大的局限性。高校缺乏系統的大學生法制教育體系，形式上看似重視但實則并沒有整體上的設計。“思想道德修養與法律基礎”作為一門培養大學生法律素質的主干課程，多數情況下并沒有配備熟悉法律業務的專業老師，也沒有設置法律素質評估的專項指標，比較重視法律知識的傳授以及相應的考試，忽略了對學生法律意識的培養和法律實踐能力的養成。結果是絕大多數的學生只學到了一些支離破碎、似是而非的法律知識，并沒有改變學生法律意識淡薄、法律信仰缺失的現狀。其次，從教學、師資上看，我國現在絕大多數高校并沒有為公共法律課程配置專業的法律老師和相應的法制教育的輔導團隊。法制教育課程被嵌入到思想品德修養的課程體系之中并作為其中的一部分，尤其是在2005年教育部“兩課”課改之后，曾經獨立存在的“法律基礎”課程被整合到“思想道德修養”課程體系之中，以理論課為主要模式的法制教育教學課時被大幅度壓縮。有些老師囿于法律專業知識的不足，把相關法制教育的內容作為學生自修課程部分束之高閣，嚴重影響了大學生法律認知的建立及法律意識與信仰的培養，法制教育教學的效果難以得到保障。最后，從教學效果上看，我國高校系統的法制教育體系創設于20世紀80年代，具體標志是1986年高校中普遍開設了“法律基礎”這門課程。經過近30年的積累，我國大學生的法律意識有所增強，但這往往與國家法治化建設的程度同步，并不表明大學生群體法律素質的整體提高。因為有需求而被動求法與因為有理想而主動學法存在本質上的差別，法律不是他們意識中了解社會、適應社會的必要手段，而是在社會生活實際中遇到涉法問題后必須修補的某種知識短板。大學生群體中普遍存在的法律意識淡薄、法律知識儲備貧瘠、法律實踐能力不足的現象，應當引起全社會尤其是高校教育者的關注和重視。

二、法治觀念之內涵

法治觀念其實是對法治精神追求的抽象概括，是指導人們進行法治實踐的思想基礎、基本原則和價值追求，關乎對法的態度和對法律的信仰程度，是一種特殊形式的社會意識，包括了對法律的價值、法律的制度性建構、司法體制及其效率等的預期、認識和評價。法治觀念是一種較為恒定的觀念性力量，它反映了一種普遍化的心態，即人們如何認識和評價國家權力與公民權利在法律體系中的比例關系以及在涉法事件中二者的交互關系。具體到大學生法制教育應重點培養的“法治”觀念，主要包含以下五個方面:

1．黨的領導的觀念

黨的領導是我國憲法確定的基本原則，是實現社會主義法治的根本保證。需要明確的是，中國特色社會主義法治建設需要黨的領導，是指思想領導、政治領導和組織領導，而非行政領導和業務領導，否則便是以“法治”之名行“人治”之實。正如黨的十八屆四中全會公報中指出的:“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證……黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。”

【摘要】高職學生法治意識培養的現存問題，主要表現為學生的法治觀念淡薄，課堂教學指導的重視程度不足及院校管理方式有待改進三個方面。高職院校需要在“思想道德修養與法律基礎”課中加強學生法治素養的培育，使學生能夠認識法律、學習法律，增強學生的自我管理意識，塑造正確的思想、價值觀念。基于高職學生的認知特點、性格特點及課程教學內容，提出法治素養培育的價值及方法。借助“思想道德修養與法律基礎”課程，培養學生的法律意識，強化責任感，形成良好的法治素養。以科學的教育理念，創新的教育模式，為學生帶來全新的學習體驗。靈活應用信息技術教學法、案例教學法等，吸引學生注意力，調動學習興趣，滲透法律條例、法律思想及法律責任等內容，使更多的高職學生能夠積極參與其中，學習及理解法治內容，逐步提升學生的整體素質，培養更多遵紀守法、正直自律的優秀人才。

【關鍵詞】高職院校；“思想道德修養與法律基礎”課；學生；法治素養

一、引言

在我國法治社會建設的過程中，學生的法律知識掌握程度、法治素養，能夠直接展現當代社會的文明發展進程，關系到法治社會構建的效果。法律具有約束人的作用，使各項工作、行為能夠有章可循。強化高職學生的法治素養，是社會發展及國家建設的重要保障，能夠培養更多遵守法律規定，正直守法的人才。“思想道德修養與法律基礎”課是高職院校重要的思想引導性課程，主要是以培養學生思想道德素質、法治意識為主。教師需要基于學生學習及生活的情況，實施針對性思維引導，普及法律知識，滲透法律意識，使學生在學習的過程中逐步形成法治素養。文章將結合當前高職院校“思想道德修養與法律基礎”課學生法治素養培育的現狀進行分析，希望能夠對相關教研工作帶來參考作用。

二、高職院校學生法治素養培育的現狀分析

1.學生法治意識淡薄。在現代社會經濟快速發展的環境下，人們的生活質量得到顯著提升。便利的生活方式、多樣的信息來源渠道，豐富了人們的生活，但是隨之而來也造成了各類不良思想的發展。比如不良的網絡風氣，“拜金主義”、“享樂主義”思想等，均會影響高職學生的積極心理狀態。縱觀當前高職院校學生發展的現狀，多具有法治觀念淡薄的問題，學生的法治相關知識、法律內容掌握不全。在受到不良思想、行為影響的情況下，則會做出違法的行為。比如在社會不法青年的誘導下，參與賭博活動，銷售違法產品或者加入違法組織等等，均會影響學生的個人成長，對其積極思想的形成及未來發展會產生不利影響。以近年來很多學生所陷入的“網絡借貸”糾紛為例，一些學生為了追求物質生活的富足，滿足其個人虛榮心，參與到“裸體貸”、“網絡貸”等違法活動中，對其個人經濟生活、心理狀態等均造成了無法磨滅的傷害。同時一些高職學生參與校園暴力、網絡直播或者是網絡詐騙等活動，也造成了各類違法行為的頻頻發生。這些問題的發生，均與學生法治意識淡薄密切相關。學生未能夠深刻認識到法律的力量，在面對一些金錢或者利益誘惑的情況下，抱有僥幸心理，最終形成嚴重結果。