編者按：本文主要從當前學校檔案管理工作中存在的問題；如何依法管理檔案工作對檔案管理依法治檔分析進行講述。其中，主要包括：某些學校領導對檔案管理不夠重視，其表現為：⑴對檔案管理的意義認識不足、教職工對依法治檔的觀念淡薄、上級檔案部門，對學校依法管理檔案工作監督力度不夠、加大宣傳力度，增強社會檔案意識和檔案法制觀念，打好依法管理檔案工作的群眾和社會基層、積極爭取領導部門的理解和支持，加大對檔案管理工作的力度、依法健全和完善檔案收集管理制度、學校檔案管理人員要努力提高自身素質、上級檔案部門應加強對學校檔案執法監督檢查，具體材料請詳見：

【摘要】檔案是反映歷史面貌的真實記錄，檔案事業是黨和國家各項事業的重要組成部分。檔案工作是辦好學校的重要基礎工作，也是衡量學校管理工作水平高低的標志。隨著教育改革的不斷深入和發展，貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》與《廣東省檔案管理辦法》，建立和管理好學校檔案，并促使學校檔案工作納入規范化、制度化、科學化管理的軌道，不斷提高檔案管理的整體水平，有著極為重要的意義和作用。

【關鍵詞】學校檔案管理依法治檔

一、當前學校檔案管理工作中存在的問題

1．某些學校領導對檔案管理不夠重視，其表現為：⑴對檔案管理的意義認識不足。多年來，由于對“教育改革”的狹隘認識，導致檔案事業建設降低到了教育改革的附屬地位，經常以一種對當前教育改革是否有用的實用主義來衡量檔案事業，而這一觀念又恰恰違背了檔案的價值屬性，因為檔案是歷史的產物，不能產生直接的教改成績或效果，檔案往往是到檢查評估利用的時候才顯出它的價值。⑵依法歸檔的意識不強。基層的領導同志不能深入實際解決檔案收集工作中存在的實際問題，檔案收集方式仍然依靠檔案管理部門主動索取，而依靠有關部門主動移交的可操作性不強，致使檔案移交工作遲遲不能落到實處，甚至材料收集不齊全，直接影響收集工作的開展。⑶對《檔案法》的宣傳不夠。《中華人民共和國檔案法》頒布20年了，除檔案管理部門認識外，大多數人不了解、不認識檔案法律責任，不重視統一管理檔案的意義，管理人員、科技人員依法自覺保護、收集、移交檔案材料的意識沒有真正樹立起來。

2．教職工對依法治檔的觀念淡薄。由于檔案違法行為所產生的后果具有間接性、隱蔽性，這導致了人們忽視或輕視檔案違法行為。因其后果不如刑事案件、行政案件、民事案件等所造成的后果那樣，直接地明顯地危及國家、人民的人身和財產安全，會給國家、人民帶來直接的、明顯的危害和損失。同時，學校對教職工的評價考核也沒有把依法治檔作為其中一個條件。把檔案資料的收集、移交看成是一種負擔，甚至不當一回事，學期或學年結束，該交的檔案資料也沒有整理移交，需檔案管理人員的多番催促。

一人事檔案重建的基本原則

1法治原則

法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要推進器和必要條件。改革需要在法治的框架下進行，檔案管理及服務的現代化也需要法治作為重要保障，人事檔案重建必須堅持法治原則。

2真實原則

各地現有的人事檔案重建的相關規定均強調人事檔案重建的真實性，強調人社行政部門應對人事檔案重建的真實性進行審核把關。

3唯一原則

2009年，**縣檔案工作要在縣委、政府的重視和領導下，在市檔案局的指導幫助下，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹黨的十七屆三中全會及縣委十屆五次會議精神，緊緊圍繞省檔案局提出的“依法治檔、科技興檔、強化服務、發揮效益”工作思路，全體檔案干部職工團結一致、齊心協力、共同奮進，推進了全縣檔案事業又好又快發展，為我縣的經濟和社會發展做好服務工作。

一、加強館庫館藏建設、創新檔案服務新機制

檔案館是檔案事業的主體，加強檔案館庫館藏建設，是做好檔案工作的一個重要組成部分。我局館要在2007年實現“四星級”館的基礎上，根據下一步爭創國家二級綜合檔案館的要求，2009年在館庫館藏建設方面主要要做以下工作：

第一、力爭增加庫房密集架，增強檔案接收力度，進一步豐富館藏資源。對各單位到期檔案做好接收工作。

第二、做好館藏檔案清理完善工作。為了進一步摸清檔案館館藏的家底，要抽調專人對館藏檔案進行清理、核對，對情況不明、標簽模糊、秩序顛倒的檔案進行規范整理。對到期檔案進行鑒定。同時規范整理全宗卷。

第三、加強檔案安全管理，確保檔案的絕對安全。檔案庫房管理人員嚴格執行檔案消防安全“八不準”制度，認真貫徹“以防為主、防治結合”的方針，牢固樹立安全第一的意識，定期對庫房的電氣線路、門窗、通風、溫濕度控制設備等進行檢修，定期檢查檔案的蟲蛀、霉變、破損等情況，及時清掃庫房、更換藥片，做好“十防”工作，防患于未然，把安全事故隱患消滅在萌芽狀態。

同志們：

今天，我們在這里召開直檔案工作會議，主要任務是，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會和全檔案工作會議精神，落實科學發展觀，總結20*年直檔案工作，部署20*年檔案工作任務，動員直檔案工作者認清形勢，明確任務，振奮精神，努力工作，為鹽城早日實現"兩個率先"這一戰略目標而努力奮斗。我現在就20*年度直檔案工作情況和20*年檔案工作意見談幾點看法：

一、關于20*年度直檔案工作情況

20*年度直檔案工作總的情況是好的，主要表現在：

1、依法治檔水平有了顯著提高。20*年是《中華人民共和國行政許可法》正式施行的第一年，各單位普遍加強了對各項工作原始記錄--檔案的管理，既利于依法行政、科學管理，又維護了多方的合法利益，同時又符合加入世貿組織的實際需要。為鞏固以法治檔成果，提高檔案法制化水平，我局對人大辦、公安局、人行、國稅局、審計局、農林局、勞動與社會保障局、總工會、工商聯、鹽城師范學院、鹽城衛生學校、悅達集團、八菱集團、農科院等14個單位檔案工作情況進行了行政執法專項檢查。直不少單位加深了對《中華人民共和國檔案法》和《江蘇檔案管理條例》等法律法規立法精神的理解，加強了對檔案工作的領導，修訂了檔案工作的規章制度，完善了檔案管理網絡，加大了對檔案工作的投入，改善了檔案的保管條件。公安局、人行、地稅局、審計局、交通局、農發行、環保局、鹽城工商局、紀委等單位已檔案工作融入到各項業務工作之中，納入計劃管理、崗位責任制考核，在做好自身檔案工作的同時，還卓有成效地對所屬單位及系統內檔案工作進行了監督指導。地稅局、農發行、鹽城電信公司、水利工程管理處等單位還召開了系統內檔案人員與分管主任會議，以會代訓，學習檔案法律法規、業務知識和最新行業標準。地稅局、農發行已檔案工作納入行業規范化建設工作之中，與其它業務工作同等看待。地稅局還制訂了系統內檔案規范化管理規劃，力爭用三年時間使系統內所有單位檔案綜合管理整體水平達到內一流水平，截止去年11月該系統就有30多個單位檔案工作達到一級標準，在檔案規范化建設方面也取得了可喜的成績。國稅局檔案工作達特二級標準，建設局、鹽城商檢局、鹽城電信公司、檢察院、社保中心等單位均達到一級標準。總之，20*年直單位以規范化、標準化建設為載體的以法治檔水平又上了一個新的臺階。

2、全面完成了文件立卷歸檔改革工作。為適應國民經濟和社會信息化新形勢，貫徹"強化收集，簡化整理、細化檢索、深化利用"的業務工作方針，簡便、高效、科學地開展歸檔工作，推進歸檔文件整理工作制度化、標準化、現代化，國家檔案局制訂了國家行業標準《歸檔文件整理規則》。這是我國首次以法規標準形式規范歸檔文件整理工作。直單位經過兩年的實踐，截止20*年9月底全面貫徹《歸檔文件整理規則》，完成了文件立卷改革工作。大部分單位根據最新一輪機構改革編制部門核定的職能，修訂了檔案歸檔范圍，基建設備等科技文件與未經收發文程序的內部文件得到了有效控制，文件歸檔率有了很大的提高，分類的科學性、編目的正確性、保管期限劃分的準確性均有了較大提高。大部分單位很注重平時歸檔工作，如委辦對委召開的重要會議材料，會議一結束就歸檔，公安、法院、檢察院、工商局、地稅局、國稅局、供電公司、電信公司等部門業務檔案隨時形成隨時歸檔，地稅局等單位不但完成了20*年度文件材料歸檔工作，還完成了20*年已形成文件材料的歸檔工作。

20*年是實施“*”發展規劃的開局之年，我市檔案工作在市委、市政府的正確領導和上級檔案部門的指導、支持下，圍繞中心，服務大局，面向社會，服務大眾，全面落實科學發展觀，切實做好檔案服務于經濟建設、和諧社會發展的各項工作，開拓進取，乘勢而上，取得了可喜的成績，現總結如下：

一、依法治檔不斷深入，檔案事業發展環境進一步改善。

1、各級領導高度重視，檔案工作順利推進。

一是3月20日，召開了全市檔案工作會議。全面回顧了“*”時期*市檔案事業發展情況，部署了20*年全市檔案工作任務，表彰了去年檔案工作先進單位和先進個人。市委、市人大、市政府領導和溫州市檔案局陳建中局長都高度重視，親臨會議作了重要講話。這次會議規模也創歷年新高，全市各市直機關、各鎮鄉、街道辦事處、社區和重點企業等共200余人參加了會議。當地新聞媒體也予以了特別報道，為進一步促進我市檔案工作的持續、全面、健康發展營造了良好的宣傳氛圍。二是市新檔案館建設已經擺到市委、市府重要議事日程上來。20*年4月12日，市委召開專題會議，就新館建設有關問題進行協調，確定了檔案館建設地址，即安陽新區黨校二期9畝多的建設用地調整為新檔案館建設用地，并要求有關部門高度重視，密切配合，將該項目作為文化大市建設配套工程予以大力支持。我們積極聯系、協調各有關單位，經過多方努力，終于在20*年12月25日，市檔案館大樓由瑞發改投〔20*〕525號批復立項，總建筑面積10000平方米。目前我們已進入建筑設計邀請招標階段。

2、執法檢查突出重點，依法治檔不斷深入。

一是4月份，*市人大常委會副主任江小娜帶領執法檢查組，對我市《檔案法》貫徹實施情況進行了檢查。檢查組一行重點檢查了市檔案局和市工商行政管理局、市勞動和社會保障局、市水利局檔案室的依法治檔情況，還會同市政府林濟晚副市長一起，外出學習考察了長興縣、常熟市、南京市的檔案法貫徹實施經驗和檔案館基礎設施建設情況。二是6月6日，*市第十三屆人大常委會第三十一次會議聽取和審議了林濟晚副市長所作的《關于我市貫徹實施檔案法情況的匯報》及市人大常委會教科文衛工委的視察報告。會議肯定了我市檔案工作近年來取得的成績，并著重指出了一些亟待解決的問題。6月7日，市人大常委會第三十一次會議還通過了《關于我市貫徹實施檔案法情況的審議意見》。三是加強對市直機關檔案工作的監督力度，我局制發了《關于建立市直機關檔案工作年檢制度的通知》。11月份，我局分兩組，對全市60余家市直機關單位檔案工作進行了檢查，并對照年檢評分細則逐項進行打分，同時適時地提出整改意見，督促落實。在檢查中發現，全市直機關檔案的保管條件和管理水平都有明顯提高，40%以上單位均推行了案卷改革，并已有50%以上單位的檔案實現了計算機輔助管理。