同志們：

按照會議安排，我就政策法規和發展規劃、服務業和非公有制經濟、經貿流通、地區經濟、高技術與信息化產業等方面的工作講幾點意見。

一、進一步加強規劃工作

規劃是我們各項工作的基礎和依據。今年我委規劃工作主要是編制自治區主體功能區規劃，開展“*”規劃的中期評估。明年要重點做好三項工作：

一是繼續做好主體功能區規劃編制的各項工作。根據《全國主體功能區規劃》（20*—2020年），加強我區主體功能區規劃與國家規劃之間、與毗鄰八省區規劃之間的銜接工作，廣泛征求自治區相關部門、社會各界的意見，進一步修改完善，報自治區政府審批，力爭明年上半年出臺。要繼續做好區域政策研究工作，進一步細化財政、投資、產業、土地、人口、環境和績效考核等相關政策。積極做好規劃試點工作，擬選部分旗縣作為試點，研究不同主體功能區的發展模式，創造性地開展市縣規劃體制改革創新工作。在下一步的工作中需要各盟市繼續給予積極配合，并根據國家和自治區主體功能區規劃定位，指導、協調旗縣編制好本地區功能區規劃。

二是開展“*”規劃前期工作。按照國家和自治區黨委、政府的要求，我委明年開始啟動“*”規劃的前期研究工作，將圍繞發展環境、思路目標、產業結構、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境等方面，選擇一批重大課題，采取委內組織、直接委托和面向社會公開選聘研究單位等方式開展前期研究，在此基礎上，年底前提出“*”規劃思路。各盟市也要盡早啟動“*”規劃的前期研究工作，圍繞本地區經濟社會發展的熱點和難點問題，加大調查研究力度，為編制“*”規劃打好基礎。

為貫徹落實《就業促進法》，進一步推動創業促就業工作，根據《關于進一步加強創業培訓推進創業促就業工作的通知》（勞社部發[20*]30號）精神，按照《關于開展模擬公司創業實訓項目試點工作的通知》（勞社培訓就司函[20*]93號）及《關于開展模擬公司創業實訓項目試點工作的補充通知》（勞社培就司函[20*]4號）的要求，做好創業實訓項目的試點工作，特制定以下實施方案:

一、指導思想

認真貫徹黨的*精神，落實《就業促進法》，按照市委、市政府全面推進“創業富民，創新發展”的要求，全面落實科學發展觀，緊緊依托國家（南昌）創業示范基地，認真開展模擬公司創業實訓項目試點工作，面向城鄉創業者廣泛開展創業培訓，不斷提升創業能力和經營能力，完善創業服務體系，充分發揮創業培訓對于就業的促進作用，通過不斷創新發展，促進我市創業培訓工作在新的起點上又快又好地發展。

二、機構設置

（一）成立南昌模擬公司創業實訓項目實施指導委員會。主任委員為市政府常務副市長趙東亮；副主任委員為市政府副秘書長李國根，市勞動和社會保障局黨組書記、副局長萬江泓；成員為市財政局副局長陳以荻、市國稅局副局長壽曉南、市地稅局副局長李瑞平、市就業服務管理處書記任躍平、共青團南昌市委副書記萬欣、市總工會副主席李美珍、市婦聯副主席周笑蓓。

（二）委員會下設南昌模擬公司創業實訓項目辦公室。辦公室設在國家創業示范基地南昌創業指導中心內，辦公室主任由南昌創業指導中心主任李更生兼任。

一年來，在市委、市政府的正確領導下，在省發展改革委的指導、支持下，我委堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區綠色腹地的總體部署，認真貫徹落實“一點一線一重心”發展戰略，以創業競賽為載體，以項目開發為抓手，立足發展、銳意改革，努力服務經濟建設和社會發展，取得了明顯的成效。現將工作情況總結如下：

（一）“*”規劃目標調整和專項規劃編制工作順利完成。根據市政府《關于認真做好調整“*”規劃和本屆政府目標任務工作的通知》要求，20*年10月以來，我委牽頭組織對“*”規劃和本屆政府任期目標進行調整，20*年1月，調整方案順利通過了市三屆人大三次會議審議。去年，我委還認真抓好專項規劃的編制工作。如編制完成了《生物產業發展“*”規劃》，提出我市生物產業重點發展和培育生物農業、生物醫藥、生物能源、生物制造、生物環保，力爭到2010年形成生物產業發展的群體優勢和局部強勢；編制完成了《城市聯盟生活垃圾焚燒發電項目規劃》，提出了按照“統籌規劃、分步實施、城市聯盟、共同推進”的總體思路，在全市范圍內布局4個垃圾焚燒發電項目，覆蓋4個城鎮區域圈,實現全市垃圾處理達到減量化、無害化和資源化的“三化”要求；還編制了《社區衛生服務體系建設和發展計劃》等專項規劃。

（二）參謀助手作用進一步加強。一是經濟分析水平不斷提高。一年來，我委進一步加強了經濟運行分析工作，在常規分析的基礎上，突出經濟結構性分析，突出橫縱向比較分析，突出對宏觀政策、專家觀點的解讀和分析，經濟運行分析報告質量進一步提高,為市委、市政府決策發揮了參謀助手作用，得到市委、市政府領導的充分肯定。

（三）項目帶動戰略深入實施。一年來，我委繼續深入實施項目帶動戰略，通過抓項目來落實發展和改革的各項任務，加強重點項目、“十大工程”和“四個一百”項目建設管理，抓好招商項目策劃，推進重大項目前期工作，促進投資持續高位增長。20*年，全社會固定資產投資完成299.48億元，增長38.7%。

（四）“6·18”工作成效顯著。一是項目成果對接數量再創新高。第五屆“6·18”全市共對接項目成果640項，增長7.74%，總投資46億元。其中千萬元以上投資項目達151項，比上屆增加31項。二是項目成果對接合同率大幅提升。合同項目成果達336項，增長44.21%，完成市“6·18”組委會下達計劃192項的175.0%。合同項目占對接項目總數的52.5%，高出上屆12.2個百分點；總投資28.5億元，增長5.03%。三是項目成果對接技術含量不斷提升。在對接的640個項目中，處于國際、國內先進水平的項目達416項，比上年增加73項，占對接項目總數的65%，比上年提高了7.3個百分點，大批項目填補了我市產業空白，對延伸產業鏈、提升產業層次將發揮重大作用。

（五）有效緩解我市項目建設融資瓶頸。為有效破解我市重大項目建設融資難問題，去年以來，我委以設立金融合作辦為契機，抽調精干人員，全力以赴加強與國家開發銀行、中國農業發展銀行等政策性銀行合作，努力構建與金融機構戰略合作伙伴關系，取得了突破性進展。

*年，*區紀委監察局認真貫徹落實省、市、區紀委三次全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作及市紀委執法監察工作重點，針對群眾反映的熱難點問題及權力運行、源頭治理、“四項制度”執行情況等項工作開展執法監察，以解決損害群眾利益的突出問題和優化發展環境為側重點，以群眾滿意為落腳點，不斷開拓專項治理的新途徑，不斷強化政風行風建設的新舉措，不斷完善預防不正之風的新機制，力爭建立科學執法、嚴格執法、清廉執法的有序法制環境，為*區經濟的健康發展創造良好的環境。現將一年來主要工作及明年工作打算匯報如下：

一、加大對政府采購工作的監督檢查，進一步規范政府采購的市場行為，保證財政性資金使用的廉潔和高效。

今年以來，為了加強對政府采購工作的監督管理，我們建立了科學規范的監管機制。一是在對政府采購管理實施了職能分離的基礎上，進一步提高采購效率，簡化采購程序，對協議采購金額上限進行了提高，由原來的5000元提高到目前的50000元。二是會同采購辦、采購中心等相關部門對政府公務用車定點維修單位進行了重新選定，新的定點單位對提供的商品或服務的質量、價格、售后服務等作出明確規定，有效地保證有政府定點單位的服務質量。三是大力推行政府采購信息公開制度，目前我區政府采購信息已全部在區政府網進行公布。對涉及數額較大的公開招標、競爭性談判采購項目還必須在省政府采購網上進行公布。通過上述監督管理機制，有效地保證了財政資金使用的廉潔和高效。截至到目前共完成政府采購443項，其中競爭性談判11項，公開招標3項，邀請招標10項，詢價220項，單一來源采購21項，協議采購178項，采購預算總金額為141589*.6元，采購總金額11464683.97元（為政府節約資金2694224.6元），節約率為19.03%。

二、對項目招投標工作進行監督檢查，保證我區招投標工作的公正、透明，建立良好的招投標運行環境。一是強化有效監督。根據工程項目金額的不同，我們采取不同方式進行監督，對一般工程，也就是工程資金數額在20萬元以下的，我們采取程序監督，委托工程建設單位紀檢部門監督；對熱點工程，資金狀況好、造價高的一些工程，資金數額在20－50萬的，我們除采取程序監督外，對其資格審查、開標、評標等關鍵環節進行現場監督；對屬公開招投標的重點工程如豫章路改造等實行跟蹤監督。通過實施這些有效監督，既發揮了各單位紀檢、區紀委的作用，又解決了執法室人手緊張的問題，同時大大地減少了招投標的投訴，規范了招投標的行為。二是積極拓展探索招投標監督的范圍和方式。為了進一步規范全區建筑工程項目招投標工作，從源頭上預防和遏制違法違紀問題的發生，體現公開、公平、公正和誠實守信的原則，促進建筑工程的規范、高效和廉潔，我們先后制定出臺了《*區農民公寓建設監督管理暫行辦法》、《*區建設工程項目招投標工作監督管理暫行辦法》。截至到目前區紀委共對10項建設工程招投標工作進行了現場監察，（其中公開招標9次，邀請招標1次，計劃投資總金額是13093萬元，中標合同總金額為11265.98萬元，節約資金1827.02萬元，節約率為14%）。

三、對安全生產工作進行監督檢查，加強預防工作，遏制出現一些惡性的安全事故，堅決維護公眾利益。一是督促相關部門，扎實開展安全生產工作，嚴格控制指標，強化責任落實，街辦（管理處）、社區（村）、企業逐級簽訂責任書，確保縱向到底，全區上下實現安全責任“無縫隙覆蓋”。二是加強監督檢查。與區安監局密切配合，并聯合區工商、公安、執法分局等職能部門，于春節和“五一”期間，對區屬范圍內的危險化學品、煙花爆竹經營市場開展了聯全執法大檢查，同時對衛生、教育等重點部門，酒店、賓館、大型商場超市、歌舞廳、公園、風景旅游點等重點場所，對公眾聚集場所的消防通道等重點部位開展全面的安全檢查和隱患大排查，在全區各街辦、各系統都建立24小時值班制度，保持信息暢通，使安全生產取得實實在在成效。

四、加大對拖欠農民工工資的清欠力度。

根據中央、省委、*市委和《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的統一部署和安排，我辦（中心）從2009年3月至2009年8月開展深入學習實踐科學發展觀的活動（以下簡稱學習實踐活動）。為切實搞好這次學習實踐活動，結合招投標工作實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，以“保增長，促轉型，爭創科學發展先行區”為實踐總載體，“以科學發展觀為總攬，全面提升政府招投標平臺建設水平”為主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力增強黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于政府招投標平臺發展的體制機制，使各項工作更加符合科學發展觀的要求，把科學發展觀貫徹落實到政府招投標平臺發展的各個方面。進一步創新監管體制，完善法規制度，規范交易市場，加強誠信建設，不斷提高招投標市場制度化、規范化、法制化建設水平，為我市經濟建設服務。

二、目標要求

通過學習實踐活動，達到提高思想認識，進一步深化思想大解放，改革創新體制機制，解決重點突出的問題，有效的促進政府招投標平臺科學發展的目標。具體要求是：

1、進一步增強貫徹落實全面提升政府招投標平臺建設水平的自覺性。通過學習實踐活動，使黨員干部職工深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；要深刻認識到我們的管理體制還不夠順暢、制度機制還不夠健全、黨員干部素質還不是很高的實際情況，不斷深化對全體干部職工科學發展戰略的認識；深刻認識招投標工作在科學發展上存在的差距，切實把科學發展觀的要求轉化為推進招投標平臺發展的自覺行動上來。