根據(jù)市委、市政府《關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)推進科技進步的若干意見》，為增強企業(yè)創(chuàng)新能力,促進科技成果轉(zhuǎn)化,推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級，加快我市經(jīng)濟的發(fā)展，決定建立*市高新技術(shù)項目投資風險金。為規(guī)范高新技術(shù)項目投資風險金（以下簡稱投資風險金）的使用和管理，特制定本辦法。

一、投資風險金是一種風險性、導向性資金。是為了適度減少企業(yè)科技創(chuàng)新的風險，進一步加強企業(yè)與大專院校、科研院所的科技合作，加快形成引進、消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合的科技創(chuàng)新機制。

二、投資風險金的資金來源：市財政每年專項安排100萬元。

三、投資風險金用于本市內(nèi)各類企業(yè)向大專院校、科研院所等單位引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有較高創(chuàng)新水平、較強市場競爭力并有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括合作開發(fā)、委托開發(fā)等）及專家咨詢的費用。投資風險金優(yōu)先支持產(chǎn)、學、研相結(jié)合的聯(lián)合創(chuàng)新項目，優(yōu)先支持符合國家和省高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的項目，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、節(jié)能降耗、有利于環(huán)境保護以及出口創(chuàng)匯的項目；同時符合上述條件的，優(yōu)先資助國家、省高新技術(shù)企業(yè)和市行業(yè)龍頭企業(yè)、小型巨人企業(yè)、朝陽企業(yè)、科技創(chuàng)新示范企業(yè)和承擔省、市重點技改項目的企業(yè)。

四、投資風險金使用的年限：一般為二年。

五、建立*市高新技術(shù)項目投資風險金領(lǐng)導小組，由市政府領(lǐng)導任組長，市府辦、市科委、市財政局、市計經(jīng)委、市工經(jīng)辦、市二輕局、市鄉(xiāng)企局等部門領(lǐng)導任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在科委），負責項目受理、風險金的發(fā)放、監(jiān)督、回收等日常管理工作。

為全面掌握我市地方金融風險狀況，有效防范化解金融風險，維護全市金融秩序穩(wěn)定，推動金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省地方金融風險排查工作實施方案的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市地方金融風險排查工作實施方案的通知》精神，結(jié)合我市實際，特制訂本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央、省、市及我市經(jīng)濟工作會議精神，按照市政府統(tǒng)一部署和要求，全面排查地方金融風險隱患，及時堵塞風險漏洞，健全完善風險管控長效機制，努力提高我市地方金融機構(gòu)規(guī)范運作水平，合理引導民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展，促進全市金融業(yè)穩(wěn)健運行、科學發(fā)展，更好地發(fā)揮金融在促進地方發(fā)展中的支撐和保障作用。

二、排查對象和內(nèi)容

這次風險排查的對象為全市地方金融機構(gòu)和民間融資組織。其中，銀行業(yè)主要是銀行、農(nóng)村信用社、資金互助社以及財務公司。小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)、典當行和融資租賃公司也是這次排查的對象。

這次風險排查的重點內(nèi)容：一是地方金融機構(gòu)風險情況，重點檢查法人治理結(jié)構(gòu)是否完善，管理層和高管人員內(nèi)部控制能力是否具備；內(nèi)控機制是否健全，各項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性建設(shè)是否存在缺陷；規(guī)章制度是否健全落實，風險管控措施是否到位；業(yè)務經(jīng)營和財務管理是否依法合規(guī)等。二是民間融資領(lǐng)域風險情況，重點排查非法集資、高利貸等風險隱患。

按照縣紀委、監(jiān)察局《關(guān)于推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作的實施方案》的要求，為貫徹落實中央《建立健全懲治預防腐敗體系年工作規(guī)劃》，全面推進縣民政局行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作，更加有效地對我局行政權(quán)力運行全程監(jiān)控管理，提高預防腐敗工作的能力和水平，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，貫徹“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以有效控制、及時化解廉政風險、預防腐敗問題發(fā)生和促進權(quán)力規(guī)范運行為目標，進一步強化對各科（室）、下屬各單位和重要工作崗位行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督和制約，切實從源頭上預防腐敗，為促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的保障。

二、主要任務

（一）廉政風險的等級劃分。廉政風險依風險對象分為單位廉政風險、科（室）廉政風險、崗位廉政風險三類。每一類分別依風險性質(zhì)、危害程度、發(fā)生頻率劃分三個等級，一級表示廉政風險較大，二級次之，三級較小。在負責落實執(zhí)法執(zhí)紀、行政許可、項目建設(shè)、人事管理、財務管理、物資采購等重要行政權(quán)力過程中，將容易發(fā)生腐敗問題，發(fā)生問題的危害大、頻率高的科（室）和崗位，分別定為一級科（室）和崗位廉政風險；將比較容易發(fā)生腐敗問題，發(fā)生問題的危害程度比較大、頻率比較高的科（室）和崗位，分別定為二級科（室）和崗位廉政風險；將一般不易直接產(chǎn)生腐敗問題，即使出現(xiàn)危害也不大的科（室）和崗位，分別定為三級科（室）和崗位廉政風險。

（二）開展廉政風險評估。針對本單位、科室和工作過程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策，實施分類管理。具體做好三個方面的工作：

第一章總則

第一條為進一步解決我市中小企業(yè)融資難問題，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條市助保金貸款工作領(lǐng)導組辦公室（以下簡稱助保金辦公室）為負責中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務的管理機構(gòu)。主要職責：

（一）負責全市助保金貸款的組織實施；

（二）負責企業(yè)繳納的助保金、風險補償金的使用與管理；

（三）協(xié)調(diào)合作銀行組織實施企業(yè)助保金貸款；

各科（室）、直屬單位：

為認真貫徹落實年省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神，大力推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，強化重點產(chǎn)品及食品安全預測、預警、預防工作，提高質(zhì)量監(jiān)督工作地有效性。現(xiàn)就開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預測工作有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導，設(shè)立專門機構(gòu)。根據(jù)年市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重點工作要求，成立“縣產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預測和質(zhì)量鑒定工作管理辦公室”，辦公室設(shè)在監(jiān)督稽查科。

二、規(guī)范程序，明確職責，完善機制。“產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預測和質(zhì)量鑒定工作管理辦公室”主要負責：產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息收集分析，提出風險預警預報建議；組建并管理風險預測專項咨詢委員會等。由于產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預測工作涉及面廣、專業(yè)性強、程序復雜、工作量大，必須形成一套科學完善的工作機制來保障工作有序?qū)嵤Ｖ攸c建立四個方面的工作制度：一是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息收集管理制度，加強風險預測信息收集，并對信息進行整理分類、分析研究；二是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預測項目管理制度，科學確定預測項目、合理開展項目研究、規(guī)范管理項目實施；三是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險等級識別及預警制度；四是建立符合實際、具有可操作性的評價考核制度，用科學的方法和指標來衡量、考核產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預測工作。

三、突出重點，實施項目管理。產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預測工作是一項全新的工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際情況確定了《一般用普通V帶》作為年度重點關(guān)注風險預測項目，并爭取在今年取得重點突破。

四、整合資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預測工作技術(shù)性強、科技含量高，離不開技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)的技術(shù)支撐和保障。為此，技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)應當結(jié)合自身優(yōu)勢，充分整合資源，有針對性地開展風險預測研究工作。