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不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營者得利歷來是我們黨選人用人的重要原則。**縣立足自身實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，積極探索科學(xué)的選人用人機(jī)制，把真心實(shí)意想干事、勤奮學(xué)習(xí)會(huì)干事、務(wù)求實(shí)效干成事、嚴(yán)于律己不出事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)做到“讓老實(shí)人不吃虧”。

完善縣鄉(xiāng)交流機(jī)制，讓基層一線干部不吃虧。干部交流是干部工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建立完善的縣鄉(xiāng)交流機(jī)制，對于培養(yǎng)鍛煉干部、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、激活干部資源具有十分重要的意義。**縣作為全省、全市的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，受財(cái)力情況制約，縣鄉(xiāng)干部工資待遇、工作環(huán)境存在較大差異。而且，縣鄉(xiāng)干部交流的規(guī)定非常嚴(yán)格，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及工作滿5年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎沒有到縣直單位任職的機(jī)會(huì)，這既挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，也堵住了縣直機(jī)關(guān)干部到基層工作的路子。為徹底改變這一現(xiàn)狀，真正形成激發(fā)基層干部積極性、縣鄉(xiāng)干部良性互動(dòng)的用人機(jī)制，**縣在實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)干部同酬基礎(chǔ)上，加大縣鄉(xiāng)干部交流力度，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直單位任職范圍。在原來的政策基礎(chǔ)上，明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、工作實(shí)績突出的其他副科級(jí)干部和工作特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，原則上可以經(jīng)提拔、重用或交流到縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職，真正做到對基層干部關(guān)注，對做實(shí)事的人才重視，對有業(yè)績者重用。2006年以來，先后安置到縣直單位任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部47人。同時(shí)，著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，把是否有基層一線工作經(jīng)歷作為提拔使用干部的重要依據(jù)，積極鼓勵(lì)年輕干部深入基層、扎根基層，真正實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)互動(dòng)，兩年來，先后從縣直機(jī)關(guān)單位選派25名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子任職；選派90名高學(xué)歷年輕干部到村掛任“村官”；選派50人組成招商引資小分隊(duì)赴青煙威、京津唐、江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)蹲點(diǎn)招商；抽調(diào)180名年輕干部到全縣重點(diǎn)工作一線、信訪、防汛等急難險(xiǎn)重工作崗位掛職鍛煉。兩年來，先后有61名基層一線干部被提拔重用，使基層一線真正成為干部的“試金石”、“敲門磚”，形成了干部在基層一線培養(yǎng)鍛煉，在基層一線選拔使用干部的良好局面。

強(qiáng)化經(jīng)常性考察機(jī)制，讓有實(shí)績的干部不吃虧。干部考察工作是正確識(shí)別、評價(jià)干部的基礎(chǔ)性工作，是防止用人失誤的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在干部考察中，圍繞增強(qiáng)干部考察真實(shí)性，**縣在嚴(yán)格執(zhí)行中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》，完善干部實(shí)績備案基礎(chǔ)上，改變平時(shí)考察少，突擊性考察、突發(fā)性考察多的弊端，不斷探索干部經(jīng)常性考察新途徑，建立完善了“跟蹤考察、經(jīng)常談話、信息共享、綜合評定”四項(xiàng)機(jī)制。一是“跟蹤考察”。對參與全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作及其他急難險(xiǎn)重工作任務(wù)的干部進(jìn)行跟蹤考核；對通過群眾來信來訪、電話舉報(bào)等渠道反映有不良表現(xiàn)的干部進(jìn)行跟蹤考察。二是“經(jīng)常談話”。每月隨機(jī)抽取一定數(shù)量縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分層次談話，除與單位班子成員談話外，隨機(jī)抽取部黨員干部或群眾代表進(jìn)行談話，了解班子、干部工作情況。三是“信息共享”。堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，每季度定期召開由紀(jì)檢、公檢法、審計(jì)、計(jì)劃生育、信訪等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，多渠道收集干部信息。四是“綜合評定”。每年年終，綜合分析各種考核結(jié)果，形成年度經(jīng)常性考察的總體評定，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)調(diào)整重要依據(jù)，為干部選拔使用提供準(zhǔn)確、真實(shí)、有價(jià)值的參考依據(jù)。通過強(qiáng)化干部經(jīng)常性考察，切實(shí)增強(qiáng)了干部考察的真實(shí)性，提高了選人用人的準(zhǔn)確性，在干部隊(duì)伍中真正形成了比能力、比業(yè)務(wù)、比實(shí)績的良好氛圍。去年以來，先后對全縣26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位專職招商人員進(jìn)行了跟蹤考察，并根據(jù)其工作實(shí)績進(jìn)行了工作安排；共對43個(gè)單位的108名正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、205名副科級(jí)和一般干部進(jìn)行了實(shí)績備案，其中，有110余名干部，因工作實(shí)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀，得到提拔或被放到更加重要的崗位上鍛煉、任職。通過“憑實(shí)績論英雄”，徹底打破了論資排輩、平衡照顧、重資歷的傳統(tǒng)思維定勢，真正形成了憑實(shí)績評優(yōu)劣、定升遷、論獎(jiǎng)懲的用人導(dǎo)向。

推行“雙考”機(jī)制，讓有能力的公選干部不吃虧。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部既是科學(xué)使用干部的一條重要途徑,也是規(guī)范干部選拔任用工作的一項(xiàng)有效措施。公開選拔與通行的干部選拔任用方式相比，具有人才集聚效應(yīng)明顯、競爭氛圍濃厚、社會(huì)關(guān)注度高等顯著特點(diǎn)，但由于是在較短的時(shí)間內(nèi)完成選拔工作，因此要達(dá)到“識(shí)準(zhǔn)人、用好人”的預(yù)期目標(biāo)，真正防止“高分低能”、“帶病上崗”等現(xiàn)象的發(fā)生，難度較大。面對這一難題，**縣在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，嚴(yán)格落實(shí)《干部任用條例》，探索實(shí)行考試與考察相結(jié)合的“雙考”機(jī)制，積極改進(jìn)考選辦法，在嚴(yán)格程序、精心組織筆試和面試基礎(chǔ)上，研究制定了《公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部百分制量化考察實(shí)施細(xì)則》，對公選干部進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、客觀地評價(jià)。考察內(nèi)容主要分4項(xiàng)，即德能勤廉、工作實(shí)績、群眾公認(rèn)程度和綜合情況，并將項(xiàng)目細(xì)化、指標(biāo)量化，逐項(xiàng)賦分。“德能勤廉”包括政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力等15項(xiàng)，分值25分；“工作實(shí)績”包括近兩年本人實(shí)績及近五年來受表彰情況，分值20分；“群眾公認(rèn)程度”包括近三年來年度考核等次、民主測評和征求意見情況，分值30分；“綜合情況”包括個(gè)性氣質(zhì)、語言表達(dá)能力、專業(yè)特長或中層職務(wù)、后備干部等7項(xiàng)，分值25分。“德能勤廉”和“群眾公認(rèn)程度”通過民主測評得出分?jǐn)?shù)；“工作實(shí)績”和“綜合情況”通過被考察對象及其所在部門提供材料和本人表現(xiàn)，由考察組綜合審定得出分?jǐn)?shù)，考察結(jié)果按30%的比例記入考生總分。20**年9月，通過筆試、面試和量化考察，從185名干部中，公開選拔了10名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中1名筆試、面試綜合成績不在前10名的同志，經(jīng)過考察被錄用，在全社會(huì)樹立了正確的用人導(dǎo)向。

規(guī)范層級(jí)化管理機(jī)制，讓優(yōu)秀后備干部不吃虧。后備干部是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要儲(chǔ)備力量。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍管理，建立和完善后備干部激勵(lì)機(jī)制，對于提升后備干部能力素質(zhì)，保持后備干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力等具有重要意義。近年來，**縣積極探索干部“賽選”機(jī)制的延伸工作，制定出臺(tái)了《后備干部層級(jí)化管理辦法》，建立了規(guī)范的后備干部層級(jí)化管理機(jī)制。一是廣開渠道“選”。按照超前儲(chǔ)備原則，采取多種途徑遴選優(yōu)秀年輕干部納入初級(jí)后備干部庫，主要包括：選調(diào)生；全日制本科學(xué)歷的年輕干部；在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、屆中考察、年度考察、年度考核中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部；在機(jī)關(guān)內(nèi)部競爭上崗成績突出，但因職數(shù)限制未能入選或上崗的優(yōu)秀年輕干部。二是崗位鍛煉“育”。結(jié)合后備干部對象崗位、特長實(shí)際情況，進(jìn)行有針對性地培養(yǎng)鍛煉：業(yè)務(wù)鍛煉。有計(jì)劃地選派高學(xué)歷年輕干部到上級(jí)業(yè)務(wù)部門或發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)行對口掛職鍛煉。基層鍛煉。有重點(diǎn)地組織缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線或信訪部門進(jìn)行鍛煉。中心工作鍛煉。選派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的年輕同志參與招商引資，或在全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作中進(jìn)行鍛煉。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行后備干部崗位鍛煉實(shí)績備案制度，優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理，每年按1：2的比例，確定優(yōu)秀人選，納入中級(jí)后備干部庫。三是目標(biāo)考核“評”。對優(yōu)秀后備干部對象進(jìn)行定期考察，考察指標(biāo)主要包括德、能、勤、績、廉五大項(xiàng)，政治素質(zhì)、群眾威信，學(xué)歷、職務(wù)、特長、工作年限，工作態(tài)度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)水平，年度考核、工作實(shí)績、榮譽(yù)稱號(hào)，計(jì)劃生育、紀(jì)委意見、“610”意見等20余個(gè)小項(xiàng)。每項(xiàng)指標(biāo)按不同權(quán)重確定分值，量化打分。在綜合分值的基礎(chǔ)上，每年按1：1.5的比例，確定優(yōu)秀人選，納入高級(jí)后備干部庫，并作為縣中青班學(xué)員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，根據(jù)工作需要，適時(shí)予以提拔重用。20**年以來，共對285名高學(xué)歷年輕后備干部實(shí)行了層級(jí)化管理，遴選了80名后備干部參加了中青班培訓(xùn)，其中，已有56名優(yōu)秀年輕后備干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，占中青班參訓(xùn)學(xué)員的70%。