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各位代表

現在我代表市揚區人民政府向大會報告工作請予審議并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

回顧××年工作

區第六屆三次人民代表大會提出××年的總體任務是，力求實現“三個高于、三個統籌”。一年來，我們在區委正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，與全區干部群眾同心協力，堅持應對調控順勢而上，直面挑戰逆勢而上，搶抓機遇乘勢而上，科學發展強勢而上，圓滿完成了各項目標任務。

經濟實現跨越發展。預計實現地區生產總值××××億元，同比增長××，增幅分別比上年、比全市、比蘇中城區平均高出、、個百分點；財政收入（新口徑）億元，同比增長，增幅分別比上年、比全市、比蘇中城區平均高出、、個百分點；農民人均純收入××××元，同比增長××，增幅分別比上年、比全市、比蘇中城區平均高出、、個百分點；城鎮居民人均可支配收入××××元，同比增長，增幅分別比上年、比全市、比蘇中城區平均高出、、個百分點。地區生產總值、財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入四項指標實績比“九五”期末分別增長××、××、××、××。

經濟發展不僅在速度上實現了跨越，而且在質量上實現了提升。園區載體功能和工業支撐作用明顯增強，被國家發改委正式批準為省級開發區并更名為“江蘇省維揚工業園區”，規模以上工業預計實現總產值××億元，占全區××，凈增額占全區。招商引資和項目建設取得明顯成效，協議注冊外資實際到賬萬美元，新增民資注冊資本金億元，外資實際到賬完成率位居全市第一，共引進注冊資本××××萬美元或億元以上項目個。園區工業項目單位面積投資強度比上年增加萬元。中顯科技、沃爾瑪購物超市、中信泰富房產、鋼材市場、瘦西湖新天地、瘦西湖度假村等一批重點服務業項目先后落戶我區并陸續開工建設?！半p創”和“三重”推進力度明顯加大，全年獲批省和國家各類科技計劃項目××項，新認定市級以上高新技術企業家，高新技術產業產值比上年增長××以上。機械制造產業、電子信息及配套產業、汽車及配套產業、紡織服裝產業、休閑用品產業、板材加工產業等六大重要產業總產值占全區工業總產值的××，××家億元以上重點企業完成工業產值××億元，占規模工業總產值的××，全年實施××××萬元以上重大項目個。

社會實現協調發展。積極推進“科教興區”戰略，深入開展科學普及活動。深化教育教學改革，特色教育進一步彰顯，西湖中學等四所校（園）順利通過省級示范校（園）驗收，全區定點完小以上學校全部建成網絡計算機教室，辦學條件進一步改善。衛生事業取得長足發展，西湖、平山兩鄉鎮順利通過省級衛生鄉鎮的復查驗收。采取嚴格措施，奪取了禽流感防控的階段性勝利。強化人口與計劃生育工作的目標管理，計生服務工作水平進一步提高，計生協會作用得到充分發揮。老齡和殘聯工作分別被評為省老齡工作先進區和社區殘疾人工作示范區。民兵、預備役工作整體水平明顯提高，獲得省“雙擁模范區”“四連冠”。順利完成第一次全國經濟普查和全國人口抽樣調查工作。區檔案館創建成省二級國家綜合檔案館，基本實現檔案檢索現代化。順利建成區青少年活動中心、區疾病預防和控制中心、區政務信息化平臺。社區服務中心、老年活動中心和行政副中心的建設開始啟動。在鞏固提高“八個全覆蓋”的基礎上，全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，全面推行被征地農民基本養老保障，在全市率先實現民生事業“十個全覆蓋”。大力推動全民創業，全區新增私營企業家，個體工商戶家，平均每戶擁有一家個體私營企業或個體工商戶。全方位開辟就業渠道，安置城鎮失業人員××××人。加強生態環境保護和建設，城鄉人居環境質量進一步改善?；鶎用裰鞣ㄖ平ㄔO進程進一步加快，堡城村、錦旺社區獲得省級民主法治建設示范村（社區）稱號。政務、村務、企務公開扎實推進，第二屆社區居委會選舉順利推進，基層民主建設得到強化。社會治安綜合治理得到加強，“平安維揚”創建取得新成效。高度重視信訪工作，妥善化解各種社會矛盾，集訪量大幅度下降。扎實做好安全生產工作，全年未發生重、特大安全生產事故。主動接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，辦結率和滿意率均在以上。積極推動群眾性精神文明和創建活動，居民素質和城鄉文明程度進一步提高。審計、統計、物價工作不斷加強，工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群眾團體工作開展有力。外事僑臺、民族宗教、地方志、關心下一代、機關事務等工作在經濟社會建設中發揮了積極作用。

城鄉實現互動發展。編制完成了西北分區、西湖和平山片區、揚子江北路城市設計規劃，以及區內土地供應的控制性詳細規劃。大力實施“四大工程”，完成條共××公里的河道疏浚任務，新建農村道路××公里，新增自來水受益人數××××人，改廁××戶。全面完成沿山河城市防洪重點工程綜合整治。大力推動城市創建活動，開展城鄉環境綜合整治，加快“城中村”和城鄉改造，累計拆遷各類建筑物近萬平方米，拆除各類違章建筑萬平方米。組織實施了××條街巷翻建，積極開展“清潔家園、清潔水源、清潔村莊”的“三清”活動，城鄉環境面貌得到改觀。城市環境長效管理機制基本形成，街道、社區在城市管理中的基礎性作用進一步發揮。翠崗、安平、錦旺三個社區創建成市級綠色社區。西湖鎮創建成市級環境優美鄉鎮，西湖鎮俞橋村、平山鄉雷塘村創建成市級生態示范村，個全面小康先行村創建順利推進。

各位代表，各位委員，過去一年所取得的成績，是在宏觀調控繼續趨緊、要素制約繼續加大、招商引資形勢總體不利的情況下取得的，也是在各種矛盾凸現和困難加劇的情況下取得的。在實踐中我們更加清醒地認識到：

必須始終不渝地堅持以科學發展觀指導發展。過去的一年，之所以實現了經濟跨越發展、社會協調發展、城鄉互動發展，最根本的是全區上下認真學習、全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、實現統籌發展、轉變增長方式、構建和諧社會的理念更加堅定，目標更加明確，思路更加清晰，措施更加扎實。為此，我們必須始終不渝地堅持以經濟建設為中心，以科學發展為取向，以加快發展為關鍵，把這關乎執政興區的第一要務抓緊抓實，推動經濟社會更快更好地發展。

必須始終不渝地堅持擴大開放、增加投資推動發展。去年，全區“雙資”利用在上年××億元的基礎上，又完成××億多元，全社會固定資產投資在上年××多億元的基礎上，又完成了××多億元。正是由于這幾年我們堅持不懈地實施大開放、大開發、大投資、大建設戰略，才贏得今天的大發展、大轉型和大提升。實踐再次告訴我們，發展是硬道理，招商是硬功夫，項目是硬支撐，投資是硬著子。為此，我們必須不斷擴大改革開放，借助外力，集中民力，激發活力，發展自己，不斷擴大投資規模，加快投資速度，提高投資質量和效益，走內涵式、集約式和可持續發展之路。

必須始終不渝地堅持“雙創”和“三重”戰略支撐發展。去年經濟發展實現新跨越，主要得益于技術創新的推動，重要產業、重大項目和重點企業的支撐。強力推進“雙創”和“三重”工作將是我們長期堅持的一個發展戰略。通過強力推進這一發展戰略，加快產業和要素集聚，突破資源要素制約，轉變經濟增長方式，培植經濟增長后勁，做大做強骨干企業，增強區域經濟競爭力。

必須始終不渝地堅持團結拼搏、優化環境促進發展。正是全區干部群眾發揚了全民創業、工作創新、環境創優的精神，發揚了特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，因而在前進道路中，化解了一個又一個矛盾，突破了一個又一個難題，奪取了一個又一個新勝利。區政府注重不斷加強自身建設和廉政建設，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷加強先進性建設和能力建設，在打造勤政高效、清正廉潔的公共服務型政府上邁出了堅實步伐。全區政通人和，人民安居樂業的局面，我們必須精心維護好，發展好，真正營造出心齊氣順、勁足干事的濃郁氛圍。

各位代表，××年區政府各項成績的取得，是全區上下共同努力和多方支持的結果。在此，我謹代表區人民政府，向各位人大代表和政協委員，并通過你們向全區各行各業的勞動者和離退休老同志，向駐區單位、市直部門、市開發區以及所有關心支持維揚區經濟社會發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，在經濟社會發展中還存在一些問題和困難：經濟缺乏大企業、大項目的支撐，產品檔次和產業集聚度偏低，要素制約仍然偏緊。社會矛盾和不穩定因素仍然較多。城鄉建設與管理的難度進一步加大。政府自身建設和廉政建設需進一步加強，機關作風須進一步改進。對此，我們將積極應對，不斷加以克服和解決。

展望“十一五”時期發展

黨的十六屆五中全會指出，本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，在全面建設小康社會的進程中，“十一五”時期是承前啟后的重要時期。對于我區來說，“十一五”時期是基本實現現代化承上啟下的關鍵時期，編制好經濟和社會發展第十一個五年發展規劃，對指導和組織做好“十一五”時期的各項工作，推動經濟社會全面、協調、快速發展，保證“兩個率先”、富民強區戰略目標的實現具有十分重要的意義。為此，我們依據《中共揚州市維揚區委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年發展規劃的建議》，在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，吃透上情、摸清下情、把握區情、借鑒外地先進經驗，編制出《揚州市維揚區國民經濟和社會發展第十一個五年發展規劃綱要（草案）》（以下簡稱規劃），提請本次人代會審議。

規劃確立了“十一五”時期的指導思想。即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，以科學發展觀總攬經濟社會發展全局，以“兩個率先”、構建和諧社會為目標。堅定不移地把發展作為執政興區的第一要務，堅定不移地把富民強區作為第一目的，堅定不移地把走新型工業化道路作為第一方略，堅定不移地把加快現代服務業發展作為第一重點。強力推進改革開放和園區開發，強力推進結構優化、技術創新和產業集聚，強力推進城市化和城鄉一體化，強力推進經濟社會協調發展、人與自然和諧發展、三個文明全面發展，不斷解放思想、凝神聚力、拼搏進取，為打造實力維揚、富裕維揚、和諧維揚、秀美維揚，促進經濟社會躍上新臺階而努力奮斗。

規劃制定了“十一五”時期的發展目標。即：打造實力維揚：實現三個翻番，到××××年地區生產總值××億元，工業增加值××××億元服務業增加值××××億元，分別比××年增長××、××、××。實現三個倍增，到××××年當年全社會固定資產投資××億元以上，實際利用外資億美元以上，新增民資注冊資本金××億元以上，均比××年增長倍。打造富裕維揚：實現三個走在全市前列，即人均財力、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入排在全市前列。到××××年財政收入××××億元（新口徑），城鎮居民人均可支配收入萬元，農民人均純收入萬元，分別比××年增長××、××和××，全面小康村建設達標率××。打造和諧維揚：大力推進創建和諧社區、和諧村莊、和諧單位、和諧家庭活動，努力建設“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧維揚。打造秀美維揚：保護環境、保護生態、改善環境、優化生態，實現環境美、生態美，把維揚打造成最宜人居的福地，最集人氣的旺地，最具人文的佳地。

規劃明確了優化經濟結構、轉變增長方式的關鍵舉措。一是堅持做精農業、做強工業、做大服務業。到××××年，三次產業結構調整為︰××︰××，工業比重調增個百分點，服務業比重調增個百分點。二是堅持合理產業布局。按照加速產業集聚的要求，根據區位優勢和特色，著力規劃建設東部物流加工區、南部商貿服務區、西部生態住宅區、中部旅游服務區、北部新型工業區。三是堅持突出重點推進。在推進重要產業發展上，工業規劃機械制造業、電子信息及配套產業、汽車及汽車配套產業、紡織服裝產業、休閑用品產業、板材加工產業等六大產業作為“十一五”期間的發展重點；服務業規劃批發零售及貿易業、現代房地產業、旅游配套服務業、現代物流業和新興服務業等五大業態作為“十一五”期間的發展重點；農業規劃花卉苗木、觀賞魚、蔬菜、休閑觀光農業等作為“十一五”期間的發展重點。在推進重點企業培植上，到××××年，工業規劃億元以上企業達××家，服務業規劃億元以上銷售企業達××家，農業規劃市級以上農業產業化龍頭企業家。在推進重大項目實施上，“十一五”期間，工業規劃實施億元以上投入項目××個以上，××××萬元以上投入項目××個以上，服務業和農業也分別明確了一批重大投資項目。四是堅持科技創新和產品創優。規劃把推動技術創新、人才隊伍建設和信息化工作作為轉變經濟增長方式的關鍵舉措，擺上了重要位置，并提出明確任務和措施。五是堅持集約化、內涵提升與外延擴張并重發展。規劃在強化載體建設方面，著重強調以企業集群化、產業特色化、項目規?；?、產出高效化為目標，著力提高工業園區和物流園區的開發建設水平和貢獻份額，并提出相應的目標任務。在強化招商引資方面，著重強調引進一批高、大、強、快的工業和現代服務業項目，推進現有優勢行業、優勢企業、優勢資源與大企業（集團）合資合作、聯合重組。六是堅持可持續發展戰略。著重強調保護資源，合理利用和集約利用資源，降低消耗，并提出明確的措施和辦法。

規劃貫徹了統籌城鄉發展，加快城市化進程的戰略思路。規劃對未來五年城市發展的走向、城鄉建設與管理的主要任務以及統籌城鄉發展、加快社會主義新農村建設都作了明確和具體規劃，使融入城市、建設城市、管理城市的戰略思路得到深入貫徹。

規劃突出了以人為本，構建和諧社會的嶄新理念。堅持一切為了人，一切為了發展人。強調大力發展社會事業，克服社會事業投入相對不足的問題，“十一五”期間，重點建設和完善十大中心，增強公共服務功能，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的教育、醫療、文化、衛生等需求。強調健全社會保障體系，不斷豐富“十個全覆蓋”的內容，提升“十個全覆蓋”的水平，真正建立起覆蓋全區的社會保障體系、困難群體救助體系、弱勢群體援助體系和公共危機應急救援體系。強調加強民主、法治建設和精神文明建設，深入開展十大創建活動，不斷提高人的思想道德和綜合素質，為人民群眾創造一個優良的創業環境、優美的生活環境。

做好××年工作

××年，是實施國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的開啟之年，做好××年的政府工作，對順利完成“十一五”規劃確定的目標、加快實現“兩個率先”意義十分重大?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀總攬經濟社會發展全局，以打造實力維揚、富裕維揚、和諧維揚、秀美維揚為目標，著力轉變經濟增長方式，大力改善民生促進民富，努力推進社會全面發展，加力實施城鄉環境建設，推動經濟社會發展再上新臺階，為“十一五”規劃目標的實現奠定堅實基礎。

依據上述總體要求，××年經濟社會發展主要指標是：地區生產總值××億元，增長××；規模以上工業產值××億元，增長××；社會消費品零售總額××億元，增長××；全社會固定資產投資××億元，增長××；實際利用外資億美元，增長××，民資注冊資本金××億元，增長××；財政收入××億元，增長××；城鎮居民人均可支配收入××××元，農民人均純收入××××元，分別增長××和××。經濟社會協調發展，三個文明全面進步。

為實現上述目標今年著重抓好以下四個方面的工作

一、著力轉變經濟增長方式，加快建設實力維揚

大力實施“三重”工程，推動工業經濟再上新臺階。突出抓好重要產業發展，積極推動機械制造產業、電子信息及配套產業、汽車及配套產業、紡織服裝產業、休閑用品產業、板材加工產業等六大重要產業，實現“發展速度快于全區工業，質量優于全區工業，效益好于全區工業”的目標，使之形成規模支撐作用強、產業鏈條銜接穩、對經濟貢獻份額大的特色產業群，六大產業產值增長××以上，占全區工業總產值比重提高個百分點。突出抓好重點企業培植，過億元的企業力爭達××家，產值占規模以上工業總產值的。同時創建個市級以上工程技術中心，申報獲批省級以上高新技術產品、項目和企業項，獲批知名以上商標件。突出抓好重大項目實施。全年確保實施××××萬元以上投資項目××個以上，其中億元以上項目個，力爭重點企業投入占全部工業投入的××以上。

圍繞實施“三重”工程，繼續集全區之力開發園區，加速工業園區的基礎設施和配套設施建設，加強環境建設，為項目落地提供優質“跑道”，為產業集群和要素集聚提供優良的載體和平臺。繼續舉全區之力招商引資，堅持招商引資高于一切、重于一切、先于一切的方針，不斷創新招商方式和招商機制，不斷強化政府的推動作用和企業的主體作用，加大考核和激勵力度，保持招商引資的高壓態勢，不斷加強招商引資隊伍建設和載體建設，主攻外資，主攻大項目，主攻工業項目，確保引進××個注冊××××萬美元或億元以上的外民資項目。積極推動企業不斷延長產業鏈條，通過加強配套協作、實施聯合重組等措施，把產品做優，把企業做強，把產業做大。大力推動規模以上工業企業全面開展技術創新，不斷加大技改投入，加速外延擴張和內涵提升。深入推動企業不斷深化內部機制改革，切實加強內部管理，精心培育自主品牌。不斷引導和鼓勵企業向規?；⒏咝禄⑵放苹?、效益化發展轉變。

大力實施“振興”工程，推動服務業再上新臺階。加強資源整合和利用。充分利用城市規劃和土地上市的資源，堅持服務業發展跟著城市規劃走，盯著上市土地轉，切實解決項目難落實、規劃難對接、發展無空間的問題。充分利用存量土地和閑置房屋資源，努力把存量資源盤活、優勢資源盤大。充分利用城市改造的契機，改造一片舊城區，引進一個大項目，培植一個大企業，形成一個產業群。加大招商引資和項目建設力度。以招大客商、引大投資、辦大項目為主，外內民資齊抓，傳統服務業項目與現代服務業項目齊上，突出引進現代服務業項目，著力提升服務業層次和水平，全年實施××××萬元以上投入項目××個，總投資××億元以上。著力推動沃爾瑪購物超市、瘦西湖度假村、中信泰富房產、鋼材市場等重大項目的加快實施。加快傳統產業提升。鼓勵和推動餐飲、休閑沐浴、賓館、批發零售等傳統產業上規模、上水平、上檔次，創特色、創品牌、創信譽。緊緊抓住四望亭路和念四路改造開發機遇，發揮區域優勢，加快培植一批龍頭型、旗艦型商貿服務業和旅游配套服務業企業，加快建成揚州新商圈。加速發展現代服務業和新興服務業。積極參與市物流園區的開發與建設，使物流園區的規劃、基礎設施建設、招商引資和項目建設全面啟動，加快建設現代倉儲、多式聯運、配送加工、市場聯動“四位一體”的生產服務性第三方物流體系。大力發展現代房地產業。鼓勵房地產企業聯合拿地、聯合開發，提升開發層次和品位，打造維揚房地產品牌，房地產開發面積達××萬平方米。大力發展信息服務業以及各類中介服務業、便民服務業，發展與旅游業配套的一條龍服務項目和旅游項目。

大力實施小康工程，推動“三農”工作再上新臺階。大力發展精品農業，重點扶持發展一批花卉苗木、觀賞魚、蔬菜和觀光型農業龍頭企業，努力建成個市級農業龍頭企業，個銷售過千萬元的農業產業化企業。加大對村域經濟發展扶持力度，加強村級集體資產經營管理，積極推行農村股份合作制。大力推動農民創業，不斷擴大農民就業，加快實現村強民富。加快農村基礎實施建設和社會事業發展，加快道路硬化、村莊綠化、水源凈化、庭園美化實施步伐，不斷完善農村新型合作醫療制度、被征地農民基本養老保障制度、最低生活保障制度等。加快全面小康村建設步伐，新創成全面小康村個以上。

二、大力改善民生促進民富，加快建設富裕維揚

推動全民創業富民。充分利用城市化推進帶來的商機，鼓勵和引導群眾以發展服務業為創業主導方向，以股份制為創業主要形式，努力形成戶戶競相創業，人人爭當業主的濃烈氛圍。全年新辦私營企業和個體工商戶××××個，使全區平均每戶擁有一家私營企業或個體工商戶，提高全民投資性收入。為此，不斷加大宣傳發動的力度，千方百計調動全民創業熱情。認真落實市委、市政府關于鼓勵全民創業“××條”和我區關于“四放”的政策精神，為全民創業提供優良的政策環境、法制環境和服務環境等。大力培植和樹立全民創業典型，評選創業之星，發揮帶動和示范作用，推動全民創業掀起新高潮。

高度關注民生幫民。調整財政支出結構，逐步加大社會保障支出比例。著力構建覆蓋全區的社會保障體系，不斷提高“十個全覆蓋”的水平。確保全區××××戶城鄉困難低保金、××××多名城鎮退休職工基本養老金及時足額發放，并逐步做實基本養老金個人賬戶。開發就業崗位××××個，安置失業人員××××人。農村大病統籌村覆蓋率××，政府按每人再提高元補助。城市居民醫療費用救助起報標準由萬元下降到萬元。城鄉居民住房安置和改造全面達標。全面落實貧困家庭子女上學“兩免一補”政策。農村部分計劃生育家庭得到全面獎勵扶助。繼續實行農業稅免征并轉移支付。凡新的被征地農民全面實行基本養老保障，對歷史征地人均畝以下的失地農民全面實行基本養老補助，并努力逐年提高農民基本養老保障和養老補助標準。

積極興辦實事為民。圍繞群眾所盼、所求、所需，努力興辦××件實事。加快區社區服務中心建設，協調解決個以上社區辦公活動用房；加快區老年服務中心建設，建成所鄉村級老年服務中心；新建鄉村道路××公里以上，維修鄉村道路××公里以上，進一步改善農村道路交通狀況；全面推進農村區域聯網供水，使農村基本用上安全衛生飲用水；加快農村有線電視普及，有線電視覆蓋率達；翻建城市小街巷××條以上，基本消滅城市土路面、無管網、無路燈的小街巷；改造“城中村”萬平方米以上；改造老居民住宅小區個；加強個安置小區配套設施建設，提升硬件水平、管理水平和環境質量；新建垃圾中轉場（站）和新改建公廁××座以上。

三、努力推進社會全面發展，加快建設和諧維揚

不斷提高科教文衛發展水平。堅持“科教興區、人才強區”戰略，充分發揮科技進步在轉變經濟增長方式中的支撐作用，加大政府對科技創新的投入，加強創新體系建設，推動自主創新和引進消化吸收相結合，培育一批高新技術產品，建設一批高新技術企業，深入開展科學普及活動，逐步提高城鄉居民的科技素養。大力推進行政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，為全區發展備足各類人才資源。按照“規范化、規?；?、特色化、品牌化”要求，全面鞏固和提高九年制義務教育實施水平和質量，努力創建維揚教育品牌，積極發展職業教育，大力普及高中階段教育，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。深入開展文化活動，完善區、鄉（街）、村（社區）三級文化網絡，豐富群眾文化生活。促進全民健身活動深入開展，增強城鄉居民體質。加快發展衛生事業，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件的應急能力，提高疾病防控水平和醫療服務水平。加大人口和計劃生育綜合治理力度，充分發揮計生協會作用，提高計生服務質量，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

不斷提高社區建設創建水平。圍繞爭創全國和諧社區建設示范區的目標，進一步健全和完善爭創的考核指標體系、目標責任體系、組織網絡體系，健全社區投入的保障機制和增長機制，創新社區建設的思路和模式，培育社區建設的典型和特色，大力推動和諧社區、和諧小區、和諧單位、和諧樓棟、和諧家庭的爭創活動，著力提升社區自治、服務、管理和黨建水平，推動和諧社區建設。

不斷提高民主法制建設水平。自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，切實加強與人大代表、政協委員以及工、青、婦、工商聯等各人民團體和社會各界的聯系，充分發揮和調動他們在經濟社會發展中的積極性和創造性。深入推進“平安維揚”創建，健全社會治安長效管理機制，不斷加強社會治安綜合治理。嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，深入開展同“××××××”等邪教組織的斗爭。擴大“四五”普法成果，全面開展學法、用法、公正執法的法律宣傳教育，努力增強干部群眾的法律意識，推進依法治區進程。繼續抓好安全生產工作，加大對重大隱患的排查與整改力度，堅決杜絕重、特大事故發生。高度重視人民調解和信訪工作，進一步完善“大調處”機制，采取綜合措施，努力化解各類矛盾，保持社會穩定。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，不斷提高辦理質量。加強統計、物價、審計執法和監督工作。認真做好民兵、預備役、國防動員和“雙擁”工作。

不斷提高精神文明建設水平。做到經濟建設、文化建設、政治建設和社會建設“四位一體”一起部署、一起考核，大力推動學習貫徹黨的十六屆五中全會精神掀起新高潮。繼續推進新型農民和新型市民教育工程，開展“文明村鎮、文明行業、文明單位、文明社區、文明家庭”等創建活動。進一步發揮外事僑務、對臺事務、民族宗教、老齡、殘疾人、檔案、地方志和關心下一代等工作在經濟社會發展中的積極作用。

四、加力實施城鄉環境建設，加快建設秀美維揚

適度投入，推動基礎及配套設施進一步完善。突出規劃的龍頭作用，組織編制西湖鎮區和四望亭路商業步行街控制性詳規，完善東北分區、西北分區規劃。按照“量力而行、適度超前”的原則，配合做好城區友誼路、史可法路、邗溝路等道路街景的硬化、綠化、亮化、美化工作。配合做好平山堂西路延伸段、潤揚路等道路建設工作。開工建設工業園區內雙塘路和金槐路等道路，建成園區排污泵站、自來水增壓站，全面實現管道供熱，加快園區學校、衛生、購物等配套設施規劃建設。

強度整治，推動市容村貌的進一步改善。積極探索和創建城市長效管理機制，創新城市管理方法，加強市容環境綜合整治，不斷提高城市管理制度化、規范化和智能化水平。以創建文明城市和聯合國最佳人居城市為契機，加大城鄉環境綜合整治力度，大力清理整頓“八亂”和違章建設。繼續開展以“清潔家園、清潔水源、清潔村莊”為主題的“三清”活動，不斷優化城鄉環境。

高度重視推動集約利用資源和保護生態水平進一步提升。嚴格依法用地，進一步加強土地資源的節約與保護，著力提高投資強度，積極推動土地復墾和整理。大力節約利用能源和集約利用資源。規范建設項目審批，嚴格執行環保一票否決制，鞏固老污染源治理成果，控制新污染源的產生。圍繞“城市園林化、農村景區化”和小康村建設目標，大力實施綠化造林，扎實抓好道路、莊臺、小區及廠區景觀綠化工作。

打造高效廉潔的服務型政府

堅持勤政高效。以學習貫徹《公務員法》為契機，著力營造自覺學習、積極創新的良好風氣，不斷提高自身素質，著力提高創新力和執行力。積極培育忍辱負重、忘我工作的敬業精神，始終以高度的事業心和責任感做好工作，推動發展。不斷增強不畏艱難、拼搏進取的昂揚斗志，勇于直面矛盾和困難，勇于與強者爭高低，見事不怕事，遇事敢做事，干事必成事。大力弘揚雷厲風行、務實扎實的優良作風，堅持科學決策，立說立行，務實落實，扎實推進。牢固樹立聯系群眾、執政為民的民本理念，經常深入基層，了解民情，聽取民意，紓解民困，排除民憂，集中民智，進一步改善政群關系，樹立良好形象。

保持清正廉潔。按照“一崗雙職”的要求，全面落實黨風廉政建設責任制，著力加快構建反腐倡廉的教育引導機制、制度約束機制、監督防范機制、源頭治理機制、查處懲戒機制。有針對性地開展主題教育活動，有步驟地采用多種形式開展反腐倡廉教育，有重點地抓好思想教育，大力推進廉政文化建設。建立和完善有效監督權力運行的制度、規范從政行為的制度、政務事務公開制度、對違紀違法行為的懲處制度，確保各項制度得到有力、有序、有效實施。切實加強對重點部位和重點環節權力行使的監督，加強內部監督、行政監察監督、審計監督、社會監督，自覺接受人大和政協監督。進一步深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革、投資體制改革、事業單位和公有資產管理體制改革，真正從源頭上預防和治理腐敗，保持清正廉潔，取信于民。

不斷強化服務。切實增強服務就是凝聚力、服務就是軟實力、服務就是生產力的意識，牢固堅持科學執政、民主執政、依法執政，緊緊圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，繼續加快轉變觀念、轉變職能、轉變作風，不斷擴大公共財政、公共產品、公共服務，進一步提高服務水平、服務質量、服務效率，全面優化社會環境、發展環境、人居環境，努力打造公共服務型政府。

各位代表，告別“十五”的輝煌，擔起“十一五”的發展重任，我們又踏上了建設基本現代化的歷史新征程。在這開啟之年，我們將在區委的正確領導和區人大、區政協的監督支持下，緊緊地團結和帶領全區人民，堅定不移地推動加快發展增實力、率先發展謀富裕、協調發展求和諧、持續發展顯秀美，為建設一個嶄新的實力維揚、富裕維揚、和諧維揚、秀美維揚而努力奮斗！