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各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

實(shí)施幼兒園建設(shè)改造工程是年省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。我市新建、改擴(kuò)建幼兒園共42所，其中縣8所、區(qū)6所、縣5所、縣5所、縣4所、縣4所、縣4所、縣4所、縣2所。省政府要求，幼兒園建設(shè)改造工程實(shí)行信息月報(bào)制度和進(jìn)度定期通報(bào)制度。現(xiàn)將目前進(jìn)展情況通報(bào)如下：

一、安排部署情況

（一）安排部署及時(shí)到位。年初市政府將建設(shè)改造幼兒園的任務(wù)和提高學(xué)前教育入園率、創(chuàng)建示范性幼兒園工作一并列入了年全市教育工作要點(diǎn)，安排市、縣區(qū)教育局及早做好項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，并將學(xué)前教育工作納入年教育工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的考核內(nèi)容。月底，省財(cái)政廳、省教育廳將幼兒園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金件直接下達(dá)到了8個(gè)省財(cái)政直管縣，市財(cái)政局、市教育局根據(jù)省上件隨后也將項(xiàng)目批復(fù)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)到了區(qū)。月日，省教育廳召開(kāi)了全省貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)暨推進(jìn)幼兒園建設(shè)改造工程座談會(huì)，市、縣區(qū)教育局長(zhǎng)（分管局長(zhǎng)），匯報(bào)了實(shí)施幼兒園建設(shè)改造工程情況。省教育廳要求市、縣區(qū)教育部門(mén)要匯報(bào)好、傳達(dá)好、落實(shí)好會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，搶抓國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的歷史機(jī)遇，高效推進(jìn)幼兒園建設(shè)改造工程。

（二）政策措施保障有力。市委、市政府高度重視學(xué)前教育工作，把加快發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)國(guó)家和全省教育規(guī)劃發(fā)展綱要的重要內(nèi)容和重要的民生工程，切實(shí)擺上位、抓上手。市政府建立了全市學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，召開(kāi)了全市學(xué)前教育工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕31號(hào)）和《市學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃》（政辦發(fā)〔〕95號(hào)），明確要求各縣區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，足額落實(shí)市、縣區(qū)配套資金，多措并舉擴(kuò)大學(xué)前教育資源，規(guī)定“市級(jí)教育發(fā)展資金堅(jiān)持每年安排一定比例支持學(xué)前教育；各縣區(qū)每年應(yīng)從教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地出讓收益教育計(jì)提資金中安排一定比例用于學(xué)前教育；縣區(qū)級(jí)教育發(fā)展資金中至少安排30%用于幼兒園項(xiàng)目和保教設(shè)施的建設(shè)”。

（三）困難問(wèn)題及時(shí)解決。針對(duì)項(xiàng)目批復(fù)中省上對(duì)一些新建項(xiàng)目調(diào)整為改擴(kuò)建后無(wú)法實(shí)施的具體困難，市教育局安排各縣區(qū)教育局對(duì)項(xiàng)目能否實(shí)施進(jìn)行了摸底確認(rèn)，對(duì)縣、縣、區(qū)要求調(diào)整的9個(gè)項(xiàng)目向省教育廳和市政府做了匯報(bào)。在保持已批復(fù)的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目總數(shù)不變的前提下，市政府向省政府呈送了請(qǐng)求調(diào)整幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)題報(bào)告，現(xiàn)已批復(fù)同意調(diào)整，使這些項(xiàng)目得以盡快落地實(shí)施。

（四）目標(biāo)責(zé)任層層靠實(shí)。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，月省政府與市政府簽訂了年幼兒園建設(shè)改造工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在項(xiàng)目實(shí)施中，市、縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。市上確定分管副市長(zhǎng)為全市項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，市教育局局長(zhǎng)為全市項(xiàng)目責(zé)任人；各縣區(qū)分管縣區(qū)長(zhǎng)為該縣區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，教育局長(zhǎng)為該縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施直接責(zé)任人，市、縣區(qū)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好項(xiàng)目實(shí)施。

（五）信息制度逐步完善。為準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)展情況，省政府要求實(shí)行幼兒園建設(shè)改造工程進(jìn)度月報(bào)制度和情況定期通報(bào)制度。市教育局結(jié)合實(shí)際，將包括項(xiàng)目幼兒園名稱(chēng)、建設(shè)類(lèi)別、投資金額、建筑面積、設(shè)置規(guī)模、新增幼兒園位、工程形象進(jìn)度、下一步工程計(jì)劃、竣工時(shí)間、政府和教育部門(mén)責(zé)任人、信息報(bào)送人等相關(guān)內(nèi)容制《年市實(shí)施省政府為民辦實(shí)事幼兒園建設(shè)工程進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)表》，要求各縣區(qū)確定專(zhuān)人于每月2日送報(bào)工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，市教育局匯總后每月3日向省教育廳和市政府匯報(bào)全市幼兒園工程實(shí)施情況。

二、存在的主要問(wèn)題

從項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展看，市政府和省、市教育部門(mén)對(duì)實(shí)施幼兒園建設(shè)改造工程的安排部署是及時(shí)到位的，相關(guān)支持政策、保障措施已經(jīng)出臺(tái)，工程進(jìn)度信息報(bào)送制度、督查和考核機(jī)制也已建立和運(yùn)行；各縣區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段做了大量卓有效的工作，為下一步全力推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，從目前工程實(shí)施的效果來(lái)看，當(dāng)前工作與省、市政府的要求還存在一定的差距，尤其是工程進(jìn)度上和其他市州相比仍處于靠后的位次。認(rèn)真分析研究，主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）個(gè)別縣重視程度不夠。僅今年月日和月日，市政府和省教育廳就先后召開(kāi)了兩次重要會(huì)議，專(zhuān)題安排部署幼兒園建設(shè)改造工程事宜，但是個(gè)別縣思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正把幼兒園建設(shè)改造工程當(dāng)作重要的民生工程和當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，個(gè)別縣的教育局長(zhǎng)沒(méi)有參加省上會(huì)議，對(duì)會(huì)議精神掌握不全面，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和省上的要求出入較大，上報(bào)的項(xiàng)目工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表中的規(guī)劃投資、規(guī)模設(shè)置、新增幼兒入園園位、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)審核不夠，甚至延誤報(bào)送時(shí)間，直接影響了全市的匯總上報(bào)工作。

（二）建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后。截至月日，全市新建、改擴(kuò)建的42所幼兒園中，開(kāi)工建設(shè)的有縣沙灣鎮(zhèn)幼兒園、縣幼兒園、縣城關(guān)鎮(zhèn)幼兒園、區(qū)教場(chǎng)幼兒園、縣何壩鎮(zhèn)中心幼兒園和縣姜席鎮(zhèn)中心幼兒園6個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工率僅為14.29%，其余的36個(gè)項(xiàng)目還在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，其中招投標(biāo)6個(gè)，初設(shè)30個(gè)，開(kāi)工率為全省倒數(shù)第4位。

（三）部分縣配套資金沒(méi)有足額落實(shí)。省上下達(dá)我市專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金5280萬(wàn)元，按照省政府1:1的資金配套要求，省、市、縣區(qū)三級(jí)財(cái)政累計(jì)應(yīng)落實(shí)資金10560萬(wàn)元。根據(jù)當(dāng)前各縣區(qū)上報(bào)的資金配套數(shù)據(jù)，實(shí)際落實(shí)9090萬(wàn)元，占應(yīng)配套資金總額的86.08%。其中，縣、縣、區(qū)全額落實(shí)了配套資金。縣8個(gè)項(xiàng)目總量上全額配套了1000萬(wàn)元，其中縣城關(guān)鎮(zhèn)第一幼兒園配套800萬(wàn)元，其余的7個(gè)項(xiàng)目均縮減了配套資金和建設(shè)規(guī)模，累計(jì)配套了200萬(wàn)元。縣應(yīng)配套640萬(wàn)元，實(shí)際配套162萬(wàn)元，占應(yīng)配套資金的25.3%；縣應(yīng)配套560萬(wàn)元，實(shí)際配套200萬(wàn)元，占應(yīng)配套資金的35.7%；縣應(yīng)配套640萬(wàn)元，實(shí)際配套400萬(wàn)元，占應(yīng)配套資金的62.5%；縣應(yīng)配套440萬(wàn)元，實(shí)際配套168萬(wàn)元，占應(yīng)配套資金的38.2%；縣應(yīng)配套280萬(wàn)元，實(shí)際配套60萬(wàn)元，占應(yīng)配套資金的21.4%。全市縣級(jí)財(cái)政配套資金缺口1470萬(wàn)元。

（四）部分項(xiàng)目沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年教育助學(xué)4件實(shí)事實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕92號(hào)）和《省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于下達(dá)年學(xué)前教育幼兒園建設(shè)改造工程專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的通知》（財(cái)教〔〕65號(hào)）要求，幼兒園規(guī)模設(shè)置上新建不少于12個(gè)班，改擴(kuò)建不少于6個(gè)班。全市批復(fù)的16所新建幼兒園中，縣城關(guān)鎮(zhèn)第一幼兒園、縣城西幼兒園、縣阿塢鄉(xiāng)中心幼兒園、縣城關(guān)韓家壩幼兒園、縣柳林鎮(zhèn)幼兒園、縣漢源鎮(zhèn)幼兒園、區(qū)漢王幼兒園、區(qū)兩水幼兒園、區(qū)角弓幼兒園9所幼兒園在12個(gè)班以上，縣石橋鎮(zhèn)中心幼兒園、縣雷壩鄉(xiāng)中心幼兒園、縣支旗幼兒園、縣小川幼兒園、縣顯龍幼兒園、縣石坊中心幼兒園、縣西峪鄉(xiāng)中心幼兒園7所幼兒園沒(méi)有達(dá)到12個(gè)班的設(shè)置；批復(fù)的26所改擴(kuò)建幼兒園中，有21所達(dá)到了6個(gè)班，縣永坪鄉(xiāng)幼兒園、縣黃幼兒園、縣王磨幼兒園、縣魚(yú)池幼兒園、縣西高山鄉(xiāng)中心幼兒園5所幼兒園沒(méi)有達(dá)到6個(gè)班的設(shè)置要求。

三、下一步工作要求

針對(duì)我市目前學(xué)前教育幼兒園建設(shè)改造工程相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，各縣區(qū)政府要結(jié)合貫徹落實(shí)全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園新建改擴(kuò)建項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，加快進(jìn)度，奮力趕超，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

一要提高思想認(rèn)識(shí)。今年全省投入5個(gè)億，新建、改擴(kuò)建幼兒園400所，我市項(xiàng)目總數(shù)位居全省首位，從項(xiàng)目安排和資金分配上省政府都給予了我市最大的傾斜和照顧，充分體現(xiàn)了省政府和省教育廳對(duì)我市的關(guān)心支持。項(xiàng)目建后全市將新增幼兒入園園位1.03萬(wàn)個(gè)，有效緩解農(nóng)村幼兒“無(wú)園上”、城區(qū)幼兒“入優(yōu)質(zhì)園難”的問(wèn)題。各縣區(qū)政府和教育部門(mén)一定要從講政治的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好為民辦實(shí)事工程的重大意義，珍惜發(fā)展機(jī)遇，克服困難，全力落實(shí)工作措施，確保這一民生工程按期圓滿完。

二要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓好組織落實(shí)，對(duì)本縣區(qū)實(shí)施的工程項(xiàng)目準(zhǔn)確把握進(jìn)度，細(xì)化部門(mén)職責(zé)，形工作合力，切實(shí)加強(qiáng)工程實(shí)施和督促檢查。采取倒排工期、領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、掛牌督辦、跟蹤督查、限期辦結(jié)等措施，高效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)政府要充分發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度的組織協(xié)調(diào)作用，按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年教育助學(xué)工程4件實(shí)事實(shí)施方案》（政辦發(fā)〔〕159號(hào)）相關(guān)要求，協(xié)調(diào)發(fā)改、教育、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)主動(dòng)履行職責(zé)，抓緊解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。特別是要足額落實(shí)縣區(qū)配套資金，充分利用項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快項(xiàng)目審批，縮短報(bào)批時(shí)間，保證所有項(xiàng)目8月底前全部開(kāi)工建設(shè)。縣、縣、縣三個(gè)縣有效施工期短，建設(shè)任務(wù)重，更要抓住月至月這一黃金施工期，采取有效措施，加快施工進(jìn)度，以免影響全市全省的整體工程進(jìn)度。

四要堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照《托兒所幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（城設(shè)字〔〕第466號(hào)）要求規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)改造，尤其要注重提高幼兒園建設(shè)工程的防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和資金監(jiān)管，確保新建幼兒園符合標(biāo)準(zhǔn)要求，改擴(kuò)建幼兒園符合安全要求。對(duì)省上批復(fù)的新建、改擴(kuò)建幼兒園不符合規(guī)模設(shè)置和建筑面積要求的，有關(guān)縣區(qū)要盡快按照新建不少于12個(gè)班，改擴(kuò)建不少于6個(gè)班的要求予以糾正。要按照生均建筑面積不少于5㎡，每平方米工程造價(jià)2000元（包括購(gòu)置保教設(shè)施資金）的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保省上批復(fù)的每所新建幼兒園規(guī)劃建筑面積不少于1800㎡（包括活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、衣帽儲(chǔ)藏室、音體活動(dòng)室等），規(guī)劃投資不少于400萬(wàn)元，改擴(kuò)建幼兒園規(guī)劃建筑面積不少于900㎡，規(guī)劃投資不少于160萬(wàn)元。

五要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。各縣區(qū)政府要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施優(yōu)惠政策的通知》（政辦發(fā)〔2009〕183號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全省中小學(xué)校舍安全工程收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（政辦發(fā)〔〕82號(hào)）中有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善和延伸市、縣區(qū)級(jí)有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)收費(fèi)減免政策，對(duì)幼兒園項(xiàng)目工程開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)化工程實(shí)施環(huán)境，切實(shí)加快工作進(jìn)度。

六要嚴(yán)格督查獎(jiǎng)懲。省政府辦公廳通報(bào)安排，近期省政府督查室、省教育廳、省財(cái)政廳將組織督查組，對(duì)各縣區(qū)工程實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。屆時(shí)市政府將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況全面督查。督查的重點(diǎn)是項(xiàng)目配套資金到位情況和工程進(jìn)展情況。各縣區(qū)政府要加快推進(jìn)幼兒園建設(shè)工程，對(duì)措施落實(shí)不力、規(guī)劃設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度遲緩的要限期整改，造嚴(yán)重影響的要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。市政府將對(duì)各縣區(qū)學(xué)前教育幼兒園建設(shè)工程實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)不能按期完建設(shè)任務(wù)或配套資金落實(shí)不到位的，省、市財(cái)政、教育部門(mén)在下一年度將不予安排同類(lèi)項(xiàng)目并扣減有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。