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市外僑辦機關(guān)黨委現(xiàn)下設(shè)12個黨支部，有98名黨員，其中，按照中央有關(guān)規(guī)定，由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的流動黨員16人。我辦機關(guān)黨委在加強和改進流動黨員的管理上作了大量的工作，日前，已初見成效，16名流動黨員中有9人已與黨組織建立了聯(lián)系（他們均能繳納黨費），納入了流動黨員管理，對其余的7名流動黨員，我們正在通過多種渠道進行聯(lián)系。我辦在加強和改進流動黨員的管理上主要作了以下工作：

一、準確把握中央精神，提高對加強和改進流動黨員管理工作的認識

黨員管理是黨組織按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，通過一定的方式和手段，促使黨員認真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利的活動，是基層黨組織最經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。通過先進性教育活動，中共中央辦公廳印發(fā)了四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件，為加強和改進流動黨員管理工作，我們首先在機關(guān)黨組織中認真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》，把貫徹《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》擺上機關(guān)黨委的重要議事日程，準確把握中央精神，克服了錯誤認識。一是克服畏難情緒，以高度的政治責(zé)任感做好流動黨員管理工作。通過學(xué)習(xí)，克服了流動黨員是長期遺留問題，不好處理；流動黨員不能主動與黨組織聯(lián)系，不好清理；流動黨員分范圍廣，從事職業(yè)和種類多，不好管理等畏難情緒，積極主動做好流動黨員管理工作。大家認識到，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，黨員管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，流動黨員的出現(xiàn)，是社會主義市場經(jīng)濟條件下資源合理配置、勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日趨廣泛對黨員隊伍產(chǎn)生影響的直接反映，加強對流動黨員管理工作，對于嚴密黨的組織體系、健全黨的組織生活、鞏固黨的組織基礎(chǔ)至關(guān)重要，我們必須以高度的政治責(zé)任感做好流動黨員管理工作。二是克服安于現(xiàn)狀、無所作為的思想，從保持共產(chǎn)黨員先進性的高度做好流動黨員管理工作。過去由于認為對流動黨員的管理多年來就是這樣過來的，流動黨員的現(xiàn)狀是客觀造成的，我們主觀上也努力了，疏于教育和管理的責(zé)任不在我們，正常的黨員管理還抓不過來，哪有時間抓這項工作，抓也抓不出成效。因此，對流動黨員的管理強調(diào)客觀多，主觀努力少，思想上得過且過，工作上推著干，使這一老大難問題長期得不到解決。通過學(xué)習(xí)同志關(guān)于“管黨的要求落實了，從嚴治黨才有組織保證”和同志關(guān)于“機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”等黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于從嚴治黨的重要論述，我們感到，流動黨員管理是黨員管理的重要組成部分，加強和改進流動黨員管理工作，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要內(nèi)容，他們能否用黨章規(guī)定的黨員標準規(guī)范言行，能否履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀律等，關(guān)乎黨的形象、關(guān)乎黨的先進性，也是我們能否鞏固擴大先進性教育成果的大問題。因此，必須要把握新形勢下流動黨員管理工作的規(guī)律和特點，創(chuàng)新做好流動黨員管理工作。三是克服流動黨員管理無關(guān)大局的思想，從維護社會和諧穩(wěn)定，以實際行動迎接黨的十七大召開的高度做好流動黨員管理工作。過去認為，流動黨員占機關(guān)黨員總數(shù)很小的一部分，沒有納入正常管理也無關(guān)大局。通過學(xué)習(xí)我們感到，加強和改進對流動黨員管理，對于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定有著十分重要的作用。黨的十七大將于今年下半年召開，我們要以貫徹《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》為契機，加強和改進對流動黨員管理這項基礎(chǔ)工作，正確處理局部與整體、下級組織與上級組織、黨員個人與黨組織的關(guān)系，更好地加強基層組織建設(shè)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、統(tǒng)籌安排，搞好調(diào)研，為加強和改進流動黨員管理奠定基礎(chǔ)

機關(guān)工委調(diào)研組到我辦機關(guān)黨委指導(dǎo)工作，我們按照調(diào)研組的要求，為把《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和中組部《關(guān)于切實做好流動黨員組織關(guān)系接收工作的通知》落到實處，在認真學(xué)習(xí)、準確把握中央和上級精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我辦實際，對流動黨員的狀況展開了調(diào)研，采取先近后遠、先一般后難點的方法，統(tǒng)籌安排，對流動黨員逐個調(diào)查、聯(lián)系、見面，為對其加強和改進管理打下基礎(chǔ)。當前流動黨員管理上存在如下問題：一是有7名黨員多年來不與原組織關(guān)系單位聯(lián)系，黨組織不掌握其去向和表現(xiàn)，難以做出組織處理。市僑辦原華僑服務(wù)中心流動黨員4人，市外辦原外事工作中心流動黨員3人，這7名黨員由于多種原因，多年不與黨組織聯(lián)系，其住所、電話、任何職業(yè)以及誰和他們熟悉，目前均不得而知，查找非常困難。二是流動黨員分布范圍較大，從事的職業(yè)多種多樣，管理難度較大。目前已取得聯(lián)系的9名流動黨員，有3人已辦理退休手續(xù)，有2人已買斷工齡，由原單位提供條件就業(yè)，在我市從事出租車個體運營業(yè)務(wù)，有1人買斷工齡后在我市保稅區(qū)一民營企業(yè)任業(yè)務(wù)員（該單位沒有黨組織），有1

人買斷工齡后，在開發(fā)區(qū)熱電廠當臨時工；華僑服務(wù)中心1人，未到退休年齡，目前在我市，未工作；市僑聯(lián)企業(yè)發(fā)展總公司1人，目前在某中創(chuàng)有限公司南京辦事處任職。三是從全局上看，缺乏對流動黨員協(xié)調(diào)機制。外交部原休養(yǎng)所辦理退休的3名黨員組織關(guān)系在我辦，原休養(yǎng)所現(xiàn)劃歸釣魚臺國賓館管理，現(xiàn)休養(yǎng)所沒有黨組織。由于這一原因，他們和原休養(yǎng)所買斷工齡的2名司機均不能在原單位過組織生活，聯(lián)系調(diào)往所在街道又不接收；黨員所在單位不給臨時工落組織關(guān)系，在開發(fā)區(qū)的一名黨員所在單位不給臨時工落組織關(guān)系；在保稅區(qū)的1名黨員所在單位沒有黨組織。我們將中斷聯(lián)系的7人作為重點，下一步將重點調(diào)查，以便按照黨章和《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》作出安排和處理。

三、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，流動黨員的管理初見成效

機關(guān)黨委對于加強和改進流動黨員管理的安排向辦黨組匯報后，得到了辦黨組的大力支持，黨組書記王洪俊同志責(zé)成機關(guān)黨委專職副書記王智超、機關(guān)紀委書記張仁財具體抓好落實。機關(guān)黨委在認真學(xué)習(xí)文件、經(jīng)過一個多月的調(diào)研、摸清流動黨員狀況的基礎(chǔ)上，目前已采取了相應(yīng)的管理措施。一是建立臨時黨支部，落實組織制度。黨章規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。”按照這一要求，我們建立了流動黨員臨時黨支部，由機關(guān)紀委書記張仁財同志任臨時支部書記，外交部原休養(yǎng)所黨支部書記（正處級）于美英任副書記，每個季度過一次組織生活，黨支部聽取其思想?yún)R報，組織他們學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件，開展思想政治教育，落實有關(guān)要求。二是開展流動黨員咨詢服務(wù)熱線電話。熱線電話設(shè)在機關(guān)黨委和臨時黨支部副書記于美英家，為流動黨員在法律知識、黨務(wù)知識、市場經(jīng)濟知識等方面提供服務(wù)，進行信息“導(dǎo)航”，對求助完成情況進行反饋，隨時承辦流動黨員求助的有關(guān)事項。三是建立流動黨員檔案。對流動黨員的外出具體地點、從事的職業(yè)、聯(lián)系方法等

完善流動黨員信息管理臺帳，作好流出黨員的跟蹤管理工作，為發(fā)放《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》和移交組織關(guān)系做好準備。四是確定專人與外出流動黨員保持聯(lián)系。機關(guān)黨委確定黨委委員、機關(guān)紀委書記張仁財和退休干部于美英為與流動黨員的聯(lián)系人，負責(zé)日常督促流動黨員增強組織觀念，督促他們主動與所到地方或單位的黨組織取得聯(lián)系、積極參加黨的組織生活，了解他們的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，幫助他們排憂解難。

下一步，我們將加強對中斷聯(lián)系的流動黨員情況的調(diào)查了解，加強與流入地黨組織的聯(lián)系，主動到所在單位提供流動黨員基本情況，在流動黨員組織關(guān)系未移交前，做好臨時黨支部的工作，充分發(fā)揮臨時黨支部的作用，同時，難以查找的流出黨員在很大程度上要依賴流入地黨組織的工作，使流入地黨組織配合流出地黨組織認真查找流動黨員。建議上級黨組織加大對流入地機關(guān)黨組織部門、企業(yè)、街道等單位的指導(dǎo)力度，切實落實中組部《關(guān)于切實做好流動黨員關(guān)系接收工作的通知》（組電明字[20*]14號），把中央《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》落到實處。