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各位代表、同志們：

×鎮第四屆人民代表大會第四次會議，經過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程。這次會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面回顧和總結了“十五”期間和過去一年的主要工作，進一步明確了今后五年全鎮經濟社會發展的目標任務，提出了明年工作的具體措施，并依法完成了選舉。這是一次民主、團結、務實、鼓勁的大會，是一次集中智慧、凝聚力量、共謀振興的大會。這次會議的成功召開必將進一步鼓舞全鎮人民，萬眾一心推動各項工作再上新臺階。希望大家結合各自實際，認真領會會議精神，抓好貫徹落實。

過去的五年，是極不平常的五年，我們遭遇了多種挑戰，經歷了日趨激烈的區域競爭。面對嚴峻形勢，全鎮上下團結一致、迎難而上，克難攻堅、趨利避害，自加壓力、勇于爭先，搶抓機遇、加快發展，很好地完成年初提出的各項目標與任務，經濟取得快速發展、精神文明和民主法制建設扎實推進，黨的建設進一步加強。順利實現了十五計劃目標，為十一五發展奠定了堅實的基礎并創造了良好的條件。特別是一大批重點項目的相繼落戶，隨之帶動的經濟增長不僅僅是一個量的遞增，更是一個質的飛躍。過去所取得的成績令人欣慰、也來之不易，但必須清醒地看到我們在工作中還存在許多矛盾和問題，清醒地看到我們與先進地區還存在許多差距和不足，清醒地看到我們在發展地區經濟、建設地區文明的進程當中還存在許多困難和阻礙，決不能自滿、更不能懈怠和停滯。

“十一五”時期是全面貫徹十六屆五中全會精神和實現經濟社會新跨越、大發展的關鍵時期，在全面建設小康社會的偉大進程中具有承前啟后的重要歷史地位。要完成今天會議確定的各項工作目標、加快建設社會主義新農村步伐，“描繪”全面建設小康社會宏偉藍圖的重任，歷史地落到我們的肩上。希望大家牢記黨的宗旨，認真履行職責，當好人民公仆，不辜負時代重托，做建設××鎮美好明天的開拓者。下面我講提幾點建議和要求：

一、真抓實干、加快發展，努力開創各項工作的新局面。

×年是“十一五”規劃的開局之年，做好明年的工作我們責無旁貸。只有牢固樹立執政為民、加快發展、只爭朝夕的意識，以真抓實干、勇于開拓、爭先創優的精神，才能保證××鎮各項事業建設的不斷推進，在新一輪區域激烈競爭中贏得主動。

⒈要牢固樹立公仆意識，堅持執政為民。

衡量一個領導干部，說到底是要看在工作上是否有新作為、新起色，執政為民的實績如何，人民的滿意度如何。這就要求我們必須以“三個代表”重要思想總攬全局，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持以群眾利益為上，堅持以群眾滿意為第一標準，堅決貫徹以人為本思想，要把解決困難群眾的生活問題作為重中之重，想群眾之所想、急群眾之所急、謀群眾之所求，努力使人民群眾的物質生活不斷富裕、精神生活日益充實、民主權利充分行使。

⒉要牢固樹立實干意識，加快發展。

過去的一年我鎮的工業經濟取得快速發展、農業產業結構調整穩步推進、社會各項事業全面進步，人民群眾生活水平普遍提高。這些成績的取得，與全鎮廣大干部群眾發揚實干、拼搏的精神是分不開的，但我們決不能沉醉于小進，滿足于現狀，還應清醒的看到與經濟發達鄉鎮的差距。發展憂如逆水行舟，不進則退、慢進也是退。在這樣的情況下，我們就必須牢固樹立實干意識，把發展作為執政興鎮的第一要務，積極貫徹明山區“以新區建設為牽動，以農村發展空間為腹地，三產立區，二產強區，城鄉經濟一體化”的經濟工作總體思路的要求，不斷增強憂患意識、競爭意識和責任意識，奮發有為、敢爭一流，出色地做好各項工作，為全面建設小康社會作出應有的貢獻。

⒊要牢固樹立法制意識，依法行政。

社會發展，法制先行。要堅貫徹依法治鎮方針，進一步理順行政執法體制，健全依法行政各項規章制度，大力推行政務公開，切實規范民主程序，實現行政行為的規范化、制度化、程序化，嚴格依法辦事，認真辦理人大代表的議案、意見和建議，不斷提高依法行政的自覺性和執法水平。

⒋要牢固樹立廉政意識，廉潔自律。

一個受群眾擁護的班子，必須是清正廉潔的班子；一個合格稱職的領導，必須是清正廉潔的干部。每一位領導干部必須時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，嚴守黨紀國法，堅持廉潔從政，以身作則，牢記“兩個務必”，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，做到自重、自××鎮、自警、自厲，自覺抵制各種影響和誘惑，以良好的黨風、高效的政風、過硬的作風、扎實的成效，贏得人民群眾的支持和信賴。

二、冷靜分析，認清形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

當前，我們處于重要戰略機遇期，完成預期目標任務關系重大，影響深遠。我們必須全面總結過去，審視當前的工作，既要看到全鎮上下業已形成的突出抓工業立鎮、民營強鎮的共同意志、良好氛圍和積極成效，又要看到內外部發展環境的新變化，以及給我們帶來的新問題。克服困難，把握機遇，乘勢而上，加快發展。

發展任務上，我們面臨著經濟擴量提質與和諧社會建設的雙重壓力。一方面，在我們還沒有從根本上解決工業經濟薄弱、產業規模小、優強企業少、農村經濟發展滯后等經濟總量問題的時候，持續一年多時間的宏觀調控所形成的“倒逼機制”進一步顯現，土地緊張、資金緊張、能源緊張已經成為常態，迫使我們把發展的著力點放到結構調整和優化上來，在注重發展外延拓展的同時，更多地把注意力和精力集中到內涵提升上來。另一方面，又面臨著構建和諧社會這一長期而艱巨的任務。各種利益群體的利益關系日趨復雜，各類社會矛盾呈多發多樣態勢。我們必須在加快發展的同時，堅持以人為本，著力加強社會建設和管理、健全社會保障，努力維護社會公平和正義，營造和諧穩定的社會環境。

發展目標上，我們面臨方法創新與責任落實的雙重危機。一方面，我們創新破難的方法還不夠多。我們一些干部在實際工作中，創新意識還不夠強，解決難題的方法還不夠多，碰到錯綜復雜的矛盾，束手無策，無所適從，打不開局面，推動不了工作。我想離不開兩個主要原因：一是缺乏鉆研創新破難辦法的自覺性，滿足于應付日常工作，按照本本辦事，主觀上沒有創新破難的愿望。二是缺乏創新破難的能力和水平。有些同志平時不注重學習，對自己所的從事工作了解不夠全面，不夠深入，在碰到具體問題的時候視野不夠開闊，思維不夠活躍，想不出解決問題的好辦法。另一方面，我們狠抓工作落實的責任力度還不夠大。在我們的工作中，我們有些同志還存在抓而不實、抓而不緊、抓抓停停的現象，導致我們一些重點工作、重點項目停滯不前或進展緩慢。有些同志無計無謀不會抓落實，有的同志怕苦怕累不想抓落實，缺乏真抓實干精神，沒有動力，沒有壓力，對工作敷衍了事。因此落實不力是干部作風問題的頑癥，如果任其發展下去，我們的工作就很難完成，我們的目標就難以實現，會成為一紙空文。我們要切實提高創新破難的意識和水平，樹立真抓實干精神，才能完成各項工作目標任務，維護好改革發展、穩定局面。

發展環境上，我們面臨著優化硬環境和提升軟環境的雙重任務。一方面，發展硬環境還不“硬”，盡管我們主觀上十分重視硬環境的建設，舉全鎮之力投入大資金，完善硬環境，然而工業功能區平臺建設進展緩慢，城鎮框架難以拉開，農村基礎設施薄弱，財政保障力不強，仍然是阻礙我們加快發展瓶頸因素。沒有良好的硬化環境，沒有對外吸引力和項目承載力，我們拿什么去招商，去落實項目？另一方面，發展軟環境還不“優”。矛盾糾紛趨向多樣化，群體上訪事件明顯增多，少數群眾甚至干擾、圍堵政府正常辦公現象不斷出現，影響了社會安定、團結、穩定的良好局面，制約了加快發展、和諧發展。依法征地、拆遷力度還不夠，對少數群眾無理要求甚至是違法行為缺乏有效手段，工業化、城鎮化步伐嚴重受阻。干部學風不濃、玩風太盛、落實不力、辦事效率不高、服務態度欠佳等作風暴露出來的問題成為影響工作落實和事業向前發展的障礙。我們必須高度重視，克服一切困難，優化硬、軟環境，加快發展，提升××鎮地位和形象。

發展手段上，我們面臨著項目引進和項目推進的雙重困難。近幾年，黨委政府把招商引資作為“一號工程”，并取得了很好的實績。但在目前宏觀調控的大形勢下，在困難比較多的情況下，項目能成功引進來，十分不易，雖然今年我鎮招商引資勢頭喜人，但全縣的引進外資形勢十分嚴峻，出現了負增長，我們不能因為取得了一定成績，而掉以輕心，沾沾自喜。在全縣招商引資困境的大背景下，我們也面臨著同樣的制約因素，不進則退。項目推進難，落地難已成為當前經濟發展中最嚴峻的問題，今年列入重點推進的個項目進展普遍滯后（除鄉村康莊工程），與原先預定目標基本未能如期完成。我們要理清思路，加倍努力，以萬分的責任感和緊迫感加快實現項目引進和項目推進的雙突破。

可以說，我們目前發展正處于“過坎爬坡”階段，遇到的矛盾問題和阻力是最為集中和復雜的，工作的艱巨性和面臨的壓力是以往任何時候都不可比擬的。這是一個需要“換檔”、“加油”的發展階段，要求我們的干部必須更加牢固地樹立四種意識：

一是要牢固樹立趕超意識。省委在貫徹總書記重要講話精神專題學習會上，提出了“干在實處，走在前列”的要求，并指出“走在前列”是歷史的、發展的、全面的，過去領先并不等于今后領先，某一方面走在前列并不等于整體走在前列。××鎮這些年的發展是比較快的，在各個領域都取得了顯著成績，但與周邊鄉鎮、與其他地區發展態勢相比，我們工業化、城鎮化水平還比較低，發展速度還不快。經濟實力決定地位，加快發展是××鎮唯一選擇。沒有發展，就沒有能力建設和諧社會；沒有發展，就無從體現黨的先進性。因此，對廣大黨員干部來說，我們要創優爭先、走在前列，必須進一步強化趕超意識。當前，要突出“精神集中、目標不松”八個字。精神集中，就是始終堅持發展第一要務，中心不移、重點不變，始終把我們的工作重心和注意力放到化解困難、加快發展上。目標不松，就是任務不減、指標不變，繼續圍繞目標抓落實、突出重點抓項目，盡全鎮上下最大的努力完成年初既定的各項目標。

二是要牢固樹立責任意識。責任就是使命，就是任務。當前面臨的嚴峻形勢，對我們而言，既是挑戰，又是機遇。實踐證明，區域發展差距往往在困難關頭拉大，經濟環境寬松時，機遇大于挑戰，往往大家都能發展；經濟環境趨緊時，挑戰大于機遇，有真本事的才能繼續發展！化挑戰為機遇，要求我們比以往任何時候都要更用力、更費心，需要我們付出比別人更多的努力和汗水。化挑戰為機遇，要求我們迎難而上、積極進取，一不松懈，二不等待，思想更堅定，工作更投入，作風更務實。化挑戰為機遇，要求我們既要統攬總抓，強化控制和協調性，形成工作剛度，營造強勁的聲勢抓落實；又要思前想后，眼睛盯在現在，腦子考慮今后，當前工作抓落實，長遠工作抓布局，在各自的發展空間，各顯神通，創造特色。沒有事業心、責任感，一切無從談起。對于鎮干部來說，當前最大的責任就是推進工作落實，加快××鎮發展，只有認識到這個政治責任，才能以高度的政治責任感、強烈的事業心不驕、不燥、不等、不靠，積極完成各項工作目標。

三是牢固樹立合力意識。合力，就是凝聚力、戰斗力、生產力。面對當前的困難和壓力，我們必須進一步強化合心、合力、合拍的工作要求，圍繞全力建設活力××鎮目標，上下同心，齊心協力，共同營造眾志成城謀發展局面。機關干部要切實增強“中心意識”、“服務意識”，一切為發展服務，一切為發展讓路，不斷強化發展共識。越是困難多，壓力大，我們機關干部越要同心同德、克服困難加快發展，進一步明確工作職責和責任，加大力度，加快進度，合力合拍，全力以赴的推進項目建設進度。

四是牢固樹立創新破難意識。加快發展的關鍵是敢于創新，善于破難。隨著宏觀形勢的緊縮，我們面臨著各種要素的制約和發展經濟任務的雙重壓力，如何化解制約，加快發展是擺在我們面前的一個重大課題。全鎮干部務必認識到創新破難的重要性和必要性，做到在困難和壓力面前始終保持奮發有為的精神狀態，牢固樹立不進則退，慢進也是退的強烈發展意識。碰到問題回避，遇到難題繞道，這不是我們黨員干部應有的態度，我們應依靠自身的努力，迎難而上，克服各種困難，破解各種難題，推動經濟社會既快又好的發展，全面完成全年工作目標任務。

三、爭先創優，開拓進取，努力奪取各項工作的全面勝利

“實干興邦、空談誤國”。實干才能興鎮，爭前列才能加快發展，實現××鎮新跨躍。我們要切實把“干在實處，走在前列”這種精神，落實到今后各項工作中去。要實現率先崛起，完成全力建設活力××鎮目標，我們要努力爭取在“五個方面”走在前列。一是要在融入杭州、加快發展中努力走在前列。在融入杭州、加快發展中走在前列，我們就有可能率先崛起。現在融入杭州、加快發展已成為大家的共識，我們能否使加快發展的機遇盡快變為率先崛起的現實，仍然取決于我們扎扎實實的努力，勤勤懇懇的工作，對于全縣各鄉鎮來說，崛起的機遇是共同的，哪個鄉鎮有新的招數，有新的突破就會在發展中搶占先機。我們要順勢應時，不懈努力，爭取在融入杭州有所作為，有所突破。二是要在統籌城鄉發展中努力走在前列。隨著工業經濟快速發展，城鎮建設不斷推進，我鎮的農業農村面貌有較大改觀，農村基礎設施不斷完善，農民生活水平明顯提高，城鄉發展相對平衡，差距相對較小，這為我們統籌城鄉協調發展打下了很好的基礎。當前和今后一個時期，我們要把統籌城鄉發展作為工作的突破口來抓，加速城鄉一體化進程，不斷縮小城鄉差別，使××鎮城籌城鄉發展工作努力走在前列。三是要在抓工業強產業中努力走在前列。半年來，我們的招商引資、工業性投入、企業經濟效益相對其他鄉鎮，我們發展是較快的，形勢是喜人的，這增強了我們的發展信心，說明我們抓工業、強產業的力度還是到位的。今后我們要繼續保持工業的強勁發展勢頭，著眼于產業結構的調整，加大招商引資力度，放手發展民營經濟，全力推進項目建設，唯此才能實現率先崛起，才能走在前列。四是要在構建和諧社會中努力走在前列。××鎮文化底蘊深厚，生態環境良好，社會和諧安定，統籌發展基礎較好，這為我們構建和諧社會創造了條件。特別是去年以來建設“平安××鎮”的具體實踐，為我鎮構建和諧社會打下了良好的工作基礎，積累了有益的經驗，下步著重要在化解群眾矛盾、遏制不良苗頭出現、防止群體事件發生上多下功夫，只要我們緊抓這個薄弱環節，著力攻堅、重點突破，就能把“和諧××鎮”建設的更好，在構建和諧社會方面就能走在前列。五是在加強黨的先進性建設中努力走在前列。加快科學發展，構建和諧社會，關鍵在黨、關鍵在人。近年來，我鎮在黨的自身建設上開展積極而有效的探索和實踐，取得了較好的成效，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷提高。當前，特別是要把保持黨員先進性作為黨的先進性的根基，善始善終抓緊抓好先進性教育活動，切實把這項活動不斷引向深入，努力使先進性教育在提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作取得實實在在的成效。第二批先進性教育已全面開展，我們要始終做到“兩不誤，兩促進”，把這項教育真正變成人民滿意的工程。

干在實處，才能走在前列。到目前為止，鎮黨委、政府全面部署的全年工作目標任務已過去半年，進入月份，關鍵是要集中時間集中精力，創新破難，狠抓落實，全面做好下半年的各項工作任務。全鎮干部一定要把集中力量，抓好落實作為當前工作的重點，圍繞全年各項目標任務，凝心聚力謀發展，全心全意抓落實，埋頭苦干，只爭朝夕，一步一個腳印，創新破難，干在實處，把所有的著力點放到影響經濟社會發展的難點、重點和亮點上來。當前要集中抓好項目推進和招商引資工作。集中優勢兵力，集聚有限資源，沖破各種阻力，打響、打好、打贏項目推進和招商引資的“百日攻堅”戰。下半年，我們要牢牢把握“加快發展，和諧發展”這個主題，強化“創新破難、加快發展”這個載體和抓手，扎實推進七個方面的工作：

（一）強勢推進招商引資。牢固確立招商引資“一號工程”地位不動搖，真正按照“出實招、出高招、出狠招”的要求抓招商落實。要依托工業功能區平臺，大力引進好的項目、好的產業落地，突出產業招商，推動塊狀產業集聚。要繼續實施“走出去”招商，動員所有有能力、有條件、有信息的同志主動出擊，充分利用××鎮現有的優勢和條件去做工作。要強化招商引資領導小組功能，分解招商任務，細化招商指標，具體落實到人，要聘請兼職招商員，大力吸收在外經商辦企業、在外擔任領導職務的人員充實到招商隊伍中來。要招商選資，出臺優惠政策，著力引進有利于傳統優勢產業鏈延伸和新興產業培育導向的項目。要堅持內外資并重，大力引進上規模、上檔次、帶動力強的優勢民營企業。要繼續加強平臺建設，提高服務效率，改善投資環境，形成合力抓招商。

（二）全力推進項目落地。以推進項重點項目和融入杭州活動月簽約項目落地為突破口，倒計時抓督查，進一步形成全力以赴抓項目推進的工作氛圍。要加大引進項目的服務力度，組織專門負責人和具體實施人，集中時間和精力，深入一線，上門服務，及時發現問題，解決問題，對在項目推進過程中遇到普遍性的問題，要加強溝通，強化聯系，組織協調，切實做到引進一個，盯緊一個，落地一個，成功一個。要加快推進在建項目的工作進度，對前階段重點項目進展緩慢，要深入分析原因，找準突破口，集聚人力、精力、財力，狠抓項目落實，搶抓工程進度，全面完成年初確定的重點建設項目。

（三）狠抓工業經濟發展。要緊緊咬定規模企業產值“三年翻兩番超十億”的工作目標，全面振興工業老鎮。要以“項目推進年”活動為契機，依托工業功能區建設，全力打造特色塊狀產業，努力形成產業規模效應。要放手發展民營經濟，扶優扶強一批上規模上檔次的企業，尤其要做大做強村級工業孵化器，力爭每村新增家以上村級工業。要加大有效投入，激勵技術創新，提高產品附加值，努力使企業做大做強。要努力緩解要素制約，土地上，要充分利用閑置土地，盤活土地存量資產，提高土地集中利用率。要努力挖掘建設用地復墾和土地開發的潛力，創造更多的用地指標和耕地占補平衡指標，尤其要把建設用地復墾與村環境整治結合起來，以騰出更多的指標用于建設；資金上，要激活民資，拓寬融資渠道，著力緩解資金矛盾，要積極挖潛，打好水運擦邊球，認真做好土地出讓、招商引稅、開源節支等增收文章，努力增加財政收入；電力上，既要讓電于民，又要節電為工，要做好當前的高溫供電協調溝通工作，尤其要重視正在施工的項目用電問題，優先保證施工用電需要，以加快推進項目建設進度。

（四）加快推進城鎮建設。要緊緊圍繞年初確定的目標任務，狠抓城鎮建設，著力完善城鎮功能，提升品位。繼續抓好以道路為重點的城鎮基礎設施建設，抓緊完成民生路、墅興路道路建設。加強對曉墅新區開發力度，打造精品工程，提高集鎮綜合功能。加快曉墅港治理工程建設，力爭年底完成總工程的。堅持建管并重，加強城鎮管理，加大鎮區主要道路，街面的綜合整治，改善形象，提升品位，進一步營造氛圍，發動群眾，嚴格管理，不斷創新城鎮管理體制機制，努力推進城鎮管理水平。

（五）繼續抓好“三農”工作。按照“決心不動搖，力度不減弱，工作不松懈”的要求，穩定各項扶持政策，不斷加強“三農”工作。一是不斷改善農村生產生活環境。全面完成鄉村康莊工程建設，加快實施城鄉公交一體化工程，繼續加大村莊環境建設力度，確保月份啟動個自然村的村莊環境建設，加快實施“十萬農民飲用水”工程，全面完成章灣村改水工作，繼續實施“十萬農民培訓”工程，不斷提高農村勞動就業競爭力。二是繼續推進農業結構調整優化。著力抓好個特色優勢農產品生產基地建設，加快農業適度規模經營和企業化經營步伐，加大農業招商引資和“走出去”的力度，拓寬農民增收渠道。三是因地制宜發展富民經濟。重視把環境整治，村莊建設與發展農村村級綜合服務社、農家樂等服務行業結合起來，創建品牌，促進新的特色經濟發展，形成農村經濟新亮點。

（六）全力構建和諧社會。扎實抓好“五鎮聯創”各項工作的落實。一是進一步加強社會治安綜合治理。深入學習推廣“楓橋經驗”，完善群防群治網絡，切實加強對重點區域、重點人群和重點部位的安全防范，嚴厲打擊各類犯罪活動，不斷健全社會治安防控體系，認真落實信訪工作領導責任制，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態，規范矛盾糾紛排查調處工作，制定群體性事件處置預案，依法妥善處置群體性事件。二是突出創建市級文明城鎮和衛生城鎮這一龍頭，推進城鄉精神文明建設協調發展。深入貫徹《公民道德實施綱要》，大力開展“雙建設、雙整治”活動，著力提高公民的思想道德素質。全面開展群眾性精神文明創建活動，營造全鎮上下投入文明建設，創建文明城鎮的良好社會氛圍。三是高度重視文化建設。要以“梅”文化為涵養，結合現代文明創建，弘揚××鎮傳統文化當中有利于創新創業的精神元素，不斷增強××鎮加快發展、和諧發展“軟實力”。要繼續抓好“文化特色村”創建活動，積極挖掘和保護傳統文化，努力形成一村一品的群眾文化新格局。要高度重視文化重點設施的建設，重視推動衛生、教育、體育等各項社會事業，尤其是農村的教育，農村的衛生。四是大力推進生態鎮建設。力爭完成石龍村、荊南村兩個生態村的試點工作，積極探索農業農村污染整治，加快垃圾收集處置網絡建設，農村生活污水處理，強化工業污染整治，強勢推進污染行業和企業整治，進一步加大城鎮綜合整治力度，切實解決環境污染問題。

（七）扎實推進保持共產黨員先進性教育活動。緊緊圍繞中心工作、服務中心工作、促進中心工作，牢牢把握“關鍵要取得實效”和“建成滿意工程”的要求，扎實抓好本次的先進性教育活動。要突出抓重點、抓難點、抓亮點，推進先進性教育深入開展，確保先進性教育活動取得扎扎實實地效果。要研究長期教育、長期管理和黨組織服務群眾的機制，以“黨員長期受教育，永葆先進性”為目標，建立保持共產黨員先進性的長效機制，不斷鞏固開展先進性教育成果。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步重頭越”。各位代表、同志們，在歷屆黨委、政府和全鎮廣大干部、黨員、群眾的共同努力下，××鎮正處于歷史最好時期，崛起的關鍵時期。我們要倍加珍惜這來之不易的大好形勢，倍加珍惜施展才華的難得機遇，努力拼搏、奮發有為、與時俱進、開拓創新，為實現鎮十四屆人大一次會議確定的宏偉目標而努力奮斗！以出色的工作和優異的成績迎接中共××鎮第次黨代會的召開。