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按照市委的統一部署和市“三代辦”關于對第二批學教活動開展回訪復查交叉互檢通知的要求，我們*區檢查組從2002年1月4-10日對*區第二批農村“三個代表”重要思想學習教育活動情況進行了回訪檢查。現將情況報告如下：

一、回訪復查的基本情況

檢查中，我們本著認真負責的工作態度，嚴格按照農村“三個代表”重要思想學教活動提出的五項目標、工作標準和回訪復查應堅持的六項工作原則、四項重點工作要求及步驟進行，認真聽取了*區委和新發鎮及各試點村關于第二批農村“三個代表”學習教育活動回訪復查自查工作情況的匯報；查閱了區、鎮及各試點村學教活動的全部檔案及回訪復查的有關材料；實地察看了鎮村兩級在“三個代表”活動中落實整改的方案、材料、制度和為農民群眾辦實事所修建的村屯道路、村容村貌等。先后深入到*區新發鎮的4個村（二場村、五星村、五一村、建國村）進行了全面的檢查。廣泛征求意見，召開了4個座談會，走訪了部分村干部和農戶，按要求分專題進行了回訪復查群眾測評。群眾對干部思想作風和工作作風的轉變情況滿意率為100%；群眾對提出的突出問題整改情況滿意率為100%；群眾對辦實事的情況滿意率為100%；群眾對本單位發展思路滿意率為100%。回訪復查后，我們將整個檢查情況向區委、區“三代辦”和新發鎮黨委進行了反饋。通過回訪復查工作，我們認為，*區委對回訪復查工作十分重視，認真自查、嚴格把關，落實整改、確保質量，扎扎實實地抓好回訪復查工作。*區圓滿完成了第二批“三個代表”重要思想學教活動各階段的工作任務。整個活動領導重視精心組織，學習教育提高素質，查擺問題符合實際，整改措施具體得力，結構調整思路清晰，經驗做法特點突出，初步解決了農民群眾關心的熱點難點問題，農村基層組織建設得到加強，農村基層干部受到教育，思想作風和工作作風明顯轉變，精神文明和民主法制建設得到加強，達到了農村經濟加快發展，農民增收減負的目的。

二、整改工作的主要成效與特點

在深入整改中，*區沒有把回訪復查工作簡單地當作一項臨時任務來完成，而是結合工作實際，采取從下往上看，以上帶下干的方法，不圖形式，注重實效，針對各村整改方案中的一些中長期整改內容，采取有力措施，逐條逐項地進行了深入整改。為使整改工作切實取得實效，他們把整改工作與當前農村工作緊密聯系，做到“五個結合”，即：把整改工作與學習貫徹同志“七一”重要講話、中央十五屆六中全會精神、區委七屆七次全會精神相結合，與農村基層組織建設相結合，與抗旱自救工作相結合，與確定經濟發展思路相結合，與解決群眾關心的熱點難點問題相結合，從加強農村黨員干部隊伍建設入手，以農民增收為目標，在年終歲尾工作最繁忙、頭緒最多的時候，緊緊抓住關鍵問題，全力整改，抓實落靠，求真見效，極大地推動和促進了試點村各項工作不斷取得新進展、新成果，較好地完成了整改任務，切實達到了學教活動的目的。

1、精心組織，活化形式，用同志“七一”講話精神武裝農村黨員干部頭腦。深入整改以來，按照把學習貫穿始終的原則，他們引導12個試點村的村干部自覺把學習和實踐“三個代表”作為終生課題和奮斗目標，針對重點工作多，且時間緊、要求高的實際，充分利用一切時間自覺學習。特別是區里在總體安排第三批學教活動學習培訓階段時，把第二批回訪復查的12個試點村一并納入學習范圍，讓他們跟著第三批一起學習。在學習內容上，區委除了突出“七一”重要講話和一些農村政策法規等內容外，還增加了十五屆六中全會《決定》和WTO相關知識、入世后的農業形勢等內容，并把這些內容作為重點，進行深入學習。特別是他們充分發揮區委黨校新發鎮分校的陣地作用，組織12個試點村的300多名村干部和農民黨員進行了十五屆六中全會精神的學習輔導；專門從北京請來外貿大學的博士生導師、WTO專家舉辦了以中國入世后政府和企業面臨的新形勢與對策為主要內容的報告會，進行全面系統的學習培訓。在集中學習的基礎上，他們還組織農村干部采取座談討論、專題研究、輔導講座等多種方式學習。初步統計，第二批深入整改以來，*區委和新發鎮黨委及12個試點村黨支部集中組織鎮村基層干部學習達30余次；利用無線廣播網、有線電視等播發“七一”講話、十五屆六中全會精神及WTO等專題欄目40多期160多次；召開各種專題輔導會、座談會35次，全區12個試點村的75名村干部都參加了學習。此外，為使學習取得實效，他們還注重指導村干部邊學習邊查找，邊查找邊整改，堅持理論聯系實際，做到學而思、思而信、信而行。學習中每名村干部都能對照自己的思想實際，上對“三個代表”的要求找，下對人民群眾的呼聲找，自對責任義務找，在認真自查的基礎上，對查找出的問題努力整改。通過學習“七一”講話和十五屆六中全會精神，較好地解決了村干部精神狀態、思想觀念、能力水平、方法作風不適應或不完全適應的問題。使廣大農村干部的思想認識統一至講話精神上來，在真抓實干上有了大的轉變，重點工作有了實質性的突破，學習取得了實實在在的效果。

2、攻堅破難，發揮作用，一些事關全局的突出問題得到圓滿解決。隨著“三個代表”學教活動的不斷深入，*區新發鎮和各試點村的班子建設得到了不斷加強，并且在急難險重的工作任務面前，充分發揮領導核心作用，顯示出了巨大的戰斗力，使一些十分棘手的突出問題得到圓滿解決。在新機場路綠色通道和四環路征地這兩件大事、難事中，新發鎮黨委和涉及到的4個村黨支部的領導干部在群眾對征地政策不理解、情緒不穩定的情況下，克服重重困難，發揚敢打硬仗、善打硬仗的精神，不分晝夜連續多日深入走訪群眾，耐心說服教育，千方百計地做群眾工作，努力協調各方，使一度耽淺、在全市產生較大影響的兩個征地任務得到了圓滿完成，沒有發生一例大規模集體上訪事件。針對新發鎮政府、紅旗村、向東村、五星村4個磚廠多年僅收一點承包費，嚴重制約集體經濟發展的實際，新發鎮黨委在廣泛征求黨員干部群眾意見的基礎上，采取超常舉措將這4個磚廠通過招標競價的方式，整體出讓，公開拍賣，結果分別以高出底價50%以上的價格取得成功，對盤活固定資產、帶活全村經濟起到了極其重要的作用，得到了全鎮上下的一致好評。此外，二場村新班子僅用7天時間就將因群眾上訪耽置兩年之久的二輪土地展包工作順利完成；五一村克服時間緊、任務重、資金短缺等諸多困難，使桔桿燃氣二期工程順利完工，既實現了村民們“一人燒火，全村用氣”的夢想，又解決了冬季養魚的溫水問題。

3、轉變作風，取信于民，努力為農民群眾多辦好事、實事。深入整改中，*區“三代辦”認真指導、靠前指揮，帶動和引導新發鎮黨委和12個試點村努力為農民群眾辦實事、解難題，使廣大農民群眾親身感受到了學教活動取得的新成果，親眼看到了學教活動帶來的新變化，黨群、干群關系空前密切。實際工作中，新發鎮鎮機關干部和村干部帶頭轉變工作作風，增強服務意識，認真解決自身存在的身在基層，不深入基層，不進農戶的問題，積極主動地走家串戶，問寒問暖，服務群眾，及時解決群眾關心的熱點難點問題。為整治村屯環境，解決“富得埋汰”問題，二場村、建國村、向東村、紅旗村累計投資10萬元，出動清運垃圾車輛280多臺次，清運垃圾1053噸；向東村村干部引導村民搞窖儲秋菜，總儲白菜、蘿卜達5000余萬公斤，扶持窖儲大戶20多戶，僅此一項村民就增收達30多萬元；慶豐村投資2萬多元，鋪設管線3000多延長米，解決了村民棚室蔬菜生產用水難問題；五星村出資10多萬元先后為20戶貧困戶解決了住房及過冬過節的“兩難”問題；五一村村干部身體力行，自覺承擔全村與外界唯一相通道路的維修養護工作，為村里節省資金3000多元，受到群眾一致贊譽；先鋒村不惜財力，對老化的自來水管線進行維修改造，解決村民飲水難問題。據統計，深入整改以來，*區新發鎮各村黨組織、村干部、農民黨員共辦好事、實事129件，幫扶貧困戶127戶，捐款物合計人民幣9萬余元。

4、理清思路，調整結構，推動村級經濟大發展。在深入整改中，*區委和新發鎮黨委的有關領導專門組成結構調整和經濟發展工作推進組，深入各村，在認真調研的基礎上，從每個村的村情實際出發，進行綜合會診，對癥下藥，幫助確定切實可行的經濟發展思路。特別是為使農村干部進一步解放思想、轉變觀念，增強加快發展的責任感和緊迫感，他們還先后組織一些鄉村干部到長春、赴廈門、三下山東，虛心求教，吸取新鮮經驗，對標查找差距。不斷的學習研討，使思想更加解放，視野更加開闊，經濟工作力度不斷加大，特別是在*年旱災比較嚴重的情況下，做到了大災之年減產不減收，新發鎮12個試點村*年實現社會總產值125973萬元，農民人均收入4639元，分別比2000年增長了20%和4.4%。在此基礎上，最近，鎮村兩級又進一步明確了2002年經濟發展思路。新發鎮黨委拿出了依托高開區，發展高科技，全力招商引資，大上規模企業，加強工業小區和農業基地建設，實現經濟超常規跨越式發展的總體思路。各村也都形成了符合實際的發展思路。建國村確定了以農民增收為目標，以市場為導向，以結構調整為主線，重點發展精品農業、旅游觀光農業、生態農業、設施農業，推動全村經濟協調健康發展的經濟工作思路；五一村確定了發揮現有優勢，做大做強“魚”經濟，帶動其它種養業，推動全村兩個文明建設再上新臺階的發展思路；二場村確定了打好綠色蔬菜品牌，充分發揮新發集團經濟開發服務中心作用，大力推進產業結構優化升級，逐步建立一個種植業、養殖業、深加工業三元發展模式，促進全村經濟快速發展的工作思路等等。這些思路明確、具體，為農村經濟結構調整指明了方向，為2002年經濟的大發展、大提高奠定了堅實的基礎，帶來了良好的開端。

5、標本兼治，狠抓落實，精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強。深入整改以來，*區委始終堅持突出解決“一手硬一手軟”的問題，進一步加強農村精神文明建設和民主法制建設。他們在組織召開農村精神文明建設新農鎮現場推進會的基礎上，重點抓了會議精神的貫徹落實。工作中，他們明確提出了全區各鄉鎮和村，都要以新農鎮黨委和八里堡村、良種場村“兩室一校一站”的建設和村容村貌達標建設及創建文明村活動為樣板，緊緊圍繞西部大開發，以創建文明村鎮和全區農村精神文明建設內容標準為總攬，以開展“十星級”文明戶和“五星級”文明村爭創活動為載體，突出搞好農村環境的綜合整治，大力開展“四提倡、四反對”活動，全方位推進農村精神文明建設上臺階，為實施*區西部大開發戰略營造良好的社會環境。為加強農村思想文化陣地建設，*區委投入80余萬元在全區5個鄉鎮42個村93個自然屯中建起了無線廣播網，還為鄉鎮配備了傳真機、數碼攝像機和微機，并做到上與國家農委、信息產業部和區農村經濟發展服務中心聯網，下與各村服務站、組設立的專線服務電話聯系，利用無線廣播定期向農民群眾宣傳黨的方針政策、時事政治，及時播報農業科技知識、天氣預報及各類產銷信息，為農民提供便捷的信息服務，開展多種形式的宣傳教育活動。為搞好村屯環境衛生，他們結合回訪復查工作，針對新發鎮12個試點村存在的衛生狀況差、群眾意見大的實際問題，制定了一套長效管理辦法，各村分別成立了垃圾清運隊，民用垃圾做到日清日凈，有的村還專門配備了垃圾專用車，隨時對存放的垃圾進行清理，受到了村民的一致贊揚。同時各試點村還結合學教活動，組織廣大農民群眾開展了許多喜聞樂見的活動，如“科技、文化、衛生三下鄉”活動、農民文藝匯演、學科學用科學批判邪教“”等等。這些活動極大地豐富了農村業余文化生活，提高了農民群眾的思想文化素質。

在加強民主法制建設方面，區、鎮、村三級針對群眾反映的個別村財務公開透明度不高的問題，進行了大力整改，在普遍實行財務收支明細月公開制度的基礎上，加大了督查力度，確保村務公開真實、到位。同時為了鞏固已經取得的學教成果，實現村務工作的規范化、科學化、制度化，他們強化了整章建制工作。精心制定和完善了村級黨務類制度9個，村務類制度7個，經濟管理類制度10個及村民自治章程等。為了便于村干部在日常工作中遵循執行，區委組織部還將這些制度連同上級下發的有關農村政策法規文件等一并編印在《農村基層組織建設工作指導》一書中，下發到村干部人手一冊，并由區里統一出資制做了500多個鏡框，將制度統一印刷上墻，目前可以說在制度建設上*區42個村，村村都做到了“歸檔有卷、上墻有板”，統一模式，十分規范。

6、強化措施，積極推進，農村基層組織建設整體水平得到了進一步提高。在深入整改中，*區通過組織調整和加強思想作風建設，突出解決當前農村黨員和基層干部素質與農村發展新形勢、新任務不相適應的問題，使全區12個試點村的兩委班子和干部隊伍建設得到了進一步加強，基層組織建設整體水平得到了提高。一是嚴格執行年度考核制度，不斷加強村班子和干部隊伍建設。為全面掌握各試點村一年來的工作情況，進一步給村干部增勁加壓，以便為明年工作打下良好的基礎。*區委指導新發鎮黨委對所屬的12個試點村兩委班子成員進行了認真考核。為此，新發鎮黨委成立了專門的考核工作領導小組，配備了強有力的考核人員。考核中，他們將年初確定的各村黨建工作目標、經濟工作以及社會各項事業發展目標進行了量化分解，以黨員和群眾滿意不滿意為根本標準，采取了聽、看、測、談、訪的方式進行。通過全面考核，既摸清了村級班子和干部隊伍建設的實際狀況，又對增強村干部的工作責任感和緊迫感，促進各村黨務、村務、財務及經濟等各項工作起到了極大的推動作用。特別是過去曾經一度不穩定的勝利村和二場村，新班子上任以來，團結全村黨員干部群眾頂著重重壓力、求真務實、真抓實干，使村里各項工作迅速走上了正軌，面貌發生了很大變化，得到了廣大群眾的一致擁護和認可。二是認真開展“三創一幫”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。在深入整改中，*區針對農村黨員發揮作用不突出的問題，認真學習尚志市“創、聯、幫”經驗，在全區農村黨員中廣泛開展了以“創帶頭致富戶、科技示范戶、精神文明戶、幫帶一戶貧困戶”。特別是新發鎮黨委作為*區開展“三創一幫”活動的先進典型，進行了先行試點。結合回訪復查，新發鎮黨委先后下發了調查表1200份，對各村每名農民黨員按照年齡、從事產業特點及貧富程度等逐一進行分類登記。在此基礎上，鎮黨委和村黨支部都分別建立了黨員干部“三創一幫”活動檔案、“創三戶”登記表和“幫一戶”聯系卡。為使活動更加規范，*區委組織部還統一制發了《農民黨員“三創一幫”活動記實手冊》，參加活動的黨員人手一冊，將活動情況及時記錄到記實手冊上。此外，在“三創一幫”活動中，他們還指導新發鎮黨委針對廣大農民群眾盼增收想致富，但是不敢冒風險、不敢闖路子的現狀，進行了黨員示范服務基地的建設。在12個村先后創建了無公害蔬菜生產、棚室蔬菜生產、養牛、養魚、養豬等種養業黨員示范服務基地9個。通過由黨員帶頭領辦或創辦基地，并做好示范服務工作，產生了很大的幅射拉動作用，極大地推動了“三創一幫”活動的深入開展。目前，在新發鎮12個村中已命名“三創一幫”標兵戶47戶，黨員帶頭致富戶86戶，科技示范戶78戶，精神文明戶103戶，黨員與貧困戶結對子182個，通過近一個時期的扶貧幫弱，已使76戶貧困戶走上了富裕道路。三是發揮典型的示范帶動作用，提高基層組織建設水平。典型是一個地方工作深度的反映。為此，在深入整改工作中，*區指導新發鎮黨委培養選樹了一批不同層次、不同類別，叫得響、過得硬的典型，并通過發揮這些典型的引路、示范、帶動作用，以點帶面，全面提高。首先他們注重抓老典型的再提高、再升級。*區委和新發鎮黨委緊緊抓住“三個代表”學教活動這一有利契機，對多年選樹的省、市級老典型建國村從學教活動的初始階段一直到回訪復查工作，始終堅持按照“三個代表”要求，以“五個好”為標準，高起點、高質量地建設高素質的村黨總支班子。經過上下的共同努力，使建國村的經濟和社會各項事業都取得了長足發展和新的提高，*年“七一”被省委命名為“五個好”建設先進村黨支部，這是省里的第一批，也是*區的唯一。其次他們注重抓新典型的挖掘、培養、總結工作。在新發鎮12個村中，區里先后選樹了一心為民、開拓創新、無私奉獻的建國村黨總支書記王守業；負重自強、艱苦創業、致富一方的五一村村委會主任陳寶森；大膽嘗試、敢闖敢干、帶頭致富的二場村農民黨員葛樹成等各類典型10多個。同時為了發揮這些典型的作用，他們加大了宣傳力度，新發鎮將這些典型的經驗做法和事跡編印在鎮黨委主辦的《新發信息》上，下發各村支部，組織黨員認真學習；利用無線廣播、有線電視等形式進行重點宣傳。*區委還組織一些突出的致富帶頭人典型在全區進行了巡回演講，特別是在前不久召開的*區農村基層組織建設暨“三創一幫”活動經驗交流會上，新發鎮有4個集體和個人的經驗事跡在會上進行了發言和文字交流。廣泛的宣傳，既增強了這些典型的責任感和榮譽感，又極大地激勵和鼓舞了廣大黨員干部群眾發揮作用、發展經濟的積極性，在新發鎮各試點村初步形成了一個人人學先進、趕先進、爭做先進的良好氛圍。

三、存在的主要問題與建議

*區圓滿完成了第二批“三個代表”重要思想學教活動的工作目標，對此應給予充分肯定。但按照中央和省、市委的要求，按照“三個代表”學教活動工作方案規定的目標，高標準衡量，還存在著一些差距和不足，需在今后的工作中加以改進。一是村干部在學習上還有待于進一步加強；二是個別村一些抓根立本、求實見效的遠期整改任務還很繁重；三是農村干部的思想作風和工作作風仍需進一步轉變，尤其是村干部如何增強服務意識，更好地為農民群眾服務方面需要在今后的工作中不斷加強和改進。

最后，建議*區對在“三個代表”學教活動中完善和探索出的“三創一幫”活動和農民黨員致富帶頭人等方面的典型、經驗及做法，進行認真總結、宣傳，以便在全市推廣，發揮示范作用。

特此報告。