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××市開展婚育新風進萬家活動評估總結為構建和諧社會建設新型的生育文化

在人口與計劃生育工作“三為主”工作方針中，以宣傳教育為主，把宣傳教育放在首位，是國家計生委早在上世紀八十年代就提出來的。轉變人們舊的傳統的生育觀念，引導人們樹立科學文明進步的生育新觀念，是人口與計劃生育工作開展的重要基礎。“十五”以來，人口計生工作進入了一個全新的階段。原創：我們通過婚育新風進萬家活動這一有效載體，在全市廣大育齡群眾中傳播生育文化新知識，推廣生殖健康新理念，倡導科學文明生活新方式，得到了廣大育齡群眾的積極擁護和響應，促進了人口與計劃生育事業的健康發展,為全市構建和諧社會創造了良好的人口環境。

為全面掌握我市開展婚育新風進萬家活動的整體情況，我市于2004年8月至9月，對全市幾年來開展婚育新風進萬家活動情況進行了評估檢查。綜合檢查結果，我們體會到：開展婚育新風進萬家活動，宣傳社會主義新型生育文化，對于推動人口與計劃生育工作的開展，促進社會全面進步，有著十分重要的意義。以下是我市開展婚育新風進萬家活動評估檢查情況：

一、評估方法

由市計生委邀請市人大、市政協和工、青、婦等有關部門的領導組成檢查小組，采取召開有關部門座談會，查閱臺帳資料、調查走訪相關部門和育齡婦女、實地查看等方法，充分掌握第一手資料和數據。根據檢查結果，作出實事求是的評估總結，并提出本市開展婚育新風進萬家活動先進單位、先進集體和先進個人名單，報請市委宣傳部領導審閱同意后，向上級計生部門推薦。

二、活動開展情況

我市婚育新風進萬家活動開展于1999年初，根據國家計生委、省和蘇州市的統一部署和要求，把婚育新風進萬家活動作為新形勢下深化宣傳教育、轉變群眾觀念、推動計劃生育工作朝著健康方向發展的有效載體，認真規劃、精心組織、廣泛發動，有力地推動了全市計劃生育工作的深入開展，收到了顯著的社會效果。

1、黨政領導重視，部門積極配合，為活動開展提供有力的組織保證。

（1）成立協調小組，出臺一系列相關文件和考核措施。1999年4月，由市精神文明建設指導委員會、市委宣傳部牽頭，成立了由相關部門共同組成的全市婚育新風進萬家活動協調小組，并先后出臺了一系列文件：市精神文明建設指導委員會、市委宣傳部和市計生委于1999年4月下發了《關于開展“婚育新風進萬家活動”的通知》和《××市開展婚育新風進萬家活動實施方案》。2002年9月，市委宣傳部、市計生委等10個部門聯合下發了《關于廣泛深入地開展婚育新風進萬家活動的實施意見》，2004年9月，市委宣傳部、市計生委、工、青、婦等5個部門再次下發了《關于開展“倡導生育文明、規范生育行為”活動的通知》，制訂出一系列活動開展的具體計劃、措施，相關部門職責和考核評估方法，保證了活動的有序開展。

（2）加大財政投入，為活動開展提供可靠的經費保證。自活動開展以來，全市在開辦“三臺一報”計生專題專欄節目、美化計生宣傳環境，建設計生宣傳陣地，征訂、制作和發放計生宣傳品等方面的投入年年增加，自1999年以來，全市用于開展計生宣傳的費用每年達到20萬元以上，保證了婚育新風進萬家活動順利開展。

（3）加大考核力度，確保活動開展取得實效。除了常規性的考核措施外，將黨委中心組學習人口理論和計劃生育知識、黨校、團校開展人口理論和計生知識培訓、黨員冬訓開展計劃生育知識學習內容等都納入年終考核的內容，使計生目標考核的對象不僅僅局限于計生部門，包括各級黨政領導，保證了這項活動在黨委政府的重視支持下得到有效的開展。

2、創出品牌創出特色，營造溫馨美觀的計生宣傳人文環境。

（1）市區、鎮區環境宣傳從量化到美化。“九五”時期簡單刻板的計生標語被精心設計制作的宣傳畫、燈箱廣告所替代，語言溫馨、畫面精美是“十五”環境宣傳的一大特色。環境宣傳的觸角還延伸到基層村廠、農家小院和居民住宅區的樓道內。每個村、街道、社區和居民住宅小區內都設立了計生宣傳牌。據統計，全市各地共制作大型計生公益宣傳廣告30多塊，沿街燈箱、宣傳牌近300塊，村、社區宣傳牌（宣傳櫥窗）600多塊（個），計生宣傳標語、橫幅更是隨處可見，使廣大育齡群眾隨時隨地感受到計劃生育宣傳氛圍。

（2）“三臺一報”及鎮級廣播電視專題專欄節目辦出了特色。“十五”以來，《××日報》開設了“人口與計劃生育”專欄。市鎮兩級電臺廣播專題節目保持了市每周一檔，鎮每月2檔以上的播出頻率。原創：市電視臺拍攝計生專題節目16個，市計生委和市電臺聯合制作的計生專題節目《魂系國策》獲得省計生專題節目評比一等獎。

（3）宣傳品進村入戶在數量、質量上都創下了歷史性的記錄。“十五”期間，全市共發放計劃生育宣傳品達175.8萬份，年均入戶率達到200%以上，即平均每戶家庭每年都可得到2份以上的免費宣傳品，并且，“十五”以來的計生宣傳品制作精美，內容針對性強，更受群眾的歡迎和喜愛。

（4）群眾參與的熱情高漲，群眾文藝活動更加豐富多彩。市計生委于2002、2003年連續兩年舉辦婚育新風進萬家文藝演出；蘆墟鎮每年組織一臺計生文藝宣傳節目下村巡回演出；黎里鎮分別于2002年8月和今年9月兩次舉行了主題為宣傳《人口與計劃生育法》和“關愛女孩行動”的千人簽名活動；松陵鎮創作排演的計生法制宣傳小品《苦果》先后多次獲得省、蘇州市競賽獎項。自開展婚育新風進萬家活動以來，各類知識培訓和講座、文化下鄉活動、咨詢活動、座談、演講、猜謎、知識競賽等活動在全市各地不斷地舉行，吸引了大量的群眾參與，使群眾真正成為這項活動的主人。

3、建好四塊陣地，擴大活動開展的深度和廣度。

（1）人口理論和計生知識教育陣地。2004年6月，經市委黨校和市人口學校共同協商，在市委黨校建立了全市人口理論教育基地，市人口學校正式遷址市委黨校，由市委黨校、市計生委共同承擔起全市人口理論和計生知識的普及教育任務，為我市人口與計生知識普及教育工作打下更加堅實的基礎。“十五”以來，每年平均有4000多對新婚夫婦，5000多名懷孕婦女，5000多名落實避孕節育措施的已婚婦女，7000多名青少年、7000多名進入更年期的婦女和6000多名基層干部在市、鎮兩級人口學校里得到面對面的教育培訓，2001年以來全市培訓總人數達到18.9萬多人次。全市人口與計劃生育知識普及率年年達到95%以上。

（2）青春健康知識教育陣地。2004年5月，市計生委與南郵××學院共同協作，建立了“××青春健康自助咨詢中心”，開通了“××青春健康”教育網站，青春健康心理咨詢室也正在籌建中，為處于青春期的青少年學生提供了汲取青春健康知識的陣地。2004年4月，市計生委、教育局和市科協三個部門聯合，在南郵××學院內召開了全市青春健康教育現場會，根據會議布置，全市各鎮普遍開設了青春健康知識閱覽室、圖書室、心理咨詢室，形成了全市青春健康教育網絡體系。青春期健康教育在××形成了全新的模式：一是新建成的南郵××學院青春健康自助咨詢中心展館內，電腦視頻區、圖文區、圖書閱覽區功能俱全，學生可以通過各種方式獲取所需要的知識；二是心理咨詢室的建立可以隨時為處于青春期的學生釋疑解惑；三是通過各學校，在學生中組織了青春健康教育互助小組，“參與互動”與課堂教育相結合，更受廣大師生的歡迎，全市青春健康教育呈現出一派耳目一新的新氣象；四是取得了良好的社會效應，“青春健康自助咨詢中心”示范工程開館以來，已接待了近千名學生，20多批國家、各省、市（區）的領導和同行前來參觀學習，我市創建的青春健康自助教育新模式已得到國家、各省、市（區）計生委領導和同行的充分肯定和贊揚。

（3）人口計生知識科普宣教陣地。市計生委開設了省內第一家計生科普超市。2003年盛澤、平望兩鎮首先利用中心服務站建立的契機，建起了計生科普超市、宣教室。自今年起，各鎮服務站內也都建起了計生科普宣教區，匯集資料、圖片、書籍、視屏、實物、講解等多項功能，讓群眾看得清、聽得懂、領悟深、接受好。溫馨的環境、琳瑯滿目的各類計生用品，為各個階層的群眾提供了個性化的宣傳和服務。

（4）計生技術優質服務陣地。2003年5月，市計生指導站、市婦保所、市第一人民醫院婦產科緊密合作，聯合建成了全市婦幼與生殖保健服務中心。盛澤、平望兩鎮率先在全市完成了計生中心服務站建設工程，通過了省級驗收。今年以來，又有3個鎮中心服務站籌建完畢，等待省里驗收。全市還聘請了11名主治醫師職稱以上的資深醫師，擔任各鎮服務站的業務副站長，解決了各鎮服務站醫技人員資質問題。與此同時，村（社區）計生服務室建設力度也不斷加強。做到了宣傳和服務相結合，寓宣傳于服務之中，使活動的開展收到實實在在的效果。

三、活動效果

1、以人為本的理念逐漸深入人心，促進了人口與計生工作思路與方法的轉變。通過婚育新風進萬家活動的開展，各級領導和計生部門增強了責任感，堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，多為群眾考慮，把廣大群眾的需求和滿意程度作為工作的出發點，在實踐中從政策法規的制定、資金等多方面給予支持，在工作的方式方法上不斷加以改革和改進，“以人為本”的理念在實踐中得到越來越多的貫徹，有力地促進了計劃生育工作思路和工作方法的轉變，進一步密切了黨群關系和干群關系。

2、鍛煉了隊伍，提高了在新時期進一步開展計生宣教工作的能力。在五年來的活動開展過程中，鍛煉了一大批重視和善于做計劃生育宣傳教育工作的干部，培養了一大批生育文化建設骨干，他們在促進婚育新風進萬家活動過程中，逐漸探索掌握了在新時期開展人口與計劃生育宣教工作的規律和方法，在宣傳內容、宣傳渠道、宣傳形式和宣傳手段上不斷創新，使近年來的計生宣傳工作越來越被群眾所樂于接受，樹立起新時期計生工作者的全新形象。

3、豐富了生育文化的實踐內容，促進了新型生育文化的形成。我市在開展這項活動中，始終堅持把全新的社會主義生育文化傳輸給群眾，這些新型生育文化內容包括：在婚育觀念上，提倡晚婚晚育、少生優生、生男生女一個樣；在生育子女數量上，大力宣傳國家的人口政策和我省現行的生育政策，引導群眾自覺用法律法規規范自己的生育行為；在避孕節育過程中，提出“計劃生育丈夫有責”、“夫妻共同參與計劃生育”，并在全市積極開展避孕節育知情選擇的服務和指導；在生活方式上，大力加強生殖健康科普知識的宣傳和服務，引導廣大群眾講究健康的生活方式，增強自我保健能力，提高生活質量，建立文明美滿幸福和睦的家庭。

4、群眾的生育觀念發生了較大轉變，低生育水平得到進一步穩定。通過多年來計劃生育宣傳教育工作的不斷開展和婚育新風進萬家活動廣泛深入地進行，廣大群眾的生育觀念發生了較大的轉變。我市的人口自然增長率已連續7年保持零增長，計劃生育率年年保持在99.5%以上。到2004年底，全市獨生子女家庭已達到15.7萬戶，占了全市家庭的86%以上。符合照顧生育條件而自覺放棄再生育指標的家庭越來越多，生一個健康、聰明的孩子，并把孩子培養教育成才已成為廣大育齡群眾家庭的共同愿望，實行計劃生育已成為廣大群眾的自覺行動。原創：

總之，通過開展婚育新風進萬家活動，我市的人口與計劃生育工作整體水平得到進一步的提高，活動成效是非常顯著的。在今后的活動開展過程中，我們將認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，廣泛深入地宣傳《中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》的精神，在實踐中更好地堅持“以人為本”的理念，進一步拓展婚育新風進萬家活動的內涵，采取豐富多樣，易于為群眾所接受的表現形式，用健康、文明、進步的新型生育文化引導人、感化人，使婚育新風進萬家活動真正成為各級黨委政府綜合決策和治理人口問題的有效方法和手段，使健康文明的婚育新風深深扎根于廣大群眾心中，為全市人口與社會經濟資源環境的協調發展和可持續發展創造一個良好的宣傳環境。