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在慶祝環衛工人節

暨表彰大會上的講話

環衛戰線上的同志們：

在我省第七屆環衛工人節和我市第十四屆環衛節到來之即，區政府召開了全區慶祝我市第十四屆環衛工人節暨表彰先進集體、先進個人大會。首先，我向奮戰在環衛戰線上的近一千名環衛工人和為環境衛生工作做出突出貢獻的先進集體、先進工作者致以親切的慰問和節日的祝賀，并由衷的道一聲你們辛苦了，全區人民感謝你們！

一九五九年的十月二十六日，已故國家主席、老一輩革命家劉少奇同志接見全國著名勞動模范、掏糞工人時傳祥同志，為紀念這一光輝的日子，提高全民環衛意識和環衛工人的社會地位，一九九O年市人大討論決定，把每年的十月二十六日定為我市的環衛工人節，一九九七年省人大又做出了每年的十月二十六日是我省的環衛工人節。

同志們，環境衛生工作是一項為民造福的公益事業，具有物資文明建設和精神文明建設的雙重性質，環衛工作水平的高低是城市文明程度的直接體現，是人們評價一個城市優劣的窗口。我區的環衛工人和保潔員默默地承擔著這一重任，肩負著整個城區二十八萬人口的主次干道和居民區的清掃保潔、垃圾清運處理、廁所修建清掏清掃和市容衛生管理的任務。以“寧愿一人臟換來萬家凈”的環衛精神，克服市俗偏見，冬頂嚴寒，夏冒酷暑，不辭辛苦，年復一年，日復一日，街頭巷尾到處可見環衛工人的身影。清除垃圾，治理環境，用辛勤的汗水為全區人民創造一個清潔、優美的工作環境和生活環境，為城市建設做出了突出的貢獻。

過去的一年，我們在區委、區政府的領導下，在市主管部門和各辦事處、環衛包干大廠的支持配合下，在全體職工的共同努力下，我們的環衛事業又取得了新的成績，從一九八六年至今連續23年居全市環衛競賽第一名，受到了各級領導和人民群眾的高度評價。廣大環衛工人的政治地位不斷提高，經濟待遇得到了實惠，環衛改革逐步深化，環衛事業有了新發展。

一、一年來我區環境衛生工作的進展情況

一年來，我們緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，狠抓重

點，突破難點，采取治標又治本、依法行政與宣傳教育、屬地管理和行業管理相結合等有力措施，使全區的環境衛生質量明顯提高，由過去的“三個不一樣”變為“三個一樣”，即檢查與不檢查一個樣，節假日與雙休日與平時一個樣，全年365天一個樣。

第一、深化改革，解決難點，改善居民區衛生質量。

一是發揮居委會作用。居民區衛生一直是環衛事業薄弱環

節，垃圾亂倒，污水亂潑，三堆一亂隨處可見，臟源逐年積累，造臟無人管理，居民一面報怨環境不好，一面又加入繼續造臟的行列，環境衛生陷入惡性循環之中。去年以來，很多辦事處把居民區衛生下移給社區，由社區主任負責，并落實了責任制，各社區主任認真履行職責。如：紅寶石建聯社區，過去臟亂差，全區通報批評，社區主任將衛生工作做為主要工作來抓，親自動手，清除臟源，并組織居民參加清理轄區衛生死角活動，轄區實現了無垃圾積存，無衛生死角、無三堆一亂和亂潑亂倒，達到了標準化社區。紅岸辦事處的繁榮、繁勝等社區，重點抓居民區垃圾展覽問題，讓居民住戶將垃圾放在竹筐內，由清掃員入戶收集。實行了垃圾不落地管理，解決了垃圾露天存放和展覽造臟問題。

二是抓好冬管工作。去冬今春，連降大雪，給冬管工作增加了難度，為此，我區開展了以獎代勞的辦法，區政府拿出8萬元，獎勵在冬管工作中達標的社區、街路，充分調動了居委會和保潔員的積極性。我區有79個平房委，其中有69個無排水設施，冬季只能圍污冰圈，各辦事處集中人力、物力開展消除積存垃圾、冰包活動，在化凍前，居民區全面取消了積存垃圾和冰包，冬管工作好于往年。

三是治理城鄉結部的環境衛生。我區的城鄉結合部主要分布在北興、鐵北等辦事處，城鄉混居，流動人口多，困難人口多，養殖戶、豆制品加工戶多，造臟人多，治臟人少，是有名的老大難地區。入春以來，我們開展了大規模的治理活動，清除垃圾、污冰，為保持經常化，對小北村等6個委開片進行了清掃保潔，并加強了管理，徹底解決了農村垃圾包圍城市和村中有委委中有村的環境衛生問題。現在我區的居民區衛生做到了日常有人管理，措施有人落實，問題有人解決，投訴有人受理，全區234個委僅有6個委環境衛生沒有達標，平房委達標率為80%，樓房委達標率為90%以上，居民區的環境衛生工作步入了良性的管理軌道。

第二、強化長效管理，完善規章制度，提高環境衛生作業

水平。

我們遵循著“統一領導，分塊管理，條塊結合”的原則，

充分發揮環衛部門的主觀能動性，加強宏觀調控，及時對我區的環境衛生工作進行檢查、監督、協調、指導，狠抓崗位責任制的落實。

一是全面推行垃圾收運封閉化。我區年產生活垃圾近二十萬噸，露天垃圾庫100多個，僅靠環衛處12臺簡易的垃圾封閉車每天進行清運。垃圾車封閉不嚴，露天垃圾庫重復造臟，二次污染環境，群眾不滿意，環衛工人的勞動強度增大，為改變這種落后狀況，去年政府投資近100萬元，購置了坑式全封閉垃圾自背車4臺，今年市政府又贈送2臺，做地坑式垃圾箱40個，建全封閉地坑式垃圾庫44個。取締了主街路、樓房小區的露天垃圾庫，主街路和樓房小區的垃圾收集、運輸達到了全封閉，提高了垃圾清運質量，實現了車走庫凈，避免了二次污染。

二是擴大服務半徑，增加街路清掃面積。我區現有65條主次街路，由于經費問題，只有17條主街路開片清掃，其余48條街路遇有檢查由居民區代掃，嚴重影響了全區環境衛生質量，今年下半年，我們爭取資金，將65條街路全部開片清掃，運行以來，效果很好，衛生質量大幅度提高。同時，我們又增加了街路清掃保潔員的工資，由原來的170元，增加到210元，清掃員的積極性普遍提高。

三是加強業務管理。我們加強了環境衛生內部管理，在多年的工作實踐中，我們逐步形成了各種作業規范和衛生質量標準，如街路清掃的“七無三凈三根清”和行人多慢慢掃、攤床區輕輕掃，居民區的“五無四凈三根清”、廁所管理的“五潔一落實”、垃圾庫的“一定時，二到位，三完好，四整潔，五不準”的作業規范和質量標準，使從事各種環衛作業的人員有章可循，按標準作業，保證了各項環衛工作的正常進行。

四是狠抓衛生質量檢查。要使環境衛生質量上水平，上檔次，就必須有完整的檢查制度和進行嚴格的檢查，自環衛管理機制改革后，區環衛處改進和完善了檢查、考核辦法，制定下發了《富區環境衛生作業質量評分標準的補充規定》，檢查實行分項評分，即辦事處的環境衛生評分按街路、居民區和臨時性任務三項分別評定打分，環衛處的清運車隊實行質檢科和辦事處雙向評分法。質檢人員按照統一的質檢標準，每天進行檢查，街路實行日檢制，居民區實行周檢制，全區每月實行聯檢制，有單項檢查，也有綜合檢查，有明查也有暗查，發現問題現場提出，現場解決，每月一評比，每月一通報，并將通報抄送區政府和有關領導，以提高質檢工作的效果。同時還將環衛工作面向社會，接受群眾、新聞媒體的監督，區電視臺的紅岸視點和紅岸周報，多次對我區的環衛工作進行報導，對衛生死角和不衛生行為進行曝光，讓全社會都理解和支持環衛工作。

第三、狠抓根本，增加環衛設施的投入。

環境衛生上水平，上臺階，必須重視和加強環衛設施

建設這個根本問題，由于歷史原因，我區的環衛設施建設次帳較多。

一是廁所數量不足，破損嚴重，布局不合理，使用效果差，群眾意見很大。近兩年區政府非常重視這項工作，去年投資60萬元，新建、翻建廁所33座，今年又投資70萬元，新建、翻建廁所43座，大修20座，并對鐵東市場等部門改變用途的7座水洗廁所對外恢復了使用。并加強了對廁所的清掏保潔，群眾對廁所的意見越來越少。

二是解決平房區排水問題。平房區排水問題，一直是困繞我們的難題，冬季亂潑亂倒形成冰包，夏季排水不暢蚊蠅孳生，為此，今年區政府投資80萬元，在三個辦事處接3600延長米的排水管線，在40個社區建污水窖井88口、水泥管井416口，基本解決了行路難、排水難的問題。

三是增加果皮箱。購置玻璃鋼瓦果皮箱100個，不銹鋼果皮箱70個，擺放在和平、工農、向陽等街路上。

第四、依法行政，使市容衛生監察和基建殘土管理步入法

制軌道。

隨著城市化進程的加快，城市建設規模的擴大，拆建工地

的增多，給市容環衛管理和作業增加了負擔和難度，環衛工作本身是三分干七分管，環衛部門不能只是清掃作業，還要發揮行政管理依法治理的職能，發揮執法隊伍的拳頭作用。區綜合執法大隊對建筑工地造臟，在建筑垃圾亂倒、車輛遺撒等方面做了大量的管理工作，減輕了環衛工作的勞動強度，又保持了環境衛生工作的整潔。

第五、以愛衛活動月、抗“非典”為契機，對環境衛生進

行徹底的根治。

幾年來殘存在城鄉結合部、鐵路沿線、城郊樹林等地的建

筑垃圾隨經多次清理，但還大量存在，今年在愛國衛生活動月當中，我區開展了以“三清除，四治理”活動為重點，開展了清除居民區內、主次干道的三堆一亂和垃圾污物的綜合整治活動，清除積存垃圾和殘土3500噸，清理三堆、衛生死角200余處，平整空曠地2000平方米。

繼愛衛活動月后，我們又在全區開展了“防非典，消臟源”活動，將任務進行了劃分，動員全區機關、企事業單位共同清理垃圾死角，此次活動有95個單位，109個社區，近一萬多人次，參加了垃圾清理活動，清除垃圾殘土1362車，8160噸。二個鄉12個村屯的環境衛生得到了根治，僅發電總廠就清除了有名的垃圾一條街。城鄉結合部6個社區7條街路的衛生死角清理干凈。通過這二次活動，我區遺留的垃圾、殘土、衛生死角已清除干凈，區委、區政府對這二次活動非常滿意，并于6月上旬在鐵北辦事處召開了全區環境衛生現場交流會。

我區的環境衛生工作，一年來雖然有了很大的發展，取得

了較大的進步和成績，但由于過去一個長時間內，環境衛生工作與城市建設缺乏統籌安排，發展不同步，造成很大的缺口，欠帳比較多，這些歷史遺留下來的問題，不可能在短期內得到徹底解決，但已引起政府和有關部門的足夠重視，并且努力創造條件，積極加以解決。

二、環衛工作目前存在的問題

1、街路清掃質量標準還有一定差距。

管理不到位。一是街路作業時間不統一，有些路段清掃員早晨上崗晚，下崗早，大掃不凈。二是保潔不到位，不能保證24小時環境衛生一個樣，個別清掃保潔員出工不出力，缺乏認真負責精神。三是清雪工作不及時。

2、市民環衛意識差，隨意造臟。

隨著文明城區建設的深入，社會各界的環衛意識有所提高。但是還有相當一部分人環衛意識意識仍然很差，他們一方面要求政府治理城市環境，另一方面又隨意糟蹋環境衛生。垃圾亂倒、亂堆亂放問題是制約我區環境衛生工作整體上水平的關鍵問題，街路、居民區每天都有垃圾展覽現象。風天垃圾亂刮到處都是，形成二次污染環境，同時也給清掃員帶來勞動強度。

3、居民區內散養家禽、畜禽，糞便隨意堆在巷道內或倒在廁所，群眾意見大，上訪率高。

三、關于今后工作要求。

環境衛生是個窗口，它體現城市管理水平，到一個城市看

看怎么樣，干不干凈，整不整齊，就說明了那個城市領導的管理水平怎么樣。環境衛生與人民的生產和生活息息相關，一個城市要想能夠正常運轉，協調的發展，它的功能作用一刻也離不開環衛工作。垃圾如果一天不清除，就會堵塞交通，積病蔓延。因此，我們要認清形勢，增加緊迫感，做好以下幾項工作：

一是做好冬管工作。各街道辦事處、綜合執法大隊、交通局、工商局、城管大隊，各單位各部門要做到誰主管，誰負責，誰造臟，誰治理。環衛處、城管部門要嚴抓、嚴管、嚴罰，各單位要分別落實管理責任，成立冬管隊伍，切實把富區的冬管工作落實到實處。冬管工作是一季管兩年的工作，我們要搶前抓早，入凍前，清除三堆，清掏廁所，維修、清掏污水窖井。

二是增強環衛意識，搞好環衛法規的的宣傳教育。采取各種形式大力宣傳有關環衛法規、條例，宣傳貫徹區政府下發的《市容環境衛生管理通告》，提高全區人民的環衛意識，使其自覺地愛護環境。

三是建立健全環衛管理制度，加強對清掃保潔員和衛生監督員的培訓。全面提高環衛隊伍整體素質。

四是做好改革工作，按照事業單位改革精神，繼續做好環衛改革工作。完善垃圾清運車輛承包責任制，街路清掃實行路段承包。

五、改革環衛作業方式，生活垃圾實行定時定點收運。樓房推行垃圾袋裝工作，平房實行搖玲收運，突破傳統的垃圾收運方式。

六、環境衛生工作實行量化、標準化管理，在全區內開展爭、創一流環衛競賽達標活動。路見本色街路清掃百分賽；文明裝運垃圾的紅旗車賽；群眾滿意的廁所升級賽；干凈整潔的居民區社區達標賽。

同志們，城市管理是一門新興的科學，也是一項艱巨而光榮的工作，。讓我們擔負起全市人民所賦予的歷史責任，發揚成績，克服困難，團結協作，開拓進取，為把我區建設成整潔、優美、文明的現代化城市而努力工作！