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同志們：

縣政府決定在這里召開新型農村合作醫療參合農民繳費工作會議，這是我縣新型農村合作醫療開展以來召開的第三次專題會議。今天的會議很重要，既是一次籌資動員會，也是一次對整體工作的總結和促進會。剛才，宣讀了方案，簽訂了責任狀，希望大家抓好落實。下面我講兩點意見：

一、工作進展情況

是我縣實施新型農村合作醫療制度的第二年，經過全縣上下共同努力，全縣新型農村合作醫療工作進展順利，運行平穩，得到了廣大農民群眾的認可，初步緩解了農民因病致貧，因病返貧的問題。參合人口135907人，參合率占常住人口的96%，共籌措資金1087萬元，截止10月末已為37954名參合農民報銷醫藥費586.94萬元，其中：門診29461人次，報銷藥費64萬元；住院8493人次，報銷藥費522.94萬元；有18名參合農民得到一萬元以上的藥費補償。新農合工作在推進農民創業奔小康，保持農村經濟社會穩步發展的進程中，起到了重要作用。

（一）調整方案，惠利農民。根據2007年我縣新農合基金的實際使用情況，為進一步惠利農民，本著“為民、便民、惠民”的宗旨，經縣新型農村合作醫療管理委員會研究，對新農合補償標準進行了調整。一是提高了住院報銷比例。在鄉鎮衛生院住院的參合患者報銷比例由原來的60%提高到70%；在縣級醫院住院的參合患者報銷比例由原來的50%提高到55%；在市級、省級及外省市住院的參合患者由原來的25%提高到30%。二是提高報銷封頂線。參合農民年醫療費累計報銷額由原來的最高15000元提高到30000元。三是住院分娩正常產由原來的60元補償到100元，剖宮產由原來的120元提高到300元。四是增加了22種慢性病門診統籌,慢性病門診補償標準起付線300元，補償比例30%，最高封頂線3000元。

（二）廣泛宣傳，多方動員。年初以來，針對新農合參保人數越多，保障水平就越高，農民受益面就越大的特點，我縣各部門積極動員、廣泛宣傳，營造了良好的新農合氛圍。一是召開了全縣新型農村合作醫療動員大會，對新農合工作進行動員和部署，并與各鄉鎮簽訂《責任狀》。會后各鄉鎮都相繼召開鄉鎮級新農合動員大會和村民大會，廣泛動員，深入宣傳，認真部署。二是通過電視、廣播、宣傳單、入戶講解、電話咨詢等多渠道廣泛宣傳。發放“新型農村合作醫療宣傳單”6萬份，入戶宣傳10萬戶次。三是充分利用醫療機構公開欄，向社會公布新農合住院用藥、診療目錄范圍，宣傳新農合的政策、辦法及補償比例、起付線、封頂線和補償程序。四是各鄉鎮組織村干部，深入各村民家中宣傳動員，將合作醫療相關知識的宣傳材料發放到每個農戶家中，面對面地做好群眾的動員工作。同時注重采取典型例子宣傳，讓農民切實體會到實惠，取得良好的宣傳效果。在時間緊、任務重的情況下，縣、鄉、村各級干群充分認識到完成新農合工作的重要性和緊迫性，采取了切實可行的措施和辦法，較好的完成了繳費任務。并及時、足額將所繳基金存入財政新農合專戶。

（三）認真督導，加強整改。定點醫療機構負責為參合農民提供醫療服務，定點醫療機構的行為是否規范、收費是否合理、服務質量是否優質是新型農村合作醫療制度能否持續發展的重要因素，定點醫療機構的監管成了保證這一制度健康運行的關鍵一環。因此，縣政府責成縣合管辦經常組織人員開展督導檢查，不定期對縣新農合定點醫療機構的醫療服務質量、醫藥費用等情況進行專項檢查，及時清查不合理用藥及弄虛作假等違規行為，既規范了服務，又免去了參合農民的后顧之憂。

我縣新農合工作運行一年多來，取得一定成效，但由于時間較短、經驗不足，新農合工作還存在一些問題，一是宣傳工作還不夠到位。農民對合作醫療這項制度的認識不足，期望值過高，農民實際補償金額相對偏低，直接影響農民的參合積極性。二是鄉鎮衛生院醫療機構設施、醫療水平、服務質量亟待提高。三是新農合個人繳費方式有待改進。

二、新農合工作安排

新農合工作目標是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，關注民生，關心農民，按照縣委、縣政府總體部署，統一思想、明確任務、加強領導，扎實推進。務必做到確保全縣農村居民對新農合的知曉率達到100%；確保參合農民基金收繳、登記驗證工作在12月31日前全面完成；確保全縣新農合的參合率不低于96%，使廣大農民群眾最為關注的“看病難、看病貴”問題切實得到緩解，真正服務于社會主義新農村建設。重點做好以下六方面的工作。

（一）加強領導，健全機構。新農合管理機構和經辦機構必須切實負起責任，提高對新農合工作長期性、穩定性、艱巨性、復雜性的認識，認真履行好管理、檢查、督促和指導職責，認真做好我縣新型農村合作醫療工作。

（二）積極做好宣傳發動。發動宣傳是關系新農合工作成敗的一個重要環節，各鄉鎮和相關部門要繼續加大宣傳力度，為新農合工作創造岣雋己玫墓ぷ鞣瘴АO毓愕緹忠詰縭猶ㄉ枇⒆ɡ福蛉毓憒笈┟袢褐諦屢┖系惱咭約俺鎰史絞健⒉鉤ケ壤筒鉤コ絳虻認喙刂丁L乇鷚睬逭岣卟怪曜己筒偽E┟窀鋈私煞汛?SPANlang=EN-US>10元增至20元的規定。縣衛生局及各級定點醫療機構要利用公開欄，向社會公布住院用藥、診療等范圍，宣傳新農合的政策、制度、管理辦法及相關資料。各鄉鎮要組織駐村干部，深入各村，進行宣傳動員。2009年參合農民個人繳費是重點也是難點，在具體宣傳工作中要講究方法，創新個人繳費辦法，耐心細致地為群眾釋疑解惑，同時還要實事求是，不能夸大合作醫療的作用，切實做到入戶繳費、及時到位。

（三）籌好、管好、用好新農合基金。新型農村合作醫療實行個人繳費、集體扶持、政府資助相結合的籌資機制。合作醫療基金是農村居民的保命錢，衛生、財政等部門要嚴格執行相關財務規定，把合作醫療基金納入專戶管理，實行“收支兩條線”，封閉運行，專款專用。任何單位和個人不得擠占、挪用、借用，不得在專項基金內報銷除醫療補償以外的其他費用。各鄉鎮、村要把新型農村合作醫療納入政務、村務公開內容，定期向村民公開住院醫療費用補償情況，接受群眾監督，確保合作醫療公開、公平、公正。新農合辦事機構要切實按照合作醫療基金的財務報支制度，明確報賬程序、報銷手續及時限要求，提高工作效率和服務水平，真正方便群眾。

（四）努力提高農村醫療衛生服務水平。縣衛生局要合理規劃縣、鄉、村醫療衛生機構的功能定位，盡可能做到合作醫療、衛生保健、衛生服務三位一體，使其各自在新型農村合作醫療中發揮應有的作用，讓農民“小病不出鄉，大病不出縣”，就近“用比較低廉的費用享受比較優質的醫療衛生服務，獲得比較優惠的醫療費補償”。要按照農村醫療衛生體系建設規劃，大力改善鄉(鎮)衛生院的設施條件，逐步添置必要醫療設備，提高醫護人員素質和醫療服務水平。各定點醫療機構要健全各項便民措施，設立報銷服務專門窗口，及時協助、引導參合農民出院后辦理報銷手續。要建立各項管理制度，控制醫療收費標準，做到因病施治、合理檢查、合理用藥，并定期公布醫療服務項目價格和藥品價格，向農民提供合理、有效、優質、價廉的醫療衛生服務。

（五）進一步加強各部門間協調配合。新農合工作涉及面廣，需要各有關部門密切配合、協同運作。全縣各有關部門都要明確工作職責，積極參與，全力支持，形成工作合力。縣衛生局是新農合工作的主要組織者，要認真履行職責，加強統籌協調和指導督促，積極探索新型農村合作醫療制度的運作機制，提出改進建議，推動各項工作的逐步完善。縣民政局要結合新農合工作，認真做好全縣醫療救助工作，落實好救助對象參加新農合的扶持政策。縣財政局要落實好上級財政補助經費，做好本級財政對參合農民的補助預算，加強基金使用的安全監管。縣農委要配合做好新農合的宣傳工作，加強信息反饋，協助籌資管理。縣廣電局要及時報道新農合工作中涌現出的先進典型和先進人物，發揮導向作用。全縣機關、企事業單位工作人員要積極主動參與新農合工作，當好義務宣傳員，特別要幫助做好農村親友的思想工作，動員更多的農民參加新型農村合作醫療。

（六）強化新農合工作督促、檢查和指導。各鄉鎮、縣直各部門要把新農合工作擺上重要議事日程，主要領導親自動員、親自部署、親自檢查工作落實情況，及時協調解決工作中遇到的各種困難和問題。縣財政、審計、監察等部門要及時了解和掌握各鄉鎮合作醫療基金收繳情況，督促各地嚴格按收繳程序、時限要求把基金繳入財政新農合專戶，指導各鄉鎮建立健全基金管理辦法。縣合管辦要認真做好新農合的工作情況匯總、通報和交流，推動工作的落實。

同志們，臨近年末，各項工作任務繁重，抓好新型農村合作醫療工作是我們義不容辭的責任，各有關部門要迅速行動起來，集中時間，集中精力，扎實工作，把新型農村合作醫療工作做好、做實，為保障廣大農民群眾的身體健康、構建和諧社會、建設社會主義新農村做出新的貢獻！