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同志們：

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實省政府專題會議、全市安全生產工作暨一季度安委會會議精神，認真總結我縣的安全生產工作，全面部署年工作任務，進一步落實責任，為繼續推進全面大建設營造更加和諧穩定的社會環境。剛才，會議傳達了三運省長在省政府專題會議上的講話精神和省政府關于懷寧縣兒童血鉛超標事件的通報；通報了全縣安全生產目標考核情況；維亞縣長代表縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了年安全生產責任書；會議還表彰了全縣安全生產目標考核先進單位。為切實做好今年的安全生產工作，我講三個方面意見：

一、肯定成績，認清形勢，緊繃安全生產之弦不放松

全縣上下堅持以科學發展觀統領安全生產工作，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化“三項行動”和“三項建設”，取得了可喜的成績，事故起數、重傷人數繼續較大幅度下降，安全生產形勢持續穩定好轉。“十一五”以來，我縣安全生產效果均控制在市下達指標的70%以內，工礦商貿企業連續兩年未發生安全生產事故，安全工作連續四年居全市第一，得到了省、市分管領導和業務主管部門的肯定。成績來之不易，這是縣委、縣政府加強領導、高度重視的結果，也是各鄉鎮和安委會各成員單位認真履行職責的結果。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位表示祝賀，向奮戰在安全監管一線的同志們表示衷心地感謝！

同時，我們也要清醒地看到，我縣的安全生產基層基礎比較薄弱，還存在一些比較突出的問題。一是工礦企業規模小，安全投入不足，技術裝備水平低，安全防范能力較差；二是企業主體責任沒有真正落實到位，重生產、重效益、輕安全的現象仍然存在，企業、車間、班組、崗位四級隱患排查網絡仍不健全，安全監管措施落實不到位，違章指揮、違規作業時有發生；三是從業人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護能力差，成為當前事故多發群體；四是基層安全監管體系建設有待進一步加強。鄉鎮安全監管隊伍不穩定，監管業務水平有待于進一步提高；五是安全監管壓力進一步加大，我縣高位行業點多面廣，現有20處非煤礦山，196家煙花爆竹零售戶，11家危險化學品生產企業，隨著全面大建設的繼續推進，“城市東進、園區西擴”的啟動實施，開工項目前所未有的多，建設任務前所未有的重，為趕工期、抓進度，“三超、三違”現象隨時會發生。如何減少和預防安全生產事故的發生，確保大建設各項工作的快速有效推進，都對今年的安全生產工作提出了新的更高的要求。

我們既要看到所取得的成績，全面總結經驗，增強做好工作的決心和信心；又要保持清醒的頭腦，充分認識到安全生產工作長期性、反復性、艱巨性和緊迫性，時刻保持“絕不放心”的危機感，認真研究和分析新形勢下安全生產工作的新特點、新情況和新要求，把問題和困難估計得更充分一點，把辦法考慮得更仔細一點，把工作措施落實得更扎實一點，努力開創全縣安全生產工作新局面。

二、突出重點，強化措施，確保安全生產工作上新臺階

在元月25日全市安全生產工作會議上，虞愛華市長指出，安全生產監管工作要做到“五抓”：一是仔細抓，絕不放過任何一個危險部位。堅持明查與暗訪相結合，既全面又深入地了解掌握情況，及時發現問題、消除隱患。二是連續抓，絕不放松任何一個時段。加強研究事故發生的規律，突出抓住各個時期安全生產工作的重點。三是有力抓，絕不放棄使用任何一種有效手段。從事安全生產監管工作的干部要作風正、過得硬，才能敢抓敢管。四是源頭抓，絕不放寬任何一個企業的準入條件。對于不符合環保和安全生產要求的項目，堅決不引進；對有安全隱患的企業按規定進行整改或關閉。加強營運車輛檢驗檢測。五是分頭抓，任何一個責任人都絕不能放手，尤其要積極探索完善安委會工作機制，進一步形成合力。

績溪無小事，安全生產更不能出事。我們一定認真落實虞市長“五抓”的工作要求，切實做到企業主體責任、依法監管、專項整治“三個深化”，科技興安、安全生產重心下移、長效機制建設“三個推進”，確保全縣安全生產形勢持續平穩，確保全面大建設順利推進。

(一)深化企業主體責任落實，加強安全管理和監督。安全生產關鍵在企業，重點在“一把手”，重中之重在于安全責任落實到位。一要確保企業主體責任落實到位。切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，健全企業安全管理機構，完善管理制度，把安全生產作為企業固本強基的重要舉措，納入企業發展戰略，永續推進。持續加大企業安全投入，足額提取用好安全費用，落實技術改造和隱患治理資金，積極參加安全責任保險。嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，及時現場解決安全生產中遇到的突出問題。二要確保部門監管責任落實到位。堅持“管生產，必須管安全”、“誰審批，誰負責”、“誰主管，誰負責”的原則，強化安全監管部門和行業管理部門的安全職責，關口前移，嚴字當頭，使監管工作深入到企業生產經營的每一個環節，及時糾正查處非法違法、違規違章行為，對不具備安全生產條件的及時責令停產或依法予以關閉。三要確保安全問責制度落實到位。嚴格安全生產目標責任考核，加大安全獎懲力度。嚴格按照“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，從事故發生的全過程進行責任倒查，對違法違規、失職瀆職的，嚴肅追究，絕不姑息，對瞞報、謊報、遲報事故及事故后逃逸的行為，要依法從重從快查處。

（二）深化依法監管，持續嚴厲打擊非法違法行為。繼續保持高壓態勢，深入開展“打非”專項行動，重點要抓好以下“四個環節”。一要認真總結前兩年打非成果。分析研究薄弱部位，確定下一步打非重點，對非法違法生產突出的企業，要與司法機關密切配合，加強部門之間、鄉鎮之間的統一聯合行動，增強打擊實效。二要進一步加大懲治力度。對“打非”過程中發現的問題，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。三要注重效果、跟蹤監管。著力強化鄉鎮、縣直主管部門的“打非”責任，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。四要加強社會監督。鼓勵媒體和群眾舉報，把非法違法企業列入“黑名單”，向社會公開曝光。

（三）深化專項整治，狠抓隱患排查治理。繼續抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品及消防等重點行業領域的安全專項整治，重在預防，深挖隱患，強力整治，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要繼續加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，從嚴整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為。要實現隱患排查治理的經常化、制度化，納入安全監管和企業日常生產的重要內容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患掛牌督辦，該停產整頓的絕不放過、該取締關閉的絕不手軟、該異地搬遷的絕不拖延，切實做到防微杜漸，防患于未然。要強化源頭治理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴格行業安全準入，安全和環保沒有保障的一律不予審批。

（四）推進科技興安，提高安全保障能力。一是督促企業加大安全生產投入。認真落實企業安全費用提取、加大企業對傷亡事故的經濟賠償、企業安全生產風險抵押金等三項經濟政策，加強對安全費用和風險抵押金管理使用情況的監督；督促高危行業企業按標準足額提取安全費用，按標準足額繳納風險抵押金，對拒不執行三項經濟政策的生產經營單位，要采取強制手段，從嚴查處。二是積極推進企業安全質量管理上臺階、上水平。督促企業建立安全質量標準化工作責任制，建立安全質量標準化體系和考核、獎懲制度，組織開展日常性檢查，大力開展質量安全標準化培訓，推動企業安全質量管理上臺階。三是加快全縣應急管理聯動數字城管指揮中心建設。要大力整合應急、城管和公安110指揮中心資源，確保年內建成應急管理聯動數字城管指揮中心并投入使用。健全完善各類突發事件應急機制，加強應急救援隊伍建設，開展應急救援演練，提高處置突發事件的能力。

（五）推進安全生產重心下移，強化安全基層基礎。要按照“五強化、一遏制”（安全生產法律法規宣傳教育強化到基層，安全意識強化到基層，安全責任強化到基層，安全投入強化到基層，安全監管強化到基層，安全事故遏制在基層）的要求，加強基層安監隊伍建設。各鄉鎮、縣直各部門要讓“最放心的人”，從事安全生產工作這個“最不放心的工作”，要在工作、生活等方面，多支持、多關心、多理解。要充分發揮企業生產班組和安全員作用，加大崗位培訓力度，強化現場安全管理，堅決抵制違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為。要堅持不懈地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村、進家庭活動，加強安全教育，大力宣傳安全生產法律法規，普及安全知識，提高全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。

（六）推進長效機制建設，構建安全防范體系。加快建立和完善長效機制，是實現安全生產長治久安、有序可控的重要保障。要完善隱患排查治理常態化機制。對安全隱患實行掛牌督辦、驗收銷號，把功夫下在平時，抓細節、嚴排查、強整改，把事故扼殺在萌芽狀態。要健全嚴格的安全生產考核機制。縣安委會辦公室要學習借鑒外地好的經驗做法，建立健全科學合理的安全生產工作績效評價考核體系，對安全生產工作實行過程和結果的雙重考核，嚴格執行安全生產“一票否決”制度。要創新工作機制。探索建立安全生產約談制度，對不履行或不正確履行安全生產行政監管職責、有可能造成不良后果的，要及時約談鄉鎮、部門的負責人，進行告誡談話，及時給他們敲敲警鐘。

三、加強領導，注重落實，形成齊抓共管的合力

三運省長在今年1月10日的省政府專題會議上指出，“三個沒有到位”、責任缺失是發生安全生產和環境保護事故的根源所在。安全生產工作前提是重視，關鍵在落實。各鄉鎮、縣直各部門必須嚴格對照剛才簽訂的責任狀，認真履行職責，加大工作力度，真正把安全生產的部署和要求落到實處。

責任落實要到位機制。各鄉鎮、各部門要認真落實安全生產“一崗雙責”，必須做到一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導對分管范圍內的安全工作與其他工作一同安排部署、一同檢查督促。要逐項細化量化，明確工作完成時限和要求。加強工作調度，及時解決工作中遇到的問題，做到“小事不過夜、大事不過周”。部門協調配合要到位。安全生產涉及面廣，工作復雜，各鄉鎮及其他負有安全生產監督管理職責的部門，既要明確責任，認真履職；又要緊密配合，齊抓共管。安委會辦公室要發揮綜合協調的作用，針對安全生產中的突出問題和重大隱患，加大安全生產聯合執法力度，形成監管合力。要加強督促檢查。縣監察和安監等部門要加強配合，針對全年工作，尤其是隱患排查、執法監管等重點工作，強化督促檢查，嚴格行政問責，嚴格落實“一票否決”等獎懲考核制度，堅決扭轉“工作作風不扎實、安全措施不落實”的現象，堅決做到政令暢通，令行禁止。

同志們，今年是“十二五”規劃的開局之年，也是我縣繼續推進全面大建設的關鍵之年。做好今年的安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們要進一步堅定信心，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，以更加負責的態度、更加扎實的工作，采取更加切實有效的措施，為全縣經濟社會更好更快發展，提供強有力地安全保障。