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編者按：本文主要從：注重規劃先行，增強工作的科學性；找準載體，努力實現“三新”新突破；注重機制創新，提高建設與管理能力這幾方面進行講述。其中，主要包括：及時修訂、完善、優化我區重點功能區規劃和重點功能產業規劃；善于謀劃；以重點項目為突破口，發揮重大項目的帶動與促進作用；建立以地均產出率為導向的新型資源組合機制，優化土地利用和產業結構；以舊城改造為抓手，優化綜合發展環境，形成整體發展勢能；以建立結構合理、附加值高、輻射力強的產業新體系為載體，優化我區產業結構，實現“三新”新突破等，具體材料請詳見下文：

同志們：

今年是市委確定的“三新”突破年，全區上下要在“項目年”和“加快產業發展年”工作的基礎上，乘勢而上，進一步大力推進產業發展，努力實現以“三新”為目標的產業發展新突破。俗話說：“一年之計在于春”。區兩代會已經確立了今年工作的指導思想、主要目標和發展戰略，也確立了“十一五”發展規劃，關鍵是要撲下身子狠抓落實。待會兒，白剛書記還將作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會。下面，我就如何抓好今年的經濟工作講三點意見。

一、注重規劃先行，增強工作的科學性

按照市委、市政府和區委的部署，做好今年經濟工作，要全面落實科學發展觀，圍繞“堅持科學發展、構建和諧*”的主題，深入實施以城鄉一體化為核心，以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、“四位一體”科學發展的總體戰略部署，努力實現全區經濟又好又快發展。這是市委、市政府和區委對今年經濟工作的總體要求，要把這一總體要求全面、準確地貫徹落實好，為順利實現“十一五”規劃開好局、起好步、奠好基，就必須從規劃入手：

一方面，從我區實際出發，根據*市“十一五”發展的總體思路和發展戰略，及時修訂、完善、優化我區重點功能區規劃和重點功能產業規劃，整合和細化經濟、社會、環境、人口等專項規劃，完善城區交通布局規劃和地下空間開發利用規劃，細化社會事業布局規劃，進一步優化城區形態、功能和產業布局，增強工作的科學性。這項工作不僅僅是區規劃分局或者區建設局的事，區級各部門、各街道都必須高度重視這項工作、抓好這項工作。

另一方面，要善于謀劃，要研究實現發展目標中的新情況、新問題，特別是要研究帶有長遠性、戰略性、根本性的問題，把原因分析透徹，把解決的思路謀劃好。既要研究當務之急、當務之重，又要研究根本所系、關鍵所在、長遠所為的問題，使我區的各項工作更具規律性和科學性。

二、找準載體，努力實現“三新”新突破

市委確定今年為“三新”突破年，并在市委十屆七次全會上“實現工業新跨越、開拓現代農業新局面、增創服務業新優勢，是實現經濟又好又快發展的基本要求”，了“要進一步大力推進產業發展，努力實現以‘三新’為目標的產業發展新突破”的要求，區委就貫徹落實市委十屆七次全會精神作了一系列安排部署和專題研究。要將市委、市政府和區委的工作要求落到實處，變為現實，就必須在理清思路的基礎上，圍繞既定目標，找準載體，以載體建設努力實現“三新”新突破。為此，要著重抓好以下幾個方面工作：

（一）以重點項目為突破口，發揮重大項目的帶動與促進作用。通過重點項目建設，促使金融機構、商辦樓宇、零售業態等要素向中央商務區和中心商貿區聚集，匯聚資本，打造精品，加快資源的梯度轉移，提升資源聚集的規模和能級，從而推動產業發展實現新突破。那么，項目在哪里？重點在哪里？對此，區委已作了專題研究和安排部署，五屆區委第12次常委會確立了區、街道和部門20*年的工作亮點，這些工作就是我區努力實現“三新”新突破的載體和抓手，只要把這些工作抓好了，實現“三新”新突破就有了基礎和希望。

（二）建立以地均產出率為導向的新型資源組合機制，優化土地利用和產業結構。關于這一點，區委已有具體安排，我區的“飛地工業”“飛地農業”運作方式實際上就是建立在這個基礎上的。根據區委安排，區政府擬成立推進工作辦公室，從拆遷騰地、地塊規劃條件、包裝宣傳、土地拍賣、公司注冊、項目推進、扶持企業發展等進行全程服務。通過土地儲備、引導開發、產業升級等措施，優化土地利用和產業結構，重點發展高端高能級產業，建立以地均產出率為導向的新型資源組合機制，優化區域內的資源配置結構，實現我區產業發展的新突破。

（三）以舊城改造為抓手，優化綜合發展環境，形成整體發展勢能。通過舊城改造，拓展產業發展空間，集聚產業發展資金，加快功能型商務商業樓宇建設，完善產業配套功能，建設現代商務集聚區和現代化中心商貿區，為優化三次產業發展奠定基礎，從而推動我區實現又好又快發展。在區委專題工作分析會上白剛書記對此項工作了具體要求，區政府在上周六也作了專題研究，相關職能部門正牽頭制定具體工作計劃和措施，希望區級各部門、各街道密切配合，共同抓好這項工作。

（四）以建立結構合理、附加值高、輻射力強的產業新體系為載體，優化我區產業結構，實現“三新”新突破。市委了今年要實現“三新”新突破的目標，區委了具體的貫徹意見，即：“實現傳統商業向現代服務業轉型，實現傳統工業向都市工業和總部經濟轉型，實現傳統農業向都市休閑觀光經濟轉型”。全區上下要按照上述要求及時調整工作思路和工作方法，以建立結構合理、附加值高、輻射力強的產業新體系為切入點推動產業發展。比如“實現工業新跨越”，我區重點應做好“工業開發區提檔升級”和“飛地工業”這兩篇文章。又比如“開拓現代農業新局面”，我區的重點就是做大做強花卉產業，以花卉產業的發展為鄉村旅游產業提供資源支撐，推動都市休閑觀光旅游加快發展。再比如“增創服務業新優勢”，現代服務業該怎樣來抓？作為中心城區就是要以現代商務聚集區和現代化商業中心建設為重點，加快功能性樓宇建設，完善產業配套服務功能，完善政策扶持體系，提升城區的綜合服務功能，推進產業發展。這是關于產業發展的總體要求，區級各部門、各街道都需要結合自身工作職能和工作實際研究推動產業發展的具體措施。比如我區旅游產業的發展問題。首先，需要建設一個酒店聚集區，其次要打造一批精品旅游產品，將我區的都市商業、歷史文化資源、鄉村旅游等資源設計和串聯在一起，形成特色鮮明、內涵豐富的黃金旅游線路，最后，要著力構筑和培育一個完善的市場體系。只有把這些工作抓好抓實了，我區的旅游產業才能獲得長足的發展。各經濟主管部門、各街道要舉一反三，既要研究具體工作，又要研究產業發展的總體思路和實現的措施。

三、注重機制創新，提高建設與管理能力

工作中，應堅持改革促發展，創新政府的運行機制。要善于把上級的工作要求與*實際和具體工作結合起來，具有創造性和針對性的貫徹實施意見，要牢牢把握省委書記杜青林同志在視察*工作時的注重創新、注重優化與注重提升的關系。堅持開拓創新、與時俱進，通過對工作思路的優化，提升工作層次、水平、效率和質量。區級各部門、各街道一定要按照春城書記在市委十屆七次全會上的要求，進一步改進工作作風，抓好各項工作落實，真抓實干，務必做到說了就算，定了就干，干就干好，這是一條必須堅持的行之有效的工作方法。