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同志們：

這次全區(qū)信訪大接訪工作會(huì)議,是區(qū)委、區(qū)政府在奧運(yùn)會(huì)舉辦前夕召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省信訪聯(lián)席電視電話會(huì)議和全市信訪大接訪工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前信訪形勢(shì),安排部署全區(qū)大接訪和區(qū)直機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我區(qū)信訪大接訪活動(dòng)扎實(shí)深入開展，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好社會(huì)局面，為北京奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。剛才，劉軍書記宣讀了《渭城區(qū)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪大接訪活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于抽調(diào)區(qū)直機(jī)關(guān)干部下訪督導(dǎo)工作的實(shí)施意見》。下面，我就開展好信訪大接訪活動(dòng)講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展信訪大接訪活動(dòng)的重大意義

今年是社會(huì)穩(wěn)定的特殊年、關(guān)鍵年，做好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，尤其是確保奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，具有十分重要的意義。總體來看，今年以來，全區(qū)各級(jí)各部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省、市信訪工作會(huì)議精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，在矛盾糾紛排查化解，解決人民群眾生產(chǎn)生活問題等方面，做了大量富有成效的工作，全區(qū)信訪形勢(shì)保持了穩(wěn)中有降的良好勢(shì)頭，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨的信訪工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。從國(guó)際上看，西方反華勢(shì)力利用我國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)之機(jī)大做文章，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面不斷向我們施壓發(fā)難，利用“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”分子搗亂破壞活動(dòng)，企圖破壞國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，損害我國(guó)的國(guó)際形象，以達(dá)到西化、分化和顛覆我國(guó)政權(quán)的圖謀。從國(guó)內(nèi)看，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然存在，一些領(lǐng)域的信訪問題依然突出，群體性事件還時(shí)有發(fā)生，一些矛盾糾紛出現(xiàn)了“歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)問題相互交織，經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治權(quán)益訴求相互交織，合理要求與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織，群眾自發(fā)行為與敵對(duì)勢(shì)力滲透操縱相互交織”的復(fù)雜情況。就我區(qū)而言，影響穩(wěn)定的各類問題仍然比較突出，主要是：赴京、赴省、赴市現(xiàn)象依然存在，集訪現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生；工作機(jī)制不夠完善，個(gè)別部門和鎮(zhèn)辦對(duì)信訪問題的重視程度不夠，甚至形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的惡性循環(huán)現(xiàn)象，特別是一些信訪問題久拖不決，在相當(dāng)程度上增加了我們維護(hù)穩(wěn)定的壓力，等等。這些問題，我們必須采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。

扎實(shí)開展大接訪活動(dòng)，對(duì)于集中解決一批容易引發(fā)信訪的突出問題和群眾性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，集中解決一批長(zhǎng)期積累的重信重訪問題，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題，集中解決一批群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在當(dāng)?shù)兀苿?dòng)信訪渠道的進(jìn)一步暢通，實(shí)現(xiàn)信訪總量繼續(xù)下降，越級(jí)上訪、集體上訪、非正常上訪和群體性事件的明顯減少等，都具有十分重要的意義。可以說，在當(dāng)前這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和非常時(shí)期，深入開展一次大接訪活動(dòng)，對(duì)于確保社會(huì)和諧穩(wěn)定非常必要和迫切。各級(jí)各部門一定要堅(jiān)持從建設(shè)全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展信訪大接訪活動(dòng)的重要性和緊迫性，明確職責(zé)任務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地搞好大接訪工作，以和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，向北京奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念慶祝改革開放30周年獻(xiàn)禮。

二、把握關(guān)鍵，推動(dòng)信訪大接訪活動(dòng)扎實(shí)深入開展

按照中央和省市的統(tǒng)一部署，這次信訪大接訪活動(dòng)從7月1日開始到12月底結(jié)束，共分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段，主要解決我區(qū)在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、村務(wù)政務(wù)公開等涉及群眾生產(chǎn)生活方面的突出信訪問題，化解各類矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定安定。開展好大接訪活動(dòng)，重點(diǎn)要把握好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要把好公示關(guān)。公示是讓群眾知曉開展“大接訪”的基礎(chǔ)和前提。要通過召開會(huì)議，制作宣教片，印發(fā)宣傳材料、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳新修訂的《信訪條例》，宣傳“大接訪”活動(dòng)的目的、意義和方法步驟等，引導(dǎo)群眾正確了解信訪的基本程序，正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，使干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)。要通過電話告知、政府網(wǎng)站公布等適當(dāng)?shù)男问剑崆肮冀釉L的時(shí)間、地點(diǎn)和形式，公布參加“大接訪”領(lǐng)導(dǎo)的基本情況，包括接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、單位和職務(wù)、工作分工、聯(lián)系方式等，使群眾看到黨和政府解決信訪突出問題的決心和信心。要區(qū)別情況，注意公示的范圍和廣度，對(duì)于群眾基礎(chǔ)好、矛盾糾紛少的，要通過設(shè)立公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式予以公示；對(duì)于矛盾積累多、問題復(fù)雜的，要通過聯(lián)系基層信訪信息員，研究確定合適的形式予以公示，引導(dǎo)群眾自覺依法合理訴求，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，打牢大接訪的群眾基礎(chǔ)。

二要把好接訪關(guān)。大接訪活動(dòng)是密切黨同人民群眾聯(lián)系的一種有效方式，是解決民生問題最直接的辦法，也是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的具體體現(xiàn)。這次“大接訪”活動(dòng)，我們不求聲勢(shì)最大，但求效果最實(shí)，不僅四大班子領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要直接面對(duì)群眾，親自接待來訪，各部門負(fù)責(zé)人也要聯(lián)動(dòng)參與接訪，共同推動(dòng)此次“大接訪”活動(dòng)的扎實(shí)有效開展。要采取現(xiàn)場(chǎng)直接接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪等多種形式，加大接訪力度，規(guī)范接訪的秩序，切實(shí)做到對(duì)群眾反映的信訪案件有訪必接，有問必答，有難必解。要認(rèn)真分析信訪問題，理清群眾合理訴求，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的合法訴求要盡一切努力，迅速依法解決。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而暫時(shí)不具備條件的合法訴求，要研究辦法，限期解決，切實(shí)做到反映問題有著落，受理訴求規(guī)范化。

三要把好包案關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)包案是促進(jìn)信訪案件妥善解決的有效舉措。要按照一事一領(lǐng)導(dǎo)，一專班，一方案的要求，認(rèn)真落實(shí)“包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包息訪罷訪”的“五包”工作機(jī)制，促進(jìn)各類信訪問題得到有效解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動(dòng)接待信訪群眾，傾聽群眾的訴求，按照各個(gè)階段的工作要求，切實(shí)解決好群眾反映的問題。所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用，按照包抓責(zé)任制的要求，親臨第一線了解具體情況，提出解決辦法，直接督辦落實(shí)，解決實(shí)際問題。各部門主要負(fù)責(zé)人既要對(duì)案件的查處具體負(fù)責(zé)，也要對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。要加大信訪案件辦理力度，對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問題，特別是一些“老大難”信訪案件，要積極主動(dòng)，采取切實(shí)有效的措施予以協(xié)調(diào)處理，做到問題不查清不放過，錯(cuò)誤不糾正不放過，上訪不停止不放過，群眾不滿意不放過。包案領(lǐng)導(dǎo)要全程參與案件的調(diào)查處理，直至“案了事了”，不再上訪。

四要把好落實(shí)關(guān)。大接訪活動(dòng)的根本目的，就是要推動(dòng)信訪問題的落實(shí)。各鎮(zhèn)辦、各部門要組織專門力量，集中梳理本轄區(qū)、本部門的重點(diǎn)信訪案件，逐案分析癥結(jié)所在，逐案研究解決辦法。要堅(jiān)持解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合，堅(jiān)持依法按政策辦事和特殊情況個(gè)案處理相結(jié)合，做到“四公開、四到位”（公開案情、公開訴求、公開辦案過程、公開處理結(jié)果，訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位），保證處理意見的公正性。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)已經(jīng)多次核查處理，仍堅(jiān)持無理要求，仍堅(jiān)持纏訪鬧訪、蓄意制造事端，觸犯法律的，必須有針對(duì)性地完善工作方案和措施，堅(jiān)決予以制止，依法予以處理，決不能縱容遷就。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保信訪大接訪活動(dòng)取得實(shí)效。

組織開展縣市區(qū)委書記信訪大接訪活動(dòng)，是中央在新時(shí)期、新形勢(shì)下做好信訪工作的新要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治的、全局的高度出發(fā)，真正把信訪大接訪工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保信訪大接訪活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把信訪大接訪活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，放到更加突出的位置，精心組織，周密部署，真正做到思想到位，措施到位，落實(shí)到位。全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是這次大接訪活動(dòng)的直接責(zé)任人，要對(duì)分管部門和行業(yè)的接訪下訪工作負(fù)總責(zé)，親自抓，對(duì)所負(fù)責(zé)包抓的信訪案件和影響穩(wěn)定的突出問題要主動(dòng)協(xié)調(diào)、及時(shí)督辦；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題要親自過問、限期解決。要統(tǒng)籌處理好接訪活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，處理好接訪與下訪的關(guān)系，處理好解決信訪問題與保障群眾利益的關(guān)系，推動(dòng)大接訪活動(dòng)順利開展。

二要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要按照“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的要求，帶著責(zé)任保穩(wěn)定，帶著感情抓信訪，切實(shí)做到責(zé)任到人，工作到位。要按照信訪工作“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，定包案責(zé)任、定解決措施、定處理時(shí)限，加大重點(diǎn)信訪問題協(xié)調(diào)處理力度，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，一層管一層，層層有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的工作局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”，在接訪的同時(shí)，抓好接訪工作的督促檢查，確保本地區(qū)、本部門不發(fā)生重大群體性事件和進(jìn)京上訪滋事事件。

三要形成合力。信訪穩(wěn)定工作涉及面廣，不只是信訪部門的事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門都要在信訪工作中找準(zhǔn)位置、明確職責(zé)、發(fā)揮作用，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各督查小組不僅要抓好各自分包范圍內(nèi)信訪案件的督辦工作，同時(shí)也要承擔(dān)起下訪任務(wù)，深入群眾，深入一線，面對(duì)面地聽取群眾的意見和建議，督促協(xié)調(diào)信訪問題及時(shí)妥善解決。接訪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)處理接訪下訪活動(dòng)中遇到的各種問題，定期向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告活動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)久拖不決的信訪問題，要責(zé)成有關(guān)部門限期辦結(jié)；對(duì)信訪苗頭排查不認(rèn)真、不細(xì)致，信訪問題跟蹤處理不及時(shí)、不按規(guī)定期限辦結(jié)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四要改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真分析信訪工作存在的種種問題，歸根到底都是由于作風(fēng)不實(shí)造成的。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，真正把群眾的利益放在首位，把群眾的情緒作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一目標(biāo)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，主動(dòng)到矛盾最突出、困難最艱巨、群眾意見最多的地方去，主動(dòng)到工作最需要、最離不開的地方去，為群眾排憂解難。要變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，化被動(dòng)為主動(dòng)，摸透情況，超前防范，力求把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀瑸樾旁L工作的順利開展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

同志們，做好信訪大接訪工作是一項(xiàng)民心工程、是一項(xiàng)德政工程。我們一定要按照省市委的要求，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)信訪大接訪活動(dòng)深入開展，努力維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和紀(jì)念慶祝改革開放30周年活動(dòng)的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。