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同志們：

這次全縣財政工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，積極應對復雜經濟形勢，攻堅克難，加壓奮進的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全市財政工作會議和縣十四屆人大四次會議精神，回顧總結*年全縣財政工作，深入分析當前財政工作面臨的新形勢，安排部署今年的財政工作任務目標。剛才，煒東同志簡要回顧了*年度全縣財政工作，安排部署了今年的財政工作任務，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我簡要講三點意見：

一、全面總結，客觀評價，*年全縣財政工作取得了新進步

*年,全縣上下尤其是財稅系統的廣大干部職工，深入貫徹落實科學發展觀，深化財稅改革，加強收入征管，優化支出結構，促進了社會各項事業的長足發展。主要體現在以下四個方面：一是“抓征收，保增長”的目標任務得到了圓滿完成。我縣*年全部財政收入完成14.12億元，比上年增收2.5億元，增長21.5%，在*年突破10億元大關后的基礎上實現了高位增長；鄉鎮財政收入完成2.67億元，同比增長19.8%，保持了快速增長的良好勢頭，有力地保障了我縣改革、發展、穩定的財力需要。全年財政收支圓滿完成了人大批準的預算，當年實現收支平衡。二是“保工資、保運轉”的基本要求得到了充分實現。在保證全縣公教人員工資按時發放的同時，及時落實了公務員津貼補貼提標和事業單位人員工資性補貼的預發，提高了全縣企業養老金標準，增加了企業離退休人員的生活費；按照年初預算及時核撥了各級各部門的公用經費，確保了機關的正常高效運轉。三是“惠民生、促發展”的職能作用得到了積極發揮。堅持優化支出保重點的工作思路，集中財力支持了項目建設、招商引資、工業園區、企業改制和科教文衛等社會事業發展。進一步加大了就業再就業、城鄉低保等社會保障資金的投入。全面落實了農資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等涉農政策性資金，落實了標準糧田建設、高效節水工程、林果結構調整等農業項目配套資金，實施了農村公益事業建設“一事一議”財政獎補政策，農業農村基礎設施條件得到有效改善。四是“抓改革，促規范”的財政管理能力得到進一步提高。改革完善了縣鄉財政管理體制，促進了縣鄉、鄉鎮間的基本公共服務均等化；加強了預算外資金管理、國庫管理改革和政府采購管理等工作,進一步提高了財政資金使用效益；以省財政“金財工程”建設為契機，積極推進財政信息化建設，財政管理水平和運行質量明顯提高。

*年，全縣財政工作取得了令人滿意的成績，這是全縣經濟持續快速發展積極拉動的結果,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果，也是全縣上下共同努力的結果。各級財政、稅務等部門密切配合、辛勤工作,為促進實現我縣經濟增長目標和財稅工作任務的圓滿完成付出了艱苦努力和辛勤汗水，特別是去年9月份以后，各級財稅部門的同志們發揚艱苦奮斗、埋頭苦干的精神,積極克服國際金融危機給財政增收帶來的不利影響，緊盯財稅征管目標，通力協作，確保了財政收入的快速增長和全年目標任務的圓滿完成，為全縣經濟和各項社會事業發展提供了有力的財力保障。在此,我代表縣委、縣政府向在座的同志們,向所有為全縣財政工作做出辛勤努力的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、分析形勢，搶抓機遇，堅定做好今年財政工作的信心和決心

受國際金融危機影響，自*年9月份以來，我縣主要經濟指標增速明顯放緩，財政收入增速持續下滑，財政收支的矛盾更加突出，主要面臨兩個壓力：一是收入下滑的壓力。當前，國際金融危機不僅本身尚未觸底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，其后果還會進一步顯現，經濟下行成為當前和今后一個時期的主要壓力。與此同時，為擴大內需，實現保增長的目標，國家和省出臺了增值稅轉型改革、下調小規模納稅人增值稅率、暫停征收利息所得稅等一系列稅費減免政策。加之我縣財政收入對油田稅源依賴性依然較大，縣域經濟對財政增收的支撐力度尚不夠強勁，隨著國際原油價格下滑對石油增值稅的影響，初步測算，全縣減收額將在5億元以上，而且短期內財政收入下滑的局面很難有大的改觀。二是支出增加的壓力。為應對國際金融危機，國家實施了積極的財政政策，擴大政府投資規模，保障和改善民生，加強“三農”、教育、科技、醫療衛生、社會保障、節能減排等支出全面增加，去年第四季度，中央財政增加了1000億元投資，今年年初，又啟動了1300億元的新一輪投資計劃，上述中央投資大都要求地方配套。加上各級提高機關事業單位津貼補貼標準，2009年1月1日起義務教育學校實施績效工資改革，確保教師平均工資不低于當地公務員平均水平，這些都需要財政相應增加支出，其中僅機關事業單位提高津貼補貼一項，全縣增支額就近1億元。此外，在今年預算執行中，肯定還會有許多需要地方財政拿錢的新的增支政策，因此今年財政支出的壓力非常大，將是進入新世紀以來最困難的一年。

盡管形勢嚴峻，但我們也要清醒地看到，當前我國經濟發展的基本面和長期發展趨勢沒有改變，發展的重要戰略機遇期仍然存在，我縣經濟社會發展還有很多有利條件：一是有黨中央、國務院出臺的一系列擴大內需增加投入的好政策，為我們爭取項目、爭取資金、加快發展創造了良好條件；二是有縣委、縣政府的堅強領導，有廣大干部群眾埋頭苦干、攻堅克難、事爭一流的決心和干勁，成為加快發展的強勁動力和可靠保障；三是有良好的發展基礎，前幾年狠抓項目建設積蓄了發展后勁，一批新上項目的效益已逐步顯現，具備了加快發展的堅實基礎，預計今年縣內企業稅收將增收1個億左右；四是有一批有膽識、有魄力、有能力的企業家，春節過后，縣四套班子領導組織率領縣直十幾個部門的負責同志對全縣重點行業、重點企業進行了走訪調研和現場辦公，廣大企業經營者在當前困難的形勢下表現出了良好的精神風貌，對今年的發展充滿了信心。五是我們有全縣各級各部門干部職工一貫團結協作、不怕困難、埋頭苦干、艱苦奮斗的優良傳統，有一支精于研究政策，善于運用政策，敢于打硬仗的財稅干部隊伍。六是我們與上級財政部門有良好的工作關系，我們到市財政局、省財政廳，聽說是滄縣來的，都說“滄縣的財政工作不錯”，對滄縣充滿了感情，這為我們爭取政策資金支持打下了基礎。這些都是我們做好財政工作難得的工作基礎和動力源泉?？偫碚f：信心比黃金更重要。因此，我們既要充分認識形勢的嚴峻性，保持清醒的頭腦，把困難估計的更充分一些；更要堅定信心，吃透用足上級政策，把發展的措施準備的更周密一些，堅決打好保收、穩收、增收的攻堅戰。

三、克服困難，增收節支，確保圓滿完成全年財政工作目標任務

面對我縣財政收支矛盾突出的實際，做好今年財政工作的總體要求是以保工資、保運轉、保民生、保穩定為重點，以增收節支、開源節流為手段，確保全年收支平衡。

（一）圍繞全年奮斗目標，全力以赴抓增收。十四屆人大四次會議通過的2009年全縣財政總收入預算為10.36億元，這一收入目標是在國際金融危機進一步向實體經濟蔓延，國內經濟增長放緩的嚴峻形勢下確定的，是縣委、縣政府在統籌考慮、全面分析的基礎上形成并提交縣人大審議通過的，是符合滄縣實際的，通過全縣上下共同努力是可以實現的。10.36億是必保任務，縣委、縣政府根據過日子、保運轉的實際需要，還確定了一個奮斗目標，即到年底力爭全部財政收入完成12.2億元以上。全縣各級各部門、尤其是財稅部門要以這個奮斗目標為基礎，對年度工作任務進行再分解，再明確，采取超常措施，認真抓好各項收入組織工作，做到抓大不放小，確保應收盡收，重點做好三方面工作：一是要加強稅收征管工作。要加強對重點行業、重點稅源、重點稅種的源頭監控，充分利用信息網絡體系，保住稅基、增進稅源；要實行適度從緊的稅收稽查政策，加強對零散稅收的管理，充分挖掘增收潛力，千方百計增加政府的可用財力；要加大稅款清欠力度，嚴厲打擊偷逃抗稅等違法行為，提高納稅服務水平，進一步增強全民依法納稅的主動性。二是要加強非稅收入和預算外收入的征管和使用。今年執收執罰部門的收入任務安排，在部門上報的基礎上均有所提高，相關部門要將預算下達的收入任務作為一項硬性指標來保證完成。要認真落實“收支兩條線”管理，應納入財政專戶管理的，要全部納入專戶，嚴格預算管理，統籌安排使用。要加強國有資本、國有資源和國有資產收益的管理，按制度嚴格規范起來，堅決防止坐收坐支和私設“小金庫”等現象，確保財政收入足額入庫。三是要加大“兩跑四爭”工作力度。今年中央財政赤字預計達到9500億元，相應增加國債轉貸規模，中央和省、市對縣鄉的轉移支付力度也在進一步加大，應該說2009年我們向上爭取資金的政策、渠道更為廣泛。各鄉鎮、各部門要圍繞“保增長、上項目、調結構、惠民生”的工作主線，緊緊抓住這個難得的歷史機遇，吃透用足用好國家投資政策，圍繞重大民生工程、基礎設施建設、產業結構調整和優化升級、生態環保等國家鼓勵和支持的領域，認真謀劃對接項目，充分挖掘關系資源，加強與上級部門的溝通聯系，真正跑起來，爭政策、爭項目、爭資金、爭貸款。各級各部門要對本單位“兩跑四爭”項目列出單子，上級一定給的和自己計劃爭取的要分別列出來。發改和財政部門要對“兩跑四爭”工作起到牽總作用，及時掌握具體情況和工作進度，確?！皟膳芩臓帯惫ぷ魅〉脤嵭??？h政府將加強對財稅收入情況和“兩跑四爭”工作的分析調度，定期向各鄉鎮、各部門要賬。

（二）確保財政重點支出，千方百計抓節支。2009年是財政運行十分艱難的一年，收支矛盾非常突出，加快發展需要加大投入，企業改革需要付出成本，維護穩定需要資金保障。在年初編制今年預算時，反復醞釀、調整了十幾次，是歷年來沒有過的，主要是因為今年的可用財力太少，需要安排的支出太多，不得不對部分公用經費進行壓縮。今年財政預算人均公用經費一般單位為每人每年400元，車輛油修費為每車每年5000元，與實際需要相比確實有較大的差距，而且往年安排的專項經費和項目支出，今年絕大部分未安排，包括一些法定支出也未足額安排，目的是強化支出順序，保住“四項重點”：一是保工資，二是保運轉，三是保民生，四是保穩定。在財力十分有限的情況下，要保證這四項重點支出就必須千方百計地抓好節支工作。因此，各級各部門要充分發揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立“過緊日子”的思想，按照《滄縣人民政府關于進一步加強增收節支工作的意見》和縣委、縣政府兩辦《關于在全縣開展建設節約型機關活動的意見》兩個專件的要求進一步細化節支措施，力求勤儉節約辦一切事業。各單位要及早部署開展建設節約型機關活動,切實把公用經費壓下來，爭取在較短的時間內見到成效。今后各單位要暫停一切大型設備采購，堅決剎住亂開口子、濫發錢物、互相攀比之風。要強化成本意識、費用意識，充分挖掘節支潛力。要嚴控會議費、招待費、通訊費、汽車油修費等一般性公用開支。要從點滴做起，注意節電節水，提倡無紙化辦公，減少印刷費支出。要進一步嚴肅財經紀律，2009年預算已經縣人大批準，一律不再開口子，縣政府將在這方面率先垂范、以身作則，財政部門也要嚴格把關、帶個好頭。需要指出的是，加強支出管理，不只是財政部門或者單位財務負責人的責任，而是我們全縣各級各部門乃至每名干部的共同責任。各級各部門對各項支出都要精打細算，力求節約，真正把行政成本降下來，把資金用在刀刃上，切實提高財政資金的使用效益。

（三）提高財政運行質量，完善機制抓管理。一是要進一步完善財政收支監管機制。要強化財政基礎工作，加強信息化和預算項目庫建設；繼續深化國庫管理制度改革,在總結試點經驗的基礎上不斷擴大國庫集中支付范圍；進一步完善政府采購管理制度，擴大政府采購范圍，提高采購效率；加強財政審計監督，建立健全覆蓋財政運行全過程的監督機制，切實提高財政資金的使用效益。二是要進一步完善縣鄉財力資源分配機制。繼續深化鄉鎮財政體制改革，完善各類財政轉移支付制度，使縣鄉之間的財力資源配置更加科學、規范、合理。三是要進一步完善財政投入引導機制。充分發揮財政資金的導向作用和稅收杠桿作用，把保增收與優化產業結構和財政結構有機結合起來，統籌安排“三農”投入、支持基礎設施建設、高新技術產業、企業自主創新、節能減排等財政資金，確保全縣經濟社會在相對困難的時期能夠健康持續發展。四是要進一步完善干部管理機制。加強財稅干部隊伍建設，是做好財政工作的重要環節。要通過深入開展學習實踐科學發展觀和“作風建設年”活動，努力提高工作效率、改進服務質量，提高依法理財水平；要開展好行政效能監察和績效考核工作，真正做到政令暢通、令行禁止；要加強廉政建設，努力構建辦事程序縝密、紀律規定嚴明、權力制衡嚴格、內外監督有效、違規違法必究的財政運行機制。

同志們，2009年形勢嚴峻，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞今年全縣財政工作的各項任務目標，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，攻堅克難，為促進全縣經濟社會又好又快發展，建設沿海經濟社會發展強縣做出更大的貢獻！

謝謝大家！