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同志們：

縣委、縣政府召開的全縣人才工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全市人才工作會議精神，同時，結合墊江實際，研究部署當前及今后一個時期全縣人才工作具體任務。剛才，政富書記的重要講話，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面闡述了實施“人才強縣”戰略的極端重要性，系統總結了我縣人才工作取得的成績，指出了存在的問題，明確提出了新世紀新階段全縣人才工作的總體要求和目標任務。請同志們認真組織學習，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、深刻認識實施“人才強縣”戰略的重要意義

全國、全市人才工作會議不久前相繼隆重召開，中央專門召開全國人才工作會議，在我們黨和新中國歷史上是第一次，這標志著人才工作的春天已經到來。全市人才工作會議對加強人才資源能力建設，強化人才培養、評價和使用等方面的工作提出了明確要求。我們在認真學習、深刻領會全國、全市人才工作會議的同時，要冷靜分析全縣人才工作的落后現狀和不利局面，要深刻認識我縣實施“人才強縣”戰略的極端重要性和緊迫性，努力把全縣黨員、干部的思想認識統一到全國、全市人才工作會議精神上來，努力在全縣上下形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的輿論氛圍，為加快建設渝東經濟強縣，實現富民升位的目標提供強大的人才保證和智力支持。

實施“人才強縣”戰略是抓住和利用好重要戰略機遇期、應對日益激烈的國際國內競爭的必然要求。當前，我們正處在全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面的戰略機遇期，面臨著日益激烈的國際國內競爭，也面臨著核心競爭力——人才的更深層次競爭。對于這樣一個重要的戰略機遇期，我們抓不抓得住，能不能利用好，歸根結底取決于人才，取決于我們有沒有足夠的相應的人才隊伍。實施“人才強縣”戰略就是要研究政策，營造條件，加強合作，為抓住和利用好當前這個重要的戰略機遇期，為全縣社會主義現代化建設事業匯聚更多更優秀的人才。

實施“人才強縣”戰略是全面建設小康社會、加快推進我縣“三化”進程，實現“富民升位”目標的必然要求。在加快推進全縣“三化”進程中，我們深感人才匱乏，特別是輕型加工工業和天然氣精細化工方面的人才少之又少，全縣學“化工”專業并從事此行業的專業人才不足10人，這與工業興縣、工業強縣的目標形成相當大的反差。人才的缺乏，已經成為制約我縣經濟社會發展重要的瓶頸問題之一，要解決這個瓶頸制約就必須大力實施“人才強縣”戰略，把“人才強縣”戰略同全縣經濟社會重大發展戰略、重點項目緊密結合起來，為加快全縣“三化”進程，全面建設小康社會造就一大批人才，為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺。

實施“人才強縣”戰略是增強黨的執政能力、進一步依法行政的必然要求。增強黨的執政能力，最根本的是要不斷培養造就和吸引大批各方面人才，特別是善于駕馭一方經濟社會發展的高素質領導人才。當前，全縣各級領導干部正向年輕化、知識化、專業化方向發展，各級各部門的各項工作也得以創造性地順利推進。但是，我們也清醒地看到，在個別地方、有的干部還有等待、觀望的思想，駕馭市場經濟的能力還不夠強，方法和手段還不多，尤其是經濟管理、宏觀調控方面的能力十分欠缺。實施“人才強縣”戰略就是要加快各級黨政人才的培訓和提高，增強各級干部依法行政能力，推進本地區本單位各項工作的健康發展。

總之，實施“人才強縣”戰略是新世紀新階段加快推進社會主義現代化事業的迫切要求，我們一定要充分認識實施“人才強縣”戰略的重要意義，按照全國、全市人才工作會議要求，樹立科學的人才觀，牢固確立人才資源是發展的第一資源的觀念，堅持以人為本，促進人的全面發展，把“人才強縣”戰略真正向縱深推進。

二、大力開發人才第一資源，加強人才資源能力建設

人才，是生產力中最活躍、最具可塑性和進取精神的要素，是推進我們事業發展的關鍵因素。所謂人才，在現階段而言，就是勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，發揮自己的聰明才智，成為對國家、對人民、對民族的有用之才。當前，我們要針對全縣經濟社會發展對不同類型人才的需求，重點加強六個方面的人才能力建設。

(一)加強黨政領導人才能力建設。

建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的領導干部隊伍，是黨和國家長治久安的根本大計。當前，對于黨政領導人才要特別注重加強三個方面的能力建設：一是要加強把握形勢，統籌全局的能力建設。這是決策水平的體現。要善于從復雜多變的國際國內綜合發展形勢中，把握政治方向，把握宏觀經濟走勢，把握科技文化發展趨勢，從而增強大局意識、全局意識，抓住發展、工作中的主要矛盾，更好地統籌本地區、本部門的全局工作。二是要加強親民為民、依法行政的能力建設。這是工作作風、管理水平的體現。要善于把“*”重要思想、堅持立黨為公、執政為民融入到推動本地區發展、推動本單位工作、為老百姓辦實事、謀福利之中，為老百姓辦更多實事、謀更多利益、解更多急難。也只有這樣的領導干部，在人民群眾中的威信才會更高，人民群眾才會真正擁戴，也才是合格的領導干部。市場經濟是法制經濟。領導干部要帶頭學法、知法、守法，各級各部門要以今年7月1日起施行的《行政許可法》為契機，認真學法，嚴格依法行政、依法辦事。三是要加強駕馭復雜局面、抗御風險的能力建設。這是組織協調、應變能力的體現。市場經濟充滿競爭，充滿風險，在我們前進道路上，會不斷出現新情況、新問題，我們要不斷提高解決復雜問題和矛盾，特別是處置突發事件的能力，積極應對市場風險的挑戰，經受住各種考驗。要提高這三個方面的能力，就要求各級黨政領導干部必須努力學習，不斷接受新的知識，研究新的問題，開創新的境界，創造性地工作，使自己成為高素質復合型人才。

(二)加強公務員隊伍能力建設。

要全面推進服務型政府建設，就必須建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的高素質公務員隊伍。這支隊伍必須做到群眾意識和服務意識強，工作效率高，依法行政能力過硬，廉潔奉公，遵紀守法。當前，加強公務員隊伍建設，要著重抓好三個方面的工作：一是堅持“凡進必考”制度，選拔優秀人才充實公務員隊伍。要進一步完善人員編制、機構設置工作，強化對經濟發展綜合部門、杠桿部門的人員調配，對非經濟發展的其他部門要有計劃地弱化編制，以統籌兼顧好全縣機構編制工作的平衡問題。同時，要暢通公務員隊伍出口渠道，研究制定切合實際的考核體系，逐步建立起能進能出，嚴進寬出的公務員隊伍管理機制，切實解決一些單位因編制問題急需的人才引不進來，而不適應崗位工作的人員又送不出去這一突出矛盾。二是加強公務員隊伍尤其是中層干部隊伍的管理。春節前夕，在縣委、縣政府組織的在外成功人士座談會上，一些在外墊江籍成功人士反映，他們內心是想為家鄉干點事，有的也正在為家鄉發展做出積極的貢獻，但在實際工作中，卻因為一些辦事人員這樣那樣的理由常常使該辦的事拖著不辦、該快辦的事遲遲不辦。他們感嘆：墊江加快發展的愿望很強烈，各級領導也很重視，而具體辦事人員的態度和作風卻剛好相反。這是對墊江發展環境最嚴重的損害，是縣委、縣政府決不能容忍的行為。我們要探索公務員隊伍、中層干部輪崗交流制度，建立起能上能下機制，從機制上遏制損害全縣發展環境的行為發生。三是要加強在職學習、培訓和多崗位鍛煉。增強在職學習、培訓的針對性和有效性，外語、計算機、法律、外貿知識等等，缺什么補什么。要加強實踐鍛煉，加快輪崗交流，采取上掛下派等方式多崗位鍛煉，尤其要加強公務員到困難地區，矛盾多、壓力大的崗位鍛煉，這對于我們認識縣情、認識社會、體察群眾感情都有積極的作用。這些年招錄的公務員，基本素質比較好，但也有繼續教育、知識更新的問題，所以要加強這方面的學習培訓。同時，由于他們實踐工作經驗較為缺乏，也缺乏對老百姓生產生活的真切感受，更需要實踐，特別是基層實踐的鍛煉。

(三)加強企業經營管理人才隊伍能力建設。

我縣國有企業經營管理人才隊伍總量小，專業結構、知識結構、年齡結構不合理等問題相當突出。而民營企業普遍又存在家族式管理，管理人才隊伍近親繁殖等現象。相當多的董事長、總經理、廠長沒有接受過系統的現代企業經營管理教育，對資本運作、WTO規則和國際經濟、法律等知識不太熟悉，這顯然不能適應社會主義市場經濟和經濟全球化的需要。因此，我縣在推進新型工業化、實現工業經濟二次創業的進程中，迫切需要以提高戰略開拓能力和現代化經營管理水平為核心，加快培養和造就一批優秀企業家，培養和造就一大批優秀的職業經理人才，不斷壯大企業“白領”階層。

要遵循企業家成長規律，培養企業家職業精神，不斷提高企業家職業化水平。加強企業經營管理人才隊伍能力建設，要抓好四個方面的工作：一是要不斷激發、調動和保護企業家勇于競爭、持續創業的欲望和熱情。引導企業家克服小富即安、小進則滿的小農意識，樹立產業報國、產業報家鄉的理念，不斷創新，持續創業。二是要以經營業績和綜合素質來考核、評價企業經營管理人才。我們認為：能使企業的產品走向國內外市場，能使企業經營不斷盈利，能使企業職工收入不斷提高，這樣的企業經營管理者就是強者，是優秀的企業家，我們就要重用他，就要支持他，就要為他服好務。三是要改革完善國有企業經營管理人才任用方式，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，推進企業經營管理者市場化、職業化。按照企業發展戰略和市場取向，拓寬選人視野，大力扶持能夠整合生產要素、利用社會資源和聚集各類人才積極創業的經營管理人才。四是要加快建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，為企業家的成長和創業提供廣闊的空間和舞臺。

(四)加強專業技術人才特別是高層次人才隊伍能力建設。

專業技術人才，是推動科學技術革命的中堅力量，是實現科技生產力向現實生產力轉化的主要智力載體。對于墊江這個傳統意義上的農業大縣來講，我們具有自主知識產權的成果太少，具有自主知識產權的成果轉化為產業化的項目更少，其根本原因在于專業技術人才特別是高層次專業技術人才匱乏。培養專業技術特別是高層次專業技術人才，關鍵在于提高創新能力。當前，要突出抓好五個方面的工作：一是廣泛開展專業技術人員繼續教育培訓。全面啟動專業技術人員培訓工作，不斷提高全縣工業、農業、教育、衛生等領域的專業技術人才的整體素質。二是改進和完善專業技術人才考核、評審制度，為各類專業技術人才特別是高級技術人才營造更加良好的工作條件。三是啟動高級專業技術人才資源庫建設。在掌握高級專家、教授等高級人才動向的同時，爭取市上支持，采取優惠政策和優厚待遇，在高級專業技術人才建設方面力爭有所突破。四是積極爭取重大科研和建設項目、重點學科和科研基地來墊江落戶，以此引進更多高層次專業技術人才。五是培養和造就一批中青年高級專家，鼓勵他們攀登科學高峰，研究出更多的科技成果，實施更多的高新技術產業化項目。

(五)加強高技能人才隊伍能力建設。

我們要大力發展天然氣精細化工和輕型加工工業，走新型工業化道路，不斷提高產業競爭力，就必須注重培養高級工、技師和高級技師等高技能人才。因此，要積極參與實施國家高技能人才培訓攻關和技能振興行動，通過學習教育培訓、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，加快高技能人才的培養。要充分發揮職業學校培養職業技能人才的重要作用，廣泛開展化工、機械、電器等實用型職業技術培訓，為“工業強縣”提供技能人才支持。同時，企業也要強化崗位培訓，組織技術革新、技術攻關、合理化建議活動和職業技能競賽活動，促進技能人才在崗位上成才。專業技術協會也要組織開展技術資源服務活動，以此培訓高技能人才。

(六)加強農村實用人才隊伍能力建設。

目前，在農村，科技推廣、應用方面的人才十分缺乏，能夠帶領龍頭企業或者是把當地農副產品大批量銷售出去的人才更少，農民的素質更是不適應產業化的快速發展。我們推進農業產業化，加大對“三農”問題的解決和扶持力度，都需要大量的農村實用型人才。全縣常年在外務工的農民達17萬人之多，因為沒有技能，他們基本上只能從事簡單勞動，以體力勞動為主，這不僅會影響農民工的收入，更重要的是會影響農民工勞動創造價值的積極性。所以，加強對農民的職業培訓，提高技能水平，是推動農業產業化、農村城鎮化的重要任務，也可以說是一項基礎性的工作。

要充分發揮農民科技教育培訓中心、農廣校、農業中專校和成人學校的作用，開展“綠色證書”培訓、“藍領”訂單培訓、農村實用人才學歷教育和勞動力轉移就業培訓。培訓對象主要是18周歲至45周歲的青壯年農民，以專業技術、適應能力和創業精神為重點，培訓內容要包括基本操作知識、操作技能、安全法律知識、文明道德規范等。縣勞務輸出領導小組要組織協調此項工作。財政每年用于農業農村經濟發展的資金中，也要專項安排農村實用人才培訓的經費。

人才培養的方式多種多樣，發展教育是人才培養的基礎。所以，要優先發展教育事業。我縣的教育資源豐富，要整合好這些教育資源基礎。大力發展特色教育、職業教育和成人教育，要面向市場需求，培養急需的人才。在構建現代國民教育體系的同時，還要努力構建終身教育體系，用人單位要鼓勵在職學習、帶薪學習，促進學習型社會的形成。

三、采取有效措施大力引進智力和人才

引進智力、引進人才是迅速擴張人才總量，解決短缺人才特別是高層次人才的有效途徑。我們要以海納百川的氣度，廣納八方賢才。不求所有，但求所在；不求所在，但求所用。優先引進經濟社會發展項目策劃和運作，城市規劃和建設，資本運作和對外貿易，生態環境建設和地質災害防治等方面的優秀人才。

第一，為引進的優秀人才提供建功立業的事業平臺。新高速、新墊江、快發展。長萬高速公路的開通和墊利高速公路的建設，都為有志創業的優秀人才提供了建功立業的人生大舞臺，為他們展示智慧和實力提供了廣闊的天地。這是墊江最有誘惑力的人才引進平臺。真正優秀的高層次人才并不單純看重高工資、好房子，更看重事業，看重能最大限度地實現自身價值的創業環境。因此，我們要堅持以事業引才，以項目引才，把人才引進同經濟社會重大發展戰略、重點建設項目、重要攻關課題的實施緊密結合起來。在規劃、引進項目的同時，規劃、引進智力和人才。

第二，為引進的優秀人才提供優厚待遇。我們已經出臺了一系列引進人才的優惠政策，包括提供優厚薪金、評定職稱、解決子女入學和配偶就業等，總體看，這些政策對于引進人才收到了較好的效果。在繼續抓好現有政策落實的同時，要面向國內外、面向外出成功人才的返鄉創業群體，不斷完善制定出符合實際的人才引進政策，對引進人才的科研、薪酬、住房、醫療、社保、子女入學入托、家屬就業等，建立綠色通道。為引進人才提供創業園區和創業平臺，落實土地批租、項目申報、全程服務等方面的優惠政策。

第三，以感情感召和留住優秀人才。感情留人，就是要充分尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，本質是尊重人才。從古至今，中國知識分子最講求人格，崇尚“士為知己者死”，“士為知己者用”。這種感情是樸素的。對人才不能求全責備，要尊重和注重發揮其一技之長。我們要真正地關心人才、愛護人才，與他們交朋友。關心他們的事業，為他們事業上的成功由衷地高興；關心他們的生活，為他們生活上的困難提供最大限度的幫助。既要為他們興辦實業、搏擊商海、教學科研提供良好創業平臺，又要對他們在生活、工作上關懷備至，使他們深切感受到我們對人才的重視和關愛，以我們誠摯的感情和周到體貼的實際行動留住優秀人才。

在大力實施人才引進戰略中，我們要特別注重運用“柔性”方法引才。采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等方式，通過項目合作、兼職、有償咨詢、考察講學、擔任業務顧問等形式，積極吸納市內外優秀人才和智力為墊江發展服務。

在注重引進人才的同時，也要注重培養和用好本地人才。本地人才，因親緣關系、地緣關系、文化背景等原因，更容易留下來。要給他們提供平等的競爭機會，堅持效率優先，兼顧公平。要正確處理好引進人才和培養本地人才的關系，促進優秀人才的脫穎而出，為引進人才和本地人才施展才華創造良好的平臺。

四、大力營造人才創新、創造、創業的體制和政策環境

培養人才、引進人才的落腳點是用好人才。只有用好人才，才能真正激勵人才輩出、人盡其才。今后一個時期，在營造人才創新、創造、創業的體制和政策環境方面，我們要突出抓好以下工作：

一是建立人才工作機構。按照黨管人才的原則，按照市委、市政府的安排部署，由縣委組織部門牽頭負總責，縣人事局等各相關部門各司其職，密切配合，社會力量廣泛參與。要落實人才工作機構，在人力、物力、財力上確保人才工作機構正常運行。要做到人才工作長期有人抓，而且要有一批眼界高遠、胸襟開闊、甘為人梯的同志專門負責人才工作，公開、公平、公正地和大批量地發現、培養、提拔、重用人才，服務人才，厚待人才。

二是搞好人才資源開發規劃。人才資源的規劃開發、調配和利用是一個系統工程，必須與國民經濟和社會發展規劃相適應。今年，我們要開展“*”國民經濟和社會發展規劃的調查研究工作，要在市級有關部門的指導下，把人才工作納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃。按照《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》、《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》、《西部地區人才開發十年規劃》等的要求，根據全市人才工作的發展規劃，緊密結合全縣經濟社會的重要發展戰略、重點產業、重點行業、重點建設項目、重要攻關課題對人才的需求，制定好全縣人才工作發展規劃。縣委組織部、縣計委、縣人事局等部門要認真落實，盡快編制完成全縣人才工作發展規劃，努力實現人才總量和方向與全縣經濟社會發展目標相適應，人才結構同各項事業全面發展需求相適應，人才素質同經濟社會協調發展相適應。

三是建立和完善人才資源開發投入機制。構成人才發展環境的任何條件，都離不開必要的物質基礎。人才資源開發投入是戰略性的投入，也是效果最大的投入。要健全政府、社會、用人單位和個人多元化的人才投入機制。財政對人才投入的力度要比過去更大，要逐步在財政預算中安排必要的資金，用于高層次人才培養、緊缺人才引進等工作。在重大建設和科研項目經費中，劃出一定的比例用于人才開發，用人單位要成為人才開發投入的主體。企事業單位要加大人才開發投入力度，個人也要為自己成才增加投入。

四是建立健全讓優秀人才脫穎而出的新機制。要充分發揮優秀人才的“領頭羊”作用，努力營造優秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的體制環境和社會環境，充分發揮人才第一資源的最大效益。首先，要以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。加大選拔任用優秀年輕干部的力度，為優秀年輕干部成才提供“快車道”。企業經營管理人才更多地要采取市場化選聘辦法。真正做到不唯學歷、不唯職稱，真正做到不拘一格選人才，不拘一格用人才。其次，要完善分配激勵機制。我們必須打破平均主義、大鍋飯等一切束縛人的積極性和創造性的不合理機制，堅持按勞分配和按生產要素分配相結合、短期激勵與中長期激勵相結合的原則，允許人才以技術、信息、經營管理能力等要素參與收益分配。建立起適應社會主義市場經濟體制新的分配激勵機制，以激勵人才想干事、能干事、干大事。第三，要完善人才獎勵機制。堅持物質激勵與精神激勵相結合，既要讓做出突出貢獻的優秀人才得到經濟利益，也要讓他們得到社會榮譽，激勵人才奮發有為。

五是加快人才市場體系建設。要用好市場這只無形的“手”來調節人才資源的優化配置。既要加快人才交流，為人才流動提供良好的服務，又要堅持依法有序流動。要進一步消除人才流動中的單位、部門、行業、身份、所有制等限制，切實暢通各類人才隊伍之間、各類所有制之間的人才流通渠道。我們既要鼓勵機關干部走出機關，搏擊商海，也要從各類企業中選拔優秀人才充實公務員隊伍。

總之，我們一定要深刻認識到實施“人才強縣”戰略的極端重要性和緊迫性，認認真真、扎扎實實地把人才工作落到實處，不斷開創“人才強縣”戰略的新局面。各級各部門各單位一定要抓住發展這個第一要務，努力為各方面人才提供施展才華的廣闊天地，以強大的人才支撐推動本地區、本部門、本單位的工作，進而推動富民升位、建設渝東經濟強縣、全面建設小康社會的宏偉大業。