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同志們：

20*年5月12日發(fā)生在四川省汶川縣的7.8級(jí)地震波及我縣，震感強(qiáng)烈，災(zāi)害較重，尤其是城關(guān)鎮(zhèn)鄧堡村黎坪、西坪自然村的山體滑坡，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了極大地威脅。災(zāi)害發(fā)生后，縣委、縣政府立即組織開(kāi)展了抗震救災(zāi)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)高度重視，及時(shí)應(yīng)對(duì)，各級(jí)干部恪盡職守、到崗到位，及時(shí)進(jìn)行了災(zāi)情排摸，立即開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，妥善安置受災(zāi)群眾。目前，全縣群眾情緒穩(wěn)定，生產(chǎn)生活正常，社會(huì)秩序安定。盡管這次地震災(zāi)害對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體影響不大，但是，從實(shí)際情況來(lái)看，我們對(duì)全縣災(zāi)情的掌握還不夠全面、不夠準(zhǔn)確，抗震救災(zāi)的任務(wù)艱巨。為了切實(shí)做好災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)工作，我認(rèn)為必須抓好以下七個(gè)方面的工作。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)震情的嚴(yán)重性

目前全縣總體上人心穩(wěn)定，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行，群眾生產(chǎn)生活基本正常。但是個(gè)別點(diǎn)上的災(zāi)情，對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)來(lái)講是極大的損失，這是近幾年來(lái)、甚至是近幾十年來(lái)所少有的。根據(jù)掌握的情況來(lái)看，全縣總的災(zāi)情表現(xiàn)為“四多一差”，一是山區(qū)受災(zāi)戶(hù)多，二是受災(zāi)戶(hù)中困難戶(hù)多，三是受災(zāi)群眾中老、少、病、婦人群多，四是發(fā)生次生災(zāi)害的隱患多；受災(zāi)群眾自助能力差，靠自身恢復(fù)正常生產(chǎn)生活的能力較弱。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抗震救災(zāi)工作的艱巨性，把這次抗震救災(zāi)作為全縣當(dāng)前的頭等大事，切實(shí)抓緊抓好，確保萬(wàn)無(wú)一失。

二、深入排查，全面準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情

目前，我們掌握的災(zāi)情僅僅是初步的、表面的、一般化的，還沒(méi)有全面查清災(zāi)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，立即組織開(kāi)展對(duì)各類(lèi)災(zāi)害和隱患的拉網(wǎng)式排查。一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，進(jìn)行一村一戶(hù)排查隱患，要重點(diǎn)排查各村困難戶(hù)和山區(qū)邊遠(yuǎn)村莊的受災(zāi)情況，力爭(zhēng)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏項(xiàng)，確保全面準(zhǔn)確掌握每戶(hù)群眾的受災(zāi)情況。二是各部門(mén)按系統(tǒng)和行業(yè)認(rèn)真開(kāi)展災(zāi)情隱患排查工作，城建、房管、規(guī)劃部門(mén)要對(duì)全縣建筑房屋、公用建筑設(shè)施以及施工場(chǎng)地進(jìn)行認(rèn)真的排查摸底，教體局要對(duì)縣城和鄉(xiāng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行一次質(zhì)量回頭看，對(duì)出現(xiàn)裂縫、地基沉陷、墻面屋頂破損的校舍要進(jìn)行質(zhì)量鑒定，并提出科學(xué)合理的檢測(cè)管理方案和維修辦法，確保不發(fā)生任何問(wèn)題；衛(wèi)生、水利、電力、電信等部門(mén)要對(duì)本系統(tǒng)管理建筑設(shè)施及各項(xiàng)公益設(shè)施進(jìn)行全面排查，確保摸清情況，確保不發(fā)生次生災(zāi)害。三是對(duì)排摸結(jié)果要統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一上報(bào)。兩辦、統(tǒng)計(jì)局、民政局要研究制定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)一口徑，凡是在武山境內(nèi)發(fā)生的一切災(zāi)害各部門(mén)各單位一定要統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一上報(bào)政府辦，嚴(yán)禁隨意亂報(bào)、混淆視聽(tīng)。

三、全力以赴，妥善安置受災(zāi)群眾

從總體來(lái)看，受災(zāi)農(nóng)戶(hù)占全縣總戶(hù)數(shù)的比例較小。但是具體到受災(zāi)戶(hù)受災(zāi)程度很重，群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重威脅，特別是城關(guān)鎮(zhèn)鄧堡村的黎坪、西坪兩個(gè)自然村需整體搬遷，灘歌鎮(zhèn)董坪、馬力鎮(zhèn)張坪受災(zāi)嚴(yán)重，房屋倒塌較多。受災(zāi)區(qū)群眾急需黨和政府以及社會(huì)各界的關(guān)心幫助。在安置受災(zāi)群眾的工作中，最主要的是抓好“三有”，即確保受災(zāi)群眾有飯吃，有水喝，有臨時(shí)住房。同時(shí)要保證“三通”，即路通、電通、通訊通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任總指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)必須到本轄區(qū)受災(zāi)戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)走訪(fǎng)，并具體妥善安排受災(zāi)群眾的生活，積極組織開(kāi)展生產(chǎn)生活自救工作。

四、當(dāng)機(jī)立斷，盡快排除次生災(zāi)害隱患

地震災(zāi)害發(fā)生之后，次生災(zāi)害隱患較多，各級(jí)干部要高度重視次生隱患排查工作，深入災(zāi)區(qū)，對(duì)重點(diǎn)受災(zāi)村逐村走一遍，逐路清一遍，逐戶(hù)查一遍，徹底排查次生災(zāi)害隱患。對(duì)次生災(zāi)害隱患要當(dāng)機(jī)立斷，果斷處理，對(duì)有隱患的墻體要馬上推倒，對(duì)危險(xiǎn)房屋的住戶(hù)要?jiǎng)訂T盡快搬出，及時(shí)消除次生災(zāi)害隱患，做到地震發(fā)生過(guò)程中無(wú)人員傷亡，確保地震發(fā)生以后也無(wú)人員傷亡。

五、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有序高效的開(kāi)展抗震救災(zāi)工作

抗震救災(zāi)工作時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，必須做到統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有序高效的開(kāi)展工作。一是要教育干部群眾知曉抗震救災(zāi)的基本常識(shí)。地震局要印制抗震救災(zāi)常識(shí)讀本，發(fā)放到各學(xué)校、各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，廣播局要在電視臺(tái)對(duì)防震常識(shí)進(jìn)行滾動(dòng)播出，正確引導(dǎo)干部群眾科學(xué)合理的開(kāi)展抗震防震。二是完善工作程序，保持良好的工作秩序。救災(zāi)工作要忙而不亂，要按照既定的程序，在良好的秩序保證下有條不紊的進(jìn)行，既要熱心、積極，又要科學(xué)、有序。三是實(shí)行有效的組織。領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層，深入第一線(xiàn)，全面準(zhǔn)確掌握災(zāi)情，進(jìn)行周密部署，精心組織，有效的指導(dǎo)救災(zāi)工作。每個(gè)救災(zāi)點(diǎn)都要形成嚴(yán)密有序的組織體系，現(xiàn)場(chǎng)指揮和組織機(jī)構(gòu)，必須責(zé)任具體、分工明確、組織有序，科學(xué)有效。四是抓住要害，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作。各項(xiàng)救災(zāi)工作必須通盤(pán)考慮，抓住要害。現(xiàn)在，最緊迫的就是安排好群眾的臨時(shí)住處，凡是臨時(shí)集中安置帳篷的地方，必須加強(qiáng)“五防”，即防水、防電、防火、防疫、防糾紛。五是加強(qiáng)宣傳工作，進(jìn)行正面引導(dǎo)。要使受災(zāi)群眾保持鎮(zhèn)定和自信，增強(qiáng)戰(zhàn)勝災(zāi)害的勇氣。宣傳部門(mén)的同志要搶抓新聞，把抗震救災(zāi)工作中最感人的場(chǎng)面、最突出的先進(jìn)事跡和受災(zāi)最嚴(yán)重的情況以及廣大人民群眾戰(zhàn)勝困難精神狀態(tài)記錄下來(lái)，制成專(zhuān)題片，為正面宣傳鼓勁，真實(shí)反映武山災(zāi)害及全縣人民抗災(zāi)自救情況，向上匯報(bào)爭(zhēng)取支持提供依據(jù)。六是各部門(mén)必須恪盡職守、做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作，一定要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保本部門(mén)、本系統(tǒng)在震后正常運(yùn)轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)，減少災(zāi)害損失。

六、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通盤(pán)考慮災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救工作

一是研究地震規(guī)律，做好應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的各項(xiàng)工作。群眾安置之后，馬上考慮災(zāi)后重建工作，要統(tǒng)籌安排，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。針對(duì)我縣實(shí)際，重點(diǎn)考慮三個(gè)問(wèn)題：第一，地震帶的問(wèn)題。武山處在南北地震帶上，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，要警鐘常鳴，樹(shù)立長(zhǎng)期抗震防震的思想，教育群眾增強(qiáng)防震的意識(shí)。在以后的城鄉(xiāng)建設(shè)中要加強(qiáng)地震設(shè)防的監(jiān)管，城鄉(xiāng)建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行抗御8級(jí)地震的標(biāo)準(zhǔn)。第二，住房建筑結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我縣農(nóng)村房屋大多是半斜坡結(jié)構(gòu)，后墻高，前墻低，房子重心不穩(wěn)，抗震能力差，要引導(dǎo)群眾改變建房結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村住宅的抗震性。第三，住房選址問(wèn)題。這次地震充分證明地勢(shì)險(xiǎn)要、易發(fā)生滑坡的地方修建的住房地震損失大。要認(rèn)真研究這些問(wèn)題，長(zhǎng)期指導(dǎo)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)。建設(shè)局和規(guī)劃局要根據(jù)群眾的生活習(xí)慣，要針對(duì)不同收入階層的需要，設(shè)計(jì)出一系列抗震性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村群眾住房結(jié)構(gòu)圖紙。建設(shè)局要研究城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中如何加強(qiáng)防震減災(zāi)的監(jiān)管工作。這些都是對(duì)武山子孫后代負(fù)責(zé)的關(guān)鍵性問(wèn)題，要引起各有關(guān)部門(mén)的高度重視。二是制定政策，出臺(tái)一個(gè)全縣統(tǒng)一的災(zāi)后重建辦法。財(cái)政、民政、建設(shè)部門(mén)要盡快研究制定統(tǒng)一的災(zāi)后重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)救災(zāi)物資和資金，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。三是積極開(kāi)展親鄰相幫，動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救。發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，各級(jí)各部門(mén)盡快發(fā)動(dòng)全縣干部職工和各界人士捐款捐物，積極支援救災(zāi)工作。四是圍繞開(kāi)展災(zāi)后重建及生產(chǎn)自救，做好救災(zāi)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作。各級(jí)各部門(mén)要把爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金提上重要議事日程，特別是民政、財(cái)政、水利、交通、國(guó)土、電力等各有關(guān)部門(mén)要做好各級(jí)救災(zāi)資金物資的爭(zhēng)取工作，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。五是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保各類(lèi)物資有效供給。當(dāng)前物價(jià)持續(xù)上漲，特別是生活物資和生產(chǎn)資料上漲迅猛，有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任和重大物資調(diào)配職責(zé)，特別是要加強(qiáng)汽油、柴油、鋼材、水泥、木材等生產(chǎn)物資的供應(yīng)，為災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救提供有力的物資支持。

七、恪盡職守，靠實(shí)各級(jí)干部的責(zé)任

一是各級(jí)干部必須盡職盡責(zé)，盡心盡力，搞好抗震救災(zāi)工作。在人民群眾最困難的時(shí)候，各級(jí)干部要心系群眾，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，把黨和政府的溫暖送到每個(gè)受災(zāi)群眾家里，以自己的實(shí)際行動(dòng)，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，各級(jí)干部必須深入抗震救災(zāi)第一線(xiàn)，發(fā)揚(yáng)奮不顧身、頑強(qiáng)拼搏的精神，真心實(shí)意幫助群眾搞好抗震救災(zāi)工作。二是必須發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，事必躬親，更加注重細(xì)節(jié)，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位。三是明確職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。要把抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作任務(wù)靠實(shí)到每個(gè)人身上，建立抗震救災(zāi)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到人員、任務(wù)、責(zé)任三落實(shí)。四是密切配合，通力協(xié)作,形成抗震救災(zāi)的強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門(mén)都要從抗震救災(zāi)的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，合作意識(shí)，勤溝通，多協(xié)調(diào)，重配合，形成抗震救災(zāi)的整體合力，確保取得抗震救災(zāi)的全面勝利。