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一、總結成績，查找差距，增強統計工作的緊迫感

今年以來，全縣統計工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，夯實基礎，加強管理，強化服務，服從和服務于全縣經濟發展大局，各項工作都取得了可喜成績。

（一）統計基層基礎工作得到加強。統計基層基礎工作是提高統計數據質量的前提和基礎，其好壞直接影響源頭數據質量。為此，縣委、縣政府高度重視統計基層基礎工作。一是縣委、縣政府主要領導多次研究統計工作，對統計工作提出了更高的要求，并將綜合目標考核所涉及的統計指標，一律規范到以縣統計局的數據為準。二是建立健全了統計調查網絡。全縣各鄉鎮、縣級各部門、各企事業單位都配備了專職或以統計工作為主的兼職統計人員，并明確規定村（居）委會的統計工作由文書擔任，以此形成了一個完整的、覆蓋全縣范圍的統計工作網絡。三是加強了對基層統計人員統計業務知識和統計法律法規的培訓，嚴格持證上崗制度，提高了基層統計人員素質。同時，各單位嚴格按照縣統計局和人事局的要求，進一步規范了統計人員的管理，凡更換基層統計人員都征求了縣統計局的意見，確保了統計人員隊伍的相對穩定。四是對基礎工作實行了規范化管理。縣統計局專門制定了基礎工作規范化管理標準，作為對統計工作考核評比的重要依據，目前全縣70%的基層單位建立了統計原始記錄和標準化統計臺帳。絕大多數單位基本上做到了統計原始記錄與統計臺帳相吻合，從源頭上堵住了統計上的弄虛作假。五是建立了考核機制。縣統計局對各鄉鎮、各部門、各基層起報單位建立了統計工作的考核激勵機制，實行了一年一度的考核，表彰先進，激勵后進，有力地推動了全縣統計工作的開展。

（二）專業報表及時準確。統計業務報表，是基層統計工作的主線。一年來，全縣各基層起報單位報表報送及時，絕大多數單位都能在規定的期限內按時上報，少數個別單位因偶爾一次疏忽，也能在統計部門的提醒下盡快補報，沒有出現拒報現象。從各項報表的報送質量看，絕大多數單位都能準確地把握統計指標的口徑和范圍，實事求是地報送統計數據，沒有出現故意虛報、瞞報現象，報表質量明顯提高。

（三）專項調查收到實效。一年來，統計部門根據上級統一部署，結合縣委、政府的中心工作，開展了包括規模以下工業、商業、餐飲業抽樣調查，農村居民純收入抽樣調查，城鎮居民可支配收入抽樣調查，1%和1‰人口抽樣調查，城鎮勞動力抽樣調查，農村貧困情況調查，三峽庫區社會經濟發展監測，農村、城鎮移民抽樣調查，群眾安全感抽樣調查等一系列專項調查，為準確把握國情、市情和縣情，合理制定經濟社會發展規劃，適時調整經濟政策，及時改進工作措施，提供了準確可靠的決策依據。特別是在今年6至7月份成功完成了全縣勞動力普查工作，為掌握全縣勞動力狀況，研究部署勞動就業工作做出了較大貢獻。

（四）統計調查網絡不斷完善。經過近幾年的努力，我們已在全縣建立健全了四個統計調查網絡。一是鄉鄉建立了農民人均純收入抽樣調查網絡，為縣級農民人均純收入的測算提供了保障。二是建立了鄉（鎮）村的貧困監測網絡，把貧困監測工作納入了規范化運作軌道。三是建立了小康村的抽樣調查網絡和考核指標體系，為加快推進小康社會建設提供了可靠的數字依據。四是建立了城鎮居民可支配收入調查網絡，為全面反映全縣城鎮居民的生產生活情況提供了基礎資料。

（五）普查工作進展順利。聲勢浩大的第一次全國經濟普查工作已于年初對外了普查公報，文件資料歸檔工作基本完成，數據開發利用等后續工作正在順利進行，必將為全縣經濟更快更好發展提供更好的服務。同時，第二次全國農業普查正按照全國的統一部署，有計劃、有步驟、有條不紊地有序推進。目前，全縣各鄉鎮近2500余名普查指導員及普查員正深入農戶，開展普查前的調查摸底，即將于明年1月1日開展正式普查登記工作。為確保此項工作的圓滿完成，縣政府還將于下午召開專題會議研究部署此項工作。

（六）統計法制工作成效顯著。在統計法制工作中，我縣結合“五五”普法的總體要求，通過媒體宣傳、街頭宣傳、組織執法檢查等多種形式，加大了《統計法》、《統計法實施細則》、《重慶市統計管理條例》、《全國農業普查條例》的宣傳貫徹力度，進一步強化了統計執法工作，有力地保障了統計秩序，全縣統計違法行為和案件明顯減少，統計工作規范化、制度化、法制化的程度大大提高。

（七）統計服務水平再上臺階。統計工作的基本職能是信息、咨詢和監督，歸根到底就是服務于經濟社會，促進科學決策。近年來，統計戰線通過開展“*”重要思想、黨員先進性教育等一系列活動，在提供決策咨詢服務方面做了大量卓有成效的工作。《豐都統計月報》成了縣委政府掌握全縣經濟運行態勢的重要資料。《豐都統計年鑒》全面、真實地記錄了豐都經濟、社會、人民生活等方方面面的發展變化，成為各級領導、社會各界人士必備的工具書。特別是統計部門近年來開展的一系列專項調查，形成了很多統計分析報告和調研報告，為縣委、縣政府決策提供了一些具有前瞻性的建議，引起了大家的廣泛關注和高度重視。

全縣統計工作取得了以上成績，得益于在座各位的共同努力。但是，在肯定取得成績的同時，我們也必須清醒地看到全縣統計工作中存在的一些差距。一是仍有少數單位對統計認識不足，重視不夠。認為統計工作是數字游戲，是軟指標，可有可無，可大可小，進而無人從事統計工作，無人分管統計工作，或對統計工作不聞不問，對統計數據放任自流。二是統計部門綜合管理職能仍比較薄弱，部門統計與政府統計沒有很好的結合，數出多門的問題還未得到根本解決。三是統計人員的整體素質還不能很好地滿足統計工作的需要。四是統計法制建設還有待加強。個別單位領導統計法律意識淡薄，存在人為干擾統計工作的現象，存在在統計數據上弄虛作假、安排不具備從業資格的同志從事統計工作、不按規定建立健全統計原始記錄和統計臺賬、進行非法統計調查或制發非法統計報表和不按規定擅自公布統計資料等統計違法行為。這些問題和不足嚴重影響全縣統計工作質量，影響縣委、縣政府的科學決策，必須在今后的工作中認真研究、切實解決。

二、突出重點，強化措施，不斷提高統計工作水平

統計是國家實行科學決策和管理的一項重要基礎性工作，隨著我國社會主義市場經濟的發展和不斷完善，國家宏觀決策對統計信息的依賴程度越來越高，給統計工作提出了更高更嚴的要求。統計不僅直接反映一個地區、一個單位工作業績，更體現在通過統計查找工作差距，分析存在原因，增添工作措施，促進工作進步。為此，全縣各級各部門各單位要進一步提高對統計工作重要性的認識，切實加強對統計工作的組織領導，進一步明確統計工作職責，落實專（兼）職統計人員，確保統計工作有人抓有人管，為報送真實、可靠、及時的統計數據提供保障，促進全縣統計工作依法有序開展。

（一）進一步夯實統計基層基礎工作。一是要進一步加強統計隊伍建設。繼續堅持從業資格認證制度和持證上崗制度，統計人員必須接受專業培訓、經考試考核合格后方能上崗。各鄉鎮各部門務必保持統計隊伍的穩定性，未經縣統計局的同意不得隨意更換統計人員。目前正在開展鄉鎮換屆工作，一方面不能因為換屆影響統計年報工作，另一方面要結合換屆充實調整統計工作力量，選用一批業務能力強、工作認真負責的同志從事統計工作，提高統計工作質量。二是要進一步完善統計基礎臺帳。認真清理、規范、完善統計臺帳，力爭明年所有基層起報單位都建立健全統計原始記錄和統計臺帳，進一步提高源頭數據的可靠性。三是要進一步加強統計網絡建設。統計方法改革的方向是以普查為基礎，以抽樣調查為主體，逐步實現以抽樣調查代替全面調查。各單位各部門要切實抓好統計調查網絡建設工作，落實工作經費，不斷規范和完善小型工業抽樣、小型商業抽樣、固定資產投資抽樣、農民純收入抽樣、就業與失業監測、退耕還林抽樣、貧困監測抽樣、城鎮居民可支配收入抽樣等調查網絡。同時，有條件的縣級部門也要建立符合本部門要求的統計調查網絡。四是要進一步強化統計工作的宣傳培訓。充分借助電視、報刊、雜志等媒體，或以開展宣傳活動、舉辦培訓班等方式，加大統計法律法規的宣傳培訓力度，進一步提高統計知識的普及率，營造全社會重視、支持統計工作的良好氛圍。

（二）進一步提高統計數據質量。統計工作的最終目的就是要客觀真實地反映經濟社會的發展現狀，為科學決策提供詳實的基礎信息。一是各鄉鎮各部門要按照綜合統計管理職責，建立統計數據審核評估制度，理順統計報表秩序。所有統計報表資料均由綜合統計人員會審，經分管領導審核簽字（重要統計數據由主要領導把關簽字）后上報。二是要加強統計工作的督促檢查。對統計工作不能只重視結果、不重視過程；只重視年終資料、不重視平時工作；只重視綜合統計數據、不重視基礎數據。三是要注重激發統計人員的積極性和創造性，有效地組織引導和強化綜合統計人員的綜合管理職能。綜合統計人員要加強學習，弄清弄準每個統計指標的口徑、范圍及計算方法，以對黨負責、對人民負責、對歷史負責的高度責任感，實事求是、客觀公正地如實地反映本鄉鎮本部門的實際情況。四是要嚴格執行統計數據下管一級制度。縣統計局要加強對各鄉鎮各部門統計數據的審核評估，建立重要統計數據評估論證制度；要定期召開各有關部門、企事業單位參加的評詁論證會議和經濟形勢分析會議，聽取方方面面的情況和意見，確保統計數據準確、客觀、全面地反映全縣社會經濟發展狀況。縣級部門和鄉鎮要對基層統計資料進行認真審核、評估，對存在問題的資料責成有關單位和個人調查核實改正，做到統計數據來有源、去有影，確保統計數據真實可靠。五是要規范統計資料及統計數據的使用和管理，防止“數出多門”和“一門多數”現象發生。堅決制止濫發統計報表的行為，未經審批或備案的調查表，一律不得向下布置，基層單位有權拒絕填報非法統計報表。各鄉鎮各部門重要統計數據須經縣統計局評估認可后才能公布使用。各新聞媒體對外公布的重要統計數據必須經縣統計部門核實認可后才能對外公布。

（三）認真搞好統計決策咨詢服務工作。一是要切實搞好專項調查。除了要搞好以農業普查外，還要搞好1%人口抽樣、城鎮居民可支配收入抽樣、就業與失業監測、退耕還林抽樣等十多個專項調查，為各級黨委政府掌握經濟發展動態提供詳實可靠的統計數據。二是要認真搞好經濟普查數據開發工作，充分利用經濟普查數據，分析縣域經濟發展狀況，找出縣域經濟發展薄弱環節，提出優化縣域經濟結構、促進縣域經濟增長的方法和措施，為縣委、縣政府決策當好參謀。三是要認真開展專題調研活動。針對群眾關心的熱點、難點問題，充分發揮統計部門信息綜合作用，有針對性開展專題調研活動，及時提出有價值的參考意見。四是繼續開展統計咨詢服務。認真做好統計報表，按時印制《統計月報》，高質量編輯《統計年鑒》，及時提供統計咨詢服務，真正做到能提供的及時提供，可提供可不提供的盡量提供，實在不能提供的做好解釋工作。

（四）堅持不懈地抓好統計法制工作。依法統計是現代統計進步和成熟的標志，也是統計工作有效監督和服務經濟的根本保證。統計數據必須真實反映我縣經濟社會發展的趨勢和水平。虛假統計數據是誤國誤民的，后果也是可怕的。因此，務必堅持實事求是原則，依法嚴查瞞報漏報、弄虛作假等統計違法行為。一是要加大統計法制宣傳工作。結合“五五”普法宣傳教育活動，加大《統計法》等相關法律法規的宣傳力度，提高各鄉鎮、各部門、各企事業單位、各個體工商戶和社會各界對統計工作的認識，普及統計法律法規知識，提高統計法制意識。二是要大力倡導講真話、報實情的求真務實作風，不編造虛假數據。對農民人均純收入、農業增加值、固定資產投資等綜合目標考核指標，沒有按要求建立抽樣調查網點、沒有按統計調查方案進行調查，甚至篡改、偽造、干撓統計數據的，所報統計資料縣目標辦一律不予認可。三要建立定期統計監督檢查制度。對各鄉鎮各部門各單位統計工作開展情況定期進行監督檢查，爭取各級各部門對統計執法工作的理解和支持。四是要加大統計違法案件的查處力度。對“瞞報、漏報、遲報、拒報”的單位和個人，縣統計局要在年報中進行集中整治。對在統計上弄虛作假的人和事要進行公開曝光；對那些統計法制意識不強，不重視統計工作，統計違法行為嚴重的單位或個人要按照有關規定嚴肅處理，絕不姑息遷就。

三、落實責任，嚴明紀律，切實做好統計年報工作

統計年報集中反映各鄉鎮各部門各單位一年來社會經濟發展情況，直接體現本地區本部門社會經濟的發展快慢、好壞，是評價單位工作業績和年終考核的重要依據。各鄉鎮、各部門、各單位要加強領導，落實責任，切實搞好20*年統計年報工作。

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮各部門各單位要充分認識搞好統計年報工作的重要性和必要性，切實加強領導，落實責任，精心組織，周密安排，按時按質完成今年統計年報工作。鄉（鎮）長及部門主要負責人是本鄉鎮本部門本系統統計年報工作的第一責任人，對本鄉鎮本部門本系統統計年報質量負責。主要領導要親自研究、解決統計工作中存在的人員、機構、經費等相關問題，為統計工作創造必要的工作條件。縣級大口單位是本系統統計年報工作的責任單位，系統統計數據必須經系統主要負責人審核簽字，并經縣政府分管領導同意后，報送縣統計局。在年報期間，要為統計工作創造寬松環境，盡量保證統計人員有足夠的時間和精力完成統計年報工作。要加大統計工作的檢查督促力度，確保本鄉鎮本系統統計年報工作的按時按質完成。今天會后，各單位要召開統計年報工作相關會議，落實全縣統計年報會議精神，安排布置本鄉鎮本部門本單位的統計年報工作，層層分解任務，明確職能職責，確保統計年報工作任務落實到位。

（二）理順關系，強化配合。各鄉鎮各部門要進一步強化配合意識，按照條塊結合，以塊為主的原則，認真搞好統計年報啟報單位的清查工作。縣編辦、民政、國稅、地稅、工商等部門要按照國家統計局、中央編辦、民政部、稅務總局、工商總局聯合下發的《全國基本單位名錄更新制度》要求，每半年向統計局按時提供新增、變更和注銷單位資料。各鄉鎮要按照縣統計局反饋的新增、變更和注銷單位名冊認真開展調查核對工作，及時上報有關名錄資料。縣級各部門各單位要及時向縣統計局抄送本部門本行業的統計報表。縣級各部門下伸到鄉鎮的機構要嚴格按照屬地統計原則，及時向所在鄉鎮報送有關統計資料，確保全縣統計年報基層啟報單位準確全面。縣計委、經委、建委、稅務、工商、勞動、移民、水電、畜牧、林業、招商、統計等部門要建立投資相關信息共享機制，加強和改善固定資產投資數據收集和管理工作。

（三）嚴格審核，確保質量。各鄉鎮各部門要組織熟悉情況的人員對統計年報(含系統年報)結果進行認真的評詁分析，探索統計數據的變化情況及成因。要通統計年報工作，客觀分析經濟運行走勢，準確把握經濟運行趨勢，確保全縣統計年報數據質量，真實客觀地反映本鄉鎮本部門本單位一年來所取得的工作成績。

最后，我就非公有制經濟、中小企業和鄉鎮企業統計年報工作，再作三點強調：

第一，領導務必重視。據統計，去年非公有制經濟在全國國內生產總值中占了55%，重慶市占了51.8%，我縣為49.1%，并為我縣新增了3500多個就業崗位，其稅金收入占全縣入庫稅金的34.52%。這充分表明非公有制經濟、中小企業和鄉鎮企業是經濟發展的重要組成部分，是解決就業的重要渠道和財政收入的重要來源。其年報統計工作，就是要如實地反映我縣非公制經濟、中小企業和鄉鎮企業發展狀況，為制定經濟發展規劃，增添工作措施提供決策參考。同時也是為縣委、縣政府年終考核各鄉鎮各部門各企事業單位經濟工作提供可靠依據。為此，各鄉鎮各部門各企事業單位務必引起高度重視，加強組織領導，落實工作力量，增添工作措施，全力確保企業統計年報的有序開展。

第二，工作要有保障。一是人員要到位。每個單位必須落實1—2名從事企業統計工作的人員，專門負責企業統計年報和定期報表工作。二是經費要落實。企業統計工作也是一件復雜零碎的工作，必須要有經費作保障，必須保證工作人員的待遇，不能連統計人員到企業的車費都沒有。三是設備要配齊。從事企業統計必須要有專門的辦公場地和電腦、傳真機、計算器等辦公設施設備，才能提高工作效率和質量。

第三，年報要高質量。一是企業統計人員要認真學習領會企業統計工作的各項要求和統計指標的內涵。弄清楚什么是非公有制經濟、什么是中小企業、什么是鄉鎮企業，以高度的責任感和使命感，高質量地完成企業統計工作。二是數據要嚴格把關。特別是主要領導要對統計年報數據進行嚴格把關，決不允許怕統計數據年終考核不過關而弄虛作假。三是認真開展統計數據分析評估。統計人員不僅在認真收集、調查統計對象，還要對統計結果進行深入、全面的分析評估，形成較高質量的統計分析報告供領導決策參考，以充分發揮企業統計在指導企業發展方面的綜合信息作用。