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同志們:

七一前夕，我們隆重集會，共同慶祝中國共產黨建黨85周年，并表彰一批黨建先進集體和先進個人。這對激勵全縣各級黨組織、廣大黨員牢固樹立和落實科學發展觀，著力構建和諧社會具有十分重要的推動作用。在此，我代表縣委向全縣各級黨組織和廣大共產黨員致以節日的問候，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

中國共產黨從誕生到現在，已走過了85年的光輝歷程。85年來，我們黨由小到大，由弱到強，歷經艱難險阻，領導全國人民奪取了新民主主義革命的徹底勝利，創造了社會主義革命和建設的光輝業績。黨的十一屆三中全會以來，黨領導人民，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面推進改革開放和現代化建設，取得了舉世矚目的巨大成就。滄桑巨變使我們更加堅定了這樣一個信念：沒有共產黨就沒有新中國，只有中國共產黨才能領導中國人民取得民族獨立、人民解放和社會主義建設的勝利，才能開創建設有中國特色社會主義的道路，不斷從勝利走向新的勝利。

我們回顧黨的光輝業績，就是要發揚和繼承黨的好傳統、好作風，時刻牢記我們所肩負的歷史重任，清醒認識我們面臨的形勢和任務，自覺把思想和行動統一到“*”重要思想上來，統一到科學發展觀上來，統一到中央、省、州的決策部署上來；就是要進一步解放思想，更新觀念，始終保持與時俱進的精神狀態，不斷增強競爭意識、機遇意識、效率意識和開放意識，真正做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措；就是要以更新的境界要求自己，以更高的目標鞭策自己，把全縣黨員干部的力量凝聚到干事創業、加快發展上來，推動全縣經濟社會健康快速發展。借此機會，結合建始當前的發展實際，我就進一步加強和改進全縣黨的建設，努力做好下半年的各項工作，講幾點要求和希望：

第一,要在加快發展中提升執政能力

發展是解決經濟社會一切問題的關鍵，是我們黨執政興國的第一要務。黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀，發展觀的第一要義是發展，離開發展，就無所謂發展觀，就談不上執政興國。而樹立和落實科學發展觀的過程，就是根據黨和人民事業發展的新要求，大力提高黨領導發展能力的過程。因此，衡量我們各級黨組織和廣大黨員的執政能力和水平高不高、強不強，首先要看我們領導發展的實際成效好不好。

當前，建始最大的實際仍然是發展不夠，發展不夠的主要還是經濟發展不夠。盡管我們因為歷史和自然等因素帶著貧困“帽子”，享受到了國家財政轉移支付、扶貧開發、西部大開發等許多優惠政策，但這不等于我們就可以不思進取、不抓發展。特別是在全面建設小康社會的新形勢下，全國各地出現了千帆競發、百舸爭流、加快發展的逼人態勢，面對這樣的形勢，不進則退，小進也是退。我們自己與自己比，近幾年的發展上了一個臺階，全縣生產總值、固定資產投資額、農民人均純收入等都有較大幅度增長，到20*年底，縣域財政收入自2001年煙廠關停后首次突破了億元大關。但放眼全省來看，我們的發展仍然十分滯后。加快發展的必然形勢賦予了我們重大而艱巨的歷史責任。這就要求我們各級黨組織和廣大黨員干部要從加強黨的建設、鞏固黨的執政地位的高度來思發展、謀發展，在加快發展中提高執政能力和水平。

今年以來，全縣各級黨組織團結帶領廣大黨員、干部、群眾，在切實抓好保持共產黨員先進性教育活動、鄉鎮綜合配套改革、平安建設等工作的同時，始終扭住經濟建設不放松，縣域經濟保持了一定的增長態勢。元至5月，全縣規模以上工業企業增加值實現5420萬元，同比增長33.2%；全社會固定資產投資完成8311萬元，同比增長76.4%；社會消費品零售總額達到23328萬元，同比增長11.4%；全地域財政收入達到9134萬元，同比增長128.1%。但在這種增長態勢中仍然存在不少制約因素，長期性的資金、土地、環境等瓶頸沒有得到根本性的解決，企業運轉難、項目招商難、結構調整難、農民增收難等矛盾較為突出，在經濟領域中的抵御市場風險能力、適應產業政策調整能力和抵御自然災害能力都還十分脆弱，尤其是近一個多月的干旱天氣使今年的農業增效、農民增收面臨更加嚴峻的形勢，等等，這些矛盾和問題需要我們各級各部門、廣大黨員干部深入研究、強化措施、著力解決，要通過我們各級的共同努力，讓群眾看到發展的希望，得到發展的實惠，真正使各級黨組織的執政能力在加快發展的實踐中得到體現和提高。

針對下半年的經濟工作，我著重強調三點：一是要強化目標意識。從目前工作情況來看，絕大多數鄉鎮和部門可以實現時間過半任務過半，但也有離“雙過半”還有一段距離的，少數單位的主要負責人，心中無目標，把年初簽訂的責任狀束之高閣，對該做的事情、該抓的工作，上面不催就不動，上面催來則應付，希望這樣的同志既要認真總結搞好“回頭看”，又要緊盯目標“朝前看”，追加措施，彌補差距。二是要強化創新意識。下半年各級各部門要圍繞新農村建設、工業企業生產調度、招商引資、項目建設、環境整治、財稅征管、安全生產等重點，加大工作創新力度，確保發展取得實效。三是要強化統籌意識。在突出抓好經濟工作的同時，要統籌兼顧，協調抓好其他各項社會事業的發展。

第二、要在推進改革中堅定黨性意志

改革是經濟社會發展的主要動力。我國改革開放以來的實踐證明，不改革就沒有出路，改革才能煥發生機與活力。當前各項改革正在向縱深推進，面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨，矛盾更加突出。能否經受住改革的種種考驗，客觀上要求我們各級黨組織、廣大黨員干部切實增強黨性意識，堅定不移地貫徹執行黨的一系列改革政策，自覺維護改革發展穩定大局。

近幾年來，我們先后經歷了國有集體企業改革、農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革、財政體制改革以及教育、衛生等社會事業發展方面的一些重大改革。從總體上來講，在推進各項改革的過程中，我們各級黨組織和廣大黨員干部在思想上高度統一，在行動上高度一致，在政策上公平公開，在操作上有情有理，達到了各項改革的預期目的，各級黨組織和廣大黨員干部的黨性和意志在改革中得到了進一步錘煉、升華和提高。

特別是今年，我縣鄉鎮綜合配套改革全面鋪開，此項改革涉及鄉鎮機構173個，鄉鎮領導班子成員122名，鄉鎮黨政機關公務員702名，財政、經管事業人員303名，延伸、派駐機構事業人員235名，轉制事業單位人員999名，是全州改革難度最大、改革任務最重的縣市。全縣各級黨組織和廣大黨員干部思想統一、意志堅定，勇挑改革重擔，帶頭支持改革、參與改革，通過科學制定方案、廣泛宣傳政策、嚴格操作程序、嚴肅改革紀律等行之有效的措施，全縣鄉鎮綜合配套改革取得了明顯成效。鄉鎮機構精減率達到76%，減少領導職數32名，行政公務員落崗比例達8.4%，直屬事業單位和延伸派駐鄉鎮事業單位分流比例達41.3%，轉制事業人員全部轉制成為農村公益性事業服務組織人員。改革增強了基層組織和領導班子的凝聚力、戰斗力、創造力；實行鄉鎮黨政領導交叉任職，減少了議事環節，提高了決策效率，增強了鄉鎮黨委統籌協調、總攬全局的領導能力；各鄉鎮行政事業機構一律調整為“三辦一所”，組建了12個服務中心，并對行政機關及事業機構的職能進行明確界定，在切實履行行政執法、行政管理職能的同時，著力加強行政服務職能，有效地推動了鄉鎮政府機構從偏重于管理型向注重于服務型轉變。通過改革，鄉鎮領導和機關干部的思想受到了一定沖擊，思想觀念發生了轉變。干部的競爭觀念更強，官本位的傳統觀念得到淡化，能上能下、能官能民的心理承受能力提高，各級干部更加珍惜自己的崗位，更加看重自己的職責，更加積極主動地做好自己的工作。

盡管我縣鄉鎮綜合配套改革取得了明顯成效，但鞏固和擴大改革成果仍然是我們面臨的一項長期而艱巨的任務。當前，全縣要繼續完善各農村公益性服務組織的章程，健全規范的管理制度，強化合同管理，積極排查化解改革后可能出現的各類矛盾隱患，認真做好改革相關資料的收集與整理歸檔工作，全面迎接省委、省政府的檢查驗收。要積極探索，強化措施，切實發揮政府職能轉變后的作用，特別是要進一步完善“以錢養事”的長效機制，全力服務“三農”，通過鄉鎮綜合配套改革努力推動農村經濟社會全面協調健康發展，達到鄉鎮綜合配套改革的真正目的。

第三、要在維護穩定中夯實執政基礎

穩定壓倒一切，穩定是改革發展的前提和保證，也是我們建設社會主義和諧社會的必然要求。我們各級黨組織必須善于增強全社會的創造活力、協調好各方面的利益關系，維護社會穩定，才能夯實執政的群眾基礎，從而形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。因此，任何時候我們都要強化穩定是第一責任的意識，始終把穩定工作作為一項重大政治任務擺在十分突出的位置來抓。

近幾年來，我縣在維護穩定工作上積極探索，積累了不少經驗，成效十分明顯，去年被省委、省政府表彰命名為“平安縣市”。今年上半年，隨著城鎮建設管理力度的加大和鄉鎮綜合配套改革的全面推進，全縣維護穩定的壓力也相應增大。各相關部門在取締城區“麻木車”工作中，耐心細致地宣講政策，堅持依法行政、有情操作，贏得了廣大市民和“麻木”車主的擁護與支持，達到了平穩取締“麻木車”的目的。在鄉鎮綜合配套改革中，各鄉鎮和相關部門對基層干部反映的熱點、焦點、難點問題不回避，解決問題不拖延，切實理順了干部職工的情緒，從而為推進改革、加快發展創造了良好的社會環境。

當前，影響穩定的因素依然在部分行業和領域中表現得尤為突出。特別是安全生產這根弦始終不能放松，據統計，截止6月26日，全縣共發生生產類死亡事故17起，死亡22人，受傷9人，事故直接經濟損失209.9萬元。與去年同期相比，死亡人數上升23.5%，受傷人數增加9人，直接經濟損失上升51.7%。全縣事故死亡人數占州政府下達控制指標的44.6%。3月19日還發生了一起死亡5人、傷7人的重大交通安全事故。另外，在企業改革遺留問題處理、涉法涉訴、計劃生育、土地二輪延包、征地拆遷、弱勢群體求助等方面的信訪問題仍然較為突出，必須引起全縣上下的高度重視。各級各部門的主要領導對本地本單位的穩定工作要負全面領導責任，是第一責任人，在一些重大問題和工作安排上，必須親自研究部署、指揮調度、檢查督辦。當前重點要進一步健全安全生產管理網絡，完善安全生產控制目標體系和目標管理考核辦法，細化考核標準，建立考核檔案，形成考核長效管理機制，繼續深入開展礦山、道路交通、危化物品、水上運輸、民爆物品和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治。要始終保持嚴打整治的強勁態勢，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實。要按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”的原則，切實提高初信初訪初處的質量，從源頭上預防越級上訪。各級各部門要進一步增強解決信訪問題的主動性，力求把信訪事項在第一時間處理到位，確保不出現“再訪”現象。

第四，要在勤政廉政中永葆先進本色

勤政廉政是貫徹黨的全心全意為人民服務宗旨的基本要求。保持共產黨員先進性，首先應體現在勤政廉政上。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，既勤又廉的黨員干部才是人民群眾最貼心的人。隨著改革的不斷深化和現代化建設的整體推進，人民群眾最關心的是基層黨組織能不能帶領大家致富，能不能保一方平安，能不能公平正義；群眾最盼望的是發展經濟、擴大就業、增加收入、改善環境、安居樂業、提高生活質量，盡快實現全面建設小康的目標；群眾最不滿意的是某些黨員干部不思進取、不謀發展、急功近利、形式主義，以權謀私、違法亂紀、與民爭利。對此，我們每個黨員特別是領導干部，必須充分認識到自己所肩負的職責，任何時候任何情況下都要把群眾利益放在首位，自覺做到勤政廉政，服務人民，服務發展，才能永葆共產黨員先進性不褪色。

近幾年來，全縣各級黨組織始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，狠抓思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，黨的建設取得明顯成效，我縣先后被省委表彰為全省農村黨的建設先進縣和黨風廉政建設先進縣，今年又被州委表彰為全州先進性教育活動先進縣。在保持共產黨員先進性教育活動中，我們以“提高黨員素質、建強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”為總要求，創造性地開展了“三爭五帶”、“三進一送”、“一個支部一面旗，一名黨員一盞燈”等主題實踐活動，并把先進性教育活動與機關效能建設活動、學習黨章活動、社會主義榮辱觀教育活動有機結合起來，積極探索并建立了保持共產黨員先進性的長效機制。全縣各級黨組織和廣大黨員認真學習黨的先進理論，嚴格對照先進性要求找差距，全面落實整改問題的辦法和措施，努力為人民群眾辦實事、做好事、解難事，真正把先進性教育活動辦成了“群眾滿意”工程。據統計，在第一、二批先進性教育活動中，機關黨員干部開展“三進一送”活動達21253人次，個人捐送資金51.3萬元，辦好事實事43677件。在第三批先進性教育活動中，新修村級公路125公里，維修公路572公里，整修溝渠、塘堰214處，新建沼氣池2500口；新安裝有線電視780戶，安裝村村通電話1280部；培養“黨員科技示范戶”1850戶、“雙帶”標兵1280個。全縣有825人向黨組織遞交了入黨申請書，有746人被列為入黨積極分子。通過大力開展先進性教育活動，廣大黨員干部工作作風明顯轉變，勤政廉政的意識普遍得到增強，涌現了一大批愛崗敬業、樂于奉獻的優秀黨務工作者和共產黨員，為我們的工作起到了立“標桿”、樹“旗幟”的作用。

但我們也要看到，在我們的黨員隊伍中，甚至是我們的領導干部隊伍中，仍然有少數同志黨性不強、作風不實、自律不嚴，影響了黨員的形象和黨組織的形象。黨員干部賭博打牌、公車私駕、大吃大喝、大操大辦的現象時有抬頭。特別是今年縣鄉即將換屆，少數同志沒有把心思用在工作上，應引起高度注意。前不久，縣紀委、縣委組織部對鄉鎮領導班子進行了一次突擊查崗，結果有9人不在崗，這種現象在少數縣直部門也存在，要堅決“剎風”，令行不止的要嚴肅處理。還有的黨員干部不講團結、不顧大局，熱衷于搞內耗、告刁狀，對這樣的同志要加強教育和管理。

全縣廣大黨員干部特別是領導干部要始終保持求真務實的工作作風，緊緊圍繞黨的中心工作，不斷強化服務改革發展穩定的本領，腳踏實地、埋頭苦干，服務發展；要敢于到困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，摸實情、辦實事、解難題，努力打開工作新局面；要廣泛發揚民主，加強團結，努力形成加快發展的合力，在平凡的工作崗位上創造實實在在的業績；要帶頭執行廉潔自律的各項規定，認真履行黨風廉政建設領導職責，努力在全社會營造風清氣正的良好氛圍。

同志們，回顧黨的歷史，我們深感自豪；展望未來，我們任重道遠。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要忠實實踐“*”要求，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅定信心，奮發有為，求真務實，開拓創新，團結帶領全縣人民，為全面完成今年的各項工作目標任務，為建始縣經濟社會更好更快發展而努力奮斗！