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同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，目的是進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，把今年全區(qū)人口和計劃生育工作做得更加扎實，更有實效。剛才，*副區(qū)長作了一個很好的工作報告，總結(jié)成績、分析問題、部署任務(wù)都很詳實具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、居安思危，常抓不懈

人口和計劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事。說是第一要事，是因為人口問題是一個可持續(xù)發(fā)展問題，是貫徹落實科學發(fā)展觀的應(yīng)有之義；是因為搞好人口和計劃生育工作是保民生、保增長、保穩(wěn)定的客觀需要。說是第一難事，是因為做這項工作，需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，需要準確把握政策，需要持之以恒，常抓不懈，絕不是一朝一夕之功，而是長期艱巨的任務(wù)。

總體上看，近年來，全區(qū)各級各部門抓人口和計劃生育工作的認識在不斷提高，力度在不斷加大，成效也在不斷顯現(xiàn)，連續(xù)多次在全市計生考核中獲獎，特別是去年再奪全市第二名，成績來之不易，應(yīng)給予充分肯定。但是，我們千萬不能自我感覺良好，對存在的問題決不能忽視，尤其是今年前5月有幾項指標出現(xiàn)不同程度下滑，低生育水平存在反彈風險，流出人口管理難，長效手術(shù)落實不到位，性別比案件突破進展緩慢等等，必須引起我們高度重視。從近期工作進展情況看，底數(shù)不清、常規(guī)工作開展不扎實等問題還較為突出。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，我分析，關(guān)鍵是我們一些同志產(chǎn)生了自滿或懈怠情緒，不是認識不到，而是認識不到位；不是沒有措施，而是沒有采取措施。有的同志只停留在口頭上，沒有真正落實在行動上，等等。這些都是抓計生工作的大忌。我們一定要始終繃緊人口計生這根弦，把問題分析得嚴重一些，把壓力估計得充分一些，思想上警鐘長鳴、時刻警惕，工作上堅持不懈、不等不靠，以更加有力的措施，堅持不懈地把人口和計劃生育工作抓實抓細，抓出成效，確保全市人口計生工作第一方陣地位不動搖。

二、狠抓重點，強攻難點

當前，我區(qū)人口計生工作正處在關(guān)鍵時期。做好今年人口計生工作總體要求是，堅持以學習貫徹中央《決定》精神為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)和優(yōu)化出生人口性別比為目標，以計劃生育清查整頓、社會撫養(yǎng)費征收、獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實和新型婚育文化宣傳等為重點，夯實工作基礎(chǔ)，強化工作措施，創(chuàng)新工作機制，力推工作落實，全區(qū)人口和計劃生育繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。圍繞這一目標要求，全區(qū)上下要抓住主要矛盾、突破重點難點，推動全局工作的開展。

一要嚴控政策外出生。政策符合率是衡量計生工作水平的重要指標，要把控制政策外出生作為計生工作的“重中之重”抓緊抓好。要切實從基層做起，從基礎(chǔ)抓起，做到重心下移，關(guān)口前移，切實提高政策符合率。

二要狠抓節(jié)育措施落實。這項指標落實得好，既保當前又有利于長遠。至今尚未落實到位的，要實行個案包保，同時要狠抓孕環(huán)檢工作，做好隨訪，及時掌握婚育動態(tài)，做到關(guān)口前移，實現(xiàn)孕前型管理。特別對外出人員孕環(huán)檢、四項手術(shù)難以落實問題，各地一定要認真研究對策，切實加以解決。

三要解決好性別比問題。性別比畸高畸低問題不僅是人口和計劃生育的工作范疇，更是一個社會問題。我們一定要本著對社會負責的態(tài)度，密切關(guān)注出生嬰兒性別比發(fā)展動向，各地對政策內(nèi)孕情流失的要及時立案查處。公安、紀檢監(jiān)察、衛(wèi)生、計生等部門要建立聯(lián)動機制，狠抓典型案件查處，切實扭轉(zhuǎn)性別比失衡問題，計生部門要積極主動聯(lián)手相關(guān)部門，嚴厲打擊“兩非”行為。

四要著力抓好陣地建設(shè)。要切實加強服務(wù)陣地建設(shè)，著力構(gòu)建計生服務(wù)體系，這是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作一個基礎(chǔ)條件。重點落實好區(qū)計生服務(wù)站國債建設(shè)，加大進度，要盡快開展新建工作，各相關(guān)方面要給予支持和幫助。羅嶺、大龍山兩個鄉(xiāng)所要盡快拿出規(guī)劃，加快實施進度，按照規(guī)范化要求建設(shè)到位，希望各地結(jié)合實際認真抓好落實，要通過開展達標建設(shè)活動，全面提升計生服務(wù)陣地建設(shè)水平。

五要加強流動人口管理。流動人口管理是計生工作的重點和難點。流出人口管理難以到位制約著計生工作整體水平的提高，隨著我區(qū)城市化進程的加快，流入人口的數(shù)量急劇增加，人員構(gòu)成更為復雜，社區(qū)及各類小區(qū)的人口計生工作任務(wù)日益繁重。各地要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的優(yōu)質(zhì)免費服務(wù)。

六要從嚴格執(zhí)行政策。經(jīng)濟處罰是遏制超生行為最直接、最有效的手段，對不自覺執(zhí)行政策的人，就是要通過征收社會撫養(yǎng)費，維護計生政策的嚴肅性。對有繳納能力而拒繳的，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。同時要加強對社會撫養(yǎng)費的管理，合理使用。

三、強化領(lǐng)導，合力推進

人口和計劃生育工作關(guān)系全局，各級黨委和政府、各有關(guān)部門要以科學發(fā)展觀為指導，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)要事的地位，進一步加強對人口計生工作的領(lǐng)導，切實做到“不動搖、不懈怠、不折騰”。即：堅持計劃生育基本國策不動搖，強化計劃生育管理不懈怠，穩(wěn)定計劃生育基本政策不折騰。

一要進一步強化責任制。要堅持實行黨政正職親自抓、負總責的計劃生育領(lǐng)導責任制，層層簽訂目標管理責任書，實行綜合考評，動態(tài)管理。最重要的就是要一級抓一級，一級對一級負責，協(xié)調(diào)制定目標任務(wù)，研究解決重大問題，組織抓好工作落實。同時，各級黨政部門、社會團體、企事業(yè)單位的一把手，也都是計劃生育工作的第一責任人，都必須切實負起相應(yīng)責任。區(qū)委、區(qū)政府將嚴格執(zhí)行、堅決兌現(xiàn)“一票否決”制度。這里，我重申一下，面對好的形勢，今年省、市人口計生工作考核，哪里出現(xiàn)了重大問題，影響了全區(qū)計生工作全局，要追究哪里有關(guān)負責人的責任。在這個問題上，絲毫不能含糊，更沒有討價還價的余地。

二要加強部門協(xié)調(diào)配合。要實現(xiàn)確保第一方陣的目標需要我們立足于經(jīng)濟、社會發(fā)展的坐標，著眼于人口與計劃生育客觀規(guī)律，綜合運用經(jīng)濟、法律、教育、行政多種手段，構(gòu)建良好的管理機制，真正使綜合治理落在實處。要動員和協(xié)調(diào)全社會力量，建立政府領(lǐng)導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各司其職。人口和計生部門要充分發(fā)揮職能作用，當好黨委、政府的參謀助手。各有關(guān)部門、社會各方面，都要把人口和計劃生育工作作為義不容辭的責任，關(guān)心、參與、支持人口和計生工作，形成推動人口和計生工作的強大合力。

三要落實長效機制。這里我再次強調(diào)一下“鄉(xiāng)負責、村為主”工作機制的落實問題。村級是源頭，是計生工作的牛鼻子，要大力加強村級組織建設(shè)，進一步完善“村為主”的經(jīng)常性長效工作機制，要制定目標，落實責任。第一，要嚴格落實村兩委班子及責任人的責任，明確責任內(nèi)容，鄉(xiāng)對村應(yīng)進行年度考核，嚴格兌現(xiàn)一票否決制。第二，要把后進村的轉(zhuǎn)化工作作為一項重點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導應(yīng)親自督辦。

四要持續(xù)加大經(jīng)費投入。要確保基層計劃生育工作人員（含村專干）工資報酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目實施和基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)，確保計劃生育各項經(jīng)常性管理工作經(jīng)費落實，兌現(xiàn)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策，堅持做到無論財政多困難、多緊張，都要確保人口計生事業(yè)正常工作以及重點工作的開展。這里還要特別指出的是，我們廣大基層人口計生干部長期工作在第一線，任務(wù)繁重，條件艱苦，長期以來發(fā)揚了特別能吃苦、特別能奉獻、善于做群眾工作的優(yōu)良作風，為全區(qū)人口和計生事業(yè)做出了重要貢獻，我們應(yīng)當從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護他們，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

同志們，實現(xiàn)“勇當先進爭一流”的目標，任務(wù)繁重，責任重大。但是，我相信，只要大家有信心、有決心，扎實開展工作，就一定能夠完成各項任務(wù)。希望大家鼓足士氣，振作精神，求真務(wù)實，扎實苦干，把全區(qū)的人口和計劃生育工作切實提高到一個新的水平，為推進*率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻！