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同志們：

今天，縣政府決定在這里召開全縣2009年一季度安全生產工作會議，主要是貫徹落實省、市安全生產工作電視會議和陜安委辦發〔*〕50號文件精神，對我縣一季度暨春季期間安全生產工作進行再安排、再部署，力爭通過扎實有效的檢查、排查和治理，確保*期間全縣社會安全穩定。剛才，玉璽同志通報了*年的安全生產工作情況，我完全同意。下面，我就認真做好一季度暨*期間的安全生產工作再講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強做好*期間安全生產工作的責任感和緊迫感

近期，中、省、市先后多次召開安全生產電視電話會議，就冬季和*期間的安全生產大檢查工作進行專題安排部署，我縣也先后多次召開會議，制定并下發了文件，對冬季和*期間的安全生產大檢查工作進行了詳細安排部署。但從總體上講，檢查、治理效果并不明顯，全縣生產領域還存在大量的安全隱患，安全生產工作基礎仍然不牢。客觀上，我縣受到道路交通狀況差、礦產企業量大面廣、安全專業技術人才匱乏等因素影響，安全監管不夠到位、不夠深入；主觀上，企業負責人不夠重視，安全責任落實不到位，經費投入不足，必要的安全設施、設備配備不足，員工教育培訓流于形式，違規、違章操作，直接加大了安全事故的發生概率。目前正處冬季，冰雪霜凍等惡劣天氣隨時都有可能發生，加之*臨近，返鄉客流高峰的到來，各種喜慶聚會的增多，極大的增加了交通、煙爆、食品、用電、取暖等方面的安全監管工作量。安全生產對于家庭來講就是幸福，對于企業來講就是效益，對于社會來講就是穩定。各級、各部門、各生產經營單位，務必充分認識我們面臨的嚴峻形勢，居安思危、言危求進，進一步增強做好一季度暨*期間安全生產工作的責任感和緊迫感，力爭將冬季安全生產大檢查和日常監管各項工作做扎實、做到位，以實實在在的工作確保全縣生產、生活秩序穩定，確保全縣人民度過一個安樂祥和的節日，為各項工作奪取2009年首季“開門紅”奠定基礎。

二、突出重點，深入開展一季度暨*期間安全生產大檢查

安全生產大檢查，是排查和消除事故隱患，防范安全事故發生的重要手段。各級、各部門、各生產經營單位要嚴格按照縣安委會《關于認真開展“雙節”期間安全生產大檢查的通知》要求，分工負責，突出重點，密切配合，不斷的將安全隱患檢查治理推向深入。

1、明確分工。各鄉鎮人民政府、縣級各部門，要認真履行職責，立足區域和行業特點，抓住重點部位和關鍵環節，嚴格按照技術規范和標準要求，扎實開展安全生產大檢查。一是由縣安監局牽頭，相關鄉鎮人民政府和縣國土、環保、公安、林業、水保等部門參與，繼續深入開展非煤礦山、尾礦庫安全大檢查。二是由縣交警大隊牽頭，各鄉鎮人民政府和縣交通、公路段等部門配合，繼續深入開展道路交通及公路設施安全大檢查。三是由縣公安局牽頭，各鄉鎮人民政府和縣經貿、工商、供銷等部門參與，繼續深入開展民爆物品、煙花爆竹安全大檢查。四是由消防大隊牽頭，各鄉鎮人民政府和縣公安、教育、文體、工商、經貿等部門參與，繼續深入開展公共聚集場所消防安全大檢查。五是由縣經貿局牽頭，縣安監、消防等部門參與，繼續開展危險化學品安全大檢查。六是由縣藥監局牽頭，各鄉鎮人民政府和縣衛生、工商、質監等部門參與，繼續開展食品藥品安全大檢查。七是由縣城建局牽頭，相關鄉鎮人民政府和縣計劃、兩路、小嶺工業區管委會、盤龍園區管委會等部門參與，繼續深入開展建筑施工和建設項目安全大檢查。八是由縣質監局牽頭，各鄉鎮人民政府和縣經貿、鄉企、小嶺工業區管委會、盤龍園區管委會等部門參與，繼續深入開展鍋、容、管、特設施設備安全大檢查。九是由縣電力局牽頭，各鄉鎮人民政府及相關村、組配合，對電力設施、供電線路進行安全大檢查。

2、突出重點。各檢查組要認真研究行業特點、季節特點，抓住工作重點，力爭將各類安全隱患全面排查出來，徹底消除干凈。一是非煤礦山領域，要嚴查無證開采、證照不全、資質不符等非法生產企業，嚴厲打擊非法開采、亂采濫挖、越界開采、重疊開采、以采代探和無設計、不按設計開采等違法行為，嚴格實行礦工下井登記掛牌，嚴格控制井下人數，嚴禁礦工在井下聚集，確保采礦安全有序。認真開展露天邊坡、溜礦場、采空區和井巷支護、通風、用電線路、頂板邊幫等部位的檢查整治。要深入推進尾礦庫專項整治行動，嚴格執行尾礦庫月報和分級監管制度，切實將尾礦庫和礦山滑坡體、排渣場等重大危險源附近群眾徹底搬離。二是道路交通領域，要以客運車輛、三輪車、低速載貨汽車為重點整治對象，要以省道、縣道以及事故多發和易發的農村道路為重點整治區域，加強巡邏管控，堅決依法查處“三違”、“三超”和農用運輸車違法載人等行為。加強道路運輸企業監管，嚴格客運車輛及線路審批，認真制訂和落實霧、冰、雪天氣道路交通安全管制預案，備足越嶺路段防滑物資，確保道路安全暢通。各鄉鎮要進一步落實轄區農用車輛安全監管責任和通村水泥路、農村道路維護責任，確保農村道路路面平整暢通，農用車輛運營安全。同時，各鄉鎮、各部門要加強內部管理，搞好公務車輛維修及保養，教育駕駛人員按章操作，確保單位領導及干部自身乘車安全。三是民爆、煙爆領域，要加強對購、運、儲、用等環節和私制、私藏、私用等行為檢查，嚴厲打擊民爆領域各類違法犯罪行為。要認真組織清理整頓煙爆物品銷售網點，換發煙爆經營許可證，從嚴打擊煙花爆竹非法生產經營行為，對煙花爆竹傳統生產重點區域要進一步落實分級監管責任，對非法生產煙花爆竹重點村、戶、人實行重點監控、專人監控。四是消防領域，要加強防火、滅火知識宣傳，引導群眾規范用火、安全取暖，對學校、車站、商場、歌舞廳、賓館、飯店、網吧等人員密集場所火災安全隱患進行詳細排查、整治，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設施完好有效。扎實開展城鎮消防通道清理，縣消防大隊和交警大隊配合，定期對城鎮消防通道清理，對占用消防通道的車輛予以扣押并從重處罰。要嚴格實行集會等大型公眾活動申報、審批制度，凡在城區、集鎮舉行的各種廟會、慶典活動，必須報請公安、消防部門批準、備案后方可進行。五是危化領域，要對物品儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等各環節進行全面檢查，對使用企業的安全責任制、安全投入保障、重大危險源監控、應急管理等方面的落實情況進行細致檢查。六是食品、藥品領域，要以商場、超市和農村市場、城鄉結合部為重點，對涉及嬰幼兒、老年人等特殊消費群體的乳制品、肉類食品及醫藥用品，加大抽查送檢頻率，確保消費安全。要加強對農村宴請、聚會活動的登記和備案，強化使用食品及場所的衛生監管，嚴防群體性中毒、感染事件發生。七是建設工地領域，要重點對塔吊、物料提升機、腳手架、基坑、施工用電、作業場所邊坡等進行全面檢查，對現場管理混亂、存在重大安全隱患的，堅決予以停產整頓，確保建設工地安全。八是對在用鍋容管特設備進行一次全面排查、檢測、監控，該報廢的堅決報廢，該更換的必須更換，該檢修的全面檢修，嚴防特種設備事故發生。九是對全縣重大供電設施和農村供電線路進行詳細檢查，確保供電設施運行正常，組織群眾對農電線路和取暖設施進行全面檢查維護，嚴防農村線路老化引發火災。同時，縣林業局和各鄉鎮要加強森林防火宣傳教育，進一步落實防火及智障人員聯包責任，嚴防重大森林火災發生。縣農業、教育等行業也根據各自職能，全面檢查，扎實整改，消除隱患，確保安全。

3、嚴明時限。檢查工作從現在開始至3月20日結束，共分三個時段進行。第一時段從現在開始到1月10日，為各生產經營單位自查整改階段；第二時段從1月11日至2月20日，為聯合執法檢查和重點隱患治理階段；第三時段從2月21日至3月20日，為查漏補缺、總結驗收、鞏固提高階段。各級各部門要算清時間帳，列出詳細的工作計劃，制定詳細的檢查方案，確保檢查如期完成。

4、加強值班。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位，要認真落實*期間值帶班任務，堅持領導帶班，充實值班力量，確保*期間各項工作正常運轉、各種信息及時傳遞。對節日期間的安全生產情況實行值班零報告制度，各鄉鎮、各部門每日下午4時前分別向縣委、政府兩辦報告當日情況，切實做到有事報事，無事報平安。同時，各生產經營單位，尤其是各礦山企業要加強值班，無需加班生產的企業要盡量安排員工休假，對閑置、停采的作業區域要采取封堵措施，認真落實財產管護責任，加強應急值守，確保企業財產及生產區域安全。

三、加強調度，確保市場供應充足、秩序穩定。

一要搞好相關設施、設備的檢修、維護及保養，保障電力、飲水供應正常，有線電視和通訊信號良好。縣電力、水保、廣電、移動、聯通、電信等部門，要安排專人搞好節前設施、線路檢查及檢修，督促各站所加強管護，進一步落實節日期間值班責任，制定應急預案，搞好應急演練，確保*期間不出現停電、斷水和無電視、通訊信號等現象。

二要加強市場物資調度，確保*期間群眾生活物資供應充足。縣經貿、供銷、糧食、鹽務等部門，要對市場物資儲備情況進行詳細調查摸底，對*期間物資消費進行科學預測，組織企業及個體戶及時調運生活必須物資，控制合理的庫存量，確保市場米、面、油、肉、食鹽、蔬菜等生活及日用物資市場供應充足，不因需求量增長和天氣、道路的變化出現脫銷、斷檔。

三要加強市場監管，確保市場交易秩序、物品質量正常，物價穩定。縣工商、質監、藥監、鹽務、物價等部門，要進一步加強市場監管和整治力度，嚴防各種過期變質、有毒有害、假冒偽劣物資利用*期間混入市場，嚴防不法商戶利用*市場需求量增加而借機漲價，全力維護正常的交易秩序、穩定的物價和良好的產品質量。

四要加強涉游場所監督管理，切實維護好來柞游客的切身利益。縣旅游、交通等部門及涉游鄉鎮人民政府，要指導和監督縣內景區景點、賓館飯店*期間保持部分正常營業，開展認真細致的安全檢查，嚴厲打擊客運車輛利用春運抬高票價和欺客、宰客等違法行為，確保來柞旅客食宿及出行安全便利。

四、強化舉措，確保全縣安全形勢持續穩定好轉

一要落實單位領導責任。進一步夯實鄉鎮、部門主要領導的安全生產工作責任，嚴格實行安全生產單位一把手負責制。單位領導要將安全生產工作擺上重要議事日程，對安全生產工作做到常安排，勤指導，嚴檢查；要親臨一線督戰，主動出面協調解決工作中的困難和問題；要為工作的正常開展提供足夠人力，投入足夠經費，確保大檢查順利推進。

二要夯實企業安全生產主體責任。企業是生產的主體，也是安全事故的直接承受者，受事故影響最大，一旦發生重特大安全事故，企業法人代表是首當其沖的責任人，負有不可推卸的責任。企業的主要負責人一定要牢固樹立抓安全就是抓經濟效益的思想，加大經費投入，改善生產條件，強化安全管理，把安全責任落實到經營決策中，落實到生產計劃中，落實到部門、車間、股室和具體人員，形成人人講安全、人人抓安全的生產局面。

三要逐一落實部門監管責任。行業主管部門對執行安全生產方針、政策、國家標準、措施負有直接指導和監管責任，落實行業的監管責任具體講，就是落實主管部門的技術監管責任。各監管職能部門一定要認真研究行業特點，充分發揮監督檢查作用，深入生產、生活一線，狠抓隱患排查和事故超前防范，做到工作關口前移，重心下移，防患于未然。縣安監局要充分發揮組織協調職能，定期分析、研究、部署安全生產工作，針對各部門、各鄉鎮、各企業存在的具體問題，要及時提出改進意見，與各單位做好溝通，努力形成各負其責，齊抓共管的安全生產聯動機制。

四要嚴格責任追究。安全生產工作已經納入綜合考核內容，又實行了一票否決，縣政府督查室要對這次安全生產大檢查實行定期督辦，定期通報，專項考核。對檢查不力、監管不到位的鄉鎮和部門，將嚴格實行單位領導責任追究。對嚴重忽視安全生產的企業和個人，要依法加大行政處理和經濟處罰力度；觸犯法律的，要依法追究相關人員法律責任。對事故的責任追究堅決做到刨根問底，決不姑息。不僅要追究事故直接責任人的責任，還要追究有關人員的監管責任和領導責任；不僅要追究經濟責任，還要追究法律責任乃至刑事責任。要通過嚴格的責任追究，促使全縣上下形成抓安全就是盡義務的工作氛圍。

同志們，現在距*僅剩半個月的有效工作時間了，而我們面臨的工作任務十分艱巨，肩負的責任十分重大。我們一定要站在維護社會大局和諧穩定的高度，嚴格按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的要求，堅持專業檢查與群防群治相結合、集中檢查與日常監管相結合、全面檢查與分類抽查相結合、部門負責與鄉鎮協助相結合、政府督查與單位自查相結合的工作機制，將各項檢查治理做細做實，將各類安全隱患徹底消除在萌芽狀態，將*市場供應和物價穩定工作做到萬無一失，確保全縣人民度過一個歡樂、祥和、平安的*。