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酒類市場整治活動會議發言

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酒類市場整治活動會議發言

同志們:

8月中旬,商務部、國家工商總局、國家質檢總局聯合發出了對全國酒類市場進行專項整治的通知,各地區、各部門迅速行動,進展良好。今天,我們召開這次電視電話會議,主要目的是以“*”和科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神,按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》要求,進一步推進酒類市場專項整治工作。剛才,商務部市場運行調節司房愛卿司長宣讀了三部局《關于開展酒類市場專項整治活動的通知》,國家工商總局市場規范管理司王晉杰司長、國家質檢總局執法督查司孫秀媛副司長分別就流通和生產環節的監管工作進行了部署,請各地認真貫徹落實。上海市經委、河北省商務廳酒類監督管理局負責同志介紹了經驗,值得大家認真學習借鑒。

下面,我再就做好這項工作補充幾點意見。

一、充分認識加強酒類市場管理的重要性和緊迫性

我國是個酒類產銷大國。*年規模以上各種飲料酒及酒精產量已達3300萬噸,銷售額1274億元,稅金210億元,利潤80億元。酒類行業在國民經濟發展和廣大人民群眾的生活中具有重要地位。加強酒類市場管理勢在必行。

(一)加強酒類市場管理,是建設全國統一市場的迫切要求?!吨泄仓醒腙P于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確指出,“加快建設全國統一市場。強化市場的統一性,是建設現代市場體系的重要任務?!蹦壳?,在酒類市場上,仍有一些地方采取各種方式進行地方保護,阻礙全國統一市場的形成和發展。例如,有的在審批手續上對本地酒和外地酒實行雙重標準,有的以“市場準入”為名增加審批、檢測手續,有的對經營外地酒亂收費,個別地區甚至袒護本地制售假冒偽劣酒類商品的行為。這些問題嚴重地破壞了公平競爭的市場秩序,損害了消費者利益,引起酒類企業和廣大群眾強烈反映?!秶鴦赵恨k公廳關于印發*年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知》中明確要求,要針對肉、酒等商品開展打破地區封鎖的專項斗爭。這次開展的酒類市場專項整治活動,是打破地區封鎖專項斗爭的重要內容。

(二)加強酒類市場管理,是實踐*的具體行動。近年來,因飲用酒類商品發生的中毒事件時有發生。*年12月,云南省玉溪市假酒事件造成68名群眾中毒,5人經搶救無效死亡;今年5月中旬,*白云區發生假酒事件造成50多人中毒住院,其中11人死亡;湖北、湖南等地也發生了假酒死人事件。加強酒類市場管理,是貫徹黨的十六屆四中全會精神,加強黨的執政能力的重要措施;是落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》,實施食品放心工程的重要內容。各地必須從立黨為公、執政為民的高度,務必抓實抓好,取得更大成效。

(三)加強酒類市場管理,是整頓和規范市場經濟秩序的重要內容。受酒類產品高利高稅驅使,酒類生產經營企業數量眾多,其中相當一部分無證生產、無證經營,流通秩序比較混亂,部分地區惡性競爭比較嚴重,貨源不清、渠道不明、手續不全等問題相當普遍。湖北省宜昌市白酒小作坊普遍存在無證經營現象,證照齊全的廠家不足5%;湖南省在進行全省名優酒專項稽查中發現,越是高檔酒,假冒越嚴重,80%的假冒名優酒集中在賓館和中高檔酒樓;遼寧省凌源市酒類管理辦公室在近2個月整治散白酒工作中,查處無證生產、經營單位或業戶100多家,查獲不合格散白酒1000多公斤。這種狀況引起國務院領導的高度重視,今年國務院已經把酒類專項整治列入*年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點之一。

各級商務部門要會同工商、質檢部門,充分認識全國酒類市場專項整治的重要性和復雜性,增強責任感和緊迫感,從堅持以人為本、加強黨的執政能力建設的高度,切實做好酒類市場專項整治工作。

二、結合實際,突出重點,扎扎實實抓好專項整治活動

各地要按照商務部、國家工商總局、國家質檢總局《關于開展酒類市場專項整治活動的通知》要求,結合當地實際情況,抓住重點,集中力量解決以下幾個突出問題。

(一)盡快消除體制障礙。從各地上報的酒類市場專項整治方案看,不少地方對破除地方保護的工作重視不夠,還沒有作為一項重點工作部署下去。各地要堅持統一開放、公平競爭的原則,加快全面清理酒類管理的各項規定和政策,廢除妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的各種分割市場的規定,消除酒類市場的地方保護和地區封鎖,做到依法行政。請各省、自治區、直轄市在10月底前把本地酒類管理文件、管理措施以及清理的結果,匯總上報商務部、工商總局和質檢總局。

(二)全面開展清倉查庫。各地商務部門要會同有關部門切實抓好清查工作。清點是酒的生產日期、保質期、進貨渠道、包裝質量等情況;清查方式采取企業全面自查與政府部門監督抽查相結合,政府部門對企業的自查結果進行監督抽查。對清查出的衛生質量有問題的商品,商務部門要會同有關部門督促依法進行銷毀,決不允許上市銷售。

(三)集中開展一次嚴厲打擊制售假冒偽劣酒違法行為的聯合行動。各地商務、工商、質檢部門,要按照職能分工,從本地實際出發,抓住酒類市場管理的薄弱環節,集中開展一次嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品的聯合行動。要重點檢查城鄉結合部的集貿市場和餐館等酒類經營場所,重點打擊制售甲醇、工業合成乙醇勾兌酒類商品和仿冒知名品牌的違法行為。要強化酒類安全標識和包裝管理,集中力量整治酒類假包裝、假標識、假商標印制品。要及時徹查一批大案要案,并將查處結果及時報送當地政府,同時上報國務院主管部門,并通過媒體向社會曝光。

三、標本兼治,構筑酒類流通管理長效機制

加強酒類市場管理,涉及面廣,關系到廣大群眾的身體健康甚至生命安全,關系到整頓和規范市場經濟秩序,關系到全國統一市場建設,必須按照“標本兼治,著力治本”的工作方針,采取切實有效的措施,建立酒類流通管理長效機制。

(一)加快酒類管理法制標準建設。為規范酒類流通管理,商務部在質檢總局、國家標準委指導下,起草了酒類批發、零售企業經營規范兩個行業標準,目前正在征求有關方面的意見,年內可望出臺。同時,商務部將會同有關部門,借鑒國際通行管理模式,加快擬定酒類流通管理條例。各地也要結合本地實際,抓緊制定完善地方法規和標準,使酒類流通管理盡快走上法制化、規范化和制度化的軌道。

(二)全面推行酒類市場準入制度。各地商務、工商部門要根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》的要求,嚴把酒類市場準入關。實行酒類市場開辦者和經營者資格審查制度,開辦和經營酒類市場,必須具備良好的資信條件和資金實力,依法取得有關許可證和營業執照,并建立嚴格規范的管理制度;認真落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度,實行市場開辦者質量責任制,開辦者要作為酒類經營的第一責任人;全面落實市場巡查制度,嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度,確保上市銷售酒類產品安全。

(三)建立酒類流通信用檔案。商務部以電子政務系統為依托,以酒類、肉類、蔬菜三種商品為重點,建立了全國流通領域食品安全信用檔案管理系統,對各地經銷企業的資信狀況、良好信用、不良信用和產品信用等信息進行記錄,構建信用監督和失信警戒機制,使之成為優秀企業的光榮榜、失信企業的黑名單、消費者的安全手冊。該工作先在全國十大城市試點,取得經驗后將在全國推開。為加快推進這項工作,該系統已在商務部市場運行司子站上運行,不僅為十大試點城市,也為各省級及其它大中城市商務部門設置了管理窗口。各地商務部門要高度重視這項工作,把建立健全酒類企業信用檔案作為加強酒類市場管理的切入點和突破口來抓,因地制宜推進這項工作。這項工作要和工商部門的信用管理工作結合起來,形成合力。

(四)推進酒類流通現代化。陳舊的流通方式,是酒類市場存在種種問題的重要原因。要大力發展酒類連鎖經營、物流配送等現代流通組織形式,積極培育和發展一批大型的酒類連鎖經營配送企業,鼓勵大企業把經營網點延伸到鄉鎮農村和城市社區;大力推進酒類經銷企業與生產企業直接掛鉤,積極發展社區酒類專業店、專賣店,有條件的市場要設置名酒銷售專柜。通過集中采購、降低成本,為消費者提供貨真價實的酒類商品和一流的服務,使酒類經營向規模化和現代化方向發展。

(五)宣傳科學飲酒和合法經營。從10月開始,商務部將開展科學飲酒宣傳活動。通過商務部網站、地方商務酒類管理部門上街咨詢、制作宣傳冊、推介優秀企業和暢銷品牌、新聞媒體集中報道等多種形式,提倡科學飲酒和合法經營,恢復和提高我國酒類行業的信譽。要向消費者尤其是農村消費者宣傳適度飲酒,認清過度飲酒有害健康,并引導其到合法經營渠道購買酒類商品,提高消費者防范意識和參與監督的意識。要向經營者強調樹立守法經營的自律意識,使其自覺從合法經營企業購進酒類商品,自覺抵制假冒偽劣酒類商品流入市場。

四、密切配合,協同作戰,狠抓落實

整治酒類市場是一項長期任務和系統工程,任重而道遠,各地區、各部門要有十分清醒的認識和長期作戰的思想準備,要按照“全國統一領導,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的工作方針,密切配合,協同作戰,務求實效。

(一)統一認識,加強領導。各地區、各部門要認真落實三部局這次電視電話會議精神,真正把加強酒類市場管理作為建設全國統一市場、整頓和規范市場經濟秩序、實施食品放心工程的重要措施來抓,把各項工作和責任落到實處。對玩忽職守、徇私舞弊、工作不力,酒類市場混亂而又遲遲得不到有效整治,群眾反映強烈的地方,要追究主管部門主要負責人和有關責任人的責任;對實施地方保護和為違法經營活動提供保護傘的單位和個人要嚴肅查處,決不姑息。三部局將對整治活動成效顯著的地區予以表揚,對行動遲緩、工作不力的地區予以通報批評。

(二)密切配合,協同作戰。商務部門要主動與工商、質檢部門搞好配合,互相通氣,互相支持。要充分認識到行業管理部門與執法部門唇齒相依的關系,共同研究本地酒類市場存在的突出問題、管理難點和薄弱環節,制定周密的整治方案,集中行動,步調一致,形成齊心協力、措施得力、高效運轉的酒類行業監管機制。要加強地區之間的信息溝通、調查取證和異地移送,防止地方保護,使制售假冒偽劣酒類商品的違法分子無處藏身。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用,及時報道酒類市場整治的成果,引導企業合法經營,引導消費者科學飲酒,自覺抵制假冒偽劣酒類商品流入市場。

(三)因地制宜,務求實效。這次三部局的《通知》是針對全國而言的,所提的要求比較原則。各地情況千差萬別,一定要從實際出發,針對本地酒類市場管理中存在的突出問題和薄弱環節,進一步細化工作方案。既要有針對性,又要有操作性,各項措施要切實可行。要通過這次整治讓老百姓看到實實在在的成效,決不能停留在一般號召上,更不能熱熱鬧鬧走過場。

同志們,中秋昨天剛過,國慶、元旦和春節將陸續到來,酒類消費已經進入了高峰期。中國有句老話說“每逢佳節倍思親”,而對我們商務、工商、質檢部門的同志來說,是“每逢佳節倍加辛(苦)”。這是我們的責任所在。讓我們在以為總書記的黨中央領導下,團結一致,精心組織,齊心協力,扎扎實實地搞好專項整治工作,進一步凈化酒類市場,改善消費環境,讓廣大人民群眾放心消費、滿意消費、擴大消費。

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